白银市“十二五”科学技术发展规划

文章来源:作者: 发布时间:2011年04月25日 点击数: 字体:
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序  言 1
一、“十一五”科技发展回顾 2
(一)科技综合实力明显增强 2
(二)传统产业改造提升成效显著,高新技术产业化进程加快 3
(三)现代农业技术发展迅速,农业科技进步水平显著提高 3
(四)高新技术园区快速发展 5
(五)人才队伍不断壮大,科技事业全面推进 6
(六)科技创新活动日益活跃,产学研合作成效显著 6
(七)科学技术普及得到加强,全民科技素养逐步提高 7
二、科技发展面临的形势与挑战 8
三、“十二五”科技发展指导思想、规划原则及战略思路 11
(一)指导思想 11
(二)规划原则 11
1、科技与经济、社会、环境协调发展的原则 11
2、引创结合,优势先行,分类指导原则 11
3、开放性、合作性原则 12
4、突出重点,有所为有所不为原则 12
(三)战略思路 12
1、自主创新战略 13
2、跨越式发展战略 13
3、可持续发展战略 14
4、人才、专利和技术标准战略 14
5、产学研合作创新战略 15
四、总体目标与主要任务 16
(一)总体目标 16
(二)全市“十二五”科技创新的主要任务 18
1、加快创新型白银建设步伐 18
2、依靠科技进步,改造提升传统产业 19
3、加快高新技术产业化,推动战略新兴产业发展 20
4、加快现代农业科技创新步伐 21
5、着力构建生态建设和环境保护的技术支撑体系 22
6、加快白银高新区和火炬特色产业基地建设 24
7、大力支持信息技术的快速发展 26
8、高度重视民生科技 26
五、重点领域 27
(一)有色金属及稀土新材料技术 27
(二)精细化工技术 28
(三)能源新材料及清洁能源技术 29
(四)非金属新材料与建筑材料 30
(五)先进制造业与信息化技术 31
(六)现代农业和特色农业技术 32
(七)农产品深加工技术 33
(八)生物技术制品及医药技术 34
(九)生态环境与水土保持技术 34
(十)节能减排和循环经济发展 35
(十一)软科学研究 35
六、保障措施与支撑条件 35
(一)加强领导,提高全民科技意识 35
(二)加大投入,建立多元化科技投入体系 37
(三)深化改革,创新科技发展机制 38
(四)健全创新体系,加速成果转化 40
(五)强化基础建设,搭建创新平台 42
(六)优化环境,大力培养创新人才 43
(七)拓宽交流渠道,推进产学研合作 44
(八)加快白银工业集中区建设 46
七、科技需求重点项目 48
 
序  言
“十一五”时期,白银市委、市政府高度重视科技工作,坚持打科技牌,走科技路,科技进步步伐明显加快,科技创新能力显著提高,科技在提升全市经济综合竞争力中的决定性因素日益凸显,为推动白银转型、实现可持续发展提供了有力支撑。
“十二五”时期是白银市承前启后,实现全面建设小康社会目标的重要时期;是继续贯彻实施西部大开发、支持甘肃加快发展、循环经济示范、资源型城市转型等重大政策机遇期;是白银市抓住全省实施新的区域发展战略、加快建设“兰白都市经济圈”、充分发挥“中心”带动作用、进一步拓展城市发展空间、增强产业发展能力、加快城镇化建设、推进城市转型、全面提高综合竞争力、实现跨越式发展的关键期。依靠科技进步,全面提升综合竞争力,促进社会和谐发展,迎接新的经济时代到来,是白银市面临的挑战和机遇。 深入贯彻落实科学发展观,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针,加强自主创新能力,增强科技发展综合实力,促进经济社会全面、协调、可持续发展,将成为白银市“十二五”期间科技工作的重点工作方向和主要任务。
本规划的主要任务是:明确提出白银市“十二五”期间科技发展的战略定位和总体思路,以建设“创新型白银”为目标,明确今后科技工作的发展导向、重点任务和领域,构建与白银市“十二五”社会、经济发展需求相一致的科技发展框架,促进全市科技创新能力的提高,制定促进科技重点发展、局部突出的保障措施,为实现全面建设小康社会总体目标的发挥重要作用。
一、“十一五”科技发展回顾
“十一五”以来,白银市科技工作认真贯彻落实科学发展观,坚持“大白银、大科技、大项目、大发展”的理念,以创新为灵魂,以提升科技创新能力为主线,以体制机制创新为动力,大力营造区域创新环境,积极构建区域创新体系,引进开发与自主创新相结合,不断深化院地院企产学研合作,加快“科技白银”、“数字白银”和“创新型白银”建设步伐,发挥了科技的支撑引领作用,有力地推进了全市经济社会又好又快发展。
(一)科技综合实力明显增强 
科技综合实力显著提升。白银市是全国科技进步先进市,全市三县两区率先整体进入全国科技进步先进县(区)行列;白银高新技术产业园区升级为国家级高新技术产业开发区;建成国家高新技术新材料产业基地、国家火炬计划特色产业基地——白银有色金属新材料及制品产业基地,建成2个国家级企业技术中心、1个国家创新型试点企业、1个国家级生产力促进中心、8个省级工程技术研究中心、5个省级企业技术中心。拥有各类技术研发和技术推广机构506个,科技服务中介机构258个。初步形成了以企业为主体,科研教学机构、科技中介服务机构和政府管理部门相互联动的区域科学研究体系、技术开发体系和科技服务体系。
科技项目和投入规模扩大,产出效益不断增加。共组织实施国家、省、市级“863”计划、“973”计划、科技支撑、科技重大专项、火炬、星火、科技型中小企业创新基金、农业科技成果转化资金、科技攻关、成果推广、软科学等各类科技计划项目506项,累计完成各级财政科技专项经费投入4706万元,带动社会科技投入48562.6万元。取得市级以上科研成果210多项,其中,省级以上科研成果80多项,达到国际领先和先进水平有2项,国内领先和先进水平的168项;有150多项科技成果获省部级、市级科技进步奖。
专利工作快速发展。全市专利申请量、授权量大幅增加,增幅居全省首位。共申请专利484件,其中:发明专利154件,实用新型专利237件,外观设计专利93件。
(二)传统产业改造提升成效显著,高新技术产业化进程加快 
“十一五”期间,我市坚持依靠科技进步,一手抓传统产业的技术改造,一手抓接续产业和新兴产业的培育壮大,提出了发展多元支柱产业和发展循环经济的战略方向。强化工业科技创新体系建设,强化科技对工业经济建设的支撑作用,取得了明显成效。在传统产业技改上实施完成了铜冶炼制酸系统污染改造和第三冶炼厂ISP工艺技术改造等重大技改项目,解决了铜冶炼SO2的污染,提高了工艺技术水平和企业综合经济效益;在培育发展接续替代产业和战略性新兴产业方面,围绕高新技术产业实施了聚碳酸酯(PC)产业化中试、热核聚变装置用超导电缆导体(CICC导体)绞缆工艺性能工业化研究等高新技术项目的研发。到2010年,拥有高新技术企业 13 家,实施国家和省级火炬计划项目 8个。高新技术产业已涉足有色金属冶炼及深加工、非金属矿产深加工及应用、精细化工、能源、机械设备制造、生物制品等产业领域。
(三)现代农业技术发展迅速,农业科技进步水平显著提高 
“十一五”期间,我市农业和农村科技工作立足市场,抢抓机遇,围绕农业经济结构调整、提高资源利用效率和农业综合效益、改善农业生态环境,不断完善农业技术创新体系,大力研究推广先进实用技术,农业技术创新能力显著增强,推动传统农业向高产、高效、优质的现代农业转变。
五年来,建立国家级农业示范区1个,建成和正在建设的省市县级农业科技示范园区20多个,建设科技示范乡镇20个,科技示范村110个,园区和基地的示范带动和辐射功能日益显现。组织实施国家、省级星火计划项目60个,各级农业科技成果转化项目189个,累计完成各类农业科技专项经费投入6918万元。
——一些农业关键技术研究上取得突破,为农业生产提供了一大批先进实用的科技成果。重点实施了“双垄沟全膜覆盖栽培技术”、“绿色无公害蔬菜高效栽培技术研究”、“绿色果品规范化生产技术研究”、“优质农作物新品种选育研究”、“良种奶牛、优质肉羊高效养殖技术研究”、“生态养猪技术研究示范”、“白银城郊荒山绿化土壤盐渍化控制与治理研究”、“枸杞优质高效种植技术研究与示范推广”、“绿色食品小杂粮栽培技术研究示范”等重大农业科技项目,在一些农业关键技术研究上取得突破,为农业生产提供了一大批先进实用的科技成果。农业科技产业化项目实现了重大突破,结合国家科技进步考核,国家科技部支持专项资金549万元,先后实施了的靖远绿色禽蛋、景泰枸杞种植加工、会宁小杂粮三个科技富民强县重大专项,有力推动了农业科技成果转化,提升了产业核心竞争力,带动了区域农业特色产业经济发展。
——农业生产结构得到优化,良种覆盖率明显提高,粮食生产稳定增长,地方特色产品基地逐步壮大,特色优势支柱产业迅速发展。以羊、鸡、牛、猪为主的畜牧业实现了由分散型向规模养殖型的转变,2010年全市养殖小区达到270个,羊只饲养量达到315万只。粮食、蔬菜、果品等主要农产品优质率达到50%以上,比2005年提高15个百分点。全市瓜菜面积达到80万亩,日光温室等设施蔬菜种植面积达到14万亩以上,瓜菜总产量预计达到200万吨,蔬菜和畜牧养殖两大产业产值预计达到21.38亿元,占全部农业总产值的39.5%。以枸杞、苹果、梨、枣为主的林果业发展势头强劲、农产品深加工增值及资源利用率显著提高,订单农业从无到有,达到60万亩,龙头企业带动能力有所增强,农业生态环境明显改善。
——农业标准化生产和产业化经营有效推进。全市已取得“绿证”的农产品达到68个,已颁布的农业地方标准达55项,无公害标准化示范基地面积达到60万亩,全市无公害及取得绿色食品标志的产品种植面积近200万亩。无公害农产品产地认定、以蔬菜为主的农产品质量检测和动物防疫检疫工作已经走上正常化轨道,农民科技文化素质和农业生产的科技含量逐年提高,科技对农业增长的贡献率达到48%。蔬菜产业,农业科技研发的总体水平达到省内领先水平。
(四)高新技术园区快速发展
“十一五”以来,全市园区经济发展迅速。2010年,白银高新技术产业园被批准升级为国家级高新技术开发区。依托园区科技部认定了国家火炬计划特色产业基地——白银有色金属新材料及制品产业基地、国家高新技术新材料产业基地。组建了一批工程技术研究中心,引进建设了兰州近物所、兰州化物所等科研院所白银产业中试基地和大学科技园、研究生实习基地;联合中科院兰州分院建成了中国科学院白银高技术产业园信息工作站,促进了园区重点高科技企业的发展及其与中科院相关院所之间的信息交流。园区吸引了一批大项目、好项目入驻,碳酸锂、在恩制药等项目被列为国家高新技术产业示范项目或重大产业化项目,精细化工、新材料、新能源、生物制药等高新技术产业初具规模。园区建设不仅为白银加快科技创新,推动经济转型起到示范带动作用,而且极大地提高了白银的科技创新层次,标志着白银经济发展已由资源开发转入科技推动的新阶段。
(五)人才队伍不断壮大,科技事业全面推进
——坚持实施人才强市战略。制定了全市人才发展规划和一系列相应的政策措施,努力营造有利于人才创业发展的机制与环境。到2010年,全市共有各类技术人员62202人,其中具有高级专业技术职称的4890多人,中级18779人,享受政府特殊津贴专家74人,甘肃省优秀专家7人,省领军人才18人,甘肃省“555创新人才工程”一、二层次人选21人。18人被评为全市科技创新带头人,“十一五”末,累计6人被评为“白银市科技功臣”。 
——依靠科技进步各项社会事业取得较大发展。为了鼓励自主创新,市委、市政府出台了《实施自主创新战略,建设创新型白银》等意见,一大批先进科技成果在社会各领域被广泛吸纳应用。科技进步推动了卫生、教育、文化、邮电、通讯、气象、环保等各项社会事业的全面发展,“数字白银”取得显著成效。推动了科技创新事业的长足发展。
(六)科技创新活动日益活跃,产学研合作成效显著
“十一五”期间,先后举办了“白银市经济转型产学研项目(北京)对接研讨会”、“资源型城市可持续发展论坛暨产学研项目对接会”、“中国首届西部陶瓷峰会”,参加了“第十届北京科技博览会”等一系列科技创新活动,并探索总结出了一些成功的经验和做法,引起了社会各界的广泛关注。与兰州大学、兰州理工大学正式签订了市校全面合作框架协议,合作领域不断拓展。与中国科学院建立的院地院企合作关系更加紧密,中科院在白银实施科技支甘项目2项。科技交流与合作的广泛开展,促进了全市科技成果转化、技术引进、技术改造、合作研发和新技术、新工艺的推广应用。我市已与210多家国内外科研机构、高等院校、企业集团、上市公司建立了合作关系,合作项目达260多项,其中,实施重大科技合作与产业化项目60多个,建成了4个产业技术创新战略联盟。通过推动和引导,企业引进消化吸收和自主创新先进科技成果的积极性和主动性日益增强,取得了明显的经济和社会效益。白银市是全省唯一被授予产学研合作示范市称号的地市。
(七)科学技术普及得到加强,全民科技素养逐步提高
“十一五”期间,通过认真贯彻国家《全民科普素质行动规划纲要》,市县(区)两级建立了以政府、科协、职能部门和企事业单位四位一体的科普工作协调机制,定期召开会议,在一年一度的科技活动周、科普日活动期间,先后举办了主题为“携手建设创新型白银”、“西部开发、科技先行”、“科技创造未来”等大型科普活动,积极组织开展“科技下乡”、“科技进社区”、“科技进校园”等一系列形式灵活多样的科普宣传活动。市科普经费投入得到落实,建设了一批科普示范基地和科普示范工程,先后有3个县(区)创建成为“全国科普示范县(区)”和11个全国科普惠农兴村先进单位。科普工作做到了有计划、有人员、有经费、有场地、有落实,提高了全市各界的科技意识,形成了科教兴市的良好社会氛围。
二、科技发展面临的形势与挑战
“十二五”期间,我市经济发展处于战略性结构调整和跨越式发展的关键时期,面临着新一轮的发展机遇和挑战,依靠科技进步,促进经济发展,提高综合竞争力,已成为白银经济社会加速发展的必然要求。面对国内外科技发展大趋势和科技竞争日益激烈的现实,我们与国内及省内先进地区相比还存在着一定的差距。主要表现在:
(一)经济总体规模偏小经济发展与科技支撑尚未形成良好的互动关系。经济结构不合理,经济总体规模偏小。经济结构中“三多三少”的不均衡特性明显,即国有企业多,非公经济少;资源型产业多,加工型产业少;高耗能产业多,高新技术新兴产业少。多数企业属于传统产业,具有自主知识产权的技术和产品较少,新产品开发速度慢,精加工产品和名优产品少;具有竞争优势的产业偏少,对资源依赖度高,多元化支柱性产业正在培育发展中,产业集群尚未形成。从而导致整体上科技需求不够旺盛,缺少牵动性、带动作用大的高科技项目。
(二)促进科技发展、运行的投入机制不够完善,制度创新相对滞后。有利于科技事业发展的政策环境和政策支撑体系尚不健全;科技管理部门自身实力不足,服务手段不硬,科技投入不够,引导性资金短缺。科技投入总量太小,创新融资渠道不畅,缺乏稳定增长的机制。市级财政科技经费虽有所增加,但没有达到国家关于科技研发经费增长比例高于同级财政支出增长比例的要求,政府科技投入不够,企业科技投入水平低,民营资本的科技投入规模小,社会资金难以吸纳和介入。
(三)企业自主创新意识和创新能力较弱,以企业为主体的技术创新体系尚未真正形成。大中型企业的核心技术和关键技术以引进为主,企业技术人员主要是吸收消化技术和掌握使用设备,自主创新能力薄弱且不均衡;中小企业科技人员少,设施简陋,技术开发能力不够。大中型骨干企业和中小企业接纳、消化、运作、转化科技成果的能力普遍不足,整体科技承载能力较弱。
(四)科技与经济结合不够紧密,科技公共服务体系尚不健全,高校、科研院所、企业、中介服务机构联动协作机制尚未形成,产学研结合互动能力有待进一步提高,尤其是科技园区科技创业服务机构(孵化器)建设严重滞后,促进科技成果转化的有效运行机制和激励机制尚不健全。
(五)科技人才总量不足,结构性矛盾突出,难以支撑发展的需要。从专业分布看,教育、卫生等公益性技术人员比例较高。人才少,人才结构不尽合理,受社会经济发展和区位限制,人才外流现象仍然存在,高新技术开发、工程技术应用和农业技术开发人才紧缺,从事信息技术、智能技术、生物工程技术、新材料技术等高新技术开发人才缺乏,高级专业管理人才严重不足。尤其是缺少高学历、高层次、高水平的复合型技术开发人才和经营管理人才。
(六)科技基础平台建设滞后。多年来,全市科研设施投入不足,更新缓慢,缺乏科技信息服务、科技成果转化等相关科技平台和各种类型的科技孵化器;创新主体集聚力弱,联动性差,彼此脱节,合作不够,人员、信息、技术、资金等要素不能合理有序流动,难以形成健全有效的共享协作平台。
从总体上看,白银主导资源濒临枯竭,新兴产业正在培育,发展的基础还没有夯实,白银的经济仍然以生产原材料和消耗能源、资源的传统产业为主导,地方工业发展缓慢,高新技术总量小,劳动生产率低,产品附加值不高,资源消耗严重,在延长产业链、提升附加值方面缺乏核心自有技术支撑,自主创新不足。多年来的开发建设,大气污染、水污染、固体废弃物污染、水土流失等对生态环境造成了较大的破坏,“先发展经济,后治理环境”的历史欠账依然巨大。
近年来,国家出台了一系列支持甘肃和白银发展的政策,特别是《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》对支持甘肃及白银发展提出了明确要求。甘肃省委、省政府提出了“中心带动” 建设“兰白都市经济圈”的区域发展战略,支持兰州、白银率先发展,发挥中心带动作用;甘肃省被列入国家发展循环经济试点省份,白银市纳入甘肃省循环经济试点城市。对全市科技创新及发展,提出了新的、更高的要求。
“十二五”期间,城市经济转型和实现跨越式发展仍然是白银的重大历史任务,我市的科技工作必须紧紧抓住国家深入实施西部大开发、支持甘肃加快发展、支持资源型城市转型和省委、省政府区域发展战略等一系列重大机遇,按照市委市政府提出的“农业和农村工作必须升位、地方工业必须提速、生态建设必须高度重视、城镇化进程必须加快、民生保障水平必须提高、经济发展方式必须转变”的总体部署,不断加快科技创新步伐,加快产业结构调整,优化产业布局,推动全市经济和社会的快速、健康和全面发展。
三、“十二五”科技发展指导思想、规划原则及战略思路
(一)指导思想
贯彻党的十七届五中全会精神,以科学发展观和“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”科技工作方针为指导,按照市委提出的“六个必须”的总体要求,把坚持经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,把坚持科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。以提升科技创新能力为主线,以建设 “创新型白银”为目标,以发展高新技术产业和战略新兴产业、改造提升传统产业为重点领域,以集成创新、引进消化吸收再创新带动提升原始创新,引进开发与自主创新相结合,为全市转型和经济社会跨越式发展提供强有力的科技支撑。
(二)规划原则
1、科技与经济、社会、环境协调发展的原则
“十二五”时期,是加速推进资源型城市经济转型的关键时期,在加快科技成果转化、发展高新技术产业的同时,要兼顾农村、农业的发展建设,在支持国有大中型企业发展的同时,更加重视支持地方工业的发展。制定符合区域特点的地方科技发展政策,有效引导科技要素在区域内外的流动,合理配置科技资源,增加科技储备,实现经济、社会、环境的协调发展。
2、引创结合,优势先行,分类指导原则
要把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变发展方式的中心环节,紧紧围绕发展特色、优势产业,择优扶强,优势先行,提出科学合理的科技发展方向、发展类型和主攻措施,把原始创新、集成创新和引进技术基础上的消化吸收创新有机结合起来,引领和推动新兴支柱产业和特色产业群的形成和发展。
3、开放性、合作性原则
构建开放型科技发展平台,运用市场竞争与合作机制,在更大范围、更广领域、更高层次上参与国内外技术合作,根据重大科技需求整合各项科技资源,把民众创新资源融合起来,把条块分割的科技资源集成起来,全面优化科技力量布局和创新资源配置。通过创新体制机制,把产学研有机结合起来,鼓励和支持企业同科研院所、高等院校建立研究开发机构、产业技术创新战略联盟等技术创新组织,走出去,请进来,内联外合,左右互动,形成合力,研究攻关。
4、突出重点,有所为有所不为原则
准确把握国内外科技发展趋势,围绕我市国民经济和社会发展的总体目标和重大需求,找准白银科技发展的方向,突出重点,坚持有所为有所不为,将有限的科技资源集中到事关我市经济、社会发展的战略性、基础性、关键性的重大课题上,集中到开发研究拥有自主知识产权的重大关键技术上,集中到已初具规模和具有发展潜力的特色优势产业上,争取有一大批优势、特色产学研重点项目纳入国家与省级科技规划和计划。实施好产业化重大科技项目。
(三)战略思路
白银市作为典型的资源型城市,要改造提升传统产业,培育发展接续产业,发展循环经济,实现可持续发展,根本的选择是推进科技创新,加快科技进步,走新型工业化和发展现代农业的道路。把重点放在 “一突出三突破”上:即突出科技对经济社会发展的引领和支撑作用,在事关工农业发展和民生的重大关键技术创新方面实现突破,在高新技术产业及优势品牌创立方面实现突破,在自主知识产权和企业创新能力方面实现突破。
1、自主创新战略
围绕我市产业发展的基础和特点,以掌握核心技术、发展壮大知识产权为重要内容,处理好引进先进技术和自主创新的关系。一是加强原始创新力度。要紧紧依托大中型企业的应用开发力量和院地院企合作平台,推动高校、科研院所与企业联合,根据重大技术需求,通过共建研发中心等各种行之有效的合作形式,攻关研发。二是加强技术的集成创新。要用高新技术提升传统产业,发展战略新兴产业,培育发展产业集群,尤其需要技术的集成创新,通过选择实施具有较强技术关联性和产业带动性的重大科技项目,大力促进各种相关技术的融合和集成,形成拥有核心技术的产业和一批具有竞争力的企业。三是加强消化吸收创新。充分利用发展机遇,完善引进、消化、吸收和再创新机制,在更深层次更广领域实现引进技术基础上的消化吸收再创新。
2、跨越式发展战略
跨越式发展是指在一定历史条件下,落后者对先进者走过某一发展阶段的超常规的赶超行为,它是生产力发展不平衡规律起作用的结果。面对信息化、全球化、市场化、城市化趋势带来的机遇和挑战,要充分地了解自己,客观地认识市情,善于审时、顺势、造势, 善于转化,敢于竞争,敢为人先,抢抓机遇,创造新的优势。科技进步是实现跨越式发展的助推器,围绕全市重点科技需求,凝炼、实施一批重大科技项目,充分利用科技的后发优势,推动产业数量结构和质量效益的统一,推动全市经济社会质量和水平的整体提升,实现产业、技术、质量、效益的新跨越。
3、可持续发展战略
白银是一个以自然资源消耗为主的原材料生产地区,伴随着半个世纪矿业资源的开发利用,主要矿产资源日益减少,加快发展低物耗、低污染、高技术含量、高附加值的知识技术密集型产业,对参与未来市场竞争和保护生态环境具有十分重要的意义,也是白银实现快速增长与可持续发展的战略选择。应坚持科技创新与技术改造、技术引进和结构调整相结合,发展高新技术,培育新型主导产业,延长产业链,开展绿色生产、集约生产、标准生产,大力发展低碳经济和循环经济,在有色金属采冶加工、稀土分离加工、精细化工、农产品精深加工、新材料、清洁能源等新型特色产业上通过高新技术带动,使资源优势尽快转化为产业优势,开辟白银经济发展新途径,实现经济社会可持续发展。
4、人才、专利和技术标准战略
(1)人才是提升科技竞争力的核心,特别是优秀尖子人才更是科技与经济竞争的关键。进一步加快人才汇集机制的建设,提高科研机构和企业等创新组织中尖子人才的地位,提高各类经营管理人才的水平,全力创造一个有利于人才成长、留住人才、吸引人才的良好环境。
(2)专利直接影响着产业的发展空间和市场份额,决定着产业在国内外市场上的竞争。我们不仅要提高保护知识产权的意识,更重要的是要建立鼓励知识产权创造、保护和应用的机制。要积极鼓励包括各类创新机构在内的社会力量申报专利,组织开发商业前景看好的专利技术,保护和经营结合,加快专利技术的市场化和产业化发展。
(3)技术标准是我国专业化生产融入国际发展趋势,走精准化发展的重要一步。白银的部分产业特别是特色农业的评价技术标准因达不到发达国家要求,特别在重金属超标、农药残留等方面,市场准入和扩大出口将会受到限制。因此,我们必须积极实施技术标准战略:一要高度关注国际技术标准及技术壁垒的变化和发展趋势,并对主要发达国家和发展中国家现行政策和潜在动态进行跟踪研究;二要积极执行国家和世界权威组织的有关技术标准;三要针对白银优势产业、特色产业的发展,组织协调包括企业、科研机构在内的全社会力量,从事技术标准的研发、创新,使技术标准成为促进我市产业发展和科技竞争力的重要组成部分。
5、产学研合作创新战略
以现有产业、企业及现有科技人员为基础,增强与科研院所、高等学校、技术创新群体的合作与交流,走产学研合作创新之路。产学研合作是加强区域联动、组团发展,推进科技创新的有效形式;是加强政府、企业、高等院校和科研院所之间互动互补,整合各方资本、人力、技术等生产要素,联合开展技术创新,提升企业研发能力和核心竞争力的有效手段;是改造提升传统产业,培育发展新兴产业,促进产业深度开发,延长产业链,推动经济结构调整和转变发展方式的重要途径。加强产学研合作,加快建设创新型白银,有利于我们在积极主动地与省内外高等院校、科研院所开展合作和组团发展中,便于引进,善于消化,易于吸收,促进再创新;有利于我们借助外力逐步解决我市高新技术产业比重不高、企业研发能力不强、缺乏创新团队和品牌竞争优势等问题,在科技创新中取得更大成效,整体推进“兰白都市经济圈”建设和白银新一轮发展。
四、总体目标与主要任务
(一)总体目标
“十二五”期间,科技工作将围绕白银市“四翻番、三提高、两降低“的跨越式发展目标,为全市经济社会各项事业进步和全面建设小康社会提供科技保障,为资源型城市经济转型和培育发展多元支柱产业提供科技支撑。科技事业长足发展,依靠科技进步和创新,经济增长质量显著提高,经济发展方式有效转变,经济发展的影响力和核心竞争力大幅提高。科技基础条件明显改善,科技水平明显提高,基本建立起符合市场经济规模和要求的科技开发体制和企业技术创新机制,探索建立支持创新的科技投融资的保障体系;研究、开发和引进一批技术含量高、市场前景好的科技成果;高新技术产业及科技企业进入快速发展的轨道,科技创新能力进一步增强,科技发展达到全国平均水平,建设创新型白银。
全市“十二五”科技发展的具体目标:
——建立和完善适应社会主义市场经济发展的科技创新体制和运行机制,建立起以企业为主体、以人才为保障、以技术为支撑、以项目为载体,科研开发推广机构、科技中介服务机构和政府机构相互联动的区域科学研究、技术开发推广和科技平台服务等功能完善、自主创新能力较强的技术创新体系,初步进入自主创新和科技引领经济阶段。
——产业的总体技术水平和市场竞争力得到大幅度提升。到2015年,运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业取得显著成效,产业结构和产品结构明显优化,信息化水平与覆盖面大幅度提高,建立起循环经济框架体系和典型示范区,新能源开发、节水、节能、节材以及清洁生产技术取得重大进展,城市环境得到明显改善,优势骨干企业的关键技术与装备水平接近或达到国内先进水平。主要产品能耗指标达到或低于全国平均水平,单位GDP能耗、单位工业增加值能耗均达到国家和省上控制性目标,资源综合利用水平比“十一五”末有明显提高。继续保持全市专利申请量和授权量年均增长20%以上,技术合同交易额年增长30%以上,全市科技进步贡献率达到50%以上。
——高新技术及其产业快速发展。建立具有国内先进水平的高新技术产业化基地,培育一批具有较强竞争力的高新技术企业。将白银国家高新技术产业开发区建成城市转型和接续产业培育的高新技术产业集群基地,辐射带动刘川工业集中区、平川中区等,使园区经济成为全市经济的增长极和核心区。到2015年,建成一批科技型企业和高新技术企业,高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重超过20%;骨干企业优势明显,产业区域布局合理,产品技术附加值较高,企业具备较强的市场竞争力和可持续发展能力。
——科学技术普及得到加强,科技人才队伍有较大发展。营造全社会学科学、讲科学、用科学的浓厚氛围。全面优化培养、凝聚和使用科技人才的政策环境。加快建立并形成一批较强的技术创新队伍、高新技术产业人才队伍、科技企业家和管理专家队伍、青年科技人才队伍、科技中介服务队伍。各类人才占全市总人口的比例达6.4%以上,人才紧缺状况得到根本改善,人才结构趋于合理。
——科技创新基础条件有较大改善。至“十二五”末,建成一批综合性、专业性的科技企业“孵化器”和科技中介机构,科技园区功能日臻完善;组建一批以企业为主体的工程技术研发中心;建成一批国家级、省市级农业科技示范园区和科技示范基地;积极建设白银科技馆等一批科技基础设施,逐步实现科技资源的共享。
——科技投入有较大增长。建立多元化的科技投融资体系;“十二五”末,全社会研究与试验发展(R&D)经费占国内生产总值(GDP)的比例达到1.5%以上,企业R&D经费投入占全社会R&D经费投入的比例超过60%;逐步提高财政性科技投入占国内生产总值的比例,按照《中华人民共和国科学技术进步法》和《甘肃省科学技术进步条例》的要求,在编制年初预算和预算执行中的超收分配时,都要达到法定增长的要求,保证科技经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度。逐步提高科普投入水平。
——社会领域的科技支撑能力明显增强,人口、资源、环境协调发展。解决一批事关全市可持续发展的重大科技问题,加快环保生态、医药卫生、资源利用、灾害防治、城镇建设、人居环境、社会服务等领域的科技进步,促进各项社会事业及相关产业的快速发展。
(二)全市“十二五”科技创新的主要任务
1、加快创新型白银建设步伐
发挥自身优势,研究、把握、用好国家及省上的各项优惠政策,把自主创新作为推动白银跨越式发展的主导战略,作为优化经济结构和转变经济发展方式的中心环节,以优化科技创新环境,推动体制机制创新,强化企业创新的主体地位,打造自主知识产权、创新型产业、创新型人才集聚高地,构建科技创新体系等为重点,加强组织领导,健全工作机制,总体规划部署,细化工作任务,强化督查考核,形成党委统一领导、政府统筹实施、部门各负其责、社会共同参与的工作格局,使创新的意识、创新的实践、创新的精神、创新的力量贯穿到白银市经济社会发展的各个方面,成为推动白银经济社会跨越式发展的主导力量,努力实现建设创新型白银的宏伟目标。
2、依靠科技进步,改造提升传统产业
坚持走新型工业化道路,改造提升传统产业,积极发展新兴产业,形成以优势产业为主导,结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。
——发挥白银有色金属工业门类比较齐全的优势,坚持面向国际国内拓展原料市场和延伸产业链并重,实施资源扩张、技术提升、产业集群三大战略,努力建设有色金属材料产业和研发基地,加大技术研发力度,加快有色金属生产工艺改造步伐,着力延伸产业链,努力在新型合金材料、新型稀有金属材料、贵金属材料、稀土深加工产品、铝型材及专用铝材等领域取得重大突破,着力建设火炬计划国家有色金属及稀土新材料特色产业基地,为实施白银有色金属产业“28663”战略目标提供有力支撑。
——发挥银光集团特种化工核心技术和TDI自主知识产权优势,组建国家级“光气化工程技术研究中心”,加强协作联合,以技术优势聚集产业向白银聚集,着力建设西部重要的精细化工基地。
——围绕建设西部复合型能源基地,促进清洁能源生产技术的改造提升,以优势资源开发,提升产业创新技术,以新技术的应用,促进产业的大发展。基本形成火电、水电、风电、光伏发电并举的复合型能源产业技术体系。
——抓住国家振兴装备制造业的有利时机,积极实施技术创新工程,依托中科宇能和 “中集华骏专用车辆”、“长通电缆”、“容和矿用电器”等省级工程技术研究中心的技术研发优势,加大科技创新力度,努力培育风电成套设备、专用汽车、矿用电器、电器机械及医用器材等特色制造业,实现扩张发展。努力促进国家“双高一优”计划项目“高温超导电缆”、国家“973”计划项目“核聚变磁体用电缆绞缆”等项目尽快实现产业化,建设新型特种电缆研发生产基地。
——加强陶瓷技术研发,开发陶瓷系列产品,承接产业整体转移,建设陶瓷工业园和陶瓷专业市场,引进现代化陶瓷生产线,壮大陶瓷产业。推广应用新型干法窑外分解、低温余热发电、利用工业废弃物可替代原料和生活垃圾生产“生态水泥”等工艺,整合区域内水泥企业,促进产业升级。开展凹凸棒深加工,引进成熟的高新技术,研究开发高附加值的终端产品。利用丰富的石英石和石膏资源,开发多晶硅等高附加值产品、节能环保材料和高档轻质装饰材料。
3、加快高新技术产业化,推动战略新兴产业发展
立足产业基础和资源原材料优势,以高新技术研究和产业化为突破,抢占产业发展制高点,发展以有色金属功能材料、稀土材料、电池材料、纳米材料、光盘用聚碳酸酯、碳纤维、碳复合材料、新型建材等为主的新材料产业;以节能降耗、清洁生产、资源再生利用为主的生态环保产业;以生物制药、生物酶、生物发酵为主的生物制品产业;利用碳酸锂、储氢合金粉、六氟磷酸锂和铅锌等上游材料,开发锂离子电池、锌空气电池、镍氢电池和铅酸电池,争取国家布局,谋划发展新能源汽车产业,从增量上优化经济结构。
4、加快现代农业科技创新步伐
立足区域比较优势,建设“兰白沿黄灌区星火产业带”,运用工业化手段和产业化经营方式提高农业生产力,不断促进农业高新技术产业向沿黄灌区集中聚集,加快农业现代化建设步伐。
——按照不同的自然环境、生产条件和经济特征,坚持走以特色农产品为主导的规模化发展、标准化生产、产业化经营、精细化加工、社会化服务的发展道路。依靠农业科技创新,大力推广农业技术,提高农业机械化水平,调整农业生产布局,延伸加工链,推进农业生产由传统农业向现代农业转变,促进农业向投入产出比高的效益型农业、技术先进创新能力强的科技型农业、资源可循环利用的节约型农业、优质高效安全的生态型农业转型升级;建立白银市现代农业和农畜产品加工技术创新和新产品开发体系,培育一批优势农畜产品加工产业体系框架,建设一批重要农畜产品加工技术中心,培育一批优势农畜产品种植(养殖)、加工的省级和国家级龙头企业,形成县有基地、镇有特色、村有专业、户有规模的产业新格局。
——重点围绕瓜菜产业、草食畜产业、林果产业、农产品精深加工等特色农业,加快农业科技创新和推广。以规模化、标准化为方向,发展种子产业,开展以种子、种苗、种畜为主的良种革命,瞄准国内外知名种业公司,引进和研发一批新品种,建立良种产业化推广示范基地,不断提高农业科技含量和综合效益。加快测土配方施肥、秸秆反应堆等技术的推广和应用。支持现代农业示范园区建设,积极发展高科技设施农业、休闲观光农业,因地制宜发展花卉、苗木等特色园艺。合理调整种植结构,大力推广节水技术和旱作节水农业,积极推广雨水窖节灌、膜下滴灌、覆膜集雨等高效旱作节水技术,推广耐节水品种,建设一批旱作节水农业示范区。
5、着力构建生态建设和环境保护的技术支撑体系
——强化林业科技创新。按照三个圈层的“生态圈”(人居小环境、城区大环境、都市屏障)建设总体思路和“四沿”(沿河、沿山、沿川、沿路)的区域布局,加大造林技术攻关与集成,加快以城市大环境绿化和都市生态屏障为重点的“八大工程”建设,完成中心城区绿化“六大工程”。扎实开展“千村万户”绿色家园行动,以防风固沙、保持水土、保护农业生态环境为目标,修复保护寿鹿山、哈思山、屈吴山、铁木山四大自然生态屏障,培育发展沿黄灌区优质林果产业带,继续实施刘白高速公路绿色通道工程建设,着力改善区域生态环境。
——加快实施水污染防治工程,采用先进、科学的技术手段,突出抓好重金属废水和高氨氮废水治理,实施中水回用、县区污水处理厂项目建设,强化饮用水源保护。着力解决大气污染治理问题,加大重点污染源防治力度,实施热电联产,推行集中供热。强化重金属土壤污染修复治理。提高工业固体废物的综合利用率。到2015年,黄河白银段水质稳定达到地表水三类水域标准,城区空气优良天数达到310天以上。
——加强农村生态环境保护。推进黄土高原地区水土流失综合治理,实施小流域治理、坡耕地水土保持综合治理、盐碱地治理等工程。大力推进农村生活污染治理和饮用水源地保护,控制农业生产中的化肥、农药和地膜等面源污染。加强畜禽养殖污染防治工作,逐步解决环境脏、乱、差的问题,创建环境优美乡镇和生态村,全面提升农村生态环境质量。
——大力发展循环经济和低碳经济。把循环经济发展作为联系传统产业和新兴产业的纽带,全面落实《白银市循环经济发展实施方案》,实施西北再生资源回收综合利用和西北再生金属回收加工基地建设项目,推进有色金属冶炼灰渣、氟石膏、粉煤灰综合利用,积极推广应用先进节能降耗技术,以优先发展循环经济的重点行业和重点企业为突破口,着力打造一批循环经济试点园区,建设一批循环经济专业基地,培育发展循环经济骨干企业,强化园区内部、企业之间、区域之间的协作联合,促进产业链扩展、资源循环高效利用,形成循环圈,着力推进循环经济试点工作,以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的,依靠科技手段重点解决生产过程中的循环利用技术问题,研究开发资源到产品、废弃物到再利用、污染控制及区域环境综合整治技术。
——继续加大节能减排力度,鼓励企业生产使用节能产品、工艺、技术和设备,开展清洁生产。推动企业向园区集中,实现集聚生产、集中治污、集约发展,提高能源、水资源和废弃物的循环利用率。推进有色、化工、建材等传统行业清洁生产,从源头控制污染和保护环境。
——加强资源节约和管理。加强能源和矿产资源地质勘查、保护和开发,建立重要矿产资源储备体系,支持外围找矿工作;加大采煤沉陷区治理和复垦力度,建立健全资源开发、环境保护和生态恢复补偿机制。加强防灾减灾体系建设,加大重点区域地质灾害治理力度,加强救援队伍建设,提高物资保障水平。
——倡导发展生态农业、生态工业、生态建筑、建筑节能技术,加强发展循环经济的支撑技术和生态保护技术研究,不断提高产品附加值,大力促进能源可持续发展和节能型社会、循环经济建设,实现人与自然协调发展,建设资源节约型和环境友好型社会。
6、加快白银高新区和火炬特色产业基地建设
白银高新技术开发区已晋级为国家园区,我们要抓住这一千载难逢的重要机遇,用足用活国家支持园区发展的各项政策,突出白银特色,突出国家级高新区聚集创新资源的强大功能,发挥其在资源型城市经济转型和区域经济社会发展中的支撑引领作用。
——白银高新区作为国家级园区,要科学规划,合理布局,创新园区建设模式,尽快制定和完善产业发展指导政策、高技术产业发展的激励政策以及其它相关配套政策,扩园增容,加强基础设施建设,完善功能配套,充分发挥科技创新的强大动力,使之成为国家高新技术产业化的基地,高新技术向传统产业扩散的辐射源,深化改革、对外开放的试验区,科技与经济密切结合的示范区,培育科技实业家、孵化高新技术企业的功能区。
——高新区不同于一般的经济开发区,必须按照国家高新区管理办法和要求,把促进高新技术与其它生产要素的优化组合,创办高新技术企业,运用高新技术改造传统产业,加速引进技术的消化、吸收和创新,推进高新技术成果的商品化、产业化、国际化等作为白银高新区建设的重要任务和发展方向,研究制定高新技术发展规划和实施方案,加速高新技术发展。
——加快高新区科技创业服务中心(孵化器)建设。“孵化器”是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构,是国家创新体系的重要组成部分,是区域创新体系的重要核心内容,主要功能是以科技型中小企业为服务对象,为入孵企业提供研发、中试生产、经营的场地和办公方面的共享设施,提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务,以降低企业的创业风险和创业成本,提高企业的成活率和成功率,为社会培养成功的科技企业和企业家。“孵化器”是园区经济尤其是高新技术园区建设的必备功能,对于科技型企业和高新技术产业化至关重要,直接决定着园区发展水平。白银高新区要把“孵化器”建设与土地储备、招商引资等一道列入“十二五”园区发展的建设内容,早日开工建设。
——积极引进建设“大学科技园”、科研院所中试产业化基地、国家省级重点实验室、研究生实训基地等,全面提升白银高新区科技创新能力。
——加快国家火炬计划白银有色金属新材料及制品特色产业基地建设。大力提升冶炼技术和装备水平,进一步加大有色金属及稀土新材料、新技术、新产品开发力度,开发有色金属合金材料和功能材料,提高产品附加值。形成以铜、铝、铅、锌、黄金、白银等贵金属制品深加工为基础的产业链和产业集群。加快白银国家级新材料高新技术产业化基地建设,发挥化工产业已具备的优势,通过技术研发不断开发上下游产品,形成以光气化工为核心的产业集群。
7、大力支持信息技术的快速发展
——推进信息化与工业化融合,组织实施企业信息化示范带动工程,在更高的起点上提升企业决策、管理、研发、营销水平和装备信息化水平。
——充分发挥科技、信息的支撑作用,完善物流交通网络,加快建立铁路、公路、航空并举的现代综合交通网络,积极发展连锁经营、电子商务、物流配送、农副产品仓储等新型物流业,提高物流业的现代化水平。
——建立白银应急生产、流通、运输和物流企业信息系统,以应对重大疫情、严重自然灾害、社会突发事件等特殊事件,保障国民经济正常运转和人民生活的正常进行。
8、高度重视民生科技
“民生科技”强调的就是以“民”为本,是把改善民生作为科技工作的根本出发点和落脚点。科学技术已经成为人类社会发展最重要的影响因素,科学技术作为支撑经济社会发展的重要力量,已经成为服务民生、让广大人民群众共享科技成果、共创和谐社会的重要途径。要着力解决关系民生的重大科技问题,真正使科技创新成果惠及广大群众。
——重视通过食品安全检测、监测、预警、标准等民生技术的开发,为人民群众享受安全放心的食品提供可靠保障。
——通过提高人口调控、疾病防治、健康保健、中医中药及基础医学等方面的科技水平,提高全民健康水平和生活质量。
——通过开展生态恢复、环境治理、环境监测技术,大气污染控制、水处理和固体废弃物处理与资源化技术的研发,太阳能、沼气等可再生能源技术的推广应用,为人民群众提供宜居的生活环境。
——通过完善重大自然灾害观测预报技术,尽可能减少天灾人祸对人民群众的危害,切实改善民生。
五、重点领域
(一)有色金属及稀土新材料技术
以有色金属新材料和稀土新材料为重点,加大技术研发力度,提升采矿、选矿、冶炼工艺和技术装备水平,延伸产业链,开发高新技术产品。建设白银有色金属新材料及制品产业基地。
1、有色金属新材料
以合金材料和功能材料为重点,采用新的熔炼、快速凝固、压力加工、热处理及复合技术,研究开发:
——有色金属选冶技术升级及提纯技术。精铜、精铝、碳酸锂提纯技术;
——有色金属合金材料产品和技术。重点研究开发含稀土元素、多元素、多品种的热镀锌、压铸锌合金;开发电池行业、核电行业等专用的铅基合金材料及制品;铜钛合金、锌钛合金等产品。开发特种铜基合金及制品;石墨铝基复合材料、稀土耐热铝基复合材料、高性能铝基滑动轴承合金、颗粒增强铝基原位复合材料、铝基复合包装材料;铅钙合金、铅铝合金和铅锡合金等铅合金;
——高精度有色金属加工材产品和技术。重点开发有色金属及合金的新型高精度板、带、管、箔、线材;开发专用异型有色金属及合金类加工材;
——金属超微细粉体材料、无机化工超微细粉体材料产品及技术。重点开发颗粒银、超细银粉、无汞锌粉、超微细锌粉、铜粉等高性能金属粉体材料;开发超微细氧化锌、锌铝水滑石等高性能无机粉体材料。
——有色金属复合功能材料产品和技术。重点开发电缆用铜铝复合薄带材、电接触触点材料、金属复合材料及制品;
——有色金属专用功能材料产品及技术。重点开发框架材料、汽车用合金材料、高速列车专用电缆等产品; 
——开发矿山、冶金、化工专用高品质设备及部件产品及技术。重大设备所需的关键基础件和通用部件的设计、制造和生产的关键技术;开发高性能机械设备、专用设备等;开发新型高性能钻探设备及部件;开发耐腐、耐磨、保温材料及应用于设备、零部件加工技术。
2、稀土新材料
充分发挥稀土加工分离技术优势,选择性地发展功能材料和应用材料,重点研究开发:
——稀土磁性材料技术。稀土永磁电机等产品技术;
——稀土发光材料技术、稀土抛光材料技术;
——稀土能源材料技术;
——稀土催化及环保材料技术;
——稀土超导材料;
——稀土金属及合金材料技术。稀土镁合金等;
——稀土生物功能材料和稀土陶瓷材料技术。
(二)精细化工技术
利用现有产业优势,采用新技术、新方法,提升改造传统工艺,同时研究开发高分子化工新材料。研究开发:
——异氰酸酯系列工艺产品技术。TDI(甲苯二异氰酸酯)、HDI(六亚甲基二异氰酸酯)、MDI等; 
——聚氨酯弹性体、聚氨酯粘合剂、聚氨酯防水弹性密封材和聚氨酯弹性纤维等系列产品的生产技术;光气相关的技术含量较高的聚碳酸酯等产品的生产及应用技术;
——光气下游技术含量较高的工艺产品技术。聚碳酸酯(PC)、高分子材料及染料、低毒农药产品等;
——有机氟化工产品技术。六氟磷酸锂、氟碳涂料、氟橡胶、聚氟乙烯丙烯、四氟乙烯、聚四氟乙烯、二氟一氯甲烷、高纯轻氟酸、无水氟化氢等氟化工技术;
——开发选矿药剂、橡胶化工助剂新材料、高性能化工产品;
——工程塑料合金材料、高性能聚丙烯酰胺、互穿网络聚合物耐磨材料及玻璃磷片防腐材料技术;
——甲醇、烯烃等煤化工技术和瓦斯气的综合利用技术;
——有机硅、硼、氯碱以及解决二氧化硫、硫酸去向为重点的化工产品等化工技术;有机硅单体、硅橡胶、硅油、硅丙乳液、硅丙乳胶建筑涂料、硼酸、氮化硼、碳化硼、氧化硼等系列产品。
(三)能源新材料及清洁能源技术
以优化能源结构,调整能源产业布局,推进能源科技创新,完善能源宏观调控体系,深化能源体制改革,建立能源可持续发展的标准体系为目标,围绕全市能源产业发展,依靠煤炭和其它优势资源,研究开发能源新材料、终端用能技术工艺和设备研究、高效节能技术:
——高效节能技术。高效清洁燃煤技术、煤安全生产技术、高硫煤洗选脱硫技术和煤渣、粉煤灰、煤矸石资源综合利用技术;
——火电力安全生产技术及其能源再利用,热电联产技术;
——太阳能集热材料、光伏发电工艺设备产品、风能工艺设备产品、生物质能等可再生能源技术;
——锂离子动力电池、镍氢电池及电解质、锌空动力电池、正负极材料等技术。磷酸铁锂、六氟磷酸锂、氧化钴、储氢合金粉等产品;
——智能电网、新能源汽车、分布式能源等新兴能源科技装备技术的引进开发;
——先进高效的烟气净化技术;
——工业废弃物和城市生活垃圾的气化、焚烧、热解技术及综合利用技术。
(四)非金属新材料与建筑材料
加强陶土、碳素材料、凹凸棒、石膏、石英岩、沸石、麦饭石、非金属新材料开发。研究开发:
——陶瓷功能材料、结构材料以及陶瓷高端产品生产技术;
——高性能特种碳素材料产品工艺技术;
——新型高效墙体保温材料产品技术;
——石膏系列高端产品技术;
——专用水泥、生态水泥等生产技术;
——凹凸棒添加剂、保水剂、吸附剂、脱色剂、涂料等凹凸棒深加工技术;
——生产井下充填材料、公路路面材料、铁轨路基材料和建筑材料等。
(五)先进制造业与信息化技术
在传统制造业工艺流程改造与技术提升的基础上,加快用高新技术改造传统产业,开展和推进机电一体化技术,应用信息技术、自动化技术和现代管理技术,提高技术装备的自动化水平。研究开发:
——风电、光伏发电等电能装备设计和制造,矿用电器、电子电器、电线电缆、环保装备、医疗器械和纺织配件等设计制造技术和产品开发;
——机械设备、矿山机械装备、化工机械设备、专用汽车制造与设计、橡胶制品等先进制造技术,形成具有核心技术的产业群体;
——加强农业机械的设计和制造技术开发,大力引进、开发新型农业技术装备;
——实施国家“制造业信息化示范工程”。产品设计数字化、生产装备数控化和生产过程控制智能化等技术,积极促进制造业企业采用CAD、CAM、CIMS等手段,提高企业设计水平和产品档次;
围绕“数字白银”总体规划,引进网络管理与应用技术,开发建设:
——白银市城市管理、企业、农业与农村平台、信息化和电子政务系统、公共信息资源共享平台;
——加快建设面向为全市中小企业服务的信息化网络平台,加速中小企业信息化进程;
——白银市级科技项目库、科技信息库、科技专家库等各种科技数据库。
(六)现代农业和特色农业技术
1、动植物选育种技术
——玉米、小麦、马铃薯、豆类、油料、水稻、小杂粮等主要作物新品种的引进、选育和产业化生产技术;
——蔬菜、瓜果、食用菌等作物优良品种的引进和选育,工厂化育苗技术;
——畜禽新品种的引进和选育;
——本地特有动植物的保护、开发和利用技术;
——抗旱速生林木新品种引进和选育技术。
2、水肥高效利用技术  
加强土地整治与综合开发,研究推广:
——先进节水灌溉、节水栽培技术、雨水积蓄利用技术;
——旱作农业高产集成和持续发展技术;
——先进适用的保水保肥技术;
——无土栽培技术。
3、设施农业及保护地栽培技术  
——大力促进现代农业机械普及应用;
——推广地膜种植技术;
——设施农业技术。新型日光温室设计建造技术、高效利用及温室智能化控制技术;
——农作物及林业病虫害综合防治技术。
4、特色林果业技术
——特色梨、杏、桃、枸杞、枣、文冠果等生产开发技术;
——反季节优质果品生产技术;
——优质经济林综合开发技术;
——生态植被恢复技术。
5、粮食安全生产及无公害标准化生产技术
——食品安全标准化先进标准和检测技术;
——食品生产加工和市场流通管理数据库;
——高效现代绿色无公害农业生产技术
——特色农产品技术标准及配套生产技术;
——生物综合防治应用技术;
——农产品农药残留及质量安全监测技术。
6、舍饲养殖技术
——研究引进先进的畜禽舍饲养殖技术;
——推广畜禽标准化规模养殖技术;
——推广杂交改良技术;
——饲草饲料种植技术;
——畜禽免疫技术及重大疫情综合防控技术;
——畜禽粪便、作物秸杆的综合利用技术。
(七)农产品深加工技术
围绕全市已形成的农产品资源优势,研究开发:
——高效榨汁、浓缩、无菌包装、加工质量控制工艺、产品及储运技术;
——特色优势农产品精深加工技术;番茄、菊芋、枸杞、马铃薯、大枣、小杂粮、啤酒大麦、植物色素以及蔬菜等精深加工产品;
——饲草、饲料深加工技术;
——肉、禽、蛋、奶深加工技术;
——方便食品、休闲食品、功能食品及绿色食品生产技术。
(八)生物技术制品及医药技术
——人用药、兽用药和农药新产品、新技术;
——纤维素酶、饲料酶、啤酒酶、复合酶等酶生物制品及酶工程技术;
——中药材的种植和加工利用技术;
——地方病、传染病的调查研究和防治;
——引进推广先进的医疗技术。
(九)生态环境与水土保持技术
——集雨保水抗旱造林技术;
——林木病虫害防治技术;
——防护林带建设技术; 
——水资源保护和科学利用技术;
——荒漠化、草原退化和水土流失、土壤次生盐渍化治理技术;
——生态环境恢复与重建技术;
——重金属土壤污染修复技术;
——农业生产有机副产品的利用与污染治理技术;
——水资源综合配置与调控模式研究;
——自然灾害、气候预防预报等先进系统技术研究与开发应用,人工减灾等技术。
(十)节能减排和循环经济发展
主要从生产、消费、分解(还原)等领域,进行传统产业技术改造,废弃物循环利用等方面引进和开发相关新技术。
——产业链循环经济建设,废旧有色金属拆解回收利用;
——矿产资源废渣、尾矿等可二次利用资源的综合利用技术;
——能源和水的梯级利用技术;
——工农业生产和生活节水技术;
——企业生产和城市生活废水循环利用技术;
——循环农业生产技术。农村先进清洁能源开发、农业清洁安全生产“种植、种草—养畜、加工—清洁能源、沼气池—肥料—种植”以及“植物生产—动物转化—微生物还原”等模式研究;农业生产、流通、消费各环节综合利用技术;
——能量系统优化技术;
——节能示范小区集成技术。
(十一)软科学研究
在深入调研、论证的基础上,加强工农业及社会发展专项领域的软科学研究,为决策提供科学依据,推动西部科技新城建设。
六、保障措施与支撑条件
(一)加强领导,提高全民科技意识
——全面贯彻落实“科技兴市”战略,进一步充实市科技领导小组及其办公室的力量,并成立“白银市产学研合作协调领导小组”。加强全国科技进步考核和市政府对县区目标责任制考核。坚持党政一把手亲自抓科技工作,研究制定政策措施,加强调查研究和分类指导,健全完善工作机制,强化政策支持,把领导重视程度、科技资源配置、科技成果转化、产学研创新体系建设、产学研人才交流、推进创新型城市建设等情况纳入科技创新目标责任考核体系进行综合考核,形成党委统一领导、政府统筹实施、部门各负其责、社会共同参与的工作格局和运行机制。
——建立和完善政策法规体系,把科技发展纳入法制化、规范化的轨道。认真贯彻执行国家、省有关科技政策和法规,加大“依法行政”、“依法兴科”的工作力度。研究和制定鼓励技术创新、发展中介服务机构、保护知识产权、增加科技投入、发展高新技术、推进企业技术创新和调动科技人员积极性等一系列地方性科技政策,不断健全和完善全市科技政策和规章体系。
——健全专家决策咨询系统。扩大科技顾问团、专家咨询委员会队伍,强化对科技发展战略和软科学的研究,提高决策的科学化、民主化水平。建立健全政府管理、由中介机构参与的专家评价和市场评价相结合的评价体系。围绕白银市的主导产业发展,重点选择若干所高等院校和科研机构,作为白银市开展长期合作的伙伴,发挥其在重大创新活动中的咨询和参谋作用。
——充分发挥科技管理部门作用。市县科技部门是政府主管科技工作的职能部门,在组织、协调科技创新活动中具有十分重要的地位,要采取有效措施,稳定科技管理机构,不断强化科技部门职能,壮大服务队伍,拓展服务领域,并通过加强科技管理规范化、手段现代化建设,使全市各级科技管理部门不断提高科技管理工作水平,适应时代发展的要求。
——加强科技普及和科技宣传工作。全面实施《全民科学素质行动计划纲要》,通过各种渠道,广泛开展科技宣传、科普工作、学术交流、青少年发明创造、职工技能竞赛等创新实践活动,加大五大人群(未成年、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员、社区居民)科普教育力度,实施好五大工程(科学教育培训、大众传媒科技传播能力建设、科普资源开发与共享、科普基础设施、科普人才建设),提高全民科学文化素质,在全社会形成一种尊重科学、尊重人才、热爱学习、崇尚创新的社会风气,营造有利于科技进步和科技发展的良好环境。
(二)加大投入,建立多元化科技投入体系
动员全社会力量,广泛开辟科技资金来源渠道,加大科技投入总量,逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融贷款为支撑、吸引外资和社会集资为补充的投融资体系。
——加大市级财政对科技投入力度。各级政府要建立稳定的财政投入增长机制,逐年增加科技投入,确保政府财政科技经费投入的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度。到2015年,市级政府的科技财政投入应达到市级财政年初预算的1.5%。全市人均年科普经费达到0.5元。优化财政科技投入,更好地发挥财政科技投入的导向作用,重点支持科技基础设施、科技公共平台建设和具有重大带动作用的科技项目;积极探索实行以奖代补、风险补偿、贷款贴息等多种扶持方式。进一步完善中小企业创新资金管理办法,加大工业企业技术创新支持力度,从2011年起,从财政预算中安排技术创新专项资金500万元,并逐年保持一定增长比例,用于市级新产品、新技术开发应用及企业技术中心和工程技术研究中心认定和奖励。
——强化企业技术创新投入的主体地位。将企业的科技投入作为是否应该重点扶持的重要前提,以引导企业增加科技投入。要加大税收激励,认真贯彻国家、省上有关税收优惠政策。“十二五”末,一般企业在成本中据实列支的研究开发经费要达到年销售额的2%以上,大中型企业要达到年销售额的3%以上,科技型企业要达到4%以上,高新技术企业要达到6%以上。企业R&D的总投入要占全社会R&D投入的60%以上。
——充分运用市场机制,调动全社会增加科技投入。一是政府出资,联合各类投资主体,组建风险投资机构和高新技术成果转化风险投资基金;二是鼓励白银高新技术产业开发区、大型企业集团和国内外风险投资机构及各类投资主体,采取多种形式,在我市设立高新技术成果转化基金、创业基金或贷款担保基金,组建白银高新技术产业风险投资公司等机构;三是推动高新技术企业、科技型中小企业通过发行股票和债券以及在境内外上市直接融资,增加技术开发、技术创新和技术改造资金;四是支持商业银行探索适应科技创新需求的金融服务模式,促进科技创新与金融服务相结合。
(三)深化改革,创新科技发展机制
按照统筹规划、部门联动、以点带面、分类指导、从实际出发的原则,深化科技体制改革,加快科研机构和科技事业单位的改制进程,消除科技发展的体制性障碍,创新科技协调机制,营造科技发展的良好环境。
——开展科技管理体制改革。以提高科技资源特别是科技经费的使用绩效为核心,调整科技计划体系结构,改革计划编制和管理方式,积极探索建立计划决策、管理和评价分离的新的运行模式,建立科学民主的决策体系、权责明确的执行责任体系、严格高效的考核监督体系;加强对科技项目的主动设计,提高科技项目的预见性、科学性、系统性、关联度和集成度;全面推行课题负责制、首席专家制、科技项目招投标制等;逐步建立开放、竞争、高效的科技管理新体制和新机制,提高科技管理部门宏观管理和协调服务的能力与效率。
——深化科技奖励制度改革。按照“大力支持、积极引导、规范管理、有序运作”的原则,加大科技奖励力度,不断提高科技成果奖励的层次和水平,使全市科技创新人才、科技先进工作者等评选制度化,并不断完善“白银市科技进步奖”、“白银市科技功臣奖”、“白银市产学研合作创新奖”、“白银市科普奖”等奖励制度,积极鼓励社会各界设立社会性科技奖,对具有自主知识产权、具有国内领先水平、经济效益显著的高新技术成果及在产业化、产学研合作方面做出突出贡献的人员进行重奖。
——加快科研机构和科技事业单位的体制改革。按照有利于企业成为技术创新的主体、有利于研究开发与市场开拓紧密结合的原则,从建设区域创新体系的需要出发,统筹规划、稳放结合、分类改革、分批推进,全面推动科研机构和科技事业单位的改革,促进科技资源的优化配置和合理布局。对面向全社会提供技术服务、技术咨询、技术诊断等服务,无法得到经济回报的社会公益型科技机构,按非营利性机构的机制运营和管理,有条件的要鼓励其发展科技产业,由科技事业型向科技经营型转变,逐步形成科技服务与产业实体并存的发展模式。
——加快科技型企业的发展。研究出台推动科技型企业快速发展的激励政策,为其创造良好的环境条件,组织实施技术创新工程,迅速扩大产业规模,形成新的经济增长点。
(四)健全创新体系,加速成果转化
构建以企业为主体、高校和科研单位为支撑、科技中介服务机构为桥梁、政府宏观调控为引导的产学研结合的技术创新体系,进一步提高我市技术开发和科技成果转化能力,加速科技成果产业化进程。
——推动企业成为技术创新主体。不断增强企业创新能力,把产学研合作作为提升企业科技创新能力的重要抓手和有效模式,以支撑支柱产业发展的重大科技需求项目和共建技术开发为重点,依托大中型企业,以项目为纽带,围绕培育发展我市多元支柱产业,与国内外高校、科研机构联合攻关,提前介入高校、科研单位的应用研究,优先取得知识产权和成果转化权,进行技术的消化吸收和创新,加强中小企业创新体系建设,推动企业成为技术创新的主体,推动地方工业加速发展。
——健全农业科技服务体系,提升农业科技装备水平,推动农业现代化建设。农业科技始终是全市科技工作的重要组成部分,农业发展必须升位,农业科技工作必须按照建设社会主义新农村的要求,突出重点,全面部署。在充分发挥现有农业科技服务机构作用的同时,积极探索农业科技服务的新方式,在全市大力推广科技特派员制度、农业专家大院等农村科技服务的新载体,形成利益互动机制,加速农业科技成果转化,培育农民专业技术协会和农业科技型龙头企业,为我市农业生产提供科技、经济、信息、市场和政策等全程服务。
——进一步加大农业技术创新,围绕动植物新品种、畜牧业、林果业、蔬菜业、旱作农业等重点领域,发展特色农业、绿色农业、生态农业和循环农业,组织实施一批重大农业科技产业化项目,建成一批优质、高效、生态、安全的特色农业产业基地、特色农畜产品加工基地、兰白核心经济区绿色农产品供给基地。
——坚持因地制宜、分类指导,加快“兰白沿黄灌区星火产业带”建设步伐,不断促进农业高新技术产业向沿黄灌区集中聚集,提高农产品附加值和农业综合效益,将兰白沿黄灌区建设成为高效特色农业区和生态观光农业区,成为两市发展现代农业的示范区和农业产业化的核心区。力争“十二五”末,将“兰白沿黄灌区星火产业带”纳入全国农业星火产业带建设规划;旱作区要围绕生态保护、抗旱节水,继续加大以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业技术的研发与推广。
——大力发展科技中介服务机构。加大政府对科技中介服务机构在政策、资金、人才和基础设施等方面的支持力度,培养一批有较高知名度、讲信誉、有权威的科技中介咨询服务机构,逐步实现科技中介服务组织网络化、功能社会化的目标。
——大力实施知识产权战略,切实加强专利工作。切实提高全社会的知识产权保护意识,鼓励企业开展技术标准的研发和创新,建设符合白银实际与市场经济体制相适应的专利运行体系,加强专利中介服务体系建设,发挥好专利资助专项资金的引导作用。在不断提升专利申报量的同时,要注重专利质量的提升,更要注重增加发明专利的申报和转化。
(五)强化基础建设,搭建创新平台
科技基础设施建设,要以科技基础资源共享平台、技术转移交易平台、科技创业服务平台等建设为主,为全市科技快速发展奠定良好基础。
——充分开发利用现有各类科技资源,积极建设全市科技基础资源共享平台。加大投资力度,大力提升我市科研设施、科研手段,积极探索建立大型科研仪器资源共享平台;加快科技创业服务中心、中小企业培训中心等机构的建设步伐,并尽快建设白银科技馆、青少年科技活动中心等基础设施。
——加快重点实验室和工程技术研究中心建设步伐,培育、创建一批国家级、省级工程技术研究中心、企业技术中心、实验室:建成国家级工程技术研究中心1家,国家级企业技术中心3家,省级工程技术中心发展到15家,省级企业技术中心发展到10家,市级工程技术研究中心25家。为企业技术创新和科技工作者创新、创业提供重要平台。
——加快信息化建设步伐。加快信息化与工业化融合,信息化带动工业化发展进程,以科技资源共享为核心,按照“整合、开放、共享、提高”的要求和政府主导、多方共建、综合集成、优化配置的原则,建设科技网络应用平台和技术转移交易平台,不断开发和完善网络功能,建立健全政务、公共、商务、农业等信息系统,实现网上科技管理、咨询和服务工作。加快信息化在企业生产、民生等领域的建设步伐,全面提升信息化水平。
——建立“兰白都市经济圈”科技合作会商机制。加强两市科技部门的互动会商,依托兰州的高等院校、科研院所,从白银科技需求出发,实现两市科技资源共享。
(六)优化环境,大力培养创新人才
 “十二五”期间,要按照“用好现有人才、稳定关键人才、吸引急需人才、培养未来人才”的理念,抓住培育、吸引和使用三个环节,根据今后一段时期内我市经济、科技发展方向和产业结构需求,制定好人才发展的中长期规划,明确人才发展规划目标、质量目标、分布目标和引进目标,科学界定高层次人才范围。在充分发挥市场机制对人才资源配置作用的基础上,加强政府的宏观调控和政策引导,重点开发我市工农业建设急需的、结构布局合理的科技创新人才、科技经营管理人才和工农业高技能实用型人才。
——充分发挥现有科技人才的作用。全面贯彻落实国家和省上关于知识分子工作的政策,以人为本,实施“人才强市”战略,积极制定出台我市科技人才的激励政策,不断改善工作条件,逐步建立和完善符合市场规律、有利于科技创新人才脱颖而出的机制和体制,形成尊重知识、尊重人才、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。
——加速高层次紧缺人才的引进。人才引进、吸聚的方式要灵活多样,坚持以用为本,建立高层次人才“柔性流动”的新机制。大力引进我市急需的国内外各类高素质复合型人才,建立和完善人才激励竞争机制和流动机制,广泛引进高层次高技能人才。一是采取建设重点实验室、中试基地、工程技术研究中心及科技企业孵化器等“筑巢引凤”的形式;二是通过讲学、技术合作、担任技术或行政职务等进行工作;三是市财政安排人才专项资金,鼓励各单位以岗位聘用、项目聘用等灵活多样的方式吸引人才。
——突出科技领军人才的培养和选拔,以市级以上拔尖人才、学术带头人、承担重点科研任务的科技人才为重点,通过制定收入分配、工作创业、带薪学习培训等方面的优惠政策,配套实施“215”创新领军人才工程,努力造就一批与我市经济社会发展相适应的留得住、用得上的高层次科技人才。
——培养造就创新型科技人才。人才培养与创新实践相衔接,大力发展素质教育和职业技能教育,培养学生的创新精神和创业能力。强化企业在技术创新中的主体地位,围绕企业技术创新和产业升级,推动科技人才向企业集聚,促进企业工程技术人才成长。加强有色金属、精细化工、装备制造、新材料、新能源、生物工程技术、特色农畜产品加工等重点领域、行业和白银高新技术产业开发区、刘川工业集中区、平川中区等重点区域、高端科技人才开发。配合实施“百万职工职业技能素质提升活动,加快培养一批适应技术进步要求的知识型、技术型创新型技能人才;实施新农村建设人才保障工程,建成一批农村人才培训开发基地和实效突出的网络体系,以提高科技素质、生产技能为核心,以促进农业增效和农民增收为目标,以实用人才带头人为重点,推动农业人才开发。
——建立人尽其才的收入分配和奖励机制。逐步探索以业绩取向的收入分配机制,提高高层次人才的生活待遇,把按劳分配与按生产要素分配结合起来,鼓励资本、技术、管理等生产要素参与收益分配,有条件的可实行协议工资、年薪制。对有突出贡献的人员实行奖励股权、期权等多元化分配方式,逐步形成工资报酬与贡献相挂钩的分配激励机制。
(七)拓宽交流渠道,推进产学研合作
进一步扩大产学研合作范围和领域,寻求更多、更新、更好的科技成果、科技项目、科技资源和更多的科技投资。
——加强产学研合作的协调服务,发挥好产学研合作机构的职能作用。积极分析研究国内外科技发展方向、区域科技合作动态,掌握国际合作的政策和法律,按照“不求所有,但求所用”的原则和精干、高效、求实、灵活的用人机制,以科技项目为纽带,以企业为主体,以市场为导向,产学研相结合,广泛吸引、凝聚国内外科技人才和科技力量,开展高层次、多领域、大范围、全方位的科技合作,全面提升科技创新能力。
——扩大对外开放,推动开放型科技交流。以双边、多边和官方、民间等多种形式,多渠道、多层次、全方位开展与国内外的技术交流合作,引进先进技术;通过互派访问学者,选派优秀中青年科技人才出国进修、访问和进行学术交流,加强对外科技人才的交流。
——积极探索切实可行、丰富多样的院地院企产学研合作形式。不断深化与中科院的合作,不断吸引国内外更多的高等院校、科研机构与我市建立合作关系,引导高校、科研院所在白银高新技术产业园区建设“大学科技园”、“中试产业化基地”,支持高等院校和科研院所与园区企业联合建设“教学—科研—生产实践”相结合的研究生实训基地。
——要紧密结合我市支柱产业的科技创新需求,开展技术合作,组建产业技术创新战略联盟。联合争取实施国家“863”、“火炬计划”和省上重大科技攻关等项目,实施一批重大科技产业化合作项目,使资源开发和产业发展与先进科技成果相对接,促进产业深度开发。重点是要围绕我市有色金属新材料及制品、稀土新材料、精细化工新材料、能源及新能源、新型陶瓷等五大产业基地建设,以提升产业核心竞争力为目标,组建有色金属新材料、稀土新材料、精细化工、能源及新能源、电线电缆、新型陶瓷等六大产业技术创新战略联盟, 依托联盟积极争取国家、省上科技计划项目支持,引导省内外高校和科研院所的优势资源和创新要素向企业集聚,联合开展产业关键技术、共性技术的研究与攻关。
——要设立专项资金,支持组建产业技术创新战略联盟,联合开展有针对性的转化开发和储备开发研究,对业绩突出的实行以奖代补,促使联盟从产业化研究向实体化企业发展,带动其它产业组建相应的技术联盟,不断增强我市科技创新的能力。
(八)加快白银工业集中区建设
坚定不移地抓好园区经济是白银实现跨越式发展的关键,是建设“兰白都市经济圈”,发挥“中心带动”作用的重中之重,也为白银科技创新活动提供了重要平台。必须抢抓历史机遇,以重点产业和骨干企业为依托,以白银国家高新技术产业开发区为龙头,以兰白、刘白高速公路和黄河为轴线,以发展循环经济为重点,以产业集群为目标,坚持一区多园、突出特色、统一管理的原则,与兰州新区错位发展。不断创新体制机制,强化政策保障,加强基础设施建设,增强集聚功能,为项目引进和产业集群发展提供平台。
——合理分工,科学布局,规划建设精细化工生态工业产业园、新材料与先进制造产业园、陶瓷工业园、生物医药与医疗器械产业园、现代装备制造产业园、新能源与节能、生态环保产业园、电子信息与通讯技术设备产业园等特色鲜明的专业园区。
——白银高新技术开发区要巩固和壮大现有产业优势,努力推进传统产业高新技术化,不断延伸化工、有色、新能源产业链,重点发展以新技术及其应用、电子信息、生物技术与新医药、新能源、环保产业为主的高新技术产业,形成具有竞争优势的高新技术产业群,打造白银产业转型升级引领区、甘肃高新技术产业聚集区和西部优势资源集约利用区。
——刘川工业集中区在“兰白都市经济圈”建设中具有举足轻重的作用,要充分发挥刘川工业集中区独特的区位优势,坚持高起点谋划、板块化建设,以发展循环经济为重点,进一步加大项目和资金支持力度,加快基础设施建设步伐,密切关注国内产业结构调整趋势,紧紧抓住东部地区和中心城市产业梯度转移时机,推进产业承接转移,提升集中区发展水平,将其建设成为承接新兴产业、替代产业和与传统产业关联度强、可以实现产业链延伸和集群化发展的产业园区,努力建设西部传统加工制造业转型升级的先行区。
——白银西区经济开发区(白银区中小企业创业基地),建设大型专业市场、公共文化设施和大型休闲娱乐中心,打造现代化物流基地。平川中区经济开发区,着力打造西部重要的能源、煤化工、建材陶瓷、电池材料和农畜产品加工基地。会宁县农业产业园,力争在马铃薯、草畜、小杂粮、杏产品、饲料加工、专业市场等领域形成特色产业集群。景泰县工业集中区,重点发展金属冶炼、煤化工和建材产业,积极发展风电、光伏发电等新能源产业。
——支持农业园区建设,加强对农业园区的指导和考核。农业科技园区应以发挥比较优势和特色产业优势为发展方向,进行科学分类和整合提升,积极探索可持续发展新模式,通过制度创新和核心技术的研发创新,大力发展绿色无公害标准化生产,开发优势品牌,推动农业产业化发展,使科技园真正成为农业技术、管理和经营体制创新及各类科技成果转化的平台,成为农业技术和生产要素高效组装集成的载体,成为人才培养和技术培训的基地,充分发挥其示范辐射带动作用,争取更多的园区进入省级和国家级园区行列。
七、科技需求重点项目
(一)白银高新技术产业开发区孵化器建设
(二)白银市科技馆建设
(三)兰白沿黄灌区星火产业带建设
(四)工程技术研究中心建设
(五)可持续发展试验区建设
(六)甘肃省科研机构中试基地建设
(七)中小企业服务平台建设
(八)科技信息共享平台白银节点建设
 

 

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