国家农业科技园区总体规划(2016年-2018年)

文章来源:作者: 发布时间:2016年05月18日 点击数: 字体:

 

 

 

 

 

国家农业科技园区总体规划

 

(2016年-2018年)

 

 

 

园区名称  甘肃白银国家农业科技园区     

 

申报单位  甘肃省白银市人民政府         

 

推荐单位  甘肃省科学技术厅             

 

 

 

 

2015年9月

目    录

第一章 总体规划提要 

一、园区概况 

二、总体思路 

三、园区布局 

四、主要功能 

五、主导产业 

六、投资估算与资金筹措

七、园区经济、社会和生态效益 

八、规划编制的主要依据 

第二章  园区建设的必要性 

一、是加快现代农业发展的迫切需要 

二、是现代农业转型升级的迫切需要 

三、是加速农业科技创新与成果转化的迫切需求 

四、是探索区域现代农业组织引领产业协同发展的迫切要求 

五、是整合和完善区域农业科技创新体系的迫切要求 

第三章 园区概况 

一、园区建设现状 

(一)发展现状 

(二)建设成效 

(三)园区现有企业情况 

二、园区建设已具备的条件 

(一)区位综合优势明显 

(二)自然资源充裕独特 

(三)基础条件建设良好 

(四)农业科技创新转化能力逐年增强 

(五)特色产业初具规模 

第四章  园区建设的总体思路与总体目标 

一、总体思路 

二、指导思想、规划原则 

(一)指导思想 

(二)规划原则 

三、建设目标 

(一)总体目标 

(二)具体目标 

第五章  园区布局与功能规划 

一、园区布局 

(一)总体布局 

(二)园区主导产业 

二、园区功能定位 

(一)技术集成与创新 

(二)企业与产品孵化培育 

(三)精品农产品生产示范 

(四)技术示范转化与培训 

(五)信息与物流服务 

第六章 园区建设的主要任务与预期考核目标 

一、核心区主要任务 

(一)设施绿色蔬菜产业区 

(二)农产品精深加工产业区 

(三)农业物流信息产业区 

二、示范区主要任务 

(一)绿色蔬菜产业示范区 

(二)草食畜牧产业基地建设示范区 

(三)优质林果产业示范区 

(四)小杂粮产业示范区 

三、辐射区主要任务

四、预期考核指标 

第七章  园区组织管理与运行机制 

一、组织管理 

(一)组织领导 

(二)建章立制 

(三)制定规划 

(四)成立专家委员会 

(五)组建投融资公司 

二、运行机制 

(一)政府引导、公司化运作 

(二)企业主体、产学研结合 

(三)合同引导、连接广大农户 

(四)投融资推动、全社会参与 

(五)加强培训、提高农民素质 

第八章  投资估算、资金筹措与效益预测分析 

一、估算依据 

二、投资估算 

三、资金筹措 

(一)引导企业投入 

(二)市县两级财政投入 

(三)争取项目资金投入 

(四)吸引社会力量和农民投入 

四、效益分析 

(一)经济效益 

(二)社会效益 

(三)生态效益 

第九章 园区配套政策与保障措施

一、企业扶持政策 

二、资金保障政策

三、管理政策 

四、科技保障政策 

五、人才保障政策

第十章 园区建设任务年度进度与安排 

附表1 

附图一:核心区示范区位置图 

附图二:辐射区示意图 

 

 

第一章 总体规划提要

一、园区概况

1. 园区名称:甘肃白银国家农业科技园区

2. 建设单位:甘肃白银国家农业科技园区管委会

3. 规划期限:2016-2018年

二、总体思路

甘肃白银国家农业科技园区的建设始终贯彻党的十八大、十八届五中全会精神,遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,抓住国家实施“一带一路”战略及建设“兰白科技创新改革试验区”的新机遇,按照“产品绿色、设施智能、产业循环、集约高效”的方向,转变生产方式,注重创新驱动,提高园区现代农业科技创新能力和发展水平。打造立足陇中、面向西北、国内一流的现代农业科技园区,实现传统农业向现代农业转型升级,带动区域经济社会跨越式发展。

三、园区布局

甘肃白银国家农业科技园区依托白银区大坪省级农业科技园区和靖远县大坝省级农业科技园区、“中国小杂粮之乡”文化博览园以及甘肃北方菜业有限公司等已有示范区和龙头企业进行建设。园区已初步形成基地支撑、特色成块、产业成带、集群发展的格局,以生产优势区域为重点,以设施绿色蔬菜产业、农产品精深加工产业和农业物流信息产业为依托的产业结构。园区将形成核心区、示范区、辐射区在技术和产业等方面相互衔接的整体。核心区按照3个主导产业创新区的整体格局进行建设,即设施绿色蔬菜产业区、农产品精深加工产业区和农业物流信息产业区;在示范区重点建设4个特色产业示范区,将围绕绿色蔬菜生产、农产品精深加工等技术的应用,强化大田及设施绿色蔬菜,优质林果、草食畜牧、小杂粮等特色产业高速发展,提高水资源利用效率和经济效益,促进相关新技术、新成果的大面积推广应用;在辐射区,将园区单项技术、产业发展关键技术以及主导产业发展模式通过市场运行机制辐射到区域内甚至省外相关产销优势区域及国外。

(一)园区建设规模

按照园区建设及发展现状,核心区规划建设面积为3万亩,示范区97万亩。

(二)园区建设地点

园区核心区以白银市靖远县和白银区为重点,地点主要集中在靖远县东湾镇和白银区水川镇,总面积为3万亩。

示范区建设结合白银市现代特色种养业发展布局,重点建设4个特色产业示范区。其中,绿色蔬菜产业示范区40万亩,草食畜牧产业基地建设示范区14万亩,优质林果产业示范区35万亩,小杂粮产业示范区8万亩,总面积97万亩。

辐射区分为直接近距辐射区和间接远距辐射区两部分。其中,直接近距辐射区将按主导产业发展模式主要辐射到甘肃省兰州市的榆中县、永登县、皋兰县,天水市武山县、武威市古浪县等高原夏菜、反季节蔬菜生产基地;间接远距辐射区将按照园区单项技术以及产业发展关键技术等,通过市场运行机制可辐射到区域内以及宁夏、青海、新疆等省外相关产销优势区域。辐射带动面积达到200万亩以上。

(三)建设内容

在核心区建成设施绿色蔬菜产业区、农产品精深加工产业区和农业物流信息产业区,形成3个主导产业创新区的发展格局。

以核心区设施绿色蔬菜产业、农产品精深加工产业技术扩散与示范为重点,在示范区建设绿色蔬菜产业示范区、草食畜牧产业基地建设示范区、优质林果产业示范区、小杂粮产业示范区4个示范区。

以核心区技术示范、扩散为基础,依托示范区建设,积极引进和培育农业产业化龙头企业。在总结园区科技创新与产业化应用经验的基础上,向辐射区扩散园区的先进技术、先进产品,移植可以采用的现代农业发展模式。

四、主要功能

建成后的甘肃白银国家农业科技园区将具备六大基本功能,即:先进技术集成创新、新技术示范与转化、科技型企业和新型产业孵化、精品农产品生产、科技人才培训、农产品物流与信息服务。通过上述功能的实现,强化农业科技创新、成果引进与集成创新,转化应用现代农业适用技术成果,通过体制机制创新,带动白银市及周边地区农业产业结构调整、农业增效和产业升级,全面提升白银现代农业发展水平。

不同分区承担不同功能,核心区的主要功能是技术创新、新产品研发、科技型企业与新型产业孵化培育、信息与物流服务、科技人才培训等。示范区的主要功能是精品农产品规模化生产、新技术示范应用,同时兼顾技术培训和辐射带动。辐射区的主要功能是承接示范区的生产技术、产品和发展模式,落实园区科技创新与产业发展辐射带动。各分区功能各有侧重,但相互衔接,互为依托。

五、主导产业

甘肃白银国家农业科技园区将重点发展3大主导产业,即:设施绿色蔬菜产业、农产品精深加工产业和农业物流信息产业。

六、投资估算与资金筹措

园区建设资金筹措按照建设单位现有实力等,借鉴兄弟单位农业科技园区建设的经验,拟采用建设单位自筹、入园企业投入、地方政府投入、吸引外部资金、农民筹资、申请国家农业科技园区联盟投入和财政扶持资金等方式筹集。

按照园区总体规划,对核心区新增项目和建设内容进行全面估算,园区建设总投资为25.8亿元,园区建设已完成投资22.05亿元,园区建设计划新增投资3.75亿元,其中项目单位和企业自筹资金2.55亿元,地方政府通过一定方式给予引导扶持、向社会融资、组织农民集资等方式解决剩余的1.2亿元。

七、园区经济、社会和生态效益

核心区规划任务全部完成后,预期园区可实现年产值80亿元、工业增加值达到35亿元以上,其经济效益十分可观。

同时,通过园区建设,将有效带动农业新技术、新成果在白银乃至周边地区的推广应用,推进农业新型产业发展,形成一二三产联动的良好态势,大幅度提高农业生产的效益,加快白银实现由传统农业向现代农业的跨越式发展,具有十分显著的经济效益。

园区建设中,按照绿色、智能、生态、节水的要求进行农业生产(种植、养殖、加工等)活动,将大大提高资源的利用效率,有效降低化肥和农药施用量、提高其利用率,降低水土流失,具有十分显著的生态效益。

八、规划编制的主要依据

本规划的编制依据国家、科技部以及甘肃省、白银市等相关规划进行,并在相关内容上与上级单位规划尽量保持一致。主要包括:

——2013年中央1号文件《中共中央国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》;

——2014年中央1号文件《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》;

——2015年中央1号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》;

——《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》

——“十二五”国家农业与农村科技发展规划;

——国家农业科技园区“十二五”发展规划;

——“十二五”国家农业科技园区管理办法;

——甘肃省“十二五”科技发展规划;

——甘肃省白银市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要;

——甘肃省白银市“十二五”科技发展规划纲要。

第二章  园区建设的必要性

白银市位于黄河上游、甘肃腹地,地处黄土高原和腾格里沙漠过渡地带,白银市内河谷与川塬相间,梁峁丘陵交错,区域性差异较大,光热资源丰富,发展特色农业具有明显的比较优势。黄河流经白银258公里,占黄河甘肃段的52%,早在20世纪90年代之前,白银就陆续建成了景电、靖会、兴电等15处大中型电力提灌工程,加上自流和井泉灌溉,基本形成了以引黄高扬程灌区为主,沿黄自流灌区和井、泉、库灌为辅,大中小结合的农田水利灌溉网络,瓜菜、林果、草畜三大特色优势产业逐渐发展成为农业和农村经济的支撑;20世纪90年代之后,白银市把发展设施农业作为加快现代农业发展的重要途径,主要呈现出以设施蔬菜为主,中药材、瓜果、小杂粮等多元发展的良好局面;进入新世纪的今天,白银市现代农业的发展也迎来了创新型发展,智能化设施农业以及生态循环农业逐步成为白银现代农业发展的主旋律。因此,建设甘肃白银国家农业科技示范园区,不仅有利于提升白银农业科技水平、增强白银农业综合生产能力,还能进一步促进白银农业结构调整和优化升级,带动全市乃至全省现代农业发展,为实现西部农业可持续发展奠定良好基础。

一、是加快现代农业发展的迫切需要

农业发展对于白银乃至甘肃中部地区都具有十分重要的意义,白银农业可以说是黄河上游区域农业的缩影,农业现代化水平较低,农业科技创新与转化能力弱,农业产业化水平不高,特别是一二三产业相互关联不够紧密。因此,迫切需要建设农业科技园区,进一步强化科技的支撑与引领作用,提高农业现代化水平和农业综合生产能力,推进现代农业发展。

二、是现代农业转型升级的迫切需要

白银市已逐步形成以瓜菜、草畜、特色林果、马铃薯、中药材、小杂粮为代表的特色农业带,优势特色产业基地初具规模,家庭农场、农民专业合作社已取得一定成绩。但白银农业也受到新的瓶颈制约,如何在新的发展阶段,推进农业结构调整、发展特色农业、提高农业整体效益、增加农民收入、改善生态环境、加速农业产业化与现代化进程,成为白银现代农业发展的重要方向。目前,白银市先后与甘肃农科院、甘肃农业大学等科研院校建立技术合作,并取得良好成果。建设国家农业科技园区,将形成一种以龙头企业为基础,以农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业生产为载体,有利于现代农业发展的园区运行机制和科技推广机制,必将推动白银种、养、加,农、工、贸的全面发展,这也是白银市新阶段推进农业现代化、实现传统农业向现代农业跨越的必然选择。

三、是加速农业科技创新与成果转化的迫切需求

随着工业化、城镇化不断深入推进,我国农业呈现出集约化、规模化、产业化发展的新趋势,迈入了更加依靠现代科技创新驱动的新阶段。因此,必须加快转变农业发展方式,引领现代农业发展。近年来,白银在农业科技创新与成果转化方面取得了较大成效,但受多种因素的制约,农业科技创新与成果转化能力尚待进一步提升,科技对现代农业发展的支撑和引领作用尚待进一步增强。因此,迫切需要建设国家农业科技园区,尽快引进国内外先进农业技术成果并进行组装、集成,引进不同类型科技企业,提高农业集约化、产业化水平,大幅度提高农业整体效益;迫切需要依靠园区强化技术示范与扩散,提升园区及周边地区农业科技水平,引领现代农业发展。

四、是探索区域现代农业组织引领产业协同发展的迫切要求

农业生产经营方式创新是推进现代农业建设、促进农业产业化发展的核心和基础。党的十八大和近年中央1号文件中都多次提出,必须按照规模化、专业化、标准化发展的要求,引导农户采用先进适用科技成果和现代生产要素,加快农业生产经营方式转变。白银的气候、水利、与农业基础,决定了该区域发展特色农业的优越条件。白银坚持从战略性主导产业、区域性优势产业和地方性特色产业三个层次推进农业结构调整。同时,白银在农产品生产、加工等方面均具有自己的特色和优势,建设国家农业科技园区,不仅将使这些优势得到有效发挥,还可通过引进和培育农业产业化龙头企业,推进农产品加工与物流等相关产业发展,促进一二三产业的有机协同,并通过与农户建立紧密的利益联结机制,使农户分享到更多的收益。通过加强科技和信息服务、农产品营销服务等,有效推进园区三产快速发展,并带动一产、二产的发展和壮大。

五、是整合和完善区域农业科技创新体系的迫切要求

近年来,通过拓展农业科技创新合作,白银已形成了具有区域特色的多重农业科技创新与产业化基础,坚持优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展的目标,把白银农业资源优势与科研院所人才、技术优势有机结合起来,既提升了白银的农业科技水平,推动区域经济社会可持续发展,也促进了科研院所知识资源与科技成果向现实生产力转化,取得合作共赢效果。另一方面,白银农业科技创新、推广体系建设也具备了较好基础,研发并推广了一批对区域产业发展具有较大推动作用的科研成果。但与加快现代农业发展对科技的需求相比较,目前白银在科技创新和成果转化体制机制、能力等方面还有较大差距,迫切需要有效整合各方科技力量,形成合力。

 

 

 

 

 

 

 

 

第三章 园区概况

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白银市是全国唯一以贵金属命名的城市,据志书记载,白银矿藏的开采,始于汉代,明朝洪武年间,官方曾在现市政府驻地设立办矿机构“白银厂”,有“日出斗金”之说,白银缘此而得名。窗体顶端

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白银市是全国唯一以贵金属命名的城市,明朝洪武年间,官方曾在现市政府驻地设立办矿机构“白银厂”,有“日出斗金”之说,白银缘此而得名,曾享有中国“铜城”的盛誉。白银市现辖白银、平川两区,会宁、靖远、景泰三县,辖区土地面积2.12万平方公里,常住人口约171万人,其中:城镇人口69.39万人,乡村人口101.94万人。

白银市农业生产自然条件良好,具有黄河上游旱作补灌区农业生产的典型特征,其经济社会发展水平、现有产业基础及科技发展水平,有利于新技术的研究与成果转化,处于“兰白经济圈”的核心地理位置和便利的交通通讯网络,有利于新技术的辐射传播。总体来看,白银已具备建设国家农业科技园区的基本条件。

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一、园区建设现状

(一)发展现状

白银市农业科技园区建设起步早,发展势头迅猛。目前,全市已有13个农业科技示范园区,覆盖两区三县,以县域特色为依托,涵盖蔬菜种植、畜禽养殖、农村能源开发等领域。靖远大坝及白银区大坪农业科技园区已被甘肃省科技厅认定为省级农业科技园区;靖远县、景泰县、甘肃条山农工商(集团)有限责任公司已被甘肃省现代农业示范区建设管理领导小组认定为省级现代农业示范区;会宁县被中国特色之乡评审委员会评为“中国小杂粮之乡”、“中国肉羊之乡”、“中国亚麻籽之乡”;靖远县被列为全国农业标准化示范县,全省3个绿色食品示范县之一;靖远县和白银区被列为全省40个无公害蔬菜标准化生产基地示范县;甘肃条山农工商(集团)有限责任公司被中国绿色食品发展中心认定为国家A级绿色食品果品基地。

目前,园区已建设内容主要包括:

靖远省级农业科技园区:园区于2014年获得甘肃省科技厅正式批复,园区规划总面积为57万亩,其中,核心区2万亩,示范区15万亩,辐射区40万亩。园区建设工作积极推进,核心区已完善了道路、供水、供电等基础设施,建成集办公、培训、技术指导、质量检测为一体的农业技术服务中心,配备了相应研发需用的设施、设备和信息网络,新建无立柱草砖型日光温室11座,新型连栋温室、大跨度半地下式、智能化等不同类型新型温室达30余座。建立了集中育苗基地和日光温室生产体系,有节能日光温室7950座,占地面积15400亩,配有自动化设施设备。吸引入驻农业产业化企业17家,发展蔬菜及各类专业合作经济组织15个。新建金三角生态农业科技创业园(农产品加工贸易区),一期占地面积1000亩,已签约入驻16家涉及果蔬、肉品、大枣、中药材深加工、包装及物流分拣配送的企业。

白银区省级农业科技园区:园区位于白银区水川镇,截至目前,园区共完成土地流转1100亩,建成新型半地下式自动化日光温室115座并投入使用;种植红富士为主的特色林面积1000亩,铺设滴灌面积1000亩;栽植各种花卉60亩;种植甘草为主的中药材面积1200亩;完成生态绿化2000亩;建成2200米葫芦、葡萄棚架长廊建设;建成蔬菜清洗包装车间及保鲜库各1座,新建蔬菜工厂化育苗生产线一条;建成区域自动化气象站一座;修建园区景观路2.6公里,建设田埂田坎50.46公里,完成渠道衬砌93.79公里,机耕路69.81公里。建成占地1317.05平方米的农研中心,开展农产品质量检测、农民培训、专家培训等工作。建成1200平米的智能化农艺园。示范应用太阳能主动蓄热循环系统、茄子辣椒再生及新品种引进试验示范、生物有机肥对比试验及蔬菜新品种引进试验示范等20个项目,与甘肃省农科院、甘肃农业大学、山东农业大学等科研院所在项目申报、新技术新品种试验示范、园区规划设计等方面开展了产学研合作。

景泰县省级现代农业示范区:园区于2015年获得甘肃省农牧厅正式批复,园区总规划38万亩,按照“两带三区八园一长廊”的布局发展,两带:以草窝滩、上沙沃、漫水滩、红水为主建设10万亩枸杞产业带和现代肉羊产业优势集聚带。三区:黄崖坝现代农业科技示范园区、现代生猪产业优势集聚区、现代奶牛产业优势集聚区。八园:万亩标准化优质梨示范园、无公害枸杞标准化示范园、无公害红枣标准化示范园、绿色蔬菜种植示范园、现代家禽产业示范园、农产品加工物流园、万亩枸杞观光示范园、沙漠生态观光示范园。一长廊:以五佛为主建设18公里红枣产业长廊。通过5年规划,到2020年,特色林果面积达30万亩,优质瓜菜面积达到8万亩,肉羊饲养量达到190万只,生猪饲养量达到60万头,鸡饲养量达到130万只,奶牛饲养量达到2万头。显著提升主导特色产业层次和市场竞争力,建立具有区域特色的现代农业产业体系和创新发展模式,形成主导产业特色突出、产业结构优化、设施装备水平显著提升、服务体系配套完善、组织管理创新,示范带动作用明显增强,土地产出率、资源利用率和劳动生产率大幅度提高,成为全省、全国有特色、有影响的现代农业示范区。

甘肃农垦条山集团省级现代农业示范区: 园区2012年初被正式认定为第一批省级现代农业示范区,按照林果业、马铃薯产业、制种业三大产业重点配置土地、人员、资金、物资等资源,大力加强和强化了规划的三大产业经营管理;按照规划内容进行了部分林、渠、路、水、绿化、硬化、亮化工程的配套实施,并在集团内部建设职工小康住区。生产附属设施和生活设施也随着现代农业示范区的步伐而同步推进;蓄水池、滴灌设备、恒温库、晒场等基础设施项目按计划正在建设,部分已完工投入使用;林果业高科技展示区,即新栽培模式、新品种、节水灌溉、机械采收和高产、优质、高效集一体的展示园已成雏形。

“中国小杂粮之乡”文化博览园:“中国小杂粮之乡”文化博览园项目2014年被列入了《甘肃省农耕食文化活态传承工程建设规划》,并被列为2015年甘肃省农耕食文化活态传承工程建设的重点项目之一。博览园建设涉及会宁县新庄塬、四房吴、翟家所、太平店、八里湾、平头川、老君坡、杨崖集、党家岘、侯家川、新添堡、中川、丁家沟、会师等14个乡镇,包括小杂粮有机生产观光区1万亩,建设单位在农民托管的土地上种植和农民专业合作社或家庭农场三部分组成,逐年扩大至2020年实现20万亩的目标)、丝绸之路感受区(骆驼10头,马拉车6辆,毛驴车30辆,手推车20辆,轿夫双抬婚轿10顶)、小杂粮集散贸易区(占地4万平方米,投资商或农户自建)、农耕文化田间展示区(建筑面积1万平方米,建设单位在农民托管的田地上建设)、农家生活体验区(建筑面积6000平方米,农户投资建设)、民俗文化展览区(建筑面积1万平方米,建设单位投资)、杂粮餐饮品鉴区(建筑面积1000平方米,建设单位投资)、产品加工销售区(建筑面积5000平方米,由建设单位、开发商和农民多渠道投资建设)、左公柳近赏区和历史文化游览区等十大功能分区。会宁县致力于通过“中国小杂粮之乡”文化博览园项目的建设,将园区努力打造成集生产、加工、销售、观赏、文化旅游为一体的综合园区,使之成为国家级农业科技文化产业示范园区,使“发滋瑞”企业成为农耕文化典型的龙头企业,逐步形成享誉中外的农耕文化品牌。

(二)建设成效 

1. 基础设施建设已初具规模

园区核心区以白银区省级农业科技示范园区和靖远省级现代农业示范区为主要基础进行建设,该区目前已基本完成农田基本设施建设,水、电、林、路、渠、暖、排灌等基础设施基本完善,初步实现了“五通一平”,农业总体生产条件和农机装备水平良好。

2. 主导产业初具雏形

经过多年建设,特别是近年来国家和省级相关示范区等的建设与发展,园区已初步形成基地支撑、特色成块、产业成带、集群发展的格局,以生产优势区域为重点,以设施绿色瓜菜、优质林果、草食畜牧业、中药材、小杂粮等特色产业为依托,已建设国家、省、市农业标准示范基地40家,建设园区的产业基础已经基本具备。

3. 科技创新与推广服务体系较完善

一是在已有农业科技推广体系的基础上,通过强化企业的技术引进和成果转化,加快新型农民合作组织建设,初步构建了产学研结合的技术推广模式。二是强化了与省内外相关科研单位、大专院校的合作,已与甘肃农业大学、西北农林科技大学等建立了密切合作关系,进一步强化了园区科技创新与技术引进示范能力。三是科技特派员、农村新型合作组织逐步成长壮大,已成为农业科技成果引进与示范推广的重要力量,并在园区建设与技术引进示范、新型产业孵化等方面发挥了重要作用。

4. 建立了相对有效的管理体制

一是按照园区建设的要求,成立了由市委副书记宋奋吉任组长、分管和科技和农业的副市长任副组长、相关部门负责人任成员的园区建设领导小组;组建了相应的园区管委会和专家委员会。二是由市政府牵头,组织制订了一系列与园区管理相适应、符合区域特色的政策,特别是对企业入园、科技人员入园、园区投融资等方面的鼓励和支持政策。

5. 园区投融资体系初步建立

以白银现代农业发展投资有限公司为依托,按照国家农业科技园区建设要求,组建投融资公司,全面负责园区建设,并承担对入园企业、农民经合组织等实体从事农业产业化等的投资,加快园区产业发展。

(三)园区现有企业情况

经过多年的建设与发展,白银共有农业产业化龙头企业343家,其中国家级1家,省级30家,市级120家。通过筛选,确定对年销售收入8000万元以上的16家农业产业化龙头企业进行重点扶持,主要为甘肃北方菜业有限公司、白银特奥特番茄制品有限公司、甘肃靖远鸿泰番茄制品有限公司、白银华惠麦芽集团有限公司、甘肃祁连雪淀粉工贸有限公司、甘肃长河食品有限责任公司、甘肃条山农工商(集团)有限责任公司、甘肃鹏远食品有限公司、甘肃万林科技有限公司、甘肃振源商贸有限公司、白银今日阳光生态农牧有限责任公司、白银鑫昊生物科技有限公司、甘肃正生生物科技有限公司、甘肃菁茂农业生态科技有限公司、白银熙瑞生物工程有限公司、白银邦农现代农贸物流中心。

表3-1 白银国家农业科技园区入园企业简表

序号

类型

入园企业名称

主要产品

规 模

1

设施绿色蔬菜产业

甘肃北方菜业有限公司

瓜果蔬菜

2000吨

2

白银特奥特番茄制品有限公司

番茄酱

1.5万吨

3

甘肃靖远鸿泰番茄制品有限公司

番茄酱

13万吨

4

农产品精深加工产业

白银华惠麦芽集团有限公司

啤酒麦芽

5.5万吨

5

甘肃祁连雪淀粉工贸有限公司

马铃薯淀粉

2万吨

6

甘肃长河食品有限责任公司

四季豆

1.7万吨

7

甘肃条山农工商(集团)

有限责任公司

优质果品

加工型马铃薯

10.5万吨

8

甘肃鹏远食品有限公司

辣椒酱

 

9

甘肃万林科技有限公司

油用牡丹、文冠果

4.72万吨

10

甘肃振源商贸有限公司

葵花仁

4万吨

11

白银今日阳光生态农牧

有限责任公司

生鲜奶及酸奶

110万吨

12

白银鑫昊生物科技有限公司

生鲜奶及酸奶

18万吨

13

甘肃正生生物科技有限公司

谷胱甘肽

2100吨

14

甘肃菁茂农业生态科技有限公司

特色种植及肉羊

1万吨

15

白银熙瑞生物工程有限公司

菊粉

3000吨

16

农业物流信息产业

白银邦农现代农贸物流中心

农产品、农资物流

交易、配送等

3.6万吨

二、园区建设已具备的条件

(一)区位综合优势明显

白银市位于甘肃中部、黄河上游,地处兰州、西安、西宁、银川等省会城市之间,南距省会兰州69公里,北通宁夏内蒙古,西接武威直通新疆,东达陇东关中,紧临亚欧大陆桥陆上通道。交通便利,其中公路方面:京藏高速和109、312、309三条国道以及207、201两条省道纵贯全境;铁路方面:包兰铁路、干武铁路和红会支线贯穿境内;航空方面:白银—中川机场等级公路已在建设之中,并且西气东输、西油东送、黄河航运等重要基础设施项目均经过白银。对外交通条件不断改善,为全市开发区的发展提供了重要保障。同时,白银是丝绸之路经济带黄金段的重要节点城市、兰白科技创新改革试验区核心区、黄河中上游大型高扬程提灌区、西部循环经济发展先行区、国家首批资源枯竭转型城市。

(二)自然资源充裕独特

       白银地处黄土高原,土壤以耕灌灰钙土为主,有较长的耕作历史,土壤肥沃有机质含量较高,达到0.79-2.81%,海拔1275~3321米,黄河流经白银258公里,水资源丰富,且当地年降水200mm左右,年蒸发量2000mm左右;光照充足,年平均气温9.5℃,极端最低气温-26℃,极端最高气温37.2℃,年≥10℃的有效积温3100-3200℃;年日照时数为2560小时,辐射量148.6千卡/cm2,无霜期191天。总特征是四季分明,降雨稀少,日照充足,气候温和。园区水利条件良好,农业生产的光、热、水、土自然资源组合代表性强,发展特色农业自然条件良好,是甘肃省重要的反季节蔬菜生产基地。

(三)基础条件建设良好

全市已有2个省级农业科技园区(白银区省级农业科技园区、靖远县省级农业科技园区),3个省级现代农业示范区(靖远县省级现代农业示范区、景泰县省级现代农业示范区、甘肃条山集团省级现代农业示范区),5个省级现代农业示范园。农业主导产业基本形成,企业聚集度较高。

(四)农业科技创新转化能力逐年增强

一是科技成果转化成效显著。“十二五”以来,白银市大力引进推广农业新品种、新技术,加快了科技成果的转化。2014年全市种子部门共引进各类作物的新品种(系)281个。设置各种试验18项,试验筛选出适宜我市各生态区域种植的A005-1、11MJ557、宁春53、H4670、M6908小麦,YF318、XS1102、EF4546、五谷568、玉源7879、敦玉13、金岭27号(青贮)玉米,晋大74、冀豆22号大豆,LD5009食葵,先瑞2号、亿丰高油王油葵,定亚22号、95-55胡麻,HLL、中薯5号、新科6号马铃薯等22个苗头品种。在新庄乡杜岘村、中川乡中川村、党岘乡党岘村、郭城镇新堡村、北滩镇红丰村、红水镇宋家庄村、草窝滩镇长城村、共和乡毛卜拉村、刘川镇赵徜村、北湾镇金山村等10个村开展新品种展示区建设。建立小麦、玉米、马铃薯、豆类、胡麻、油葵等新品种示范田6150亩,示范品种28个。示范展示田共计增产粮食40.2万公斤,新增产值105万元。

二是农业产业化经营主体不断发展。农民专业合作社6130家,成员总数14.7万人,带动农户17.8万户,占农户总数的54.3%,资产总额69.85亿元,年销售收入45.64亿元,成员人均增收比非成员高出25%,目前有国家级示范社43个,省级以上示范社106个,市级以上示范社295个,省级百强合作社15个,通过国际质量体系认证的155个;商标注册的180个;无公害农产品认证的23个;无公害农产品产地认定21个;认绿色食品认证的7个;获得省级以上农产品金奖的6个。合作社的业务范围拓展到农资供应、植保、农机服务、加工、储藏和销售等各个环节。全市家庭农场达343个,经营面积达6.67万亩。农业产业化龙头企业343家。

三是具有较强的科技成果转化能力。白银市与西北农林科技大学等科研院所合作紧密,有省级农业工程技术研究中心3个(甘肃玉米种业工程技术研究中心、甘肃省小杂粮加工工程技术研究中心、甘肃省梨产业工程技术研究中心),市级工程技术研究中心8个。创建国家、省、市级农业标准化示范基地40个,建设农产品质量安全追溯试点基地6个,认定“三品一标”农产品160个,绿色和无公害农产品生产基地规模达到200多万亩。建设京津冀农产品直供基地,2015年供应京津冀地区农产品达50万吨。

(五)特色产业初具规模

园区已初步形成基地支撑、特色成块、产业成带、集群发展的格局,以生产优势区域为重点,以设施绿色蔬菜产业、农产品精深加工产业和农业物流信息产业为依托的产业结构:

一是设施绿色蔬菜产业。2014年全市以高原夏菜、反季节蔬菜为主的蔬菜种植面积达到31.37万亩,总产量138.11万吨,其中日光温室、塑料大棚等设施蔬菜种植面积达到19.33万亩。

二是特色林果产业。2014年全市以苹果、红枣、梨、文冠果等为主的特色经济林种植面积达到31.3万亩,总产量16.29万吨。

三是草食畜牧业。2014年全市肉牛、肉羊饲养量分别达到15.24万头、470.53万只,奶牛存栏2.63万头,肉蛋奶总产量达到17.47万吨,增长4.89%,人工种草面积达到235万亩;规模养殖场(小区)达到2010个,规模化养殖量占社会总饲养量的78.4%;创建部级示范场1个,省级示范场7个,省部级示范场达到29个。

四是小杂粮产业。2014年全市小杂粮面积达到40.72万亩、总产量2.8万吨。会宁县是白银市小杂粮种植面积最大的县区,被中国特产之乡委员会命名为“中国小杂粮之乡”。

第四章  园区建设的总体思路与总体目标

一、总体思路

甘肃白银国家农业科技园区的建设始终贯彻党的十八大、十八届五中全会精神,遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,抓住国家实施“一带一路”战略及建设“兰白科技创新改革试验区”的新机遇,按照“产品绿色、设施智能、产业循环、集约高效”的方向,转变生产方式,注重创新驱动,提高园区现代农业科技创新能力和发展水平。打造立足陇中、面向西北、国内一流的现代农业科技园区,实现传统农业向现代农业转型升级,带动区域经济社会跨越式发展。

园区主导产业的选择在尊重黄河上游旱作补灌区资源禀赋、农业发展现状等的基础上,遵循“循环、特色、智能、节水”的发展方向,重点发展设施绿色蔬菜产业、农产品精深加工产业和农业物流信息产业,促进园区产业结构优化、农业高产高效。同时,通过示范区、辐射区建设,推进园区及周边地区农业产业升级,逐步形成区域特色显著、主导产业明确、带动效应明显的区域现代农业样板,力争到2018年将园区建设成为全国一流,区域特色明显,科技创新集成发展应用,引领白银、甘肃省甚至西北地区农业发展的国家级现代农业科技示范区。

二、指导思想、规划原则

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神,以贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神为指导,抓住国家实施“一带一路”战略及建设“兰白科技创新改革试验区”的新机遇,结合白银市提出的农业“一带两区”发展方向,立足白银独特的资源优势和产业特色,以市场为导向,先进适用技术为支撑,加强农业技术的组装集成和科技成果转化;以改革创新为动力,完善运行机制,促进体制创新和科技创新;坚持高点起步,高水平建设,建立多元化的融资机制。建设功能完善、产业特点鲜明、创新水平高、竞争能力强、经济和社会效益好的农业科技园区,使其成为产学研结合的农业科技创新与成果转化孵化基地、促进农民增收的科技创业服务基地、培育现代农业企业的产业发展基地、体制机制创新的科学发展试验基地和发展现代农业的综合创新示范基地。

(二)规划原则

1、分步实施。按照园区建设的总体思路和指导思想,以国家相关政策和规划为指导,对园区建设从核心区的功能分区、主导产业分布、基础设施与农村社区建设、企业引进与培育、体制机制建设,以及示范区、辐射区配套等方面进行系统和超前设计,充分体现区域现代农业建设与发展的要求。同时,根据当前经济发展水平与承受能力,按照先易后难、先重后轻的顺序,对规划项目分步、分年度实施。

2、立足特色。园区规划在充分考虑所处区域自然资源特点、农业发展现状的基础上,因地制宜设计好功能区和基础设施建设内容,使园区建设内容符合区域现代农业发展需求。同时,园区规划中突出黄河上游旱作补灌区农业特色,强化设施绿色蔬菜产业、农产品精深加工产业和农业物流信息产业等具有区域特色的产业发展。

3、优化生态。园区按照生态与循环经济的理念,根据所在区域资源环境承载力决定种植业发展规模,控制土地开发利用的强度。通过生态环境保护与资源合理利用的有机结合,实现资源高效利用,促进生态环境良性循环。同时,从改善农民生活环境的迫切需求出发,强化农村社区基础设施建设,并将其纳入园区发展规划中,大幅度改善农村居民的生活条件。 

4、机制创新。园区建设从区域农业产业升级的迫切要求出发,强化与国内外、省内外科研单位和大专院校的合作,加快新技术、新成果、农业动植物新品种的引进与示范,着力提升园区的科技服务与科技辐射能力,依靠科技创新引领园区现代农业发展。同时,强化重点产业、重点企业科技能力建设,集中力量解决一批制约区域产业发展的重大科技问题,推动企业跨越发展,全面提升园区产业化水平。

5、产业衔接。园区建设在进一步优化传统产业结构的基础上,大力发展设施无公害蔬菜产业、农产品精深加工产业和农业物流信息产业,实现传统产业和现代产业的有机融合,促进一二三产有效衔接;鼓励和支持企业通过技术创新、营销和管理创新,积极发展商品率高、市场前景好、适销对路的特色农产品,打造具有区域特色的农业知名品牌,大幅度提高农产品的附加值,全面提升园区整体效益。

三、建设目标

(一)总体目标

紧紧依托园区现有资源,发挥区域农业特色优势,加强园区建设力度,加快园区发展步伐,逐步将园区建设成为现代农业科技示范和成果转化基地、农业新兴产业培育与孵化基地、农村科技创新创业基地、新型农民培育基地,黄河上游旱作补灌区绿色农产品生产、加工和流通基地。使其成为现代农业科技创新和成果转化的枢纽、高新农业技术、品种及资源的展示平台、优势农业企业的孵化中心、农业科技教育的培训基地、现代农业经营和管理的样板模式、现代农业传承文化的交流窗口,为提高农业的综合竞争力提供强有力的科技支撑。

(二)具体目标

根据园区建设现状和发展需求,白银国家农业科技园区建设中将着力强化基础设施和条件建设,强化农业科技创新、成果转化与示范应用。在园区现有基础上,核心区和示范区通过3年努力达到以下具体目标:

(1)入园企业达到25家以上,新增工业增加值10亿元,新增利税1.5亿元。

(2)每年引进、培育、消化100个(项)以上新品种、新技术。

(3)推进农业产业化进程,推广农业新技术、农作物新品种,良种普及率达到100%。

(4)示范区农业科技成果贡献率达到70%。

(5)建成高标准农业科技创新基地并与国内外、省内外科研教学单位签订合作协议,入驻市级及以上科技特派员达到100人,培育农业科技型经济合作组织3-5个,培训农民1.5万人次以上。

(6)核心区和示范区农民人均可支配收入年均增长12%以上。

通过3年建设,组装集成一批现代农业先进适用技术,解决一批影响园区及周边地区农业发展的重大科技问题;转化和推广一批农作物新品种、农业产业化技术,在园区内培育一批规模较大、结构合理、特色鲜明的农业产业集群;培养和引进一批懂技术、懂管理的优秀专业技术人才,建立起比较完善的技术培训和技术服务体系;引进、培育一批科技型农业产业化龙头企业,推进农业新兴产业发展和壮大,并辐射带动黄河上游旱作补灌区农业产业结构优化升级。通过建设,使园区成为科技创新基地、产业孵化基地、人才培训基地、科技示范辐射基地,成为农业企业的创业基地和现代农业的样板。

第五章  园区布局与功能规划

一、园区布局

(一)总体布局

立足于白银农业的基础和优势条件,针对现代农业发展的特点、基础和要求,根据国内外市场需求的变化,按照区域化布局、专业化生产、产业化经营、企业化管理的要求,巩固提高传统特色产业,积极发展新兴主导产业,把技术先进、特色突出、规模较大、效益较高的产业放在首要位置。根据以上布局原则,白银国家农业科技园区将强化核心区规划和建设,形成核心区、示范区、辐射区在技术和产业等方面相互衔接的整体。

核心区按照3个主导产业创新区的整体格局进行建设,即设施绿色蔬菜产业区、农产品精深加工产业区和农业物流信息产业区。通过3个主导产业创新区建设,直接带动白银及周边地区设施绿色蔬菜产业、农产品精深加工产业、农业物流信息产业等现代农业的发展,大幅度提高农业的整体效益。同时,通过核心区对农业新技术、新品种、新材料等进行集成创新,筛选出适合在沿黄灌区应用的新技术、新品种,并在示范区、辐射区转化应用,带动所在区域现代农业发展。

以核心区的设施绿色蔬菜产业区、农产品精深加工产业区和农业物流信息产业区为基础,在示范区重点建设4个特色产业示范区,将围绕设施绿色蔬菜生产、农产品精深加工等技术的应用,强化大田及设施绿色蔬菜、优质林果、草食畜牧、小杂粮等特色产业高速发展,提高水资源利用效率和经济效益,促进相关新技术、新成果的大面积推广应用。同时,着力培育农业产业化龙头企业,推动园区农产品生产向规模化、集约化发展。在此基础上,不断凝练技术模式和成果,逐步向辐射区扩散园区的先进技术、先进产品以及可移植的循环农业发展模式,促进“三区”联动。

1. 核心区

(1)规划范围

核心区建设以靖远县和白银区为重点,按照3个主导产业创新区的总体格局进行建设,形成“双核心”驱动的发展模式。地点主要集中在靖远县东湾镇、北湾镇、靖安乡、高湾乡、三滩乡和白银区水川镇。

(2)面积

核心区总面积为3万亩。其中设施绿色蔬菜产业区1.5万亩,主要集中在靖远县东湾镇和白银区水川镇;农产品精深加工产业区1.4万亩,主要集中在靖远县东湾镇、北湾镇、靖安乡;农业物流信息产业区1000亩,主要集中在白银区。

2. 示范区

示范区建设按照白银市各区、县的实际情况以及白银产业发展总体规划等,重点建设好4个特色产业示范区,总面积为97万亩。各示范区建设地点及面积分别为:

(1)绿色蔬菜产业示范区

在以靖远县东湾镇、北湾镇为代表的乡镇建设设施蔬菜基地,在以靖远县刘川镇、会宁县郭城驿镇为代表的乡镇建设高原夏菜基地,在以平川区水泉镇、景泰县五佛乡为代表的乡镇建设蔬菜精深加工区基地。规划面积40万亩。

(2)草食畜牧产业基地建设示范区

在靖远县乌兰镇、五合乡、北滩镇等地建设舍饲养羊示范点40个,羊饲养量达到40万只。规划面积4万亩。

在景泰县芦阳镇、一条山镇等地建设舍饲养羊生产基地,在正路乡、寺滩乡、草窝滩乡等地建设滩羊生产基地。建设万只羊场4个,千只羊场20个,200只以上规模羊场126个。规划面积4万亩。在景泰县上沙沃镇建设占地面积1万亩的甘草羊养殖示范基地。

在会宁县白草塬乡、新庄乡、刘家寨子乡等地建设年饲养量10万只以上的肉羊重点乡镇12个;在新添堡乡、会师镇、甘沟驿镇等地建设年饲养量1万头以上的肉牛重点乡镇10个。规划面积3万亩。

在白银区建成标准化规模奶牛养殖示范区4个,奶牛饲养量达到5000头,日产鲜奶50吨。建成园区配套沼气发电工程1座,2万吨生物科技肥加工厂1座。规划面积1万亩。

在平川区水泉镇建设生态循环肉牛养殖示范基地1个,养殖规模达到1500头以上;在共和镇标准化规模奶牛养殖示范区1个,养殖规模达到1000头以上。规划面积1万亩。

(3)优质林果产业示范区

在靖远县高湾乡、大芦乡、三滩乡等地建设特色林果产业示范区12万亩。在会宁县头寨子镇建设优质苹果基地2万亩。在景泰县在一条山镇、寺滩乡和上沙沃镇建设优质梨基地2万亩。在会宁县中南部建设3万亩优质杏系列生产基地。在平川区宝积镇、水泉镇建设1万亩的特色林果加工产业示范基地。在靖远县靖安、五合、东升三乡镇建成枸杞机械化加工示范基地,总规划面积7万亩。在景泰县草窝滩、上沙沃、漫水滩、红水四乡镇构建8万亩的枸杞标准化生产示范基地。

特色林果观光采摘园:依托黄河石林景区、条山现代农业休闲度园在景泰县建设特色林果休闲观光采摘园。

(4)小杂粮产业示范区

在会宁县中川乡、丁家沟乡、四房吴乡等地建设8处小杂粮科技创新示范点,示范面积8万亩。同时,建成科技抗旱增收示范中心。

3. 辐射区

辐射区分为直接近距辐射区和间接远距辐射区两部分。其中,直接近距辐射区将按主导产业发展模式主要辐射到我省兰州市的榆中县、永登县、皋兰县,天水市武山县、武威市古浪县等高原夏菜、反季节蔬菜生产基地;间接远距辐射区将按照园区单项技术以及产业发展关键技术等,通过市场运行机制可辐射到区域内以及宁夏、青海、新疆等省外相关产销优势区域。辐射带动面积达到200万亩以上。

(二)园区主导产业

园区主导产业的选择在尊重区域自然资源禀赋、农业发展现状等的基础上,遵循“绿色、智能、高效、特色”的发展方向,结合已形成的产业链和产业基础,并考虑园区一二三产业的联动。在主导产业选择上,重点从以下几个方面来考虑,即:

(1)科技含量高:主导产业必须体现现代农业技术,特别是设施无公害蔬菜生产技术成果应用水平,显现出高新技术改造传统农业的作用和价值。

(2)区域特色明显:适宜本地区农业自然资源条件,并能代表该类型区农业主要产业现状与发展趋势。

(3)比较优势明显:应具备较强的市场竞争力、发展优势、产业基础及开发潜力,能够形成专业化生产和产业化开发体系。

(4)辐射带动力强:通过主导产业发展,对引导带动所在地区及周边农业结构调整、提高农民收入作用突出,能较大程度提高农业整体效益,促进经济、生态和谐发展。

根据以上几方面考虑,确定白银国家农业科技园区的主导产业为:设施绿色蔬菜产业、农产品精深加工产业和农业物流信息产业。

二、园区功能定位

白银国家农业科技园区在探索现代农业和农村经济发展道路的同时,充分发挥研发孵化、生产示范、产业集聚、企业培育、辐射带动等功能。通过农业先进适用技术的组装集成和成果转化,强化体制创新和机制创新,带动白银市及周边地区农业结构调整和产业升级,提高农业整体效益。同时根据国家农业科技园区建设的要求,对园区功能进行凝练,确定其功能定位:

(一)技术集成与创新

通过园区建设,完善农业科研试验条件,在已有基础上进一步完善科技创新与孵化的功能,通过建设科研创新基地、产学研示范基地等平台,吸引国内外农业专家入园开展农业高新技术研究,探索现代农业的新理念、新模式、新标准、新方法,为示范区、辐射区提供源源不断的科技支撑和农业实用技术成果。在此基础上,通过政策引导,努力营造吸引、凝聚优秀科技和管理人才的良好环境,逐步把园区建设为区域现代农业科技创新的重要平台。

(二)企业与产品孵化培育

在园区创办农业企业综合区,吸引和培育各类科技型龙头企业,并鼓励科研机构、专业技术人才创办企业或采用各种方式参与园区的技术转让、承包与服务。综合区为到园区创业的农业高科技人员提供生活、办公、试验场所,安排一定资金对入驻园区的农业科技生产加工企业,在基础设施建设、土地租赁等方面进行补贴,对土地征用、税收给予减免优惠。研究开发和引进农业高新技术和使用技术,并在园区内进行试验和示范,同时培育农业高新技术企业。在此同时,通过园区内农业高新技术企业的带动,将相关高新技术成果孵化成适合市场需要的产品,并通过强化信息和物流等方式使其快速进入市场,逐步扩大其市场占有率,并形成具有区域特色的新产品。

(三)精品农产品生产示范

生产是园区的基础和核心功能,作为国家农业科技园区,核心区内的设施条件、科技水平以及生产力水平等均要显著高于周边地区,因此,园区内产品的定位将以新技术、先进适用技术、集约化标准化生产模式下生产的精品农产品为主体,走高端化、精品化和品牌化的发展道路。同时,通过建设农产品生产和加工基地,实现园区从初级产品生产到加工增值的转化,并通过国家农业科技园区的品牌效应,在强化产品质量监督与管理的前提下,积极培育农产品品牌,大幅度提高农产品生产效益。

(四)技术示范转化与培训

充分利用园区建成的科技条件和设施,依托科技成果转化中心和新型农民培训基地,向社会各界提供科技展示、教育培训、论坛、科技特派员创业等服务,促进园区技术扩散。通过示范培训,培养农业技术人才,强化农业科技队伍建设,普遍提高农民的文化水平和生产基本技能,培养造就具有一定的科技水平、能基本使用现代技术、了解社会信息的新型农民。同时,通过技术梯度势位差的作用,将园区的新技术成果由技术密集区向薄弱区扩散,并最终推动区域内农业生产向优良化、优质化、特色化、结构合理化、布局科学化、经营网络化拓展。

(五)信息与物流服务

园区以建设农业物流信息产业区为重点,强化农产品生产的信息服务,提供农产品产、供、销信息,以及农业生产技术、过程管理等信息,促进园区生产和农产品销售实现信息化管理。同时,通过农产品信息服务,使园区及周边地区生产的农产品在第一时间销售到全国各地,大幅度提高其附加值、缩短其流通周转速度。通过建设农产品市场,强化农产品物流服务的建设,大幅度提高农产品的集聚度,形成西北地区重要的农产品中转市场,推动区域农产品交易,大幅度降低农产品交易成本等。

第六章 园区建设的主要任务与预期考核目标

一、核心区主要任务

核心区重点建设3个主导产业创新区,即设施绿色蔬菜产业区、农产品精深加工产业区和农业物流信息产业区,以此为重点构筑园区发展的创新原动力。同时,加快建立具有区域特色农产品品质与安全性检测、监测、评价、预警、控制技术平台,使其成为园区内企业集群可持续发展及产品国际化的绿色安全保护屏障。

核心区规划建设面积3万亩,建设地点位于白银市白银区和靖远县。

(一)设施绿色蔬菜产业区

发挥靖远省级现代农业示范区、靖远省级农业科技园区和白银区省级农业科技园区的带动作用,依托邦农公司、陇源康公司等重点企业,在靖远县东湾镇和白银区水川镇建设以日光温室生产为主的设施绿色蔬菜产业区1.5万亩,其中东湾镇大坝核心区1万亩,水川镇大坪核心区5000亩。建成“三中心”、“三基地”,即: 

(1)设施农业科技成果转化中心

地点:水川镇大坪核心区

规划面积:200亩

功能:

主要在设施农业装备标准化设计、制造、安装和新型材料,设施农业建造和运行中的节能及新能源应用,设施农业绿色高效生产技术及专用品种培育,设施农业中的环境控制技术等方向开展研究。

(2)日光温室蔬菜工程技术研究中心

 

地点:东湾镇大坝核心区

规划面积:30亩

功能:

主要研究不同结构温室的实用性和生产性能,探索改良日光温室结构和降低建设成本;日光温室智能化控制技术示范,应用计算机技术,实现卷帘、通风、灌溉等系统的智能化控制;日光温室蔬菜瓜果标准化生产技术示范,保证产品质量安全,创建名优品牌;日光温室蔬菜瓜果花卉栽培新技术新品种引进试验示范,提高生产效益;日光温室作物主要病虫害综合防治技术示范,有效控制病虫害发生和危害,降低损失;试验示范新型日光温室保温材料。

(3)蔬菜工厂化育苗中心

地点:水川镇大坪核心区和东湾镇大坝核心区各1个

规划面积:100亩

功能:

将实现种苗繁育工厂化、栽培品种导向化,带动园区,辐射全市及周边地区。建设新型日光温室,包括甘肃农业大学研发的GN-N型系列装配式钢架日光温室、智能化自动控温连栋温室、新型双翼型育苗温室等30亩,新建育苗温室20亩,年育苗能力达到1000万株以上。

(4)设施蔬菜产学研示范基地

地点:水川镇大坪核心区和东湾镇大坝核心区各1个

规划面积:80亩

功能:

依托蔬菜生产优势,引进省内外高校和科研院所的优势资源和创新要素向园区聚集,联合开展产业关键技术、共性技术的攻关与研究,大力发展种子产业,以期选育出更多适应保护地种植的具有自主知识产权的优良蔬菜新品种,提升产业技术创新能力。

(5)设施绿色蔬菜标准化生产示范基地

地点:水川镇大坪核心区和东湾镇大坝核心区各1个

规划面积:5000亩

功能:

注重基础设施和生产设施配套,土壤调形与培肥相结合,良种良法与科技设施配套。健全基地生产管理制度,在生产过程中,严格按照有牌子、有档案、有规程、有专人指导的四有工作要求,实施蔬菜标准化生产。同时,强化蔬菜质量安全监管和抽检力度,邀请农产品质量检测中心对基地产品生产全过程进行监督管理。

(6)新型农民培训基地

地点:水川镇大坪核心区和东湾镇大坝核心区各1个

功能:

开展农业高新技术与先进适用技术培训,农村干部与技术干部培训,大学生实习与基地培训,电子商务、农产品加工技术、生物技术等职业教育,建成集示范园区农业高新技术的研发、试验、推广,科研院所试验及专业技术人员、新型农民培训于一体的大型培训基地,创建农民田间学校5所,年培训能力2万人次。

(二)农产品精深加工产业区

农产品精深加工产业区包括优质瓜菜加工产业区、草食畜牧加工产业区和优质林果加工产业区:

1.优质瓜菜加工产业区

在靖远县东湾镇建设2000亩的优质瓜菜加工产业区,依托黄瓜、辣椒、茄子、番茄、西甜瓜等设施蔬菜和有机蔬菜种植优势和品牌效应,推进瓜菜的恒温储存和精深加工。大力发展传统的腌制、干制、罐藏、速冻和榨汁等加工方式,积极开发蔬菜汁、蔬菜粉、蔬菜脆片等新型蔬菜深加工产品。除此之外,还要针对不同的目标市场,开发辣味蔬菜、美容蔬菜、方便蔬菜等特色产品,满足多样化需求。经过几年的努力,以靖远为核心,将白银沿黄灌区发展成为西北乃至全国知名的瓜菜精深加工区。

充分发挥“靖远籽瓜”获国家地理标志产品保护,黄河蜜瓜等多种瓜菜产品获得国家绿色食品认证带来的品牌优势,依托甘肃靖远正生籽瓜科技有限公司等重点企业,在靖远县高湾乡、三滩乡建设籽瓜等为主的优质瓜产业区3000亩,重点开发以以籽瓜为原料的籽瓜浓缩汁、籽瓜酒、瓜子产品。

2.草食畜牧加工产业区

发挥国家羔羊肉标准化生产示范区、白银市羔羊产业农业科技示范园区、白银市北湾禽蛋产业开发农业科技示范园区和白银市大芦农村能源开发农业科技示范园区的带动作用,依托白银鑫昊乳业有限责任公司、靖远县九牧源生态农牧发展有限公司等重点企业,在靖远县北湾镇、大芦乡等地建设占地面积1000亩的特色养殖示范基地,在园区内建成“两中心”,即: 

(1)中草药畜禽养殖中心:发挥陇上名吃“靖远羊羔肉”(我国首例以哺乳类动物为地理标志保护注册获得国家绿证的商标)的品牌效应,结合园区内已有的枸杞、甘草等中草药产业,以果场、林地为依托,推广“半放牧”养殖方式,发展规模化生态养殖地方特色优良种畜、珍禽,通过枸杞叶喂羊,枸杞落果饲禽,形成具有中草药特色的羊羔肉、禽肉,在增加食品药用养生的基础上,进一步提升“靖远羊羔肉”的品牌效应。开展畜禽废弃物生态循环利用与污染减控综合技术,包括“种植业—养殖业—沼气(沼液、沼渣)—种植业(培植业)”农业循环经济模式,以及人畜粪便、秸秆、“三沼”生物质能综合循环利用技术的集成示范。

(2)羔羊工程技术研究中心:依托甘肃农业大学、甘肃省农业科学院、西北农林科技大学等大专院校,主要开展对靖远肉羊的引种、纯繁扩群与杂交改良工作,对肉羊引种、选育、营养与饲料、育肥、精液保存、人工授精、发情调控与胚胎移植等进行系统研究,示范推广肉羊新品系选育与快速扩繁等新技术及科学饲养管理技术。

在核心区、示范区的建设过程中充分开发应用生物质能综合循环利用技术,构建“特色种植—生态养殖—精深加工—副产物综合利用—沼气—有机肥”为一体的循环农业产业链。(图6-1) 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

图6-1 循环农业产业链

肉类加工要进一步推进机械化屠宰、加工与冷藏相结合,解决好冷藏运输配送等薄弱环节,引导鲜肉加工向预冷肉、小包装、细分割方向发展;熟肉制品向多品种、系列化、全营养、精包装、易储存、易食用方向发展,重点抓好靖远羔羊、肉牛等肉类加工制品。奶制品业的发展要依托、嫁接目前国内大型乳品加工企业,建立基地,扩大规模,以品牌促进奶业发展。

3.优质林果加工产业区 

充分发挥“小口大枣”获国家地理标志产品保护,鲜枣等多种林果产品获得国家绿色食品认证带来的品牌优势,依托甘肃万林科技有限公司等重点企业,在靖远县石门乡、高湾乡、三滩乡建设以大枣等为主的优质林果产业区7000亩,重点开发以红枣为原料的时尚饮品和红枣多糖粉产品,以新远泰枣产品有限公司、柏林农业科技有限公司、玉杰农贸公司和条山集团果酱综合加工厂等企业为重点,积极开发软罐头、果肉型饮料及果冻生产,通过加强与国际先进果冻厂合作和企业技术改造,逐步形成软罐头、果肉型饮料和果冻生产加工中心。另外依托专业合作社和水果产销企业,推进苹果、梨、枣、杏等大宗水果商品化处理,建设一批果品商品化处理企业、贮藏保鲜库、冷链运输线。

开展果实套袋、矮砧宽行支架建园技术、老果园间伐改造技术、果园防雹网和防霜机应用技术、病虫生态防控技术、果园专用机械与轻简栽培、“果沼畜”生态果园和幼树早丰优质高效栽培、储藏保鲜增值、精细加工等技术的集成与示范,着力提升“三品”(品种改良、品质改进、品牌创建),突出解决品牌化经营问题。

发挥“靖远枸杞”地理标志的带动作用,依托甘肃金杞福源生物制品开发有限公司等重点企业,在靖远县靖安乡建设以枸杞为主的1000亩中药材产业区,建成“一园三中心”、即:

(1)优质枸杞栽培示范中心:集成推广抗寒砧木、组培脱毒苗木、标准化修剪、无公害病虫害防治、增施有机肥、测土配方施微肥、果品套袋等林果生产关键技术和措施,配套滴灌设施,为枸杞产业发展提供技术保障。

(2)枸杞机械化耕作采收示范中心:运用机械化手段替代以往人工对枸杞生产过程中田间管理、枸杞灌溉、枸杞植保等环节的投入,在枸杞采收方面推广运用机械振动式枸杞采摘机。

(3)枸杞深加工研发中心:大力开展枸杞制品研发工作,通过鼓励大专院校、医药研究部门和枸杞企业开发、研究新型枸杞加工产品和保健品,如:枸杞水晶糖果、枸杞茶叶、枸杞油胶,枸杞贡果,枸杞油胶丸、枸杞鲜浆果、枸杞枣糕、枸杞糖、枸杞茶叶、枸杞果醋、枸杞籽油、枸杞果糕、枸杞芽等。同时,引进国际领先设备和国内顶级的枸杞研发技术团队,加大对微生物、重金属、农药残留等影响食品安全指标的严格把控,在有效提升枸杞深加工新产品的实验能力的基础上保障食品安全。

(4)枸杞观光采摘园:依托枸杞标准化示范基地建立休闲观光采摘区,立足当地农业资源、农耕文化、生产条件和自然景观,着力发展观光采摘、垂钓休闲、特色动植物欣赏、餐饮娱乐等多种形式的休闲农业。计划建成10家较高档次休闲观光娱乐园。

(三)农业物流信息产业区

在白银区建立区域特色农产品品质与安全性检测、监测、评价、预警、控制技术平台,使其成为园区内企业集群可持续发展及产品国际化的绿色安全保护屏障。重点完善信息中心、检测中心、结算中心、监控中心、无公害果蔬配送中心等系列设施,全面推行了市场管理网络化、产品质量标准化、大宗客户会员化、交易流程一卡化、结算方式电子化等现代化管理模式。

信息化电商平台建设。依托“义乌商贸城”平台,建设“白银特色商品展示馆”,打造白银市特色产品展示、企业孵化、信息交流、人才培训等功能于一体的电子商务发展中心。引进阿里巴巴、京东、苏宁云商等品牌电商企业,推进阿里巴巴“千县万村”计划实施,五个县区的营运中心的建设将进一步构畅通我市“农产品进城、工业品下乡”的渠道。整合全市现有电商规模企业有效资源,利用第三方平台、陇源康商城自建平台、“掌上白银”微电商平台等,开展电商交易,扩大网上销量。与香港贸发局“贸发网”甘肃海外馆协调跟进,推介白银熙瑞生物工程有限公司等3家企业入驻香港贸发网,推动我市优秀产品销往海外。

白银区现代农业物流中心建设。发挥白银北城物流中心、白银城东物流中心和银西物流节点的带动作用,依托甘肃邦农现代农贸物流中心、白银移家达电子商务公司、东鹏现代农业公司等重点企业,在白银区建立一个集农产品运输、仓储、加工、代理、分销为一体的大型现代化农产品物流中心。在园区内新建农产品货运中转站,配套建设智能化商务信息中心、货运交易中心、物流信息管理中心、教育培训中心、仓储配载配送中心、车辆停放场以及住宿餐饮、商贸娱乐等服务设施。同时,打造成本低廉、渠道畅通的农产品营销体系,力争白银蔬菜、中药材、林果等特色农产品“出省入京”达到10万吨,成为最大的首都市场冬季蔬菜储备直供基地和西部现代化农业物流基地。

支持龙头企业建设冷链物流中心,大力发展连锁直销店、配送中心和电子商务,加快研发和应用农产品物联网。培育一批农产品营销龙头企业,培育名牌农产品,形成一批以品牌农产品生产为主的规模化基地和龙头加工企业,建立“培育名牌、发展名牌、宣传名牌、保护名牌”的有效机制,走出一条品牌强农、品牌富农的发展道路。

二、示范区主要任务

示范区建设以循环、特色、智能、节水为主线,以发展绿色蔬菜产业、农产品精深加工产业和农业物流信息产业为重点,通过龙头企业的带动效应,加快示范基地建设,全面推进园区先进适用技术在白银乃至黄河上游旱作补灌区大面积推广应用,带动区域现代农业发展。主要建设内容包括:

(一)绿色蔬菜产业示范区

重点区域:靖远县、白银区、会宁县、平川区、景泰县

规划面积:40万亩

建设内容:

(1)基地建设

一是设施蔬菜基地建设:发挥国家反季节西甜瓜标准化生产示范区、白银市平堡农业科技示范园区和蔬菜生产基地的带动作用,依托靖远福瑞源干鲜蔬菜厂、甘肃天辰脱水食品有限公司等企业,在靖远县东湾镇、北湾镇、刘川镇等地建设29万亩的设施绿色蔬菜产业示范区,其中日光温室6万亩,塑料大棚8万亩,露地高原夏菜15万亩。建成以靖北公路沿线节能日光温室黄瓜、茄子设施蔬菜生产标准化基地,以糜三公路沿线和省道207沿线塑料大棚辣椒蔬菜生产标准化基地。在白银区四龙镇、水川镇等地建设以春笋、娃娃菜、甘蓝等为主的设施绿色蔬菜标准化基地0.6万亩。依托会宁县艺林农牧科技有限公司、会宁县富农源种植农民专业合作社等重点企业和合作组织,以国道247线邻近乡镇为主,建成以日光温室、塑料大棚种植为主的设施蔬菜生产示范带,面积达到1万亩。

二是高原夏菜基地建设:在白银区四龙镇、水川镇等地建设高原夏菜基地2.9万亩;在会宁县太平店、翟家所、新添堡、丁家沟等乡镇建设高原夏菜种植基地4万亩。在景泰县黄崖坝建设高原夏菜种植基地1万亩。

三是蔬菜精深加工区基地:依托白银特奥特番茄制品有限公司等重点企业,在平川区共和镇建设以番茄为主的设施绿色蔬菜标准化基地1.5万亩。开展番茄酱生产加工,期引进意大利小罗西公司生产的国际技术先进、自动化程度高的日处理1000吨番茄加工生产线一条,新增日处理600吨番茄生产线,生产能力达到日处理1600吨番茄,年加工番茄酱可达到15000吨。

(2)技术示范

在设施蔬菜基地示范核心区研发的设施农业中的环境控制技术、新型日光温室设计建造技术以及培育的新品种等,推广设施农业精准化生产技术,重点示范日光温室蔬菜瓜果标准化生产技术、日光温室作物主要病虫害综合防治技术,保证产品质量安全,提高日光温室的经营效益。配套建设自动卷帘机、缓冲房、棚内预热水池,集成应用反光膜、高温闷棚、滴灌、遮阳网、防虫网、杀虫灯、性诱杀虫剂、高垄栽培、垄间覆草、多层覆盖、多施有机肥、测土配方施肥、秸秆还田、沼液沼渣应用、病虫害综合防治等高效栽培技术。

在高原夏菜基地示范绿色蔬菜标准化生产技术,农业大面积测土施肥系统技术、先进节水灌溉、节水栽培技术以及间作套种、垄作覆膜、精量播种、病虫防控为重点的核心技术。

(二)草食畜牧产业基地建设示范区

重点区域:靖远县、会宁县、景泰县、白银区、平川区

规划面积:14万亩

建设内容:

(1)基地建设

一是依托甘肃陇原银洲羔羊发展有限公司等重点企业,在靖远县乌兰镇、五合乡、北滩镇等地建设舍饲养羊示范点40个,羊只饲养量达到40万只;建设现代化奶牛养殖基地3个,奶牛饲养量达到6000头。

二是依托会宁县农园养殖有限公司、会宁县亿源养殖有限公司、会宁县康之源养殖有限公司、会宁县千胜乳业有限责任公司、会宁县金铃养殖有限公司等5家重点企业,在会宁县白草塬乡、新庄乡、刘家寨子乡等地建设年饲养量10万只以上的肉羊重点乡镇12个,形成以东北部干旱区为重点的肉羊相对集中产业区,建成以白草塬镇舍饲养殖为中心的滩寒杂交以及品种引进标准化生产繁育基地;在新添堡乡、会师镇、甘沟驿镇等地建设年饲养量1万头以上的肉牛重点乡镇10个,形成以东南部二阴区为重点的肉牛相对集中产业区,建成以新添堡乡为中心的肉牛养殖基地。

三是依托景泰县天马工贸有限责任公司、景泰县东源工贸有限公司等重点企业,在景泰县芦阳镇、一条山镇等地建设舍饲养羊生产基地,在正路乡、中泉乡等地建设滩羊生产基地。建设万只羊场4个,千只羊场20个,200只以上规模羊场126个。同时,推广青贮氨化饲料16.45万吨。依托甘肃菁茂生态农业科技有限公司,在景泰县上沙沃镇建设占地面积1万亩的甘草羊养殖示范基地。

四是依托白银鑫昊工贸有限公司、白银博康养殖有限公司等重点企业,在白银区、平川区建设现代化奶牛养殖示范园5个,生态循环肉牛养殖示范基地1个,奶牛饲养量达到6500头,肉牛养殖规模达到1000头以上。建成园区配套沼气发电工程5座,2万吨生物科技肥加工厂3座,达到了养殖场粪污“零排放”。同时,在示范区内开展乳制品加工,示范推广液态乳生产,酸乳生产,炼乳生产,乳粉生产,奶油加工等技术。

(2)技术示范

示范推广核心区培育的肉羊新品系、具有中草药特色的甘草羊、枸杞羊养殖技术、快速扩繁、科学舍饲管理技术、高营养、纯天然配合饲料技术、畜禽粪便、作物秸杆的综合利用技术等。

(三)优质林果产业示范区

重点区域:靖远县、景泰县、会宁县、平川区

规划面积:35万亩

建设内容:

(1)基地建设

一是依托白银三农源食品有限公司等重点企业,在靖远县高湾乡、大芦乡、三滩乡等地建设以籽瓜、大枣、苹果为主的优质林果产业示范区12万亩,其中:籽瓜10万亩,大枣1万亩,苹果1万亩。

二是依托甘肃条山农工商(集团)有限责任公司等重点企业,在景泰县一条山镇、寺滩乡和上沙沃镇建设优质梨基地2万亩。

三是依托会宁县金鑫杏产品有限公司等重点企业,在会宁中南部流域建设3万亩优质杏系列生产加工基地。

四是依托甘肃白银枣旺食品有限公司等重点企业,在平川区建设特色林果加工产业示范基地,总占地面积1万亩。

五是发挥“靖远枸杞”的品牌优势,依托清远金安枸杞有限责任公司等重点企业,在靖远县靖安、五合、东升三乡镇建成枸杞机械化加工示范基地,总规划面积7万亩。发挥全国枸杞林业标准化栽培示范区的带动作用,依托清远金安枸杞有限责任公司等重点企业,在景泰县草窝滩、上沙沃、漫水滩、红水四乡镇构建8万亩的枸杞标准化生产示范基地。

六是依托甘肃甘富果业科技有限公司等重点企业,在会宁县头寨子镇建设优质苹果基地2万亩。

(2)技术示范

在靖远县优质林果产业示范区和会宁县头寨子镇优质苹果基地开展对农户新品种引进、育苗、田间管理、病虫害防治、合理密植、节水灌溉等方面的培训,并推行规范化种植,标准化生产,使用农家肥和低毒农药,发展无公害绿色食品,研究开发新品种,提升果品的质量和效益。

在景泰县一条山镇、寺滩乡和上沙沃镇优质梨基地全面实施土壤改良、土壤消毒、测土配方、提高自然人工肥力。按照有机农业生产技术标准、环境标准、产品标准进行林果的标准化生产。全面实施土壤改良、土壤消毒、测土配方、提高自然人工肥力。发展光膜、地膜覆盖种植技术,高产栽培技术,节水灌溉技术、生物防治技术、推广有机专用肥和高效复混肥。果树高效栽培技术主要突出大改形、强拉枝、巧施肥、无公害、修剪技术、套袋技术、矮化技术、病虫害防治技术等。

在会宁中南部流域优质杏系列生产加工基地,园区通过改进杏加工技术工艺,开发杏脯、杏酱、杏饮料和杏酒等杏加工产品。

在平川区特色林果加工产业示范基地,园区通过引进国内先进的无菌灌装技术,以优质红枣、枸杞、菊糖为原料,生产绿色天然的红枣系列时尚饮品。

在靖远县靖安、五合、东升三乡镇枸杞机械化加工示范基地,示范推广靖远枸杞种苗繁育技术、高效栽培、病虫害防控、抗旱丰产栽培技术,机械化耕作采收技术与设备,枸杞护色干燥技术与设备。同时,在示范区内建成枸杞深加工企业,开展以枸杞果酱生产为主的,枸杞衍生品开发生产。

在景泰县草窝滩、上沙沃、漫水滩、红水四乡镇的枸杞标准化生产示范基地,开展枸杞新品种、新技术引进试验示范,推广盐碱地改良治理、膜下滴灌、选择枸杞优良苗木和采用标准化建园技术,无公害种植技术,整形修剪技术,保水剂应用技术,配方施肥、病虫害综合防治技术等先进适用的综合增产集成技术,提高枸杞生产水平和商品率。

(四)小杂粮产业示范区

重点区域:会宁县

规划面积:8万亩

建设内容:

(1)基地建设

一是充分利用“中国小杂粮之乡”的品牌优势,依托甘肃发滋瑞小杂粮食品有限公司、甘肃陇郁香粮油工贸有限责任公司、甘肃西北大磨坊食品工业有限公司等重点企业,在会宁县中川乡、丁沟乡、四房吴乡等地建立8处小杂粮科技创新示范点,重点抓好谷子、糜子、荞麦、扁豆等特色杂粮的生产,规划面积7.8万亩。二是建设小杂粮深加工中心,占地面积1000亩。三是建设小杂粮文化园,占地面积1000亩。

(2)技术示范

在示范区内全面推广农作物地膜覆盖栽培技术、集雨节灌技术、测土配方施肥技术和病虫害综合防治技术。 

在小杂粮深加工中心,引导小杂粮企业进驻农产品加工园区,发展杂粮种植、精深加工、销售及品牌建设,条件成熟后可以建设1-2个小杂粮加工园,推动小杂粮产业化、集群化发展。以营养、保健、绿色、生态为方向,进一步开发优质小杂粮系列产品,在主食化营养食品、即食品和休闲食品精细加工的基础上,加快新型、多营养、多功能保健食品的开发,延长产业链,增加附加值,实现从“卖原粮”到精深加工的转变。

在小杂粮文化园,大力实施品牌战略,加强“会宁小杂粮之乡”名牌产品的保护、创新和管理,积极申请小杂粮原产地认证,确立“世界杂粮在中国、中国杂粮在白银”的地位。探索采取统一广告词、统一设计包装、统一推广宣传、统一参展营销的模式,实现品牌包装、文化包装、价值包装的统一,提高白银小杂粮的整体知名度。

三、辐射区主要任务

白银国家农业科技园区辐射区分为直接近距辐射区和间接远距辐射区两部分。其中,直接近距辐射区将核心区日光温室智能化控制技术、蔬菜工厂化育苗技术、灌区高效节水技术、设施无公害蔬菜标准化生产技术等辐射到我省兰州市的榆中县、永登县、皋兰县,天水市武山县、武威市古浪县等高原夏菜、反季节蔬菜生产基地,将中药材机械化耕作采收技术、中药材深加工技术等主要辐射到宁夏枸杞产业带,将以枸杞、甘草等中草药为辅料的羊养殖技术、肉羊新品系选育与快速扩繁等新技术及科学饲养管理技术等辐射到甘肃省及省外发展草食畜牧业的地区,将农业物流信息产业模式辐射到省内外;间接远距辐射区将按照园区单项技术以及产业发展关键技术等,通过市场运行机制可辐射到区域内以及宁夏、青海、新疆等省外相关产销优势区域。辐射带动面积达到200万亩以上。

通过建立完善的农业技术培训技术体系和有效的农业技术扩散机制,按照核心区-示范区-辐射区的技术扩散体系,进行梯度示范发展。以示范基地为样板,以园区各类工程技术中心、重点实验室为依托,充分发挥各个专业技术协会作用,进行技术示范推广辐射。通过核心区和示范区的示范带动作用,相关技术辐射带动全市及周边同类地区的特色主导产业。在辐射区大力推广设施蔬菜绿色高效生产技术、日光温室智能化控制技术、中药材机械化耕作采收技术、灌区高效节水技术等农业适用技术和清洁生产及资源综合利用、循环农业模式等节能减排新技术的广泛应用。

四、预期考核指标

通过白银国家农业科技园区建设,预期可以实现以下指标:

1、农业科技化水平显著提高,农业科技贡献率达70%,农民每户至少掌握3-5项实用技术;

2、水电路基础设施完善,可开展农民科技培训、检测化验、新品种新技术引进试验示范等功能,每年引进新品种、新技术100个(项)以上,培训农民3000人次以上,示范带动面积50万亩以上;

3、与甘肃省农科院、甘肃农业大学、省科学院等科研院所积极开展产学研合作,每年落实10-20项合作项目到园区;

4、引进大型农业龙头企业、农民专业合作社、大户入驻园区,现场良好的产供销、储藏加工、运输等一条龙服务系统;

5、成立专门的园区管委会,负责对园区的招商引资、入园企业管理、运行、协调工作;

6、成立园区建设专家团队,开展各项试验示范项目实施工作、技术革新研究、新产品新材料新工艺开发等;

7、政府从土地、税收、项目、资金等各方面出台相应的优惠政策,以政府引导、企业主体、市场运作的模式管理和运行,形成良好的运行体系。

第七章  园区组织管理与运行机制

一、组织管理

农业科技园区建设规模大、技术含量高,需要投资量大,不同功能区之间相互关联但同时具有较高的独立性。为保证白银国家农业科技园区建设任务顺利完成,并达到国家农业科技园区要求,必须在组织管理和运行机制方面进行创新,以提高建设和运行效率。

(一)组织领导

1. 成立“甘肃白银国家农业科技园区”建设领导小组

领导小组主要负责园区建设的组织领导和协同推进工作,落实国家有关政策和制定地方配套政策等,并具体指导园区管理委员会的工作。领导小组的具体组成人员如下:

组  长:宋奋吉  市委副书记

副组长:吴  震  市政府副市长              

        杨青春  市政府副市长

成  员:何永有  市委农工办主任

郝平英  市政府副秘书长、市行政审批中心主任

王继伟  市政府副秘书长、办公室副主任

王禄邦  市发改委主任

林  文  市科技局局长              

            赵增国  市工信委主任

马  勤  市财政局局长

万国峰  市国土局局长                

张明玺  市水务局局长

马德宏  市农牧局局长              

        马志勇  市林业局局长                

        王仁忠  市商务局局长                

闫志雄  市扶贫开发办公室主任

刘继祖  市农科所所长

常春燕  中国农业银行白银分行行长

秦俊山  会宁县政府县长

刘力江  靖远县政府县长

张文玲  景泰县政府县长

王琳玺  白银区政府区长

胡建伟  平川区政府区长

同时,领导小组下设办公室,负责具体事务的管理等。办公室暂挂靠在市科技局,由林文局长兼任办公室主任。

2. 成立甘肃白银国家农业科技园区管理委员会

甘肃白银国家农业科技园区管委会全面负责园区建设与管理相关工作。其主要职责包括:贯彻落实国家、省、区发展现代农业的法律、法规和有关规定,编制完善园区总体规划、控制性详细规划、产业发展规划、修建性详细规划等;做好园区各专项发展规划的编制、初审、上报及跟踪管理和统计工作;负责园区内企业协会、产业联盟、中介机构等建设发展和组织引导工作;协助办理高新技术企业等资格的认定和复核工作;制订科技园区行政管理规定、扶持科技企业发展的相关政策,并组织实施;组织园区企业申报各类科技项目,并做好初审及推荐工作;做好园区内招商引资工作,按规定权限和程序审核园区内的投资项目;做好园区整体开发、建设和科技成果转化、科技企业孵化,科技人才培养、新技术培训和指导工作,在农业产业结构调整中发挥示范带动和辐射作用;负责园区技术合同的审查、认定、登记和管理工作;做好农业科技园区的投融资促进工作。

(二)建章立制

规范各级政府和入园科研院所、企业的职责权限,做到在园区的各种活动有规可依、有章可循。同时,参照现有国家农业科技园区的相关优惠政策和制度,新制订或修订已有相关政策和制度,使其进一步完善并与园区的发展相对应。

(三)制定规划

为建设好甘肃白银国家农业科技园区,将在国家农业科技园区相关规划等的指导下,在充分利用所在区域自然资源优势等基础上,聘请国内相关单位专家组织编制园区发展规划,对园区的建设进行全面系统策划,保证其科学性、合理性。同时,对进入园区从事投资建厂、从事种养加等活动的企业,要求其必须具备申请报告、项目总体规划、项目可行性研究报告以及相关的配套资料,以此作为评审其能否进入园区的重要依据。

(四)成立专家委员会

针对白银农业科技高端人才相对缺乏的实际情况,从提升园区科技创新能力的迫切需求出发,园区建设中将由领导小组办公室聘请相关领域知名专家组成园区专家委员会。其主要职责是:负责园区发展战略与政策研究、提供技术咨询和指导,参与相关规划和项目的论证、评审,以及园区建设的考核、评估等。

专家委员会成员如下:

主任委员:

郁继华  甘肃农业大学 副校长、教授

常务副主任委员:

张  显  西北农林科技大学教授、博士生导师

任天志  农业部环境保护科研监测所、教授

马忠明  甘肃省农科院副院长、研究员

副主任委员:

贺春贵  甘肃省农科院副院长、教授

霍学喜  西北农林科技大学研究生院副院长、教授

窦学诚  甘肃农业大学经管学院院长、教授

邱慧珍  甘肃农业大学博士生导师、教授

李宝聚  中国农业科学院蔬菜花卉研究所研究员

委员:

王晓巍  省农科院蔬菜所所长、研究员

樊廷录  省农科院旱农研究所所长、研究员

王发林  省农科院果树研究所所长、研究员

王化俊  甘肃农业大学农学院院长、教授

党占海  甘肃省农科院粮食作物研究所所长、研究员

陈伯鸿  甘肃农业大学园艺学院院长、教授

沈禹颖  兰州大学草地农业科技学院副院长、教授

颉建明  甘肃农业大学园艺学院教授

陈年来  甘肃农业大学资源与环境学院院长、教授 

康天兰  甘肃省经济作物技术推广站书记、研究员

常宗显  西北农林科技大学教授

李省印  西北农林科技大学教授

张  勇  西北农林科技大学副教授

马建祥  西北农林科技大学副教授

刘继祖  白银市农科所所长、研究员

魏公河  省农科院特聘研究员

路登义  白银金穗种业有限公司董事长、研究员

(五)组建投融资公司

为加快甘肃白银国家农业科技园区建设,特别是积极吸引社会资金投入园区建设,依托白银市盛禾农业科技投资发展有限公司,按照风险投资的方式组建新的投融资公司——白银市现代农业发展投资有限公司,并逐步吸引社会各界的资金投入。公司的主要职责是:帮助园区吸引外部资金、直接投资以及担保融资。同时,公司将积极学习和借鉴兄弟园区投融资公司的经验,逐步加大政策扶持力度,规范运作方式,加快业务创新,增强投融资能力,完善各种服务功能,为园区发展、特别是为园区内企业引进与产业发展提供更多的投融资担保和资金支持。

在此基础上,按照投融资公司的资金来源组成,组建由主要投资方成员组成的投融资管理委员会,负责对公司的投融资方向、重点及投资项目等进行论证和决策。管理委员会根据论证或咨询结果,可以同意或者否决投融资公司的投资方案。

二、运行机制

园区建设坚持“政府引导、市场运作、统一规划、多元投资”的宗旨,在白银市委、市政府的统一领导下,成立园区建设领导小组、管理委员会和专家委员会,组建投融资公司和投融资管理委员会,通过运行机制创新推进园区快速发展。

(一)政府引导、公司化运作

为强化园区基础设施建设,为企业入驻园区创造良好的设施条件和环境,园区核心区的道路、排灌设施、电力、通讯、田园化建设等,原则上均由政府投资建设。同时,政府通过政策引导等措施,从实际出发,分类指导,积极试点,整体推进,为园区中小企业提供融资、担保、咨询等“一条龙”服务。积极引导入园企业建立市场化经营、企业化运作的现代企业制度,全面实行“公司+企业+农户”、“公司+中介组织(协会)+农户”等产业化机制,推动整个园区按照公司化管理模式建设和运行。

(二)企业主体、产学研结合

对入驻园区的企业,鼓励其按照自主投资建设、自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的方式,政府从财政、税收、价格等方面建立健全激励政策,引导企业加大科技投入,不断增强企业的创新能力,提高其经济效益。围绕园区建设与发展,园区从相关高等院校、科研单位聘请专家作为技术顾问,负责园区发展规划、年度计划、项目建设方案的论证和科技开发指导,或利用业余时间、节假日到园区兼职,从事高新技术创新与成果示范推广等活动。

(三)合同引导、连接广大农户

入驻园区的龙头企业,按照“公司+基地+农户”、“企业+基地+农户+市场”等产业化经营的要求,与生产基地的农户签订产销合同,并提供配套的技术服务,用合同方式明确双方的责权利,促进结成风险共担、利益共享的经济共同体。龙头企业通过加工、购销等环节,返还高于平均利润水平的一部分给农民,增加农民收入。农民在龙头企业的组织下,按照合同进行生产和经营服务,并接受企业提供的技术、农资服务等,双方(多方)组成紧密合作的利益共同体。

(四)投融资推动、全社会参与

建立多层次、分级负担的投入机制,通过政府优惠政策,积极进行招商引资,疏通与银行、投资公司等金融部门的合作渠道,鼓励以股份制形式创建技术开发和产业公司,吸引科研机构自带项目经费参与园区建设,拓展投资渠道,加快园区建设和发展。 吸引科研单位、高等院校参与园区建设,允许科技人员以技术、知识入股等形式参与园区的科技开发。鼓励金融部门、社会团体及外资企业向园区建设投资。通过各种方式的融投资渠道,逐步建立以政府资金引导、企业投入为主体,金融、科研单位、高等院校、社会团体、农户等多方参与的多元化投资机制。

(五)加强培训、提高农民素质

    逐步建立完善的农业技术推广体系和健全的科技服务机构,充分利用园区、高校、科研单位的人才和科技资源,在讲求实效的原则下,大力开展对职工、农民的科技培训,提高他们的科技文化素质,适应园区建设发展和社会主义新农村建设的需要。充分利用科技特派员资源,并聘请国内相关高等院校、科研院所专家来园区举办各种类型讲座或培训班,将其掌握的先进适用技术成果传授给农民,使农民尽快分享到现代农业科技进步的各种优势。通过对农民和当地农业技术人员的专业培训,形成一个覆盖周边农村的农业技术推广网络。

第八章  投资估算、资金筹措与效益预测分析

一、估算依据

甘肃白银国家农业科技园区建设投资的估算主要包括核心区各功能区的土建工程、设施建设、设备购置以及项目前期工作费用等。

二、投资估算

按照甘肃白银国家农业科技园区核心区建设的总体规划,以国家相关文件及所在地区原材料市场价格等为基础,对核心区新建项目和建设内容分别进行了投资概算。根据概算结果,甘肃白银国家农业科技园区核心区建设的新增总投资为3.75亿元。具体如下:

1.设施绿色蔬菜产业区

计划新增投资8000万元,用于建设设施农业科技成果转化中心、日光温室蔬菜工程技术研究中心、蔬菜花卉工厂化育苗中心、设施蔬菜产学研示范基地、新型农民培训基地的费用各1000万元, 设施蔬菜标准化生产示范基地3000万元。

2.农产品精深加工产业区

计划新增投资15000万元,主要用于特色林果产业区6000万元;草食畜牧产业区5000万元,用于建设中草药畜禽养殖中心费用3000万元,羔羊工程技术研究中心费用2000万元,优质瓜菜加工产业区4000万元。

3.农业物流信息产业区

计划新增投资8500万元。用于建设区域特色农产品品质与安全性检测、监测、评价、预警、控制技术平台费用2000万元;建设信息化电商平台费用3000万元;建设大型现代化农产品物流中心费用3500万元。

表8-1 项目建设投资估算表

项目建设内容

建设性质

单位

规模

投资额(万元)

核心区

1

设施绿色蔬菜产业区

 

 

 

8000

1.1

设施农业科技成果转化中心

新建

200

1000

1.2

日光温室蔬菜工程技术研究中心

新建

30

1000

1.3

蔬菜花卉工厂化育苗中心

新建

100

1000

1.4

设施蔬菜产学研示范基地

新建

80

3000

1.5

设施蔬菜标准化生产示范基地

新建

5000

1000

1.6

新型农民培训基地

新建

2

1000

2

农产品精深加工产业区

 

14000

15000

2.1

优质瓜菜加工产业区

新建

5000

4000

2.2

草食畜牧加工产业区

 

1000

5000

2.2.1

中草药畜禽养殖中心

新建

 

 

3000

2.2.2

羔羊工程技术研究中心

新建

 

 

2000

2.3

优质林果加工产业区

改造

8000

6000

3

农业物流信息产业区

 

1000

8500

3.1

区域特色农产品品质与安全性检测、监测、评价、预警、控制技术平台

 

 

 

2000

3.2

信息化电商平台

 

 

 

3000

3.3

白银区现代农业物流中心

 

 

 

3500

示范区

1

绿色蔬菜产业示范区

扩建

万亩

40

2000

2

草食畜牧产业基地建设示范区

扩建

万亩

14

1000

3

优质林果产业示范区

扩建

万亩

35

2000

4

小杂粮产业示范区

扩建

万亩

8

1000

合    计

 

 

 

37500

 

三、资金筹措

甘肃白银国家农业科技园区建设资金的筹措按照“谁投资、谁受益”的原则,采取政府、企业、农户、社会投资等多种方式,园区建设总投资为25.8亿元,园区建设已完成投资22.05亿元,需新增投资3.75亿元。其中,项目单位和企业自筹资金2.55亿元,地方政府通过一定方式给予引导扶持,向社会融资、组织农民集资等方式解决剩余1.2亿元。

(一)引导企业投入

通过制定多种优惠政策,引导龙头企业参与园区建设,按照“谁投入、谁受益”的原则,充分发挥企业的投入主体作用。在建设期内,力争引进发展农业产业化龙头企业50户,企业相应的设施设备、基本建设等均由企业解决。

(二)市县两级财政投入

甘肃白银国家农业科技园区如获准建设,白银市和白银区、平川区、靖远县、景泰县、会宁县两级政府将在现有基础上进一步加大对园区建设的支持力度,每年在市、区(县)财政专项资金中分别安排一定的专项经费,用于引导社会投资和招商引资。

(三)争取项目资金投入

在市、县两级政府对园区建设直接投入的基础上,将进一步加大现有高标准农田建设、农业综合开发资金、土地整理、配方施肥等专项向园区的倾斜,以扩大园区建设的资金来源。同时,园区管委会将通过与国家、甘肃省相关科研单位和大专院校的合作,以园区为基地申报国家和省级科研项目,并在园区实施。

(四)吸引社会力量和农民投入

园区建设中,将积极创新投融资机制,通过建立贷款担保风险基金等方式,鼓励农户以土地、劳动力等方式出资入股,积极试行技术入股、股份期权等新型投资模式,引导社会组织和农户投资。

四、效益分析

(一)经济效益

根据初步估算,通过园区建设,到2018年建设期完成并投入正常运行后,园区入驻企业达到25家以上,生产总值达到80亿元以上,工业增加值达到35亿元以上。

   (二)社会效益

园区建成后,将成为黄河上游旱作补灌区农业科技创新示范区、信息传播基地和农产品物流基地。通过设施无公害蔬菜产业区、农副产品精深加工产业区和农业物流信息产业区建设,可大幅度提高白银农业整体水平、促进农业产业结构优化升级,推动农业科技成果的普及应用,提高农民的科技文化素质等。同时,通过引进、集成国内外高新技术成果,并在园区和周边地区示范、应用和辐射推广,对提高甘肃沿黄灌区、旱作区现代农业科技创新水平与产业化应用能力都具有极大的推动作用。

园区建成后,项目区农业结构将得到进一步优化,农产品的产量和品质将得到明显提高,农民收入将有较大幅度增加,农产品生产将逐步向专业化、标准化、品牌化、规模化等方向发展,并引领黄河上游旱作补灌区现代农业发展,具有十分显著的社会效益。

   (三)生态效益

本规划的实施是以高效节水为前提,以创造良性循环生态环境为目标,最终实现项目区农业持续、高效发展。园区规划和项目实施中,将始终把生态效益放在非常突出的位置,具体体现在:

1. 园区项目以高效循环绿色产业为主体,通过园区建设,对改善园区及周边地区环境具有重要作用。

2. 示范区节水灌溉措施的实施以及配方施肥、耕地质量培育、旱作栽培等技术的应用,可最大限度地改善农田环境、提高耕地质量。项目实施后,通过微灌等节水灌溉措施的实施,不仅可大大提高水资源利用率,增加土壤含水量,而且可大大降低土壤的板结;同时,通过采用绿色生产技术,增施有机肥、减少化肥施用量等,可大大提高土壤有机质含量、改善土壤结构、提升耕地质量、促进养分平衡等,有效推进园区及周边地区农业可持续发展。

3. 园区通过相关先进技术成果的引进和应用,特别是设施无公害蔬菜生产等技术的应用,可以大幅度降低化学药剂和化肥的用量,减少水土流失及农田生态系统养分等的流失,大幅度降低对周边地区大气、水体和耕地的可能影响。同时,通过园区建设和循环高效种植业的发展等,将大幅度提高单位耕地的利用效率,有效防止耕地的盐碱化等,具有十分显著的生态效益。

 

 

 

第九章 园区配套政策与保障措施

为了加快甘肃白银国家农业科技园区建设步伐,全面发挥园区成果转化,示范带动与辐射能力,顺利推进园区建设的重点任务,按照园区建设目标与发展要求,创造有利于园区发展、企业入驻与成长的环境,在现有优惠政策的基础上,适当加大政策优惠力度,制订相应的配套政策与保障体系。

一、企业扶持政策

优化区域创新政策环境,有效整合政府农业科技资源,为园区建没奠定良好基础,营造良好的氛围。通过制定和实施一系列优惠政策,鼓励投资者从事农业高新技术的开发、应用和优良品种生产、试验、示范、推广等工作,鼓励投资者创办科技型农业产业化企业。

1. 凡属农业高新技术项目、农业产业化项目、农产品精深加工项目和农业科研项目,均可来园区落户。凡进入园区从事农业新技术、新品种科研试验,属国家、省级星火项目的,可优先提供土地。

2. 项目入园涉及的立项、工商注册、消防、环保、规划、建管、产权等相关手续,来园区的投资者均直接到园区政务服务中心大厅办理,或由园区管委会协助办理;需报省级部门批准或办理的,可由相关部门协助办理手续。

3. 对重点项目实行区级领导联系制度,由分管领导直接过问并协助办理相关入园手续。对企业的疑难问题,由区级领导组织相关部门进行个案协调解决。

4. 经认定并入驻园区的高新技术企业,自工商注册之日起5年内,其缴纳的营业税、企业所得税、增值税地方分享部分,采取“先征后奖”方式,由同级财政全额奖励给企业用于新产品研发或扩大再生产。

5. 鼓励和支持企业以先进技术和技术创新改造提升技术水平。企业引进先进技术和设备属于国家鼓励类投资项目的,按引进设备投资额的1%奖励。支持和鼓励企业实施市级以上高新技术产业化项目,对获得国家级新产品、新技术、新工艺认定的,给予企业法定代表人和研发团队必要的奖励。对1000万元以上的技术改造项目,在同等条件下优先申报国家、省级和市级专项资金。

6. 落实企业研发费用税前加计扣除政策,企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照形成无形资产成本的150%摊销。

7. 省内科研机构、高等院校转化职务科技成果,以股份或出比例等股权形式给予科技人员个人奖励,暂不征收个人所得税。对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,免征营业税。一个纳税年度内,科研人员通过技术转让所得不超过500万元的部分,免征所得税;超过500万元的部分,减半征收所得税。

8. 鼓励企业建立研发机构和创新平台,对批准设立的国家级工程技术研究中心和重点实验室,一次性给予50万元奖励补助;批准设立的省级企业工程技术研究中心和重点实验室,一次性给予20万元奖励补助;新认定的国家、省级企业技术中心,分别给予50万元、20万元的创新能力建设补助;市级行业工程技术研究中心经考核验收合格给予10万元一次性奖励补助。

9. 对企业入驻园区期间申请专利并经国家知识产权局受理后,发明专利每件补助500元、实用新型专利每件补助300元、外观设计专利每件补助100元。所申报的专利获得国家知识产权局授权后,发明专利每件补助2500元,实用新型专利每件补助900元,外观设计专利每件补助400元。

二、资金保障政策

1. 政府投入为引导,全社会共同参与

甘肃白银国家农业科技园区建设中,将逐步建立以政府投入为引导,全社会各方面力量共同参与的多渠道、多层次、多元化投融资机制。在启动资金的筹措上,将以地方政府投资作为园区基础设施建设、相关优惠政策落实、奖励资金等。在此基础上,组建投融资公司和投融资管理委员会,向社会各界多方筹集园区建设资金,投资园区建设,并为入驻园区企业提供必要的资金支持。

2. 完善园区投融资机制

在已有基础上,进一步扩大园区投融资公司的资金规模,通过骨干企业投入、社会集资、政府注资等多种方式,逐步形成多主体、多渠道、多元化投融资格局。进一步强化投资主体的法律地位,通过努力,力争使公司资金规模达到1亿元左右,大幅度增强其为园区内企业提供风险投资的能力。鼓励国内外科技型企业、社会团体和个人,以独资、股份、合资等多种形式入园,创办各种类型的农业科技孵化器,参与科研开发与园区建设。

3. 引导农民集资参与园区建设

农民既是园区经营的主体、也是投入的主体。积极鼓励和引导农民以土地使用权、劳动力、资金等各种生产要素及以承包、入股等形式参与园区建设。发挥园区龙头企业的作用,积极吸纳农民手中的闲散资金,引导其更多投向园区建没。建立健全农村劳动积累制度,实行农民投工投劳与其利益挂钩。

三、管理政策

1. 健全土地使用权流转机制

根据园区发展实际和农业产业化经营的要求,在农民自愿的基础上,按照“明确所有权,稳定承包权,搞活使用权,强化经营权”的原则,通过出租、反包、倒包和拍卖“四荒”等有效形式,促进土地资源的合理流动,使土地向种田能手、科技能手集中,扩大农业生产经营规模,实现土地资源的优化配套。在平等协商、自愿有偿的前提下,鼓励土地经营权流转。农村土地经营权可以依法转让、转包、入股、互换、租赁,通过流转取得的土地经营权可以再流转,也可以继承。采取一系列优惠政策,鼓励跨村、跨乡的对外招标承包,并在资金、物质、服务等方面给予扶持,为承包经营者创造一个良好的外部环境。

2. 加强农产品物流与市场体系建设

农村市场体系建设是市场经济发展的根本要求,是建设甘肃白银国家农业科技园区的客观要求。总体思路是:在大力发展和完善以批发市场为核心的农产品市场体系的同时,积极培育发展农村各类要素市场,建立统一、开放、竞争、有序的农村市场体系,逐步建立结构完善、功能互补的市场网络,使农产品和加工品有长期稳定的销售渠道。充分利用园区的地理和交通优势,建立具有一定辐射能力的农产品市场;大力发展各类中介组织和代表农民利益的专业合作社,把农民一家一户的生产与千变万化的大市场连接起来。积极发展订单农业,利用电商平台、展销会、交易会、订货会等多种形式,签订购销合同,促进富有区域特色的产品打入国内外市场。

3. 建立完善农村信息服务与保障体系

建立完善农产品生产经营信息服务机构,加强对农产品生产和经营的预测,强化决策者、生产者和消费者间的有效联结,避免产销的盲目性。加快农业智能化专家信息咨询系统建设,建立起上连国家和省、下通县(区)、乡镇、龙头企业和农民的农业信息网络体系,为龙头企业和农民提供政策、科技、生产及市场等信息。加快农产品信息上网工程,及时发布农产品产销信息。强化园区管委会本身办公和服务信息化建设,简化审批等程序,不断完善服务职能、拓展服务范围、优化服务质量。

4. 着力培育农业产业化龙头企业

龙头企业是联结市场和农户的纽带,是关系到甘肃白银国家农业科技园区建设成败的关键。按照园区产业布局和发展要求,着力引进并培养一批有市场开拓能力、技术创新能力、资金融通能力、现代企业管理能力和带动农户能力强的龙头企业,通过政策引导和支持促进其不断发展壮大,逐步成为区域性乃至全国性龙头企业。积极支持龙头企业产品出口,扩大其产品销售渠道,提高生产效益。对龙头企业经营所需的进口物资、农用生产资料等,有关部门将予以优先保证。

四、科技保障政策

1. 建立高效协调的农业科技管理体系

针对当前农业科技多头管理、重复和分散的现状,建立定期协调机制,定期召开领导小组联席会议,对园区建设的重大问题和重大活动进行组织、协调。建立农业重大科技活动登记制度,减少科技活动的重复与遗漏。

2. 鼓励企业成为技术创新主体

提高农业企业的科技创新能力,鼓励支持企业采取多种形式合作建立农业科技机构。支持有一定科研实力的企业承担各级政府下达的科技计划任务,并积极创造条件鼓励其与科研单位、大专院校联合承担科研项目和开展科研活动。对科技成果产业化项目、试验示范基础性建没,优先引导和支持企业承担。

五、人才保障政策

1. 健全人才培养与服务体系

根据园区建设与发展重点,强化科技人才培养,完善人才管理和服务机制,充分调动科技人员的积极性、主动性和创造性,引领和支撑科技园区加快发展。强化人才意识,积极创造有利于各种优秀人才更好发挥作用的良好环境。

2. 加强人才引进和培训

制定实施更加灵活、开放、务实、管用的区域性人才政策,建立人才引进、培养与使用的有效机制。大力引进省内外专家、学者进行新技术、新产品的试验和示范工作,对园区引进的急需紧缺高层次人才,在享受正常工资待遇的同时,按照其职称等发放政府津贴。赋予园区引进人才自主权,鼓励园区和企业根据发展需要自主引进有技术、懂管理优秀人才,对在园区和企业长期服务的紧缺技术人才,政府给予一定的奖励,使其引得进、留得住。

3. 强化农民素质教育

大力发展农业教育和培训,提高农民的整体素质。通过园区培训、现场示范辅导等多种形式,培养一支有理想、能带领广大农民致富的农村基层干部队伍,以及有文化、懂技术、善经营、会管理的农民技术队伍,营造农村学科学、用科学的良好氛围。

 

 

   

 

第十章 园区建设任务年度进度与安排

按照甘肃白银国家农业科技园区规划,园区建设期为3年,即2016年1月至2018年12月。

在借鉴天水、定西、武威以及省外相关省级园区建设的成功经验和主要做法,编制园区建设实施方案。建设阶段的主要任务及进度安排为:

1.基础设施及核心区建设:完成前期相关准备工作,配套设施建设,全面开始设施绿色蔬菜产业区、农产品精深加工产业区和农业物流信息产业区3个主导产业创新区建设。并在2017年8月前完成全部建设任务。

2.示范区建设:全面开始绿色蔬菜产业示范区、草食畜牧产业基地建设示范区、优质林果产业示范区、小杂粮产业示范区4个特色产业示范区建设,这4区将在上一阶段的3区建设基础上发展壮大,并在2018年6月前完成全部建设任务。

3.强化政策制订,加大招商引资力度:以市政府名义制定并发布一系列园区建设的优惠政策和管理办法,吸引一批国内外品牌企业入园。选择入园重点企业予以扶持,加大扶持设施绿色蔬菜产业、农产品精深加工产业、农业物流信息产业等龙头企业,鼓励其做大做强,形成集团公司,带动相关产业发展,使之成为带动农业发展、农民增收的龙头。

4.到2018年12月底,园区建设任务全面完成。

附表1

表1 园区建设简表

功能区名称

项目建设内容

规模(万亩)

合计

核心区

设施绿色蔬菜产业区

1.5

3万亩

设施农业科技成果转化中心

 

日光温室蔬菜工程技术研究中心

 

蔬菜花卉工厂化育苗中心

 

设施蔬菜产学研示范基地

 

设施蔬菜标准化生产示范基地

 

新型农民培训基地

 

农产品精深加工产业区

1.4

优质瓜菜加工产业区

0.5

草食畜牧加工产业区

0.1

优质林果加工产业区

0.8

农业物流信息产业区

0.1

示范区

绿色蔬菜产业示范区

40

97万亩

草食畜牧产业基地建设示范区

14

优质林果产业示范区

35

小杂粮产业示范区

8

辐射区

 

200

200万亩以上

 

 

 

 

 

 

               附图一:核心区示范区位置图

 

 

 

附图二:辐射区示意图

 

 

 

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