甘肃省“十二五”科学技术发展规划

文章来源:作者: 发布时间:2011年08月18日 点击数: 字体:

甘肃省“十二五”科学技术发展规划

   “十二五”时期(2011—2015年),是甘肃省贯彻落实科学发展观、着力转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期,是科学技术支撑产业结构优化升级、推动全省经济社会跨越式发展的攻坚阶段。根据《甘肃省中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》(甘政发〔2006〕27号)和《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(甘政发〔2011〕21号),制定本规划。

  一、形势与需求

  (一)“十一五”科技发展重大成就。

  “十一五”期间,甘肃省深入实施科教兴省、人才强省战略,依靠自主创新推进经济结构调整和产业优化升级,为经济社会发展提供了强有力支撑。科技创新能力实现快速提升,科技事业蓬勃发展,全面跨入具有里程碑意义的创新型甘肃建设时期。

  1.科技进步水平持续提高。2010年,甘肃综合科技进步水平居全国第17位,增幅居全国第1位,创历史最好水平。2006—2010年,取得省级科技成果4160项,获得省级科技成果奖励895项、国家科技成果奖励42项。五年中,我省技术市场合同成交总额达到156.1亿元,是“十五”的3.5倍;2009年,发表国际论文3793篇、国内论文7856篇,万名研究与发展人员科技论文数量居全国第6位。

  2.科技支撑能力显著增强。启动实施装备制造、新能源、新材料、生物医药、资源高效开发、现代农业、生态环境等10个科技重大专项,解决了一批核心关键技术问题,培育了一批拥有自主知识产权的高新技术产品,壮大了一批高新技术企业,2006—2009年科技重大专项综合投入产出比达到1∶6。2009年,高新技术产业增加值107.2亿元,占工业增加值的2.63%,大中型工业企业研究与发展经费支出占产品销售收入的0.6%。农业科技创新从源头创新、技术集成、成果推广三个层次推进,地膜覆盖栽培、农机化应用和节水灌溉面积分别达到1600万亩、1200万亩和100万亩,培育农牧业新品种(系)70多个,良种覆盖率达到90%以上。科技进步贡献率42.5%。

  3.人才队伍建设成效明显。实施领军人才队伍建设、高层次人才科技创新创业扶持行动、科技创新团队、科研院所学科带头人培养和科技人员服务企业行动等计划,构筑了一批产业化急需的人才聚集平台,建设了一批创新优势明显的人才群体,队伍结构和整体素质进一步优化,人才培育环境明显改善。2009年,各类专业技术人员达到50.3万人。从事科技活动人员、研究与发展人员分别为5.6万人和2万人,比2005年增长11.5%和28.5%。万人研发人力投入8.6人年。两院院士16人,享受国务院政府特殊津贴1892人,国家突出贡献中青年专家90人,省级领军人才943名,省政府特聘科技专家29名。

  4.知识产权战略成果丰硕。“十一五”期间,省政府颁布《甘肃省知识产权战略纲要》(甘政发〔2010〕49号),建立了知识产权战略实施工作联席会议制度和跨区域专利联合行政执法机制。专利申请与授权量快速增长,转化和应用速度进一步加快。申请专利11480件,授权专利6046件,分别是“十五”期间的2.2倍和2.5倍,专利授权量提前实现“十一五”规划目标,其中发明专利申请和授权量比2005年分别增长57.3%、95.7%,万人发明专利拥有量0.3件,知识产权综合能力得到全面提升。

  5.科技创新体系逐步健全。各类研究开发机构399个,其中独立科研院所125家、普通高校35家。建立国家高新技术产业开发区和农业科技园区4个、星火产业带2个、国家高新技术产业化基地6个、国家大学科技园3个、国家技术转移示范机构3家。拥有国家实验室1个、国家和省部级重点实验室65个、工程技术研究中心105个、产业技术创新战略联盟10个、创新型试点企业60家、高新技术企业185家、科技企业孵化器15个、生产力促进中心19家,这些创新高地和转化基地基本涵盖了甘肃的特色优势产业,引导科技创新向高层次发展。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域科技创新体系已初步形成。

  6.市县科技工作整体提升。深入开展科技特派员基层创业行动、实施科技富民强县工程、推进星火产业带建设和新农村建设等工作,创新了科技服务“三农”的模式,延伸了市县科技工作内容,取得了显著的经济和社会效益。6864名科技特派员遍布全省,建立示范基地194个,实施各类科技项目1365项,引进新技术3469项,培训农民263万人次;36个县市区列入国家科技富民强县试点,带动企业投入27亿元,培育壮大了区域特色支柱产业;河西、沿黄两个星火产业带健康发展,区域科技经济实力进一步增强;开展新农村建设科技示范(试点)14个,示范转化适用技术921项,促进农民人均增收397元;市县综合科技实力和可持续发展潜力得到整体提升。

  7.科技投入增速逐年提高。建立健全了政府引导、企业为主、社会支撑的多元化科技投入体系。2010年全社会研究与发展总经费达到37.3亿元,比2005年增长76.4%,研究与发展经费支出占地区生产总值比例为1.1%,为全国平均水平的64.7%。企业研究与发展经费支出占全社会的51%,成为科技投入的主体。2006—2010年,地方财政科技拨款43.3亿元,年均增长18.7%。国家及省级科技计划项目经费投入15.9亿元,其中国家科技计划投入7.3亿元,支持了756个科技项目;国家自然科学基金投入3.6亿元,支持基础研究和应用基础研究项目927项,特别是2009年国家自然科学基金委员会将甘肃列为地区基金申报省份,极大地提升了甘肃的原创能力。

  8.科技基础条件明显改善。扶持省属重点院所17家,建立省属院所科技创新团队26个、研究生联合培养基地16个。建成科技文献信息资源共享、大型仪器协作、自然科技资源保障、科技数据共享、成果转化公共服务、网络科技环境6个科技基础条件平台和装备制造数字化设计、食品药品检测技术、精细化工品合成工艺和工程技术、特色农产品深加工、工业生物过程工程创新5个行业创新平台,科技资源整合共享初显成效,公共科技资源开放服务能力显著提高。科研院所基础设施建设和大型仪器设备更新换代步伐明显加快,10万元以上设备仪器达到745台(套),固定资产总值5.2亿元,改善了科学研究和学科建设环境条件。

  9.政策法规体系不断完善。颁布实施了《甘肃省科学技术普及条例》、《甘肃省科学技术奖励办法》(甘肃省人民政府令第25号)、《甘肃省中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》(甘政发〔2006〕27号)、《实施〈甘肃省中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)〉若干政策措施》(甘政发〔2006〕79号)、《甘肃省人民政府关于进一步深化科技体制机制创新的意见》(甘政发〔2009〕74号)、《甘肃省人民政府办公厅转发省科技厅等部门关于推进企业加大研发投入提高自主创新能力实施意见的通知》(甘政办发〔2010〕203号)等一系列法规、政策。形成了与国家相对应的科技政策法规体系,基本涵盖了区域科技创新体系的各个环节,规范了科技管理程序,推动了科技事业的健康发展。

  10.科技合作交流深层拓展。开展了与联合国工发组织、联合国环境规划署等50多个国际组织和国家(地区)的科技合作与交流,组建了1个国家级国际联合研究中心、4个国家级国际科技合作基地,3人(次)荣获国家国际科技合作奖和外国专家友谊奖,“项目—人才—基地”相结合的国际科技合作格局基本形成。建立了科技部与甘肃省工作会商机制,确定了支持循环经济试点省建设,推进新能源基地建设,推进医药领域的科技创新和产业化,推进干旱半干旱区现代农业发展和重点生态区恢复重建,深入实施技术创新工程、加快科技成果转化和产业化5个主题。深化与中国科学院的合作,集聚中科院创新资源,服务甘肃经济社会全面、协调、可持续发展。截止2009年,中国科学院“科技支甘工程”累计研发并转化科技成果114项,实现销售收入20.3亿元,省院共建研发机构38个。

  (二)“十一五”科技发展阶段特征。

  ——科技成果产出的加速期。科技创新能力全面提升,为甘肃省经济社会发展提供了持续动力。

  ——科技支撑能力的攻坚期。高新技术产业化提速,支撑和引领经济结构调整取得重要进展。

  ——科技创新人才的增长期。科技人员总量上升明显,为甘肃省经济社会发展提供了人才保障。

  ——科技经费投入的提速期。科技投入呈现快速增长态势,企业成为科技投入的主体。

  ——科技体制机制的创新期。一系列科技创新政策、法规的颁布,为全面提升自主创新能力提供了保障。

  ——科技合作交流的活跃期。建立了部省会商和省院合作机制,与国内外有关科研机构保持了良好的合作交流关系。

  (三)“十二五”科技发展面临的形势。

  从国际形势看,世界经济全球化进入调整期,世界新科技革命和产业革命正在孕育新的重大突破,围绕市场、资源、人才、技术的竞争更加激烈,绿色能源、低碳技术正在成为引领未来科技和产业革命的主要方向。

  从国内形势看,“十二五”时期,是我国深化改革开放、依靠自主创新推动经济发展方式转变的攻坚阶段,是构建创新型国家的关键时期,是新一轮科技革命和全球产业结构调整的重要机遇期,科技创新将有更大作为,将在更多领域发挥引领作用。

  甘肃省委、省政府“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略,对改造提升传统产业、培育战略性新兴产业等做出重大安排部署,对科技创新提出新的更高要求。全省科技创新任务更加艰巨,加快调整经济结构,转变经济发展方式,提高发展质量,发挥科技支撑引领作用,在更大范围整合省内外创新资源、更高层次上推进自主创新,已成为新时期科技发展的主题。

  在看到发展机遇的同时,也要清醒地认识到甘肃科技发展仍存在一些突出矛盾,如自主创新的整体能力薄弱、企业创新的主体地位有待提升、科技投入严重不足、科技产出质量不高、优秀拔尖人才和领军人才匮乏、科技支撑产业核心竞争力作用不强、科技创新体制机制有待完善、创新文化氛围尚不浓郁等等。因此,“十二五”时期,依靠科技破解发展难题、加快发展方式转变的任务还十分紧迫。

  (四)“十二五”科技发展的客观需求。

  甘肃经济社会发展对科技特别是高新技术的依赖日益加深。首先,促进经济发展方式转变迫切需要加快推进自主创新,大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率,使自主创新成为经济社会又好又快发展的内生动力,实现经济发展由要素驱动向创新驱动的根本转变,使科技创新在调整产业结构、转变经济发展方式中发挥核心作用。其次,培育战略性新兴产业迫切需要科技的支撑和引领。省委、省政府将新能源、新能源装备制造业、新材料、新医药和生物制造、信息技术等作为战略性新兴产业培育重点,需要在核心关键技术上实现重点突破和持续攻关,促进创新驱动与产业发展有机结合,占领科技制高点,培育新的经济增长点。第三,可持续发展迫切需要科技创新。通过科技支撑,突破能源、资源、环境的瓶颈制约,促进循环经济和低碳经济发展。第四,发展现代农业、巩固农业基础地位、增加农民收入迫切需要科技进步和创新引领,实现农村经济的快速增长。第五,改善民生迫切需要科技支撑。改善民生是科技工作的出发点和落脚点,通过加强人口与健康、公共安全、生态环境等领域的科技创新,把科技进步与提高人民生活水平有机结合起来。

  二、思路与目标

  (一)指导思想。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针,全面落实中长期科技发展规划纲要,深入实施科教兴省、人才强省和区域发展战略;以建设创新型甘肃为目标,集聚创新资源,强化创新主体,优化创新布局,创新体制机制,增强创新能力;完善区域科技创新体系,加快经济转型和产业优化升级,培育战略性新兴产业,提升民生科技水平,支撑甘肃经济社会跨越式发展。

  (二)基本原则。

  ——统筹兼顾与突出重点相结合。统筹科技创新、管理创新和文化创新,统筹城乡发展和区域协调发展中的科技问题。集成资源,集中力量,筛选产业带动性强、具有战略意义的重大科技项目重点攻关,突破制约经济社会可持续发展的关键问题。

  ——支撑经济与改善民生相结合。协调推进发展经济和改善民生,支撑经济可持续发展,以科技创新赢得竞争优势,为全面建设小康社会奠定坚实基础。选择具有一定基础和优势、关系国计民生的关键领域,大力发展与民生相关的科学技术。强化公共服务能力,保障民生,促进社会和谐稳定。 

  ——需求牵引与创新驱动相结合。围绕《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(甘政发〔2011〕21号)任务目标,发挥政府协调引导作用,通过项目引导和政策激励,充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用,以科技创新带动区域核心竞争力的整体跃升。

  ——对外开放与区域合作相结合。以优化科技创新环境为基础,实施开放带动战略,加强跨区域合作,将高新技术产业开发区、各类创新高地和转化基地作为开放合作的平台,建立产学研利益共同体,聚集、优化和整合创新资源。 

  (三)发展思路。

  “十二五”期间,要突出科技支撑加快转变经济发展方式这条主线,突出科技创新服务民生这一根本,突出依靠科技创新破解重点领域发展难题这一重点,突出强化科技成果转化应用这一难点,突出提升科技创新总体水平这一目标,实施“创新驱动、人才引领、重点推进、项目带动”的科技发展思路。

  ——创新驱动。增强集成创新、引进消化吸收再创新,培育原始创新能力,构建高效开放的区域创新体系,加快培育以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,使创新成为转变经济发展方式的重要驱动力。

  ——人才引领。加快培养和引进高层次创新创业人才队伍,集聚领军人才,形成高层次人才研发高科技项目、高科技项目催生高新技术企业、高新技术企业带动新兴产业、新兴产业引领产业结构调整的格局。

  ——重点推进。推进科技创新资源聚集,实现局部优先,带动区域创新体系建设。围绕重大科技需求,突破核心关键技术,用高新技术改造传统产业,培育战略性新兴产业,构建具有甘肃特色的产业技术创新体系。

  ——项目带动。充分发挥项目的载体作用,加强重大项目研发,形成“研发一批、转化一批、储备一批”滚动发展机制。通过项目凝聚人才、资金、技术等要素,持续提升创新能力,带动产业优化升级。

  (四)发展目标。

  “十二五”时期,科技发展要优先经济发展并超前部署,使自主创新成为经济发展的重要动力,高新技术产业逐步成为经济增长的重要支撑,部分重点领域自主创新能力和技术水平进入国内先进行列,优势领域技术水平跻身国际先进水平。科技发展总体水平达到西部地区平均水平以上、全国20位左右,为初步建成创新型甘肃奠定坚实基础。

  ——自主创新能力显著增强。研究与发展投入占地区生产总值的比例达到1.5%以上,财政科技投入占财政支出的比重达到1.5%以上,大中型企业研究与发展投入占产品销售收入的比重不低于1%,企业研究与发展投入占全社会研究与发展投入的比例达到60%以上。专利申请量年均增长20%以上,授权量达到申请量的45%以上,每万人发明专利拥有量达到0.6件,技术市场合同成交额年均增长15%以上。

  ——科技支撑能力显著提高。掌握一批产业关键技术,拥有一批具有自主知识产权与核心竞争力的自主创新产品,高新技术产业增加值占工业增加值比重达到3%,形成一批具有甘肃特色的创新型企业和高新技术企业。科技支撑现代农业、现代服务业、民生等领域的能力显著提高,支撑产业优化升级。

  ——科技综合实力显著提升。建成一批特色科技平台、创新高地、转化基地、创新战略联盟和创新团队,形成比较完善的区域创新体系。万人研发人力投入达到12人年,引进100名海内外高层次人才,选拔科技领军人才1000人,建设50个具有自主知识产权和持续创新能力的科技创新团队。全民创新意识和科学素养大幅度提高,科技进步贡献率力争达到50%。

“十二五”时期科技发展主要指标

指  标

2010年

2015年

年均增长(%)

研究与发展投入占地区生产总值的比例(%)

1.1

1.5

8.1

财政科技投入占财政支出的比重(%)

0.8

1.5

17

大中型企业研究与发展投入占产品销售收入比重(%)

0.6

1

13.6

每万人发明专利拥有量(件)

0.3

0.6

18.9

高新技术产业增加值占工业增加值比重(%)

2.6

3

3.6

万人研发人力投入(人年)

8.6

12

8.7

引进海内外高层次人才(名)

13

100

66.5

科技创新团队(个)

26

50

17.8

科技进步贡献率(%)

42.5

50

4.1

   (五)战略定位与区域布局。

  遵循全省总体发展战略,把科学技术放在经济社会又好又快发展的突出地位,进一步推进科技与经济紧密结合,充分发挥科技创新在促进跨越式发展中的核心作用和主导力量。

  按照“产业集聚、城市辐射、园区带动、突出重点、率先突破”的发展思路,着眼现有资源、产业基础和发展潜力,充分考虑区域分工和联系,结合重点城市建设发展规划,通过打造区域科技创新“高地”,优化支撑区域发展科技创新布局。

  ——“兰白”科技创新核心区。提升兰州、白银国家高新技术产业开发区的科技创新能力和水平,发挥高校、科研机构、大中型企业密集的优势,健全具有特色的技术创新体系、知识创新体系和科技中介服务体系,提升先进装备制造、生物医药、新材料、新能源、节能环保等产业和现代服务业的科技创新能力,着力把“兰白”都市圈打造成全省科技创新核心区,成为融合国内外人才、技术、知识和信息的辐射中心。

  ——陇东能源化工创新区。延伸煤化、石化产业链条,研究传统能源富集地区发展低碳经济、循环经济的技术对策,推进煤电化、煤电冶、石油化工一体化发展,提高能源化工产业科技创新能力。

  ——“兰天”装备制造创新区。发挥关中—天水经济区比较优势和龙头企业带动作用,推进兰州石化通用设备、天水机电设备基地建设,深度融合机械制造、电子信息等高新技术成果,实现成套装备的智能化、高端化。

  ——金昌新材料创新区。产学研结合,强化创新平台建设,延伸产业链条,研发高效节能、环境保护、循环经济技术工艺及成套装备,打造国家有色金属新材料产业基地。

  ——河西新能源创新区。建立健全科技创新平台和创新机构,提高风电整机与配套设备为主的新能源装备制造业技术水平,加快太阳能光伏、光热利用技术的推广应用。

  ——河西和沿黄星火产业带创新区。培育农业龙头企业的自主创新能力,提升现代农业和特色农产品加工水平,带动优势特色产业发展,健全农村科技服务体系,开展农民科技培训和农村信息化推进工程。

  打造创新型城市群。重点推进兰州国家创新型城市建设试点工作,力争使区域创新能力及科技进步水平达到国内大中城市中上水平。建设4—5个省级创新型试点城市,建立创新型人才高地、创新型企业高地、创新型产业高地、自主知识产权高地,充分利用海内外创新资源,提升源头创新能力,形成带动区域创新的动力源。

  推进“两州两市”民族及贫困地区科技成果推广试验示范区建设,提高农牧民科技素质,加快区域科技创新与先进成果的转化应用,实施以改善民生为重点的科技创新与示范。发展马铃薯、优质中药材、草食畜牧业等特色产业,继续实施甘南黄河重要水源补给生态功能区、黄土高原地区和陇南山地水土流失综合治理生态区科技计划。

  加快敦煌等可持续发展实验区建设,积极探索科技支撑人口、资源、环境协调发展的新模式。

  三、推进产业结构优化升级

  “十二五”期间,将以科技创新提升产业技术水平为核心,突破产业发展瓶颈,提高产业核心竞争力,推动重点产业跨越式发展。

  (一)改造提升优势传统产业。

  加快推进高新技术在石油化工、冶金有色、建材、轻纺和食品加工、煤炭等传统产业中的应用,结合重大工程建设和重大成套装备开发,着力攻克一批关键共性技术,支持企业积极采用节能环保新工艺、新技术、新设备,淘汰落后产能,推进节能减排和资源高效利用。石油化工领域,发展新型涂料、化工助剂、合成新材料等精细化工、绿色化工、化工新材料和生物化工产业技术,支持科技含量高的石化产业链项目。冶金有色领域,重点发展冶金工业节能及清洁生产技术与装备,重点研究节能降耗新技术与新设备,开发产品精深加工技术,引导骨干企业加快扩能改造和技术升级。建材领域,开展非金属材料、新型干法水泥行业的技术创新,促进环保节能建筑材料的研究应用,发展建材工业废弃物协同处置技术。轻纺和食品加工领域,重点提高食品、塑料、皮革、陶瓷、纺织及其制品等产业的装备和技术水平,培育新的竞争优势。煤炭领域,重点加强煤—电、煤—化工、煤—建材产业化关键技术研究,研发矿产资源综合高效开发利用及产业链延伸工艺技术,加快科技成果转化。

  振兴装备制造业,重点围绕新能源装备、高端数控机床、绿色镀膜装备、电工电器设备、石油钻采和炼化装备、真空设备、工程机械等领域,着力提升高端机型设计、产品寿命与可靠性、核心部件与控制系统等创新水平。突出整机制造和系统集成,强化科技创新和技术改造,重点开发大吨位整机技术、专用设备制造技术。实施制造业信息化工程,加强数字化和智能化设计制造技术、流程工业的绿色化和自动化技术等,全面提高装备产业的绿色制造、精密制造和成套集成能力,不断提高各类装备的数字化、信息化、柔性化、网络化水平,大幅度提升制造业企业自主创新能力和核心竞争力,形成西部重要的先进装备制造科技创新基地。

  发展具有先进技术水平的现代高载能产业,用高新技术提升有色金属、冶金、太阳能电池材料、新型建材等高载能企业的技术与装备能力,优化产品结构,减少污染排放,实现清洁生产。

  (二)培育发展战略性新兴产业。

  集成创新和引进消化吸收再创新并举,部署原始创新,依托国家和省级重大专项的引导和带动作用,探索科技支撑战略性新兴产业发展的新模式、新路径,努力形成有利于科技和经济相结合、科技链与产业链相衔接、产学研相融合的创新机制,提升战略性新兴产业的自主知识产权和自主品牌产品的研发能力,引领新兴产业倍增发展。

  1.新能源产业。

  以支撑国家千万千瓦级风电示范基地和大型太阳能发电示范基地建设为重点,立足新能源资源优势,以低成本技术开发为重点,着力突破核心技术,推动风能、太阳能、核能、生物质能等新能源开发与应用。支持风电产业技术开发,发展大规模并网和储能技术。加强太阳能科技支撑,支持太阳能光伏和光热发电技术与建筑一体化技术、太阳能中温热利用技术、聚光太阳能技术。发展核技术应用,研发乏燃料后处理及安全技术。稳步推进农村先进适用生物质能技术的开发与应用,发展以固体成型燃料技术为核心的新型产业。鼓励蓄电池和半导体照明等产业的科技创新,改造传统能源技术水平。

  2.新材料产业。

  以金昌新材料国家高新技术产业化基地、白银有色金属新材料高新技术产业化基地、兰州国家石化新材料高新技术产业化基地和重点优势企业为依托,开发面向航空航天、先进装备、新能源、节能环保、信息、生物等重大工程需求的新材料,提升有色金属新材料、稀土功能新材料、新能源材料、新型化工材料、新型高性能结构材料和绿色镀膜新材料等六大类新材料的技术水平。开展新工艺流程研究和新材料产业信息化建设,力争在关键工艺技术、节能减排技术,以及高端产品研发等方面取得突破,引领新材料及中下游产品产业链发展,努力实现新材料产业由低端向高端发展,把甘肃建成全国重要的有色金属和石油化工等战略新材料研发基地。

  3.新能源装备制造业。

  推进河西走廊新能源装备制造研发基地建设,突出整机制造和系统集成,加快风电整机及配套、太阳能光伏光热产品等先进制造产业发展。推进2兆瓦以上风力发电整机及配套设备技术开发和产业化,加快大型风电机组开发与产业化步伐。积极支持省外大型风机制造企业设立研发机构,提升发电机、叶片、变流器等关键零部件的技术水平和设计制造水平。开发太阳能光伏电池组件和大规模太阳能光热发电技术与设备,加快民用太阳能设施开发与推广,开展智能电网技术与储能设备研究。支持核电配套部件与设备研发,构建技术创新战略联盟,实现民用核技术成套关键设备的产业化。推进新能源装备本土化生产,培育具有自主知识产权的品牌产品和一批有较强竞争力的风电设备制造企业。

  4.生物医药产业。

  充分发挥现有产业基础、资源禀赋和研发优势,加快用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种创新集群发展,支持院内制剂研发,提升生物医药产业水平。强化转化医学研究和医学转化中心建设,加强先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化,重点开发新型诊断试剂盒、生物芯片等体外生物诊断检测新产品,促进规模化发展。利用基因工程、细胞工程、微生物工程、酶工程、生物化工程与蛋白质工程,推进生物制造关键技术开发、示范与应用。着力培育生物育种产业,积极推广绿色农用生物产品,加快生物农业发展。强化中藏药创新平台建设,创制具有国际竞争力的“陇药”品牌,把甘肃建设成为国内新医药和生物技术研发基地之一。

  5.信息技术产业。

  重点提升集成电路和电子器件、通用自动化控制设备、国防电子装备、电子专用设备等领域的科技支撑水平。以大规模集成电路制造装备和半导体元器件封装、半导体器件芯片制造为突破口,开展集成电路和功率器件高端封装技术攻关,扩大中高端集成电路和片式功率器件封装产业规模。建设天水先进制造高新技术产业化基地,提高军民两用微波电子真空器件研发能力,建立较为完整的半导体照明产业链。积极承接国内外产业转移,振兴软件产业和信息服务业,重点支持行业应用软件、人工智能、中小企业信息化综合服务平台、超级计算和云计算、现代物流、工业设计与创意等集成创新,大力推进物联网相关技术在支柱产业和民生领域的规模化应用。

  (三)加强农业农村科技创新。

  提升现代农业技术水平。支持农业生物工程、现代农业装备、智能农业等关键技术创新,开展种养加复合型现代农业技术集成研究与示范、高产优质新品种高效生产技术研发、先进农业装备设施技术集成与研发,加强优势特色作物与动物良种、农用物资、农业机械装备、农业新材料等领域的科技创新,促进农业科技创新向集约化、规模化、精准化、可控化、绿色化发展,构建现代农业产业科技创新体系,支撑农业可持续发展。

  强化农业科技成果转化应用。加快草食畜牧业、优势特色农作物丰产高效优质栽培、特色林果高产优质栽培新技术应用进程。重点支持旱作农业、节水农业、土地整治、土壤改良、保护性耕作、森林生态系统保育与林下产业经营、畜禽流行疫病监测检疫与防控、草场改良与可持续经营、大宗中药材规范种植、野生药材引种驯化与选育、高原冷水鱼新品种等科技成果转化,促进特色农业产业化发展。通过技术集成示范与辐射带动,为全膜双垄沟播、马铃薯脱毒种薯、河西及沿黄灌区高效农田节水、优质林果等“四个千万亩工程”和“农民增收六大行动”的实施提供技术支撑,快速提升农业生产技术水平。

  提高农产品精深加工与现代贮运技术水平。重点围绕马铃薯及玉米淀粉、特色草食畜、优质中药材、酿酒原料、无公害蔬菜的精深加工,加快农产品产地加工、储藏包装与物流、新型功能性食品生产技术与装备研发,建设区域特色优势农产品集成加工技术研发基地,促进清洁生态型精深加工新成果转化,延伸产业链。

  促进新农村建设。以改善农村居民点生活环境、减少农村生活废弃物排放为重点,开展农林生物质综合开发利用、农产品加工废弃物资源化高效利用、清洁生产技术及设备、污水及垃圾处理、农业面源污染综合治理关键技术开发与示范,开发农作物秸秆转化、畜禽粪便资源化利用新技术和装备,加强农村沼气等新型能源设施的研究,建立生态农业、绿色食品产业等循环农业技术支撑体系。开展农村医疗卫生与营养健康、人居环境、饮水安全、村镇资源综合利用的研发与示范。完善农民科技培训和农村信息化服务体系,提升面向农村的科技公共服务能力。

  (四)推动现代服务业科技创新。

  建立现代服务业技术支撑体系。围绕优势传统产业、战略性新兴产业、现代农业及传统服务业等重点领域的共性需求和关键环节,发展现代物流服务、电子商务服务、系统外包服务、制造业服务等技术,支撑生产性服务业发展。加强网络和信息技术攻关,开展新技术和新模式集成研究,发展数字城市、数字社区、数字家庭、电子健康、数字旅游、文化创意等新型服务业。大力发展科技信息与知识服务、知识产权交易服务、检测测试与产品质量控制服务、科技金融服务,推进科技服务业创新发展。形成一批新业态、新模式,提升专业化、规模化、市场化服务水平。

  加强现代服务业技术集成与示范。支持物联网构建、电子政务基础数据库、数字内容服务、动漫制作和出版软件集成、金融信息安全、生态及环境承载力监测、自然保护区生态保护信息等技术,推进公共信息服务支撑平台建设。开发电子商务规范与监管、技术远程数据容灾与应用、大宗商品电子商务服务、区域物流集成与多式联运、智能交通等技术,推进服务业与制造业深度融合。着力在带动性强的关键领域实现突破,形成若干行业技术解决方案、技术平台和技术规范,增强科技对公用事业、金融、文化、旅游产业的支撑力度,提高现代服务业的自主创新能力。

  (五)建立循环经济技术体系。

  打造陇东油气煤开采与转化、金昌有色、天水装备、“兰白”石化、“酒嘉”冶金等循环经济科技示范基地,开发推广高效节能、环境保护等技术装备及产品,在重点关键领域率先实现突破。

  加强清洁生产技术的研究、集成与推广,着力提升企业节能环保技术集成能力和水平。大力发展煤气电化多联产技术与资源、能源循环利用技术、变频调速、半导体照明、工业余热余压利用等节能技术。加大膜材料、高性能防渗材料、耐高温防腐耐磨材料、低毒环保浮选药剂、有机合成高分子絮凝剂、循环冷却水处理药剂、高温过程烟气净化用选择性催化剂、低辐射玻璃和镀膜玻璃等节能环保新产品的研发和推广力度,支持LED照明产品等高效节能技术示范。

  大力发展资源循环利用产业,提高资源利用率,优化能源结构。重点开展有色金属及稀土循环利用、低品位难选铜镍和铅锌矿的直接提取技术及羰基镍产业化、有色金属冶炼废渣资源化关键技术研究与示范。加强共伴生矿产资源、尾矿、煤层气、脱硫石膏、建筑废弃物、污泥等资源化利用,形成各具特色的资源循环利用产业链。

  开展废弃资源再生利用规模化发展的科技创新。支持开展再生金属、塑料、玻璃、皮革综合利用技术研发,加强废旧机电产品、废旧电器电子产品及废电池、办公设备的再生资源无害化处理与高附加值回收利用技术研发。重点发展垃圾资源化利用、有毒有害原材料替换、生态材料回收处理等技术。

  四、持续提高民生科技水平

  围绕医疗健康、食品安全、城镇宜居、生态保护、环境治理、防灾减灾等重大民生科技问题,研发诊疗救治、创新药物、医疗器械、救灾装备、食品检验、绿色建筑、资源环境等一批核心技术和关键装备,集成适合不同区域不同层次的民生技术,全面提升科技服务民生的能力。

  重视人口健康科技创新能力建设。以提升医疗和生殖健康技术为手段,加强重大传染性疾病预防控制技术集成研究,研发重大地方性疾病、职业病的筛查、诊断及防控技术,开展非传染性慢性疾病、多发病、常见病的临床诊治和康复技术研究,支持毒瘾依赖者脱毒治疗、心理干预等毒瘾戒断技术研究,重视心理及精神卫生疾病防治和特殊职业人群的心理选拔标准研究;开展不孕不育、优生优育、孕产妇及母婴保健、性传播疾病适宜技术研究,出生缺陷的筛查、诊断和治疗技术研究;开发农村和社区常见病、多发病远程诊疗及低成本医疗技术体系,提高农村医疗卫生水平。

  提升食品安全技术保障能力。建立从源头到餐桌的食品生产全过程安全检测、控制及管理技术保障体系,开展食品安全科技示范,重点开发和推广食品原料安全生产技术,研发食品安全风险评估评价技术、快速检测技术、食品有害残留物检测技术,完善食品安全保障及应急处置技术体系。

  强化公共安全技术及装备研发。重点开发地质灾害、气象灾害、森林火灾等重大自然灾害预测预报技术、灾害防治、灾后重建与救援关键技术和设备,建立重大自然灾害风险管理技术体系。研发安全生产、维护稳定的应急处置技术及装备,开展重大安全生产事故防控技术研究,研发处置社会突发事件技术保障系统。

  突出资源环境与生态保护技术研发与示范。强化水资源合理配置和综合利用技术研发,支持以防治地质灾害为主的生态环境治理工程,重点发展生态保护与修复技术、重大工程建设区生态恢复与保护技术、生态环境监测与遥感技术、退化土地防治与恢复技术。加强城市大气污染防治、工业污染治理、城镇污水治理、土地污染治理等关键技术开发,提高区域环境的科技预警与监测能力。发展低碳城镇规划、绿色建筑设计、建筑节能等技术,加强城市生态居住环境质量保障技术研发。开展区域气候变化规律和观测技术研究,强化气候变化适应技术研发、集成与示范应用。

  五、加快实施科技重大专项

  根据《甘肃省中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020》(甘政发〔2006〕27号),依托重大产业项目、重点科研基地,以产业化为目标,部署和实施科技重大专项,着力突破对优势产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的共性关键技术。

  (一)新能源及设备。

  攻克变频变桨控制、驱动设计制造技术、风光互补技术、数字化风力发电场调度控制技术和并网控制系统装备等关键技术和产品;发展兆瓦级以上太阳能光伏系统集成装备、光热发电集热器等核心组件及材料,提高太阳能光热真空热管镀膜工艺水平;开发板式换热器、核电用鼓形滤网、核电空冷器、配电柜等核电配套部件;开发生物质固体燃料致密加工成型技术、高效燃烧及供热技术、气化和液化技术等关键技术;开展抽水蓄能、制氢储能和大功率储能系统研究。

  (二)新材料。

  加快开发高性能金属结构材料和功能材料、电子信息材料、新能源材料、纳米材料、先进复合材料、生物医用材料、智能材料、新型建筑及化工新材料等;重点开发动力电池新材料、合成树脂材料、高性能碳纤维及其复合材料、光伏电池电子级硅材料、稀土太阳能薄膜电池材料等。结合重大工程建设、重要产品开发,攻克关键技术,提高资源综合利用技术水平。

  (三)先进装备制造。

  突出整机制造和系统集成,开发石油钻采及炼化、矿山冶金压延设备、数控机床、电工电气、真空、军工电子、高压容器、大型换热设备、精密试验等制造技术,加快产品的更新换代;鼓励企业围绕大型飞机、高铁、核电、新能源汽车等国家重点工程,研究开发重大装备所需的关键基础件和零部件的设计、制造和批量生产的关键技术;强化企业围绕清洁生产、节能减排等领域开展关键技术及装备的研发;发展能替代进口的高效精密自动化封装设备和功率型LED固晶、分检测试设备。

  (四)节能及清洁生产关键技术。

  支持冶金有色行业发展密闭型工业循环用水系统,加大余热、余压、副产煤气利用和冶炼烟气中二氧化碳、二氧化硫的回收利用研发力度,推广应用新型选矿药剂及先进的浮选技术、复杂难选矿和共伴生金属综合回收技术;鼓励石油化工行业发展精细化工、绿色化工技术,支持以油田伴生气生产乙烯和碳五分离及综合利用技术,开展粉煤加压气化工艺技术、低温干馏油页岩炼油技术、瓦斯气体与油页岩炼油炉尾气混合发电技术研发和应用;支持建材行业利用废弃物生产“生态水泥”技术,加快推广低辐射玻璃等新型玻璃产品生产技术。支持陇东煤化工在缺水环境下的产品定向和工艺路线选择研究,加大煤炭行业尾矿渣综合利用。

  (五)动植物高产高效养殖种植技术。

  以常规育种技术为基础,结合基因组、分子聚合育种、航天诱变育种、胚胎移植等现代生物技术,重点开展麦类、玉米、马铃薯、油料、牧草、蔬菜等优势植物和肉羊、肉牛、猪、家禽、冷水经济型鱼类等优势动物品种改良与新一代优质品种创新,研究高效绿色生态种植养殖模式;建立寒旱区优势农作物、牧草高产栽培技术体系,开发设施连作障碍治理技术与技术体系,推广无公害、低碳植物保护技术,推进高效节水灌溉技术和装备发展,加快农作物秸秆资源化利用、农用膜回收利用技术的开发与示范,开展智能化施肥、播种、喷药、灌溉等精准农业研究。

  (六)农产品精深加工与现代储运技术。

  围绕马铃薯及玉米淀粉、草食畜、酿酒原料、优质果品、蔬菜、中药材等甘肃特色大宗农产品,重点发展鲜活农产品的采后处理、产地贮藏保鲜、物流配送及相应的冷链运输系统技术,发展优势农产品精深及清洁生态型加工技术与设备;提升特色农产品加工业技术水平,研发特色、系列精深加工产品,开发以农产品为主要原料的酿造、肉蛋奶加工、休闲食品、功能食品、饮料、民族特需用品技术工艺,促进健康食品产业发展,推动产品结构优化升级;重视生物催化转化农产品工业化成套技术的开发,开发优势农产品精深加工先进装备,加强品质控制及生产效益提升关键技术研发与示范。

  (七)人口健康及新药创制。

  重点开展重大多发病、传染病、地方病的预防控制、临床综合诊断和治疗康复关键技术研究;开展生殖健康适宜技术、出生缺陷的筛查、诊断和治疗技术研发。推进中药现代化科技产业基地及生物医药产业基地建设,发展预防和治疗人用及动物用新型疫苗、基因工程药物、诊断试剂、生物转化药品等生物制品及新型医疗器械。开发优势大宗道地中药材,建立道地药材标准化生产基地,推广中药材规范化种植技术;研制中药饮片及新剂型,创制中药新药;进一步发展中药标准提取物产业,推进中药提取物商品化;利用细胞工程、基因工程等现代生物手段,改进传统药材生产技术,研发特色品种,提高中药材的品质与产量。

  (八)民用核技术与装备。

  重点开展重离子治疗肿瘤、重离子辐照诱变育种、重离子航天器件检测、同位素分离与制备、材料辐照效应与抗辐照材料、核辐射探测与防护、核仪器仪表等关键技术的研发、集成与产业化应用;开展食品辐照保鲜和杀虫灭菌、医疗用品和药品辐射灭菌消毒的技术研发,开展辐照交联和辐照材料改性、热收缩管及片材的辐照加工、涂层固化、辐射治理三废等技术的推广应用;加强工业用电子辐照加速器、医用回旋加速器和重离子治疗专用装置的示范及推广。

  (九)生态建设与环境保护技术集成。

  集成黄河上游重要水源补给区退化草地植被修复技术、沙化土地综合整治技术、天然草场保育及生物多样性保护技术、湿地生态系统修复和管理技术、人工优良牧草栽培与鼠害生物控制技术、森林植被恢复保护技术以及长江上游滑坡泥石流灾害防治技术,加强黄河(长江)上游甘肃段生态退化防治及水源地生态环境修复;集成河西内陆河流域水资源高效利用及环境治理技术、黄土高原水资源高效利用技术、绿洲高效节水生态农业技术、水环境与生态环境保护及综合治理技术、绿洲边缘退化生态系统恢复技术等;建立水资源优化调度与高效利用、生态环境保护与荒漠化治理、流域综合管理技术模式及其监测技术体系;开展城市大气污染防治、工业污染治理、城镇污水治理、土地污染治理等关键技术研发,建立适合于“兰白”都市圈生态环境特点和发展要求的生态保护及其监测技术体系。

  (十)公共安全关键技术。

  开展安全生产和维护社会稳定的防控技术研究,开发警用快速反应技术和装备,建立应对突发公共事件的应急科技体系;开展食品安全评估技术研究及评估体系建设,研发快速检测技术和食品有害残留物检测技术;开展地质灾害、气象灾害、森林火灾等重大自然灾害的监测评估技术及防灾减灾监测预警、应急救援集成技术研究开发。

  六、全面提升科技创新能力

  整合创新资源,健全创新机制,增强创新能力,完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合、省市县联动的区域科技创新体系。

  (一)强化人才队伍建设。

  围绕战略性新兴产业和特色优势产业,以企业为主体,产学研相结合,实施“引进高层次人才创新创业扶持行动”和“创新团队建设计划”,实行动态管理、滚动发展机制,培养选拔科技领军人才,引进海内外高层次人才,建设产学研相结合的科技创新团队与研究生联合培养基地。实施“杰出青年基金计划”,做好中青年学术、技术、管理带头人培养工作。加强科技人员继续教育,开展科技管理人员、企业主要负责人的普遍培训。发挥高层次科技人才的智力优势,建设科技决策智库。继续实施科技特派员基层创业工程和科技人员服务企业“百团千人”行动,鼓励科技人员面向农村和企业开展技术创新服务。

  (二)推动科技园区建设。

  重点建设兰州、白银国家高新技术开发区和定西、天水国家农业科技园区,把国家级高新园区建成全省的科技研发与合作基地、科技成果转化孵化基地、科技产业化和新产品出口基地。支持天水、酒泉等高新开发区或有条件的企业建设科技企业孵化器,建立科技中介服务体系。引导支持兰州大学、兰州交通大学、兰州理工大学等国家大学科技园向专业化方向发展,部署建设新能源、新材料、生物医药、信息技术、电子电器、循环经济、现代农业等专业科技产业园。突出区域产业特色,创新体制机制,完善激励约束制度,形成推进区域创新体系建设的组织模式,支撑地方经济转型升级。

  (三)加快创新基地建设。

  实施稳健的创新基地建设政策,提高运行质量,优先建设以重点实验室为主的知识创新基地、以工程技术研究中心为主的科技成果转移转化基地。按照战略性新兴产业和科技重大战略需求,培育2个国家重点实验室或省部共建国家重点实验室、2个以上国家工程技术研究中心、50个左右省级重点实验室和工程技术研究中心。加强基础条件建设和特色学科建设,不断提升高校和科研院所创新能力。围绕优势特色产业,在科技孵化、成果转化、产业化环节构建一批基层科技机构,加快建设一批布局合理、任务明确、运转高效的市县科技创新基地。

  (四)促进创新平台建设。

  加快建设一批重大科技创新平台,提升持续创新能力。以开发类研究院所为重点,在农产品精深加工、装备制造、精细化工等领域,依托相关的科研院所,集中扶持若干行业技术创新服务平台,开展产业共性技术的集成创新和引进技术的消化吸收再创新。推动科技基础条件平台功能提升,加强管理与考核,强化科技资源共享和公共科技服务能力,促进公共科技资源使用的公平、开放和社会化。建立覆盖全省的区域科技创新平台,形成一批研发服务、产品设计、试验测试等基层科技创新服务机构。

  (五)深化科技合作交流。

  进一步建立全方位开放的科技创新体制,全面落实部省会商议题,加强与中国科学院、中国工程院以及国家自然科学基金委员会等相关机构的战略合作,开展广泛的院地、院企合作。拓宽科技合作交流渠道,建设国际科技合作示范基地,鼓励企业、科研院所、高校与国内外研究开发机构建立合作共同体,共同实施科技合作项目。发挥与德国、瑞典、俄罗斯、澳大利亚和南非等国家科技合作平台的作用,推动新能源、新材料、节能环保、生物医药、装备制造、现代农业、生态保护、公共安全等前沿领域的国际科技合作,提高科技活动国际化水平。建设国内外科技合作交流信息库,支持企业引进国内外先进技术,实施集成创新和消化吸收再创新,吸引外商在省内建立高新技术企业或科技开发机构。

  (六)完善中介体系建设。

  加快生产力促进中心、科技信息服务、知识产权服务、科技评估评价、技术转移交易、农村专业技术协会等科技促进机构建设,构筑区域技术转移中介组织。强化技术市场、技术经纪、技术争议仲裁、创业服务咨询、民间行业专业技术协会等科技服务机构建设,建立面向中小企业服务的科技中介组织。发展科技中介机构队伍,提升机构资质认证和人员资格获取能力,拓展服务范围,健全服务手段,提高服务质量,促进资源共享,开展专业化、规范化、系列化、成套化服务,规范科技中介服务市场。

  (七)加强应用基础研究。

  瞄准改造提升传统优势产业和培育战略性新兴产业的难题,开展应用基础研究。以培养高素质的创新人才和提高原始创新能力为核心,在资源环境、新材料、生物医药、先进制造等领域逐步建设10个具有国际影响力的优势特色学科。以自然科学基金计划、科技支撑计划为载体,超前部署一批具有战略性、前沿性的应用基础研究项目,获取一批原始创新成果和发明专利,实现若干重点领域方向的跨越发展。提升应用基础研究在科技创新体系中的地位和作用,强化对经济社会发展的引领作用。

  七、优化创新环境

  “十二五”期间,要强化科技政策法规落实,加强科技创新举措和机制的衔接配套,进一步营造有利于科技进步与创新的环境。

  (一)制定落实政策法规。

  围绕创新型甘肃建设,修订《甘肃省科学技术进步条例》、《甘肃省专利保护条例》和《甘肃省科学技术奖励办法》,研究制订推进产学研结合、促进科技成果转化以及健全技术市场、培育民营科技企业等方面的政策法规。各级政府和有关部门要认真贯彻《甘肃省中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》及其配套政策,加大企业研发投入,推进企业技术改造,提高自主创新能力。

  (二)突出体制机制创新。

  探索政产学研用紧密结合的有效途径,促进科技资源的优化配置和开放共享,加大创新人才培养使用力度,拓展科技对外开放的广度和深度,营造宽松和谐的知识创新环境,加强科技系统的统筹协调,完善科技与经济紧密结合的体制机制,努力建设具有甘肃特色、符合科技发展规律的创新体系。改革科研评价机制,高校、科研院所、国有企业要建立以应用为导向、以成果转化为核心的科技评价机制。整合现有科研机构资源,增强科技资源集成和产出能力。

  (三)提升市县科技能力。

  以科技富民强县专项行动计划为依托,促进区域特色产业发展和农村科技服务体系建设。以技术创新工程为依托,促进科技成果在基层转化应用,提升区域企业自主创新能力。加强各类示范基地建设,辐射带动区域科技创新体系建设。进一步提高市县科技管理能力和服务水平,加大科技计划和经费向市县倾斜力度,着力改善市县科技工作基础条件。建立市州科技进步监测评估体系,健全市县科技进步和创新考核机制。扶持民族地区和贫困地区提升科技发展能力,建立健全农牧区科技服务体系,推进民族地区和贫困地区新技术应用与新产业发展,提高农牧民科学文化素养和生活水平。

  (四)推进技术创新工程。

  探索建立产学研紧密结合的创新机制。强化企业技术创新的主体地位,加快培育一批拥有自主知识产权、有较强市场竞争力的高新技术企业集群,在关系产业发展的重大工程技术领域突破一批共性关键技术,提升集成创新和装备成套能力。推进产业技术创新战略联盟构建,支撑行业和企业的技术开发与产品升级能力。“十二五”末,累计建设100家创新型企业、300家高新技术企业和30个产业技术创新战略联盟,力争培育10个具有核心关键技术、年产值上亿元的高新技术企业,培育50个国家自主创新产品。

  (五)创新科技投入机制。

  构建政府投入为引导、企业投入为主体、全社会参与的多元化科技投入格局。强化各级政府对自主创新的投入责任,加大对重大科技成果转化、科技创新平台、公益性研究、应用基础研究等方面的支持力度。建立财政科技投入稳定增长机制,确保各级财政科技投入增长幅度达到法定增长要求并明显高于经常性财政收入增幅。建立科技经费监督管理和绩效评估体系,提高财政科技经费使用效率和效益。积极创造条件建立科技投入风险基金,加快科技与金融的有效结合,鼓励金融机构创新金融服务和产品,积极探索形式多样的科技金融合作模式。积极推动科技保险、科技企业集合债券试点,引导社会资本进入创新创业投资领域,培育发展一批科技创新型上市公司。

  (六)实施知识产权战略。

  强化知识产权创造与保护,实施知识产权创造能力提升、知识产权维护能力提升、知识产权服务能力提升和知识产权人才培养四大工程。推动规模以上企业普遍建立知识产权工程师制度,引导企业、科研机构、高等院校重视和加强知识产权管理。完善知识产权的奖励机制和专利预警机制,营造尊重和保护知识产权的法治环境。加快知识产权深度开发与经营,加强科技计划项目知识产权管理,促进专利成果产业化。积极实施技术标准战略,组织协调企业、高校、研究机构开展技术标准的开发应用研究,使技术标准运用成为提升产业科技竞争力重要组成部分。

  (七)统筹科学技术普及。

  贯彻落实《甘肃省科学技术普及条例》,推进公益性科普事业体制与机制改革创新。各级政府要统筹协调、整合资源、突出重点,加大科普投入,加强科普场馆建设,提高科普场馆运营质量。科技计划实施与科学普及相结合,建立科研院所、高等学校的科研设施定期向社会公众开放制度。积极推进全民科学素质行动计划,继续办好科技活动周、“科技下乡”等科普活动,利用互联网开展多种形式的科普工作。研究制定促进科普事业发展的配套措施,形成科普事业的多元化投入机制,提高公民的科学文化素质。

  (八)营造创新文化氛围。

  大力培育全社会创新意识,倡导创新精神,鼓励创新创业,激发创新思维,活跃学术气氛。建设良好的科研诚信环境,遏制科学技术研究中的浮躁和学术不端风气,倡导勇于创新、宽容失败,崇尚竞争、力戒浮躁的创新文化。积极开展内容丰富的群众性创新活动,形成科技创新的社会合力。

   八、健全科技规划实施机制

  建立健全保障机制是本规划各项目标任务顺利实现的重要条件,要从组织领导、监督检查、配套衔接等方面,形成规划实施的有力保障。

  (一)加强领导。

  各级政府要加强对规划实施的领导与协调,切实把增强自主创新能力摆到全局工作的突出位置,建立定期专题研究科技工作制度,完善科技部门与其他部门在政策制定、产业发展等方面的协调与联动机制。有关部门要加强对科技工作的总体部署和宏观管理,加大规划的执行力度,提高实施效率,切实增强整合科技资源、组织重大科技活动的能力。要按照规划总体要求,把规划目标、重点任务纳入工作计划和目标责任制考核内容,推动规划的组织实施,确保规划各项任务落到实处。加强规划宣传,增强社会各方实施规划的主动性和积极性。

  (二)规划衔接。

  规划内容要与《甘肃省循环经济总体规划》(国函〔2009〕150号)、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》(国办发〔2010〕29号)、《国家“十二五”科学和技术发展规划》(国科发计〔2011〕270号)、《西部大开发“十二五”规划》密切衔接,强化科技与经济社会发展的统筹协调。市州科技规划要以本规划目标和任务为指导,进一步细化和落实本规划相关目标和任务。

  (三)评估监测。

  建立规划评估咨询和统计监测制度,规范评估指标和评估程序,加强科技计划、科研机构与基地、科技人员的评估评价,在规划实施的不同阶段开展科技评估,保障规划的顺利实施。实行评估信息公开,接受社会对规划实施的监督,提高规划的公信力和执行力。完善规划统计监测制度,提高统计数据的真实性、完整性和时效性,为规划的评估评价、适时调整提供依据。

  (四)计划改革。

  进一步完善“权责明确、定位清晰、结构合理、运行高效”的科技计划体系,按照稳定支持和竞争支持相结合的原则,依靠现代化信息平台和制度体系建设,推进科技计划管理的公正、公开、公平和高效。充分利用绩效考评、信用管理、信息公开、第三方评估与监理、监察审计等多种方式和手段,健全科技计划项目管理的监督规范。

  (五)制定技术路线图。

  坚持科学民主和方法创新,提高科技发展战略研究水平,推广和应用技术创新方法,建立符合甘肃实际的创新方法研究体系。围绕规划的重点领域、重大专项编制技术路线图,提出优化科技资源配置、支撑产业发展的措施,作为规划实施的有力支撑,确保重点领域科技创新、各类科技计划顺利实施,切实提高规划的可操作性。

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