第2期

白银市科技信息研究所编 2015年 第2期 总第204期

文章来源:白银市科技局作者:佚名 发布时间:2015年03月06日 点击数: 字体:

  
本期要目:

 
白银科技动态

    转型 创新 改革 跨越 开创  2015年科技创新工作新局面

    2014年度科技工作大事记

    白银市新增4家国家高新技术企业

    科技创新助推非公经济发展
 
科技调研

    甘肃省知识产权事务中心专家来白银调研

县区科技

    会宁县科技惠民项目推动小杂粮标准化种植

    景泰县肉羊标准化养殖及产业化项目取得良好成效
 
科技参考

    完善各类创新基地的结构、功能与管理
 
 
 

 转型  创新  改革  跨越 
开创2015年科技创新工作新局面

  2014年,在市委、市政府的正确领导下,全市科技创新工作认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,大力实施“科教兴市”和“创新驱动”战略,紧紧围绕推进白银转型跨越、富民强市这个中心,重点突出创新能力、创新环境、创新体系建设,全面完成了各项工作目标任务,为全市经济社会持续稳步发展作出了积极贡献。
  启动兰白科技创新改革试验区建设工作,开展了方案制定、项目谋划、对外合作、平台建设等一系列工作。一是全力推进科技企业孵化器建设。已建成生物医药中间体产业园和装备制造产业园,面积12.5万平方米,注册入孵企业100家;三期新材料产业园和四期新能源装备产业园总建筑面积58.7万平方米,由社会资金投资建设,其中四期已于2014年10月26日开工建设。目前,白银科技企业孵化器已成功孵化出一批年产值超过3000万的科技型创新创业企业,在孵企业引进硕士、博士研发团队20个,累计开发项目186项,拥有专利149件,提供就业岗位超过1200个。2014年12月,科技部认定白银科技企业孵化器为国家级科技企业孵化器。二是广泛搭建产学研合作平台。按照“政府引导、高校主导、企业参与”的原则,发挥兰州理工大学新材料领域人才、科研优势,通过整合白银市企业创新资源,合作共建“白银新材料研究院”,已完成建设方案和组织机构搭建等工作,近期将挂牌运行。与上海张江、杨浦及部分企业建立了战略合作伙伴关系,与兰州大学达成了共建“兰州大学白银技术转移中心”的合作意向,与西北师范大学达成了在白银共建专家服务基地的合作意向。征集中科院北京分院、兰州分院等科技成果170多项,与我市企业达成对接意向13项。三是启动建设白银生物医药经济园区。在编制完成《白银市生物经济园区总体规划》的基础上,确定白银区政府作为建设和责任主体,在银西工业园划拨土地用于园区建设。目前,整体规划已调整到位,控制性详规正在修订完善。该园区将成为我市承接孵化器出孵企业及相关项目的重要平台和白银发展战略新兴产业的重要载体。四是加快创新团队培育和创新平台建设,选派甘肃省“三区”科技人才62名,引进高层次创新创业人才(团队)12个,新增高新技术企业4家、省级工程技术研究中心1家、省级重点实验室1家、技术创新战略联盟1家。五是大力提升自主创新能力,培育国家、省级知识产权优势、试点单位13家,登记科技成果55项,完成技术市场合同交易额2.5亿元;全市专利申请受理615件,同比增长4.1%;专利授权487件,同比增长16%;每万人口发明专利拥有量1.03件,提前一年完成“十二五”计划目标;科技对经济增长的贡献率达到50.5%。
  2015年,是全面落实创新驱动发展战略、落实科技领域重大改革任务的关键之年,也是全面完成“十二五”规划、谋划“十三五”工作的承上启下之年。2015年科技工作的总体思路是:全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,按照市委七届十四次全委扩大会议暨全市经济工作会议的决策部署,全面启动兰白科技创新改革试验区建设工作,围绕培育发展“3+4”产业集群,以深化科技体制改革为主线,提高区域创新能力,营造创新发展环境,推动产业优化升级,为促进全市经济社会转型跨越发展提供支撑。
  2015年全市科技工作的预期目标是:全社会研究与试验发展经费占国内生产总值的比重力争达到2.1%,财政科技投入占本级财政支出的比重达到1.4%,专利申请量达到800件,每万人口发明专利拥有量达到1.5件,技术市场成交合同金额达到2.53亿元,新增高新技术企业5家,新增科技型企业10家,科技对经济增长的贡献率达到51%以上。
  围绕以上工作思路和目标,重点做好以下工作:
  一、全面推进兰白科技创新改革试验区建设工作
  紧紧抓住国家推广中关村试点政策、加快国家自主创新示范区建设的机遇,按照“建平台、抓人才、育企业、推项目”的总体思路,围绕“两项重点任务”、“六项具体工作”、“六项改革举措”,全面推进兰白科技创新改革试验区建设工作。积极创新试验区建设工作管理体制和运行机制,用好已有政策,争取差别化政策,推动试验区开展科技创新改革先行先试,实现优势领域的重大突破和重点领域的跨越发展。按照市委、市政府要求,分解落实《兰白科技创新改革试验区白银市建设方案》工作任务。建立市级领导联系兰白试验区建设重点项目制度,推进实施一批重大技术改造和成果转化项目,为兰白试验区建设工作提供产业和项目支撑。依托兰白试验区技术创新驱动基金,建立完善科技型中小企业科技投融资体系,引导社会资本投向试验区内企业。推行兰白试验区建设工作目标管理责任制,强化督促指导和考核评价,保障试验区建设工作有序推进。
  二、逐步深化科技重点领域体制改革
  一是建立健全科技项目决策、执行、评价、监督的运行机制,完善科技项目管理法人责任制,探索建立第三方评估机制,强化科技项目实施和经费监督检查,评估结果作为财政后续支持的重要依据。二是构建以实施质量、科研产出和实际贡献为导向的科技评价体系,尽快实现职称评审与成果鉴定脱钩;推进科技奖励制度改革,实行奖励项目跟踪问责机制,强化监督和不端行为查处。三是实施股权激励,运用中关村经验,推行股权和分红激励、科技成果使用处置和收益管理改革。四是将科技项目申报验收、科技成果鉴定登记、科技型企业申报等事项纳入政务大厅窗口统一办理,优化工作流程,提高办事效率。五是全面开展创新活动统计调查,逐步改变科技统计底数不清、层级不明、数据滞后的问题,实现科技统计季度化;探索开展科技指标体系监测工作,每半年编制一次全市科技指标监测和评估报告。
  三、加速推动企业技术创新和成果转化
  一是坚定不移地实施创新驱动发展战略,把提升企业核心技术、开发优势产品、培育高新技术企业、建设特色产业基地作为企业创新工作的重中之重来抓,着力培育企业创新主体地位。二是落实《市政府关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的实施意见》,鼓励企业引进和培育科技创新创业团队,扶持中小企业开发自主知识产权新产品,创建自有品牌,培育竞争力强、知名度高的名牌产品,培育国家或省级科技新产品,帮助一批科技型企业进入“小巨人”企业行列。三是促进产学研用深度融合,建立产业技术创新战略联盟运行发展机制,支持联盟编制产业技术创新路线图,承担重大科技项目,提升产业核心竞争力。四是加速科技成果转移转化,强化对科技成果转化和引进技术成果再创新重点环节的资金投入,市级科技计划重点支持科技成果转化类项目,优化科技成果转化环境。五是按照政务大厅运营模式,探索建立技术服务大市场,吸引高等院校、科研院所在白银建设技术转移中心。六是加快科技成果处置权、收益权改革,完善部门沟通协调机制,进一步激发科技人员紧扣产业需求开展技术创新和科技成果转化的热情。
  四、持续开展科技创新平台建设
  一是按照国家级孵化器建设要求,从企业招孵、人才引进、成果转化、平台建设等方面入手,整合各类科技创新资源,加大对孵化器建设的持续投入,提升孵化服务能力,促进孵化器长效健康发展。二是继续开展孵化器进校园活动,引导高校师生到孵化器开展创新创业活动,争取高校大学科技园在白银建立分园;支持和推动各县区孵化器建设与运营。三是加快推进白银生物医药经济园区建设。配合白银区政府完善园区建设方案,加快基础和配套设施建设,提升服务保障功能,完善各职能部门在土地、税收、金融、人才等方面的政策措施。加大招商工作力度,支持现有几家孵化器出孵企业落地。四是全面完成“六个十”企业技术创新培育工程建设任务,依托企业和科研院所组建各级工程技术研究中心、企业技术中心、实验室,加强各类创新平台的协同集成创新,强化创新能力提升和创新意识宣传,营造良好的创新氛围。五是支持和鼓励社会力量创办和整合科技服务机构,采取政府资助、购买服务和后采购等方式,促进各类科技服务机构提高专业化服务能力和水平。六是按照国家级农业科技示范园区建设要求,培育建设靖远省级农业科技园区,指导白银现代农业科技示范园申报成为省级农业科技园区。
  五、深化拓展科技合作交流工作
  紧紧围绕我市产业需求,不断拓宽对外科技合作的范围和领域,创新体制机制,搭建良好合作平台。一是继续深化与西北农林科技大学、兰州大学、省农科院等省内外高校、院所的合作,落实市校、市院合作协议,提升科技合作交流的层次。二是推进兰州理工大学白银新材料研究院建设工作,完善研究院运行机制,提高运营管理水平,充分发挥平台作用,促进白银新材料产业跨越发展。三是加强与上海张江高新区及省内外高等院校和科研机构合作,规划建设科技成果转化园中园和中试产业基地,推动新能源、新材料、生物医药和装备制造等战略性新兴产业发展壮大。四是加强与省科技发展投资公司合作,利用省新材料和环保产业等创业投资基金平台,完善多元化科技投融资体系。五是积极争取兰州大学在白银建立技术转移中心,采取市场化运作模式,引导兰州大学优秀科技成果在我市进行转化、实化。六是积极对接中科院北京分院、兰州分院等院所的科技成果,落实与我市企业达成的合作内容。
  六、深入实施知识产权战略
  按照国家知识产权试点城市建设工作要求,加强知识产权试点园区、试点企业、优势企业培育建设工作,开展知识产权管理服务、执法维权、宣传培训等工作,落实指标任务,确保顺利通过验收。加强市县知识产权机构及队伍建设,强化市级知识产权机构职能,加快行政执法队伍和信息化建设工作。加大专利申请及转化工作力度,按照“量质并举、质量优先”的要求,开展“专利工作提升年”活动,实现专利申请数量、专利授权数量、专利成果质量“三提升”。突出专利申请资助政策的质量导向,发挥政策资金的引导作用,激励企事业单位申报发明专利,提高全市每万人口发明专利拥有量。开展以工业企业为主的调研服务工作,深入了解企业专利应用和知识产权储备状况,帮助企业进行专利技术的运用和保护,鼓励企业进行专利技术转化和产业化,增强专利技术的综合效益。积极开展专利执法维权,探索开展企业技术创新专利导航工作。
  七、注重加强科技人才队伍建设
  一是实施白银市高层次创新创业人才引育计划,依托各类科技园区和重大科技项目,引进善于组织研发和成果转化的科技企业家,拥有科研成果的科技专家和工程师,建设一支善于攻坚、能够解决产业发展关键技术的高层次科技人才队伍。二是依托国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心等创新平台,加快本地科技领军人才、科技骨干人才以及中青年创新创业人才的培养和创新团队建设,支持高新区加快推进“人才特区”建设和院士专家服务中心运营工作。三是加强科技人才培训工作,充分利用兰州市优势资源,采取“送出去学”、“请进来教”等多种模式,实施科技人才分类培训计划,着力培养专业性、高技能、实用型人才。四是开展科技专家“两库”建设工作,征集省内外高校、科研院所专家,建设白银市科技顾问专家库,主要开展产业发展及科技重大战略的咨询顾问工作;征集白银市及省属高校、科研院所专家,建设白银市科技咨询服务专家库,主要参与科技项目、科技奖励评审及科技咨询评估等工作;健全完善科技专家出入库动态管理和跟踪服务机制。
  八、研究编制白银市“十三五”科技发展规划
  系统梳理“十二五”科技发展重大成就,加强经验总结和舆论宣传,编制“十二五”科技发展报告。围绕重大战略需求,组织重点领域技术攻关,找准主攻方向和突破口,统筹谋划未来五年科技创新发展的总体布局,编制形成“十三五”科技发展规划。加强与其他部门工作规划的协调衔接,引导科技资源合理优化配置。研究梳理国家、省、市关于科技创新的各项优惠政策,开展先行先试政策调查研究,完善创新改革措施,推动政策措施的落实。做好与上级科技主管部门的沟通衔接,争取将全市科技重点工作计划纳入全省科技规划。
  九、加快推进部门职能、方式、作风“三转”工作
  按照法治型、服务性、廉洁型机关建设要求,推进科技部门工作职能、工作方式、工作作风的合理转变,进一步调整完善机构职能设置,加强县区基层科技工作力量,创新工作方式方法,转变为民服务作风,强化对创新发展和科技改革的宏观管理。巩固拓展教育实践活动成果,继续抓好整改落实、建章立制后续工作。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,落实“一岗双责”要求,落实中央和省市委相关规定,坚决纠正“四风”。加强依法行政,落实规范性文件审查备案制度,推进部门信息公开,提高科技管理法治水平。加强对干部职工的日常管理,强化理想信念教育和业务能力提升。打造一支信念坚定、为民务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。实行市县科技系统干部联系企业制度,每名干部定点联系3-5家高新技术企业、科技型企业,帮助和指导企业健全完善创新工作制度,加快技术创新体系建设。

  2014年度科技工作大事记

  1月6日,白银市召开2013年度科学技术奖励委员会会议,对申报推荐的科学技术奖项进行评审。
  1月17日下午,市科技局组织召开党组中心组学习扩大会议,围绕反对“四风”积极筹备开展党的群众路线教育实践活动。
  1月22日,市科技局在平川区宝积乡窎沟村,开展送文化、科技、卫生“三下乡”活动。
  2月7日,市科技局召开党组中心组(扩大)学习会议,传达学习中央、省委关于党的群众路线教育实践活动相关会议精神。
  2月20日下午,市科技局召开党的群众路线教育实践活动动员大会,市委第六督导组全体成员、局党组成员、其他县级领导及各科室和事业单位干部职工参加会议。
  2月25日下午,省政府副省长王玺玉一行来白银区现代农业科技观光示范园实地调研设施农业发展情况。
  3月11日,省科技厅厅长李文卿一行来白银开展科技创新工作调研,为深化科技体制改革、凝练重大科技项目、省委省政府项目观摩活动等各项工作提供决策依据。
  3月,国家科技部火炬中心公布了第四批全国49家国家火炬计划特色产业基地复核结果,国家火炬计划白银有色金属新材料及制品产业基地顺利通过复核验收。
  3月11日,省科技厅党组书记、厅长李文卿一行来白银调研科技工作,对白银孵化器进行了实地考察。
  3月中旬,市科技局组织专家对2014年科技惠民示范工程项目进行了评审。
  3月29日至30日,白银市首批引进急需紧缺高层次人才(团队)创新创业项目评审会在白银召开,12个项目通过初步审查。
  4月2日,白银市科学技术奖励大会隆重召开。会上,对获得2013年度白银市科技创新市长奖、科技创新带头人奖、科学技术进步奖的单位、个人和项目进行了表彰奖励。
  4月2日,白银市科技工作暨知识产权工作会议召开。传达学习了全国、全省科技工作会议精神,宣布了2013年新增的高新技术企业和科技型企业名单,表彰了科技特派员、知识产权工作先进集体和个人,回顾总结了2013年全市科技创新及知识产权工作,安排部署了2014年主要工作。
  4月9日上午,省委第七督导组组长、省政法委副书记楚才元一行到市科技局督导检查党的群众路线教育实践活动开展情况。
  4月中旬,根据《白银市引进急需紧缺高层次人才(团队)项目扶持办法》的有关规定,经专家组评审,确定了首批引进急需紧缺高层次人才(团队)创新创业项目12项,并对拟扶持项目进行公示。
  4月25日,省科技厅组织专家对靖远和白银农业科技园区创建省级农业科技园区进行了评审。
  4月26日,在第14个世界知识产权日当天,白银市举行了以“保护、运用、发展”为主题的知识产权活动周现场宣传活动。
  4月29日,白银科技企业孵化器公司举办“中小企业发展专项资金项目申报培训班”,针对2014年国家科技型中小企业创新基金项目进行申报辅导。
  5月6日至7日,省人大执法检查和调研组来白银,对贯彻实施《中华人民共和国专利法》和《甘肃省专利条例》情况进行检查,同时对科技创新工作情况进行调研。
  5月8日,兰州理工大学党委书记李贵富、副校长李仁年一行来白银调研,就企业产学研合作情况、研发平台建设情况、企业技术难题等进行了座谈。
  5月13日,省政府调研组在省科技厅副厅长巨有谦的带领下,来白银市开展“实施创新驱动战略,促进经济转型发展”专题调研活动。
  5月13日,甘肃郝氏炭纤维有限公司与兰州城市学院校企合作签约仪式暨学生实践基地揭牌仪式在郝氏炭纤维有限公司举行。
  5月16日,由省科协农科分会和白银区科技局共同举办的蔬菜产业发展研讨会在白银召开。原省人大副主任、省老科协第一会长柯茂盛,省科协副主席陈炳、有关专家及白银区相关领导人参加了会议。
  5月17日,白银市第十四届科技活动周暨第十一届社科宣传周在万盛公园门口举行。本届科技活动周以“科学生活 创新圆梦”为主题,从5月17日至25日分别开展了科技进社区、科技进校园、科技下乡、科技进企业多种形式的科普宣传服务活动。
  5月21日至22日,省生产力促进中心主任张烜铭一行对白银辖区内中小微型企业生产经营以及企业发展状况进行调研。
  5月23日,白银市举办了知识产权战略宣讲企业行活动。
  5月28日,由中国科技发展战略研究院副院长、研究员王宏广带领的科技部调研组来白银,就兰白科技创新改革试验区建设情况进行调研,并与部分企业和相关部门座谈交流。
  6月27日,西北师范大学党委常委、副校长董晨钟,带领学校科研合作服务处、化学化工学院等12个相关学院负责人来白银调研考察,就西北师范大学与白银市人民政府开展市校全面合作进行了座谈交流。
  6月30日,为深入贯彻党的十八届三中全会精神,扎实推进党的群众路线教育实践活动,庆祝中国共产党建党93周年华诞,白银市科技局举办了以“走群众路线、促作风转变、做清正表率”为主题的演讲比赛。
  7月3日,白银市科技局与甘肃省高新技术创业服务中心、白银高新区管委会,在兰州交通大学、西北师范大学举办了“白银科技企业孵化器进校园”活动。
  7月5日下午,第二十届兰洽会暨民企陇上行活动白银市投资项目签约专场仪式在兰州市锦江阳光国际大酒店举行。白银市科技局成功签约7个项目,签约资金33亿元。
  7月,在科技部网站公布的国家中小企业发展专项资金科技创新、科技服务项目立项名单中,白银市12家企业获得科技创新项目支持,2家单位获科技服务项目支持,共获得资助额度达1046万元,涉及有色金属冶炼、生物医药、农产品深加工等多个领域。
  7月17日,市科技局党组召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。副市长贾汝昌、市委第六督导组组长杨茂栋全程出席指导会议并分别作了讲话和点评。
  7月下旬,靖远农业科技示范园区被评为省级农业科技园区,进入公示程序。
  7月18日,在兰州理工大学2014年度科技创新大会暨产学研合作论坛上,白银市政府与兰州理工大学签订了合作共建白银新材料研究院框架协议。
  7月21-25日,第八届国际风沙科学大会在兰州召开,26日在景泰县开展科考调研并召开座谈会。
  8月,靖远县生产力促进中心获得2013年全国“生产力促进服务贡献奖”。
  8月8日,兰州大学和甘肃省高新技术创业服务中心联合举办“欠发达地区中小企业成长性问题论坛”,市科技局、白银科技企业孵化器工作人员参加了此次论坛的培训学习。
  8月12日,兰州大学党委副书记、纪委书记李正元带领有关学院及科技处负责人来白银,就深化市校合作开展专题调研。
  8月12日,市科技局在土高乡组织开展联扶行动现场观摩交流活动。
  8月,中华全国专利代理人协会在白银举办了“2014年全国专利代理人资格考试培训班”。
  8月下旬,白银市5家企业被省知识产权局确定为甘肃省第二批知识产权试点企业及优势企业培育单位。
  8月,白银市5家企业被认定为第一批知识产权试点单位,试点工作周期为2014年9月1日至2016年8月31日。
  8月20日—24日,白银市人民政府与西北师范大学合作举办了“白银市中小微企业专项培训”活动。
  8月26日,国家科技部火炬中心孵化器管理处处长陈晴到白银,实地考察调研白银科技企业孵化器建设情况。
  8月27日,第三届中国创新创业大赛(甘肃赛区)决赛暨颁奖仪式在兰州举行,白银原点科技有限公司“电解锌除氟剂”项目获得第三届中国创新创业大赛(甘肃赛区)决赛企业组三等奖,并成功晋级全国总决赛。
  8月,甘肃省稀土发光材料重点实验室通过认定,成为白银市第二家省级重点实验室。
  8月,甘肃省梨产业工程技术研究中心通过省科技厅评审,成为省级工程技术研究中心,白银市省级工程技术研究中心达到9家。
  9月10日,中共中央委员、科技部党组书记、副部长王志刚带领调研组,与上海市张江高新区管委会领导一行来白银,对兰白科技创新改革试验区进行现场调研。
  9月12日,全市科技工作推进会议召开,对1-8月份全市部分科技工作目标完成情况进行了通报,对今后科技重点工作作了安排。
  9月16日下午,白银市委常委、纪委书记赵鹏程深入市科技局调研,并就落实党风廉政建设主体责任和监督责任进行座谈。
  9月18日,白银市第二届科技界书画作品展在会宁县老干部活动中心开展。
  9月18日上午,“中国流动科技馆”会宁县巡展暨白银市2014年全国科普日活动启动仪式在会宁县长征胜利景园举行。
  9月下旬,副市长贾汝昌带领市科技局、市工信委、白银高新区管委会、白银科技企业孵化器公司等部门和企业负责人,赴上海市考察生物医药产业发展情况。
  9月下旬,白银市知识产权局召开2014年全市知识产权(专利)工作座谈会,传达了全省知识产权(专利)座谈会会议精神,通报上半年县区知识产权(专利)目标任务完成情况,安排部署了第四季度全市知识产权重点工作。
  10月10日,白银市知识产权试点、优势培育企业工作座谈会召开,全市15家知识产权试点、优势培育企业代表等参加了座谈会。
  10月17日,市科技局召开党的群众路线教育实践活动总结大会。
  10月26日,白银科技企业孵化器四期新能源装备产业园区暨白银天海高性能镍氢动力电容电池产业化生产项目开工奠基仪式在白银高新区举行。
  10月27日,省发展改革委主任赵春带队考察调研白银科技企业孵化器。
  11月18日,市政府与兰州理工大学合作共建“白银新材料研究院”座谈会在白银召开。兰州理工大学副校长芮执元,白银市政府副市长贾汝昌出席会议。
  11月中旬,甘肃郝氏炭纤维有限公司获得了中国产学研合作创新奖(企业类)。
  11月20日,白银市科技局与甘肃省高新技术创业服务中心,在甘肃农业大学、甘肃建筑职业技术学院共同举办了“创业导师和孵化器进校园”活动。
  11月24日,科技部复函甘肃省人民政府,正式批复甘肃省开展兰白科技创新改革试验区建设试点工作。
  11月26日,市科技局召开效能风暴行动机关作风和政风建设测评大会。
  11月26日,甘肃张江兰白科技创新改革试验区建设推进座谈会暨“张江兰白科技创新改革试验区技术转移中心”揭牌仪式在兰州举行。市委副书记、市长汪海洲参加座谈会并出席揭牌仪式。
  11月27日,省科技厅在兰州举办了甘肃省科技企业孵化器从业人员专题培训,市科技局、白银高新区管委会、白银科技企业孵化器相关工作人员参加培训。
  12月,白银科技企业孵化器顺利通过2013年度国家级科技企业孵化器认定,升级为国家级孵化器。
  12月22日,甘肃省科技厅与白银市人民政府召开兰白科技创新改革试验区建设第一次联席会议。
  12月,科技部火炬中心正式公布了2014年国家火炬计划重点高新技术企业评选结果,全省有3家企业获选,白银市甘肃稀土新材料股份有限公司、白银有色长通电线电缆有限责任公司两家企业位列其中。

  白银市新增4家国家高新技术企业

  近日,省科技厅、省财政厅、省国税局、省地税局发布了甘肃省2013年通过认定的高新技术企业名单,白银市申报的甘肃科瑞生物科技有限公司、甘肃新北重专用车有限公司、白银熙瑞生物工程有限公司、甘肃发滋瑞小杂粮食品有限公司4家企业通过国家高新技术企业认定。这4家企业在新产品研发、科技成果转化、专利创造应用、企业技术创新等方面取得了较好的成绩,企业的自主创新能力、市场竞争力有了进一步增强。同时,甘肃银光化学工业集团有限公司等3家企业通过高新技术企业复审,西北矿冶研究院和白银阳明银光化工有限公司被重新认定为高新技术企业。
  创新是企业发展的根本动力。高新技术企业认定是一项企业享受国家税收优惠的产业发展引导政策,目的是引导企业调整产业结构,走自主创新、持续创新的发展道路,激发企业自主创新的热情,进而提升企业自主创新能力,提高企业竞争的门槛,为企业在市场竞争中提供有力的资质资源。经认定的高新技术企业,可享受国家减按15%税率征收所得税政策,可获得有关政府科技计划项目、政府采购、金融保险、人才引进、产品出口、企业上市、项目用地、研发经费资助等政策支持。因此,高新技术企业的认定不但对企业自我发展能力的培养和凝聚有深远意义,高新技术企业的数量也代表着区域企业自主创新能力的水平。
  事实说明,凡是依靠廉价劳动力,靠过度消耗资源,靠薄利多销,靠做代工、贴牌生产的企业,市场竞争力就弱;走技术创新之路,有品牌、有专利、重研发投入,产品高端化的企业,市场竞争力就强。近年来,白银市科技局高度重视高新技术企业发展,从服务企业出发,加强沟通,强化指导,大力宣传高新技术企业认定管理办法和认定程序,协调解决企业申报过程中的疑难问题,帮助企业进一步加大科技创新投入、重视专利研发,使符合条件的企业尽快达到认定标准。截至目前,白银市高新技术企业达到21家,行业涉及有色金属、化工、机械制造、医疗设备等领域。

  科技创新助推非公经济发展

  2014年,市科技局将鼓励、支持全市非公经济发展纳入科技工作的总体部署,坚定不移地实施创新驱动发展战略,把提升企业核心技术、开发优势产品、培育高新技术企业、建设特色产业基地作为企业创新工作的重中之重来抓,着力培育非公企业创新主体地位。
  ——加大对非公企业的项目支持。
  依托生产力促进中心、科技创业服务中心、产学研合作中心等机构,加大科技研发经费投入,从组织、政策、资金和平台建设上保障了非公经济科技创新工作的开展。大力支持非公企业争取国家、省级科技项目,2014年组织申报国家科技型中小企业技术创新项目和中小企业公共技术服务机构补助项目48项,获得立项14项,资金1046万元。共支持非公企业市级研发项目34项,支持经费290万元,支持非公企业引进急需紧缺高层次人才专项11项,支持经费400万元。
  ——加强高新技术企业培育工作。
  全力开展创新体系建设和非公企业技术创新工作,2014年新增非公高新技术企业4家。截止2014年底,全市高新技术企业共有21家,其中非公企业16家,占总数的76%。开展市级科技型企业认定工作,对28家申报企业进行了考察,拟认定13家,全部为非公企业。
  ——着力开展知识产权工作。
  按照国家知识产权试点城市工作要求,加强知识产权试点园区、试点企业、优势企业培育建设工作,开展知识产权管理服务、执法维权、宣传培训等工作。加大专利申请及转化工作力度,实现专利申请数量、专利授权数量、专利成果质量“三提升”。2014年全市当年专利申请受理量615件,其中非公经济专利申请量202件,授权199件,授权数较上一年增长了86件,增长率为76%。
  ——广泛搭建产学研合作平台。
  紧紧围绕我市产业需求,不断扩大、拓宽产学研合作范围和领域,搭建了良好的产学研合作平台。作为服务企业发展的重要手段,积极支持非公企业与科研院所、高等院校进行科技合作,主动为非公企业开展项目对接牵线搭桥,对接中科院北京分院、兰州分院科技成果,共征集13项科技成果与院所对接。市政府与兰州理工大学合作共建“白银新材料研究院”,将我市新材料领域非公企业纳入会员单位,研究院的运行将为非公企业托管和培养人才、提升企业竞争力起到重要的作用。

  甘肃省知识产权事务中心专家来白银调研

  近日,甘肃省知识产权事务中心副主任田玉兰带领来白银,调研我市企业2015年知识产权工作打算及服务需求,了解企业知识产权工作中遇到的困难及问题,征求企业在知识产权服务方面的意见及建议等。
  调研组先后深入白银公司、稀土公司、银光集团等单位进行调研,在白银公司调研时,白银公司科技部相关人员就2014年企业知识产权工作情况及2015的工作计划等进行了汇报,提出了企业与知识产权事务中心平时业务对接时存在的问题与困惑,并希望知识产权事务中心对企业开展知识产权贯标工作提供深层次的指导与帮助。田玉兰对白银公司不断完善企业知识产权管理制度,营造良好的技术创新氛围表示肯定,并表示将着力解决白银公司提出的问题。
  在稀土公司调研时,稀土公司技术中心负责人介绍了稀土公司知识产权工作概况,并提出了企业技术人员急需知识产权相关培训的问题,希望知识产权事务中心能给予帮助。田玉兰表示一定解决好企业提出的问题,并就稀土公司入选甘肃省战略性新兴产业第一批骨干企业的情况进行了交流,知识产权事务中心将为首批战略性新兴产业骨干企业提供点对点的量身订制服务。交流中,双方就知识产权服务方案中的细节进行了确认,知识产权事务中心将在知识产权培训、专利申请、专利数据库的利用、专利预警、专利维权等方面为稀土公司提供订制服务。
  在银光集团调研时,调研组首先参观了银光集团展厅,听取了企业发展概况。与企业科技质量部职工进行了座谈,田玉兰对企业在知识产权工作方面取得的成绩给予肯定,并表示将加强对企业知识产权工作的指导,帮助企业完善工作制度,提升知识产权工作水平
  调研组此次来白银调研,不但为白银市企业带来了知识产权服务企业创新的信心,也加深了白银与省知识产权事务中心的沟通,为我市企业今后更好开展知识产权培训、专利申请等工作奠定了良好的基础。

  会宁县科技惠民项目推动小杂粮标准化种植

  根据2014年省科技惠民示范工程实施方案和省政府“为民办实事”的工作要求,会宁县实施了绿色小杂粮标准化种植及产业开发项目,圆满完成了各项目标任务,促进了农业增产、农民增收、企业增效,实现了优质小杂粮支柱产业可持续发展。
  项目实施期间,引进小杂粮优质新品种12个,建立示范基地6个,完成基地面积0.196万亩,完成标准化种植面积5.25万亩,引进的谷、糜、燕麦、荞麦等新品种较当地主栽品种增产10%以上,新增收益730.53万元。采用了全膜覆盖精量穴播免耕多茬、沼肥利用、测土配方施肥等技术,实现了良种良法配套,完善了小杂粮栽培技术规程。举办讲座6次,培训技术人员520人次;举办培训班15期,培训农民600人次,印发技术手册2300册,印发小杂粮标准化栽培读本2.1万册,使全县优质小杂粮生产村掌握了标准化栽培的科技知识。 项目通过建立优良品种繁育示范基地,引进新品种、新技术,推广标准化栽培技术,带动全县绿色优质小杂粮产业健康发展,提升了县域经济发展能力。

  景泰县肉羊标准化养殖及产业化项目取得良好成效

  近年来,景泰县围绕“建设全省牛羊产业大县”这一战略目标,按照行政推动与技术服务相结合、项目支撑与社会融资相结合的方式,把草食畜牧业作为发展现代农业、增加农民收入的主导产业来抓。2014年,通过实施《景泰县肉羊标准化养殖及产业化》项目,加快肉羊良种繁育体系和肉羊标准化规模养殖场(小区)建设,培育龙头企业,推广饲草料加工种植、人工繁殖等先进养殖技术,推动肉羊养殖产业化发展。
  项目实施期间,建成常温人工授精站10个,改扩建标准化棚圈30200平方米、运动场66500平方米、贮草棚26300平方米,饲草料种植面积达到7800亩,购置发放兽用医疗器械51套,培训畜牧兽医养殖技术人员及农民600人次,完善了项目区良种繁育、饲料利用、疾病防控、技术培训服务体系。示范推广了人工授精、标准化圈舍改造、配合饲料利用、疫病综合防治等先进适用技术,提高了种羊利用率,肉羊屠宰率提高到49.5%,农户秸秆饲料化利用率达到65%,羊口蹄疫、小反刍兽疫等重大疾病的免疫密度达到100%。在51个肉羊养殖场示范推广标准化养殖,购进种羊102只,人工授精生产羔羊25000只,出栏肉羊7600只,新增利润30万元,为养殖场节省饲草经费100万元以上。项目带动500户农民发展肉羊养殖,经济和社会效益显著。
  项目实施后,肉羊养殖科技含量明显提高,示范带动当地养殖户积极发展标准化养殖,促进当地畜牧业由数量增长粗放式经营逐步向质量效益并重的集约经营方式转变,对提升畜产品市场竞争力,提高养殖效益,增加农民收入具有显著作用。同时,通过发展标准化规模养殖,带动景泰县草产业、饲料加工业、畜产品加工业、营销、餐饮等一系列相关产业的发展,加快全县经济发展的步伐。

  完善各类创新基地的结构、功能与管理
     

  段小华 苏 楠

  我国已建成多种类型的创新基地,围绕创新链形成了较为完整的结构性布局,加强不同创新主体之间的协同创新,促进科技资源开放共享,提升创新效率,是推动创新基地进一步良性发展的重要使命。
  多层次创新基地的现实结构是渐进性改革的产物
  创新基地的建设和演进是在计划经济向市场经济的转轨过程中,通过渐进性的科技体制改革形成的历史性产物。它具有以下几个特征:
  一是具有较为明显的科技计划附属性。“十五”计划以来,科技管理部门多次提出“基地、项目、人才”统筹发展的理念。创新基地作为一个特定的组织形态,多数是依托于某一单位、非独立建制的二级科技研发或服务单位。从功能和类型看,创新基地主要包括:处于基础研究(或应用基础研究)阶段的国家重大科技基础设施、国家重点实验室、国家实验室、行业重点实验室等;处于技术开发与工程化阶段的国家工程(技术)研究中心、国家工程实验室、企业技术中心等;处于产业化阶段的国家级高新区、生产力促进中心、技术转移中心等;为各类创新基地提供科技基础条件支持和资源共享服务的国家科技基础条件平台。据统计,国家级创新基地约有24类,总量近3000个。
  二是创新基地的布局结构与重点科技任务的匹配性有待加强。从“十二五”重点科技任务与典型创新基地布局的对应关系看,现有科技计划在战略性新兴产业、产业结构调整、农业发展、民生科技、基础前沿等领域16个类别的55项任务中,都有相应的项目安排。相比之下,国家重点实验室、国家工程技术研究中心这两类最主要的创新基地尚未全部覆盖55项任务。实验室还有3个空白领域,工程中心则有10个空白领域。如需加强对重点任务的支持,就应在相关创新基地未来建设布局中就相关的学科、领域进行调整或加强。
  三是部分创新基地自成体系,在管理者的职能范围内实施分类管理。
   2000年以来,国家重点实验室的类别、功能、依托单位开始扩展,目前已经形成国家实验室、高校和科研院所国家重点实验室、企业国家重点实验室、军民共建实验室、港澳伙伴实验室、省部共建培育基地等六大体系。国家级高新区根据分类管理的要求,区分为世界一流的高新区、创新型科技园区、特色产业园区三类。科技企业孵化器根据服务对象和管理部门的区别,分为高新技术创业服务中心、留学人员创业园、国际企业孵化器、大学科技园等几类。国际科技合作基地也表现为国际创新园、国际联合研发中心、国际技术转移中心和国际科技合作创新联盟四种组织方式。
  创新基地建设和发展存在的问题
  1.功能定位存在不同程度的模糊或重叠
  国家重点实验室、国家工程技术研究中心、大学科技园、科技企业孵化器等都标明是“国家创新体系的重要组成部分”,但是具体是哪个子系统、哪个环节、哪些功能并没有更清晰的定位。企业国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家工程研究中心、国家工程实验室具有众多相似的功能。
  由于分属不同的管理单位,部门之间不协调和重复建设造成一些创新基地比较雷同,特色不够突出。例如,高新技术产业化基地、863计划成果产业化基地、火炬计划特色产业基地三者都以产业化发展为目标,区分度不够。高新技术产业化基地和火炬计划特色产业基地都把培育产业集群作为重要任务,定位为服务区域经济发展。
  大部分创新基地除了获得科技项目经费和必要的政策指导外,较少获得专业化的发展规划、平台建设、人才发展、成果转化引导资金支持。此外,对科技成果、知识产权、技术标准的管理和扶持仍待加强。
  2.相对单一的管理方式制约了创新基地的功能发挥
  由于缺乏专项经费和有力的管理手段,管理方对创新基地大多采取认定、验收、挂牌的管理方式。尤其是过程管理缺乏有效手段,调控方式、政策工具不足。对资金投入、能力建设、资源共享、内部管理、知识产权保护、机制创新、合作交流等具体内容管理,大多没有涉及。
  大部分创新基地缺乏体制机制创新方面的研究,如很多创新基地提出了加强产学研合作的要求,但具体的机制并没有较好的研究和总结。
  缺乏主管部门或业务关系协调。建设和运行部门对创新基地的宏观管理、协调、指导相对偏弱。很多创新基地非常重视部门协调,但是大部分创新基地没有多部门协调机构,尚有部分创新基地没有独立的、专门化的管理机构,造成对认定和评价“一头一尾”两个环节非常重视,但中间过程管理所需的协调、指导、跟踪较为欠缺。
  目前,还没有一套针对不同类别创新基地的政策框架或体系。大多数支持手段以科技计划为主,只是原则性的要求,没有明确比例和支持额度。对部分创新基地有税收优惠,但其他专项政策较为缺乏。农业科技园、生产力促进中心在国家层面主要采取以绩效考评为核心的引导性政策,对其开展成果转化、技术转移等相关活动的支持有赖于各地根据自身财力制定优惠政策。
  相关对策建议
  1.进一步明确创新基地的功能定位
  对于有明确规划、管理办法的创新基地,应严格按照其功能定位加以管理,不宜派生出各种类型,扩大边界和职能范围,以致与别的创新基地形成较大程度的交叉。在配置科技资源时,不宜安排超出其职能范围以外的公共研发任务。
  2.加强对各类创新基地的规划布局和建设协调
  应促进功能相似的创新基地共同建设、管理,条件成熟时可纳入同一序列共同管理,消除不同序列创新基地在功能上的交叉。促进大学科技园和企业孵化器的合并管理;高新技术产业化基地、火炬特色产业基地、863计划成果转化基地等功能类似的基地可以纳入统一序列,建立共建机制。对国家级创新基地,应建立统一的信息采集、统计渠道和政策发布通道。
  3.完善实体化管理体系,加强过程管理
  建立或完善独立、专业的管理部门,依托有关中介机构作为专职管理机构,促进管理的规范化、实体化、制度化。完善公共服务体系,促进各类创新基地加强公共服务,增加平台建设、资源共享、交流培训、金融服务、竞争情报、科技信息和技术推广服务等内容。
  4.完善考核评价指标体系,注重服务、合作和共享
  对指标体系的设计应注重以下三方面:其一,加强对创新基地开放和服务的考核,提高公共科技资源的利用效率及服务质量;其二,加强合作方面的考核,引导创新基地之间及其与各类创新主体之间合作,实现资源集成利用;其三,强化对平台资源共享方面的考核,实现平台资源惠及范围的最大化。同时,还需要在考核评价的基础上建立奖惩机制。评估结果与创新基地享受优惠政策的范围与力度挂钩,尤其要形成退出机制,对评估不达标的基地进行整改或撤销。
  5.加强配套扶持政策,促进创新基地和其他创新主体激励政策的衔接
  为解决创新基地的资金来源过于依赖竞争性科技计划项目经费,缺乏其他合理来源等问题,建议引入竞争机制,采用“后补助”方式,根据科研成果的应用价值或服务效果,给予一定的资助或补贴。鼓励社会各界以投资或捐赠等方式参与创新基地建设和运行,允许投资者按部分或全部投入额在缴纳所得税前予以扣除。以产权合作、项目合作、资源共享、人才流动等方式,加强创新链各环节的资源集成及协同创新。针对从事技术转移的创新基地,引入市场机制,落实科研院所股权和分红激励、科技成果处置收益等配套政策,加强对公共科技成果应用、扩散的激励,突出对产业创新的带动能力。
  (作者单位:中国科学技术发展战略研究院)


  

 

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