第4期

白银市科技信息研究所编 2015年 第4期 总第206期

文章来源:白银市科技局作者:白银市科技信息研究所 发布时间:2015年05月04日 点击数: 字体:

  
本期要目:

 

 

 

白银科技动态

   
   全市科技奖励大会暨兰白科技创新改革试验区建设启动大会隆重召开

   建设兰白科技创新改革试验区,白银在行动

   白银科技企业孵化器获批市级科普教育基地

   2015年白银市专利受理、授权统计 分析(1-3月)

   白银高新区列入科技部首批科技服务业试点

   把握要求  准确定位  明确重点

   北京大学科技开发部来银调研兰白银科技创新改革试验区建设工作
 

县区科技

   
    白银区科技局举办科技型中小企业 发展专项资金申报和管理培训班

    靖远县全民科学素质工作暨县科协二届三次全委会议召开

    平川区科技局积极组织实施甘肃启明星节能科技有限公司国家创新基金项目
 

科技参考

   
    为新常态下科技型小微企业融资献策

 
 
   
   
全市科技奖励大会暨
兰白科技创新改革试验区建设启动大会隆重召开
        
       4月24日,全市科技奖励大会暨兰白科技创新改革试验区建设启动大会召开,表彰奖励了获得2014年度白银市科学技术奖的单位和个人,安排部署了兰白科技创新改革试验区白银市建设工作。
  市委书记张智全出席会议并作重要讲话。市委副书记、市长汪海洲主持会议。市政协主席袁崇俊参加会议。
      省科技厅副厅长巨有谦就贯彻落实全省科技工作会议精神、加快建设兰白科技创新改革试验区提出具体要求。市委常委、市委宣传部部长高鹰宣读了《市政府关于2014年度科学技术奖励的决定》。副市长贾汝昌安排部署了兰白科技创新改革试验区白银市建设工作。市领导李巨忠、于萍参加会议。
       张智全指出,在新常态下,经济质量将更多依靠人力资本和技术进步,实现经济发展方式由单纯依靠要素驱动、投资驱动转向依靠创新驱动上来。作为欠发达地区,只有坚定不移的实施创新驱动战略,激发和释放各类创新主体和创新人才的创新活力,促进科技与经济社会发展深度融合,才能全面推进转型跨越发展。
       张智全强调,各级各有关部门要抢抓历史机遇,以推进兰白科技创新改革试验区建设的实际成效,为实施创新驱动战略和创新型白银建设提供有力保障。一要打造科技创新平台,不断促进创新要素聚集。要充分发挥技术创新驱动资金的作用,尽快制定促进试验区成果转化的政策体系,着力提升工业集中区科技创新能力,及早谋划在孵项目出孵入园,争取早出效益、放量做大。二要充分发挥主体作用,大力扶持创新型企业发展。要积极引导各种创新要素向企业聚集,推动企业真正成为研发投入的主体、技术创新的主体、成果应用转化的主体。三要加快推进成果转化,稳步提升产学研合作水平。要拓展兰白试验区内部产学研合作,深化战略性新兴产业发展的产学研合作,加快构建产业技术创新战略联盟。四要高度重视人才工作,切实打造创新人才高地。在吸引人才上下功夫,在培育人才上求突破,在人尽其才上求实效,让优秀人才经济上有保障、社会上有地位、政治上有荣誉,真正做到“引得进”、“用得好”、“留得住”。五要更加注重融合发展,加快推动创新型城市建设。促进科技创新与工业经济、现代农业、文化旅游、民生改善融合发展,不断提升科技服务民生的质量,让科技创新更多更好地惠及广大人民群众。六要着力深化科技改革,有效破除体制机制障碍。切实改进科技工作领导方式,加快转变政府科技管理职能,大力推进科技创新体制改革,健全完善创新驱动评价体系,让一切想创新能创新的人有机会、有舞台,让各类主体的创造潜能充分激发、释放出来,形成全社会参与创新的生动局面。
      汪海洲在主持会议时,要求各级各部门要认真传达学习会议精神,把广大干部群众的思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,统一到会议提出的各项目标任务上来,以更大的决心、更好的精神状态和更加扎实的工作作风,切实把兰白科技创新改革试验区建设工作组织好、领导好、落实好,真正使科技创新成为支撑我市经济社会转型升级发展的主导力量。希望广大科技工作者继续发扬优良传统和作风,大力弘扬科学精神,不断攀登科技高峰,增强自主创新能力,积极投身于创新驱动发展战略的实践中,为建设创新型白银贡献智慧,再立新功。
 
建设兰白科技创新改革试验区,白银在行动
 
       习近平总书记和李克强总理在甘肃视察调研时强调,要着力推动科技进步和创新,增强经济整体素质和竞争力。为贯彻落实习近平总书记和李克强总理的指示精神,深入实施创新驱动发展战略,探索西部地区依靠科技创新实现经济社会转型跨越发展的新途径,省委、省政府于2013年提出了建设兰白科技创新改革试验区的战略构想,经过1年的积极努力,2014年11月,科技部正式批复我省开展兰白科技创新改革试验区建设试点工作。
  建设兰白试验区,是指导兰白地区可持续发展的重大战略决策。试验区把白银高新区作为核心区的重要组成部分,这对于白银来说是难得的历史机遇,必将对白银的发展产生重大而深远的影响。从建设兰白试验区这一战略构想提出以来,白银市就高度重视,精心筹备谋划,广泛组织研究,陆续开展了市校合作、孵化器建设等一系列工作,全面推进兰白试验区建设。
  兰白试验区建设是一项全新的、复杂的系统性工程。白银市以省上总体方案为依据,在深入研究市情,广泛征求意见的基础上,制定了具体实施方案,提出了树立筑巢引凤的理念,按照“建平台、抓人才、育企业、推项目”的总体思路,完成“两项重点任务”,做好“六项具体工作”,推行“六项改革举措”,全面推进兰白试验区建设,努力把白银高新区建设成为国家创新型高新区。
       主要目标是:到2020年,发展成为创新要素聚集、创新效率优化、市场高度主导、宏观调控与政府治理科学有效、综合配套改革进程良好、可持续发展和辐射带动能力持续增强的试验区,基本实现白银经济社会发展由以投资驱动为主向创新驱动为主的转变。在科技体制改革、增加创新投入、促进循环经济发展、培育壮大战略新兴产业和高新技术产业、提升创新能力等方面取得重大进展。
  重点指标是:到2020年,新创办企业数年均增长15%,试验区经济发展速度不低于20%,技工贸总收入达到1617亿元。全社会研发投入占生产总值的比重达到2.5%,其中企业占比达到80%以上。每万名就业人员中R&D人员达到40人。财政科技投入占公共财政支出的比重逐年提高。万元GDP能耗比2014年降低20%。战略新兴产业增加值占生产总值的比重提高到15%。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到30%以上,高新技术企业数达到40家。40%的规模以上工业企业建立研发中心(实验室),研发经费占销售收入的比重达到2%以上。每万人口发明专利拥有量达到4.5件。
  ——完成“两项重点任务”
  一是改造传统产业,提升企业创新能力。以科技创新推动有色、能源、化工、建材等传统产业的改造提升,着力提高产品的科技含量和附加值,实现高新技术产业化。在重点产业领域,依托骨干企业联合省内外高校、科研学院新建一批省级重点实验室、工程(技术)研究中心和企业技术中心,形成纵横互动的产业创新链。
  二是发展战略新兴产业,推进专业园区建设。重点打造新材料、新能源、生物产业、先进装备制造、节能环保、新型化工和现代服务业等战略新兴产业集群。培育一批引领战略新兴产业发展的骨干龙头企业。建设各具特色的园中园,着力打造生物医药、碳纤维材料、精细化工、新能源产业装备制造、稀土新材料等专业园区,推进产业集群化发展,提升产业层次,形成特色产业链。推进沿黄灌区星火产业带建设,打造白银国家级农业科技示范园。
  ——做好“六项具体工作”
  一是推进孵化基地建设。到2020年,全市建成科技企业孵化器8家,建成国家级孵化器2家,孵化场地面积达到100万平方米(其中,创业苗圃2万平方米,孵化器20万平方米,加速器78万平方米),在孵企业达到1000家,吸纳就业人数3万人以上,孵化科技型中小企业200家以上,实现产值100亿元。启动专家公寓建设,打造集文化、研发、餐饮娱乐、公共服务等为一体的高端社区,吸引更多高端人才来银创新创业,把白银科技企业孵化器建设成为甘肃孵化器体系的示范样板。
  二是加强技术研发与科技成果转化。提升大中型企业创新能力,提高市场对创新资源的配置能力。鼓励企业深入推进技术标准、专利和品牌战略,积极参与技术标准制定,争取更多企业创立知名品牌和驰名商标。加大知识产权保护力度,推行企业知识产权工程师制度,做好国家知识产权试点城市工作。到2020年,建成国家工程技术研究中心(国家工程实验室或重点实验室)1家、省级工程技术研究中心10家、市级工程技术研究中心20家,新建国家级企业技术中心1家。建成白银市科技成果转化平台、白银市知识产权交易中心、兰州大学白银技术转移中心、兰州交通大学科技园白银分园。
  三是促进科技金融紧密结合。设立科技与金融结合引导资金,支持金融机构服务创新。依托白银高新区高科投资公司,创新科技金融合作模式,通过信托、担保和发行债券、基金、信贷产品等多种方式,支持一批科技型企业上市融资,提高企业吸纳科技资源的能力和投融资对科技资源的撬动力。建设甘肃股权交易中心白银分中心。
  四是加快产学研合作创新体系建设。鼓励以企业为主体联合高校、院所等研究机构建立技术创新战略联盟,成立以成果转化为主的技术市场。依靠科技顾问的智力和资源,凝炼一批重大科技项目,转化推广一批科技成果。到2020年,建成院士工作站、专家服务基地等人才服务平台8个,新组建产业技术创新联盟3个,建成公共专业检测平台5个。
  五是聚集创新创业人才。围绕重点行业和优势产业发展需要,着力培养开发本地创新创业人才,加大引进领军人才和急需紧缺人才的力度。建立职业经理人制度,培养创新意识强的企业家队伍;白银高新区在做实现有院士专家服务中心的基础上,建立大学生实训基地,与西北师范大学共建专家服务基地;依托白银新材料研究院培养和托管企业技术人才;支持白银矿冶职业技术学院与省内外高校合作办学;支持五个县区职业高中建设,建成5个高水平的职业教育实训基地;实行白银籍在外知名人士“归根”工程;选派人员到中关村、张江等高新园区和创业服务机构挂职。
  六是促进科技服务业发展。重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权代理与维权、科技咨询及信息服务、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务,提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。采取后补助方式,加大政府投入力度,引导和支持服务机构从无到有,由弱变强,到2020年逐步形成门类较齐全、服务能力较强的新兴产业。  
        ——推行“六项改革举措”
        一是推进政府行政管理体制改革。建设服务型政府,理顺高新区管理体制,全面推行一站式服务和限时办结制。赋予兰白试验区更多的创新治理自主权,构建企业、社会组织、公众和政府良性互动机制,引导企事业单位和社会组织参与兰白试验区建设和管理。
  二是推进科技体制改革。加强科技主管部门宏观管理职能。建立健全科技项目决策、执行、评价、监督的运行机制,实施股权激励,推广运用中关村经验。整合重组、分类指导各类政府科技服务机构,支持和鼓励社会力量创办和整合科技服务机构。按照政务大厅运营模式,实行集中办公,建立技术服务市场。
  三是推进人才工作机制改革。制定完善中小企业人才培训、引进、交流、职称评定等方面的实施办法,制定高层次科技人才特殊津贴政策,鼓励机关事业单位科级以下人员离岗创业,推行科技特派员进企业、进农村服务机制。
  四是推进投融资机制改革。整合各类支持中小微企业创新创业的财政资金,发展适应企业创新创业活动特点的金融产品和服务业务;鼓励民间投资兴办金融机构,加大企业投资自主权;开放民间投资发展领域,降低行业准入门槛;鼓励非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资,动员和吸引全社会的研发投入。
  五是推进财税制度改革。设立试验区建设专项资金;对试验区内高新技术企业、科技型企业各项行政性收费的市县留成部分,实行免征;建立新的专项转移支付,整合国家对我市与科技创新相关的各项转移支付资金,建立“科技创新资金池”,由试验区自主使用;对试验区引进高层次人才所缴纳的个人所得税全额奖励。根据《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》,积极配合省上争取试验区先行先试的税收优惠政策。
  六是推进土地管理制度改革。优先保障创新型企业用地需求,对试验区内工业用地建设的孵化器给予产权分割出售,商业配套及高层次人才公寓建设用地规模可按不超过30%的比例控制。开展国家节约集约用地试点。
 
白银科技企业孵化器获批市级科普教育基地
 
       4月29日,白银市科学技术协会在白银科技企业孵化器生物园区举办授牌仪式,授予白银科技企业孵化器“白银市科普教育基地”称号。白银市科协、白银市科技局、省高科技创业服务中心、白银科技企业孵化器有限公司相关领导和业务部门负责同志参加仪式。市科技局副局长冯德刚主持授牌仪式。
       市科协主席葛宁现场宣读了《白银市科学技术协会关于任命白银市科普教育基地的决定》,鼓励白银孵化器依照《科普教育基地标准》的要求,积极开展形式多样、满足公众科普需求的社会化科普活动,不断提升白银孵化器在科普活动中的覆盖面和辐射范围,为提高我市全民科学素质,科普服务能力和水平发挥应有的作用。
      授牌仪式前,葛宁一行深入园区企业,了解了孵化器发展现状、入驻企业项目发展、知识产权等情况。
      据了解,为进一步调动各方面积极性,更好的利用社会资源开展科普工作,市科协今年命名了白银市博物馆、甘肃条山农庄有限责任公司、白银火焰山国家矿山公园、会宁县气象局科普教育基地、会宁县地震局科普教育基地、白银区青少年学生校外活动中心、白银科技企业孵化器、白银矿冶职业技术学院等8个单位为白银市科普教育基地。
 
2015年白银市专利受理、授权统计分析(1-3月)
 
       2015年1-3月,全市专利申请受理252件,同比增长219.0%,高于同期全国、全省21.5%、8.0%的增幅,其中职务申请63件,同比增长16.7%;授权86件,同比增长104.8%,高于全国、全省21.9%、43.5%的增幅,其中职务授权62件,同比增长47.6%。
       2015年1-3月,我市专利申请受理量居全省第三位,低于兰州市(1003件)、酒泉市(282件)。
       2015年1-3月,我市发明专利申请受理155件,同比增长573.9%,高于同期全国、全省21.0%、20.%的增幅,任务完成比例55.4%;发明专利授权12件,同比下降7.7%,低于同期全国、全省47.9%、46.0%的增幅。
       截至2015年3月底,我市有效发明专利184件,低于兰州市(2534件),居全省第2位;万人口发明专利拥有量1.069件,低于全省(1.333件)、兰州(6.964件)、金昌(2.821件),位居全省第3。
       2015年1-3月,我市各地专利申请受理量均有不同程度增长,其中会宁县、靖远县、白银区同比增幅位居全市前三;会宁县、白银区、靖远县任务完成比例位居全市前三。
 
白银高新区列入科技部首批科技服务业试点
 
       2014年12月,科技部启动了首批科技服务业区域试点遴选工作,旨在充分发挥科技服务业在支撑科技创新、推动战略性新兴产业发展、促进传统产业升级等方面的作用,探索培育新业态和新的经济增长点,推动我国经济转型发展。我市积极组织白银高新区进行申报。4月13日,科技部公布了首批25家科技服务业试点区域,白银高新区列入其中,充分体现了科技部对兰白试验区建设的深切关怀与高度重视,是科技部大力支持兰白试验区建设的重要举措。
       白银高新区是科技部批复的兰白科技创新改革试验区建设核心区的重要组成部分,具备较好的产业发展基础、较为丰富的科技服务资源,科技服务需求潜力巨大。白银高新区将围绕科技服务业重点发展领域,加强商业模式创新和技术集成创新,突破一批基础关键技术,建立完善科技服务业创新体系和产业发展支撑体系;进一步发挥高新区内国家和省(市)级工程技术研究中心、企业技术中心和创新服务平台功能与作用,建立起以企业为主体、以市场为导向、产学研紧密结合的区域创新体系;深化与上海张江国家自主创新示范区的合作,全面推进兰白科技创新改革试验区建设步伐。
 
把握要求  准确定位  明确重点
 
       建设兰白科技创新改革试验区,是贯彻落实习近平总书记、李克强总理在甘肃讲话精神的重要举措,是指导兰白地区可持续发展的重大决策,也是深入实施创新驱动战略、探索依靠科技创新实现跨越式发展的新途径。试验区把白银高新区作为核心区之一,这对于白银来说是难得的历史机遇,必将对白银的发展产生重大而深远的影响。因此,我们要深刻理解兰白试验区建设的重点战略意义,把握核心要求,准确进行定位,明确工作重点,全面推进兰白科技创新改革试验区建设工作。
      一、深刻领会科技部对兰白试验区建设的核心要求
  2014年年底,科技部正式批复同意我省依托兰州新区、兰州高新区、白银高新区、兰州经济技术开发区开展兰白科技创新改革试验区建设试点。科技部要求,兰白试验区要深入实施创新驱动发展战略,以深化科技体制改革为主线,以提高区域创新能力为核心,着力营造良好创新环境,推动产业优化升级,打造丝绸之路经济带重要节点,积极探索西部欠发达地区依靠创新驱动、实现跨越发展的新模式。兰白试验区要用足用好现有政策,研究梳理国家已经赋予甘肃的各项优惠政策,强化政策措施落实的监督考核。不断完善创新改革措施,积极研究具有地方特色的差异化政策,创新体制机制,做好与国家相关部委的沟通衔接,积极争取支持。兰白试验区要加强开放合作,开展与上海张江自主创新示范区等的东西区域合作、探索优势互补、共同发展的新路径。强化对外合作交流,吸引国内外高等学校、科研院所、大型企业在兰白试验区内建立研发平台和科技成果转化中心。科技部将会同有关部门共同推动兰白试验区建设,在培育战略性新兴产业、推进创新型企业和创新平台建设、高新技术成果转化等方面提供支持,并及时总结推广试验区建设经验。
       科技部的批复中,有几个关键点需要深刻领会。一是准确界定试验区的空间区域,简单地说就是“四个区”,在白银就是白银高新区,这个区域界定不能随意逾越。二是准确把握试验区建设的核心要求,试验区建设的主线是深化科技体制改革,核心是提高区域创新能力,途径是营造良好的创新环境,重点任务是推动产业优化升级,最终目标是探索出一条创新驱动发展的新路子。要跳出传统思维,突破常规模式,把握时代脉搏,做到同频共振,切实推动区域经济创新发展。三是准确理解试验区建设的方式方法,可以用5句话30个字概括:即:用足用好政策,完善改革措施,创新体制机制,加强开放合作,积极争取支持。四是要明确试验区建设的主体,试验区建设的主体就是上述的“四个区”及其所在地的党委、政府,主要工作要靠他们来完成。
       二、准确把握省政府对兰白试验区建设的战略定位
       根据《兰白科技创新改革试验区建设总体方案》,兰白试验区规划控制面积1394平方公里,核心区规划面积817平方公里。规划总体目标是到2020年,试验区内地区生产总值达到4000亿元,GDP增速高于20%,全社会研发投入占生产总值的比重达到2.5%,万元GDP能耗比2012年降低30%,高新技术产业总产值占工业总产值比重达到33%。
  兰白试验区建设将重点推进实施“3510”行动,即传统特色产业提质增效创新、战略性新型产业提速发展、自主创新能力提升“三大计划”,推进创新型企业培育、创新人才聚集、创新平台建设、创新生态建设、兰白一体化和产城一体化“五大工程”,深化政府行政管理体制、科教体制、国有企业、人事管理与收入分配制度、投融资机制、财税制度、科技服务机构、合作开放机制、土地管理制度、创新评价制度创新驱动改革等“十大创新驱动改革”。
        “3510”行动包含诸多政策亮点,比如将在区内重点产业领域,依托骨干企业新建一批省级和国家级的重点实验室、工程(技术)研究中心和企业技术中心,提高市场对创新资源的配置能力。建立创业绿色通道,支持科研人员、高校师生以技术、专利等作价创办科技型企业或科技服务机构。根据企业不同特点和阶段,给予经费资助和创业扶持,实行科技型企业创业零收费。鼓励国(境)内外民间资本在兰白试验区开展风险投资业务和设立风险投资机构。建立国家级企业孵化器和生产力促进中心。鼓励科技成果转化,科技成果入股比例不设上限。科技成果转化所获收益可按不少于90%的比例,用于对科技成果完成人员和为科技成果转化做出贡献的人员进行奖励。促进产学研结合,支持企业、研发机构以长期合约为基础建立的联合研究中心,政府采取一次性直接资助、后采购等方式予以支持。无偿或低价提供公共场地,鼓励支持发展各类科技和产业社团组织,开展各种公益性、联谊性和面向公众的科普活动。推进兰州、白银两市通行、通讯、居住、户口、教育、社会保障等一体化,实现人员、技术、信息、资本有序流动。进一步下放科技行政审批权和科技项目管理权,赋予兰白试验区更多的创新治理自主权,构建企业、社会组织、公众和政府良性互动的机制。支持科研院所整合和并入企业。对从事技术转移和科技成果转化人员的职称、职务等方面给予平等待遇。推动高等学校和科研机构开展国际合作,提供5%至10%的教学和科研岗位吸引国际一流人才。建立以创新为导向的企业业绩评价机制,将反映科技创新活动和绩效的指标纳入对国有企业领导人的评价考核和问责机制。设立兰白试验区技术创新驱动基金。创新土地利用的管理模式,优先保障创新型企业用地需求,对区内工业用地建设的孵化器给予产权分割出售,商业配套及高层次人才公寓建设用地规模可按不超过30%的比例控制。
       这些政策措施,有一些是直接拿来就用的,有一些需要在工作中不断探索完善,还有一些是需要先行先试逐步推广的。因此,我们要加强政策导向机制,在用足用好现有政策的基础上,研究梳理国家已经赋予甘肃、甚至是白银的各项优惠政策,制定出台符合地区实际的区域性政策,并强化政策措施的落实和保障。
  三、积极推进白银市建设兰白试验区的重点任务
  白银市是全国重要的有色金属工业基地,是我省重要的复合型能源和新型化工基地,也是兰白经济区工业发展的核心区域,科技创新基础条件较好,优势比较明显。建设兰白试验区对加快提升白银市科技创新能力,实现区域跨越发展具有不可替代的推动作用。因此,要重点做好以下几个方面的工作。
  一是加强对试验区建设工作的组织领导。进一步提高对实施创新驱动发展战略的思想认识,把试验区建设作为“一把手”工程,切实打通“顶层设计第一公里”和“落实工作最后一公里”。要加强创新制度设计、政策试点示范、科技体制改革、重大项目布局、产业配套提升等方面的调研与专题研究,进一步完善建设方案,充实建设规划,有效推动试验区建设。
  二是切实提升区域创新层次。要积极推进与上海张江示范区的对接工作,推行张江示范区建设的成功管理经验,梳理可在试验区推广应用的相关政策先行先试,组织凝练一批生物医药、文化创意等产业项目,与白银市进行对接合作。要切实发挥各类创新平台的作用,引导各类平台和科技服务机构面向区域产业发展和技术升级中存在的问题,组织技术攻关和成果转化,并关注创新人才的引进、培养和使用。要在构建区域创新体系上下功夫,建设好白银市以及与周边市州相互衔接的优良创新生态,促进更多创新资源向白银集聚。
  三是着力推进产业创新和企业创新。要突出科技成果转化应用,加快完善技术创新体系,努力培育一批百亿元、千亿元高新技术龙头企业。要加快推进产业组织创新,将建设重点尽快转向吸引创业、企业孵化和产业集群。加快推进战略性新兴产业发展和传统产业转型升级,并推动两者融合发展。积极培育创新创业文化,形成“大众创业”、“万众创新”的浓厚氛围,加速培育一批成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的“瞪羚企业”。
  四是不断加大政策资金投入。要充分发挥好白银高新区的载体作用,赋予白银高新区率先开展创新改革试验的更宽松环境和更有利条件,加大突破性政策的先行先试力度和各种建设资金的投入强度,在人员配备、建设资金、建设项目、科技交流合作等方面给予重点支持和充分保障。要探索设立兰白试验区建设基金,以市场化运作方式并通过金融创新放大资本量,争取更多资金投入试验区建设。
 
北京大学科技开发部来银调研
兰白银科技创新改革试验区建设工作
 
       4月24日,北京大学科技开发部陈东敏部长一行来银调研兰白科技创新改革试验区建设工作。省科技厅副厅长毛曼君、国际合作处处长欧阳春光,省科投公司董事长冯治库,市政府副秘书长王耀庭、市科技局局长林文、高新区管委会副主任杨泰巍陪同调研。
       此次调研是落实《甘肃省北京大学进一步深化省校合作会谈纪要》一项举措。调研组先后深入到白银科技企业孵化器、白银神龙航空科技有限公司、甘肃科瑞生物科技有限公司、白银海博生化科技有限公司、白银摩尔化工有限公司、甘肃一德新能源设备有限公司进行了实地调研,了解了企业的生产技术状况,寻求了技术合作。调研组还与高新区内的相关企业就如何搭建平台,帮助企业解决生产中的技术难题,转化北京大学的科研成果进行了深入细致的座谈。
 
白银区科技局举办科技型
中小企业发展专项资金申报和管理培训班
 
       为进一步落实国家自主创新战略,充分利用国家和各级政府部门的科技创新扶持政策,推动我区企业科技创新和转型升级,4月16日上午,白银区科技局邀请省生产力促进中心田丰、陈凤鸣部长、会计师王倩,在万盛大酒会议室举办了“科技型中小企业发展专项资金申报和管理培训班”。各企业负责人及财务人员96人参加了培训。
       本次培训针对中小企业发展专项资金科技创新项目申报须知、国家科技型中小企业技术创新基金监理要求和项目验收、高新技术企业认定及复审以及如何实现研发费用的加计扣除做了详细的讲解,并现场回答了各企业提出的问题。
       培训班上的到会人员都专心听讲、认真做好记录。通过培训,提升企业科技项目管理水平,促进企业技术创新,推动企业快速成长壮大。
 
靖远县全民科学素质工作
暨县科协二届三次全委会议召开
 
       4月10日,靖远县全民科学素质工作暨县科协二届三次全委会议召开。省科协科普部部长郭成钰、县委副书记郝效冬、副县长张德国、县政协副主席魏振武出席会议。
  会议由张德国主持。县科协主席张海辉作了题为《改进作风、创新驱动,为靖远经济稳中有进发展提供坚实的支撑保障》的工作报告。县委副书记郝效冬在讲话中指出,全体科技工作者要突出“责任导向、发力导向、机制导向”,全力提升全民科学素质;要发挥科技工作者的主体作用,学会组织的服务作用,科普活动的辐射作用,全力助推经济社会发展;要坚守抓工作的定力,抓组织的定力,抓作风的定力,全力加强科协自身建设。省科协科普部部长郭成钰作了题为《紧跟信息化飞速发展步伐,开展公民科学素质精准服务新时代》的辅导讲座。会议还对各乡镇,单位的科普信息员、联络员进行了业务培训。
 
平川区科技局积极组织
实施甘肃启明星节能科技有限公司
国家创新基金项目
 
       4月13日,平川区科技局局长滕维虎联系甘肃启明星节能科技有限公司技术人员与区知识产权局、区生产力促进中心等工作人员一起对位于水泉镇的白银黄河饲料养殖有限公司安装动物助长无极灯,进行国家创新基金项目试验。
       甘肃启明星节能科技有限公司于2014年申请了“动物助长无极灯的研制与生产”国家中小企业创新基金项目,获得国家资金支持180万元。该项目认为:光环境因素对禽类的行为、生产性能和健康状况具有重大影响,有报道认为影响家禽生产力表现的诸因素中,遗传力只占5%-50%,而50%-95%则取决于环境条件;因此,现代养鸡业普遍采用人工控制光照时间和光照强度来促进鸡的生产性能。
       常规鸡舍用灯是白炽灯与节能灯,对灯光谱没有严格的要求,新研制的单色灯光谱能够适合鸡不同的生长期需要。使用415nm-500nm波长的动物助长无极灯照射家禽,如毎天定时照射1-8个小时,能够加速禽类增重(比普通照明灯增加5%-10%);蛋禽在产蛋阶段使用500nm-566nm波长的动物助长无极灯照射,能够使其产蛋量提高5%-10%,料蛋比降低3%-8%;使用630nm-780nm波长的动物助长无极灯照射家禽,有明显防止禽类啄癖的作用,啄伤比例明显下降。
       为了按照项目进度积极组织实施项目,该公司技术人员经过上百次的试验,初步生产出符合项目要求的产品,先期生产100多盏,计划分步投入到平川及周边养殖企业进行试验。
       白银黄河饲料养殖有限公司是一家集加工饲料、畜禽养殖、农作物种植的一体化规模企业。本次在该公司免费投入75盏灯,分别在两个圈舍分东西方向分别安装四排,每排9盏。企业负责人和技术人员对动物助长无极灯试验项目积极性很高。承诺将按照项目要求安排专人负责,认真采集数据,为项目试验及下一步推广提供帮助。
   
为新常态下科技型小微企业融资献策
 
徐丽洁
 
       编者按:科技型小微企业是国家创新的源泉,是经济发展的基本细胞。微软、苹果、阿里巴巴、百度等中外知名的高科技公司都是从小微企业孵化出来的。科技型小微企业的创新发展离不开资金的“输血供氧”,然而,小微企业融资难、融资贵一直是制约其发展的瓶颈。在经济新常态下创新融资方式,降低融资成本,大力助推科技型小微企业的创新发展,是实现大众创业、万众创新的中国式创新根本途径。
       2014年以来,为降低大众创业成本,国务院出台了一系列实质性新政帮扶小微企业。例如:月销售额3万以下暂免征营业税,取消或暂停政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的12项收费和42项行政事业性收费,免征教育费附加、文化事业建设费等5项政府性基金,减免涉及小微企业、养老、医疗和高校毕业生就业等的收费和基金。央行连续两次定向降准、一次降息,多部委连续下文要求缓解小微企业融资难融资贵的问题,这些措施和办法可以部分减少小微企业负担。但对科技型小微企业来说,要提升科技创新能力,开发高新技术产品,必须走融资之路,而融资贵严重制约了企业的发展。
       科技型小微企业融资贵的原因
       1.经营风险高,银行惜贷且贷款利率高
       科技型小微企业,技术、人才等无形资产投入大,固定资产少,贷款抵押物不足,多数企业单纯追求短期高利润、高效益,但其技术和市场不稳定,破产率高经营风险大;贷款以流动贷款为主,金额小频率高;企业财务制度不规范,财务信息不透明,习惯用现金交易,银行缺乏信用记录;银行难以把握其经营业绩,对其贷款管理成本高、风险大,银行为了规避风险,尽量减少对科技型小微企业的贷款;迫于执行政策,即使少数科技型小微企业获得了银行的贷款,其贷款利率上浮幅度也较大,还要收取征信查询、融资咨询、授信承诺、财务顾问等多项费用,从而推高了小微企业的融资成本。
       2.中介机构评估能力不足,评估费、担保费高
       不少科技型小微企业拥有自己的知识产权,但我国评估公司对知识产权的评估能力有限,导致科技型小微企业很难将其知识产权用于银行抵押贷款,一些地方还存在指定评估公司捆绑收费的现象,致使评估费用较高。由于缺少抵押物,科技型小微企业向银行贷款时,银行往往要求有第二还款来源担保公司担保。但我国政策性担保公司普遍注册资本金少,担保能力不足,而商业性担保公司多数以营利为目的,除了收取担保费外还按担保金10%—20%的标准收取保证金,有的还要收取上门调查费等费用,有的高额担保费用比贷款利率还要高。这些间接提高了科技型小微企业的融资成本。
       3.融资渠道窄,融资链条长,依靠民间融资
       当前,我国的资本市场发展不完善,证券市场的门槛高,虽然增加了创业板和新三板市场,但容量有限,只有少数优质的科技型小微企业能够借助证券市场进行直接融资。票据融资占的比例相对较小,债券市场不发达,受发行条件限制,科技型小微企业很难单独发行债券。很多小微企业对票据融资、债券融资认识不足,不会利用票据、债券融资。我国的风投资金起步晚,规模小,多数初创期科技型小微企业得不到风投资金的帮助。相对而言,一些大企业权益融资和债券融资都较容易,而且从银行可以取得低成本贷款,再将资金通过信托、理财产品等方式转贷给小微企业从中套利,这就延长了小微企业的融资链条,推高了小微企业的融资成本。此外,多数科技型小微企业在急需资金时不得不求助民间借贷,近几年由于资金存量紧张,民间高息贷款利率逐年抬高,更增加了科技型小微企业的融资成本。
       降低科技型小微企业融资成本的途径
       一是加强企业财务管理,增强抗风险能力。企业应建立科学规范的财务管理体制,确保企业的经济活动和各项财务收支真实合法,提高财务信息的透明度,加强诚信意识,建立信用保障机制,树立诚信经营的良好形象。通过不断增加产品的高科技含量,实施品牌经营战略,提高企业的盈利能力,使企业成为极具发展潜力的好企业,增强其抗风险能力。
       二是拓宽直接融资渠道,缩短企业融资链条。目前,科技型小微企业主要通过银行贷款、民间借贷融资,融资渠道狭窄。因此,要大力发展多层次资本市场,降低创业板准入门槛,加快股票发行注册制度改革,促进“新三板”与地方股权交易平台的融合,规范债券市场和票据市场,简化繁琐的行政审批手续,缩短发行时间,扩大直接融资的比重。创新发展中小微企业集合票据、集合债和可转换债以及融资租赁等金融工具,建立股权投资与债权融资转化的通道。加快发展风险投资基金,设立科技型小微企业信息平台,促进风险投资基金与企业的对接,同时建立风险投资退出保障机制。严厉打击大企业、上市公司违法套利行为,规范和引导民间融资行为,缩短融资链条。
       三是完善信用担保体系,规范担保机构、评估机构的经营行为。政府要加大财政投入,扩大政策性担保公司的注册资金,增大其担保能力;增加财政专项科技担保补贴资金,对科技型小微企业贷款担保的费用予以补贴,保障担保公司有一定的盈利空间,降低企业担保费用。政府要加强对担保公司、评估公司的监管和信息披露,要规范评估公司、商业性担保公司的收费定价行为,鼓励其创新融资产品和服务模式,切实降低科技型小微企业的融资成本。
       四是发展地方小型非营利性银行,实施社会信贷风险补偿机制。科技型小微企业贷款难、贷款贵,是因为小微企业贷款管理成本高,信贷风险大,商业银行、小额贷款公司都是以盈利为主的,低盈利、高风险的业务谁也不愿意去做,小微企业的贷款成本是很难降下来的。必须建立地方小型非营利性银行,定位服务初创期和成长阶段的科技型小微企业,这类银行可以依靠财政贴息和政府信用担保获得低成本资金来源,以保本微利的公益性模式运行,其服务费和利率是可以低于市场平均水平的。同时实施社会信贷风险补偿机制,即由国家财政为主、银行和社会资本出资设立社会信贷补偿基金,对企业逃废债、资不抵债等给银行带来的风险损失给予适当补偿,保障地方小型非营利性银行的正常运行,从而降低科技型小微企业的融资成本。
       此外,政府要大力培育适合科技型小微企业公平竞争的金融市场环境,加大对科技型小微企业的财政资金支持,创新融资渠道,依托互联网运用大数据构建小微企业信息管理平台,完善社会征信体系,搭建银企信息交流平台,加强金融监管,完善社会信贷救助机制,才能从根本上解决科技型小微企业融资贵的问题。
   
  
 
   
   
   
   
   
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