第十一期

白银市科技信息研究所编 2014年 第十一期 总第200期

文章来源:白银市科技局作者:佚名 发布时间:2014年12月03日 点击数: 字体:

  
本期要目:


  
白银科技动态

    白银市政府与兰州理工大学合作共建“白银新材料研究院”座谈会在银召开

    兰州理工大学副校长芮执元一行来银调研新材料产业

    白银科技企业孵化器四期项目新能源装备产业园区奠基开工

    省发改委赵春一行考察调研白银科技企业孵化器

    甘肃郝氏炭纤维有限公司获中国产学研合作创新奖

县区科技

    白银市科技局来会宁检查科技惠 民示范工程专项计划实施情况

    激活现代农业发展新动力——靖远县农业科技示范园区建设纪实

    景泰县科技局组织部分企业及技术人员考查梭梭种植及肉苁蓉产业发展情况

科技参考

    尊重科技创新规律 完善绩效评价体系

    让技术市场成为科技与经济结合的纽带

  
  
  
  
  
  白银市政府与兰州理工大学合作共建
  “白银新材料研究院”座谈会在银召开

  11月18日,市政府与兰州理工大学合作共建“白银新材料研究院”座谈会在银召开。兰州理工大学副校长芮执元,白银市政府副市长贾汝昌出席会议。兰州理工大学相关学院、处室负责人及市科技局等部门及相关企业负责人参加会议,双方进行了深入细致的座谈交流。
  今年7月18日,市政府与兰州理工大学签订了合作共建“白银新材料研究院”框架协议。芮执元副校长此行就是为了推进、落实框架协议的具体内容。座谈会上,兰州理工大学科技处处长李文生介绍了“白银新材料研究院”组建的基本想法,与会企业就研究院的组建模式及功能定位进行了讨论。芮执元表示,随着科技体制改革的不断深入,高校也面临着国家考核体系以及偏向应用研究重大变革,高校的教师在基础理论研究等方面具有优势,但如何将技术成果工程化以及应用到企业一线,这是高校教师一大短板。组建“白银新材料研究院”要围绕白银新材料产业,发挥高校科研优势和地方企业的技术及市场优势,优化和共享高校和企业的科技资源,开展技术咨询与服务、技术攻关、科技成果转化、人才培训等,“白银新材料研究院”的组建模式可参考兰州理工大学温州泵阀工程研究院、金川公司研究院、酒泉新能源研究院的建设模式和运行机制,采取理事会领导下的院长负责制。
  贾汝昌对芮校长一行来银表示欢迎,他说,组建“白银市新材料研究院”一定要有好的原则、好的定位、好的目标、好的机制和好的领导班子。要以“政府引导、学校主导、企业参与、实体建立、合作共赢、优势互补、资源共享、政策扶持、融入产业、成果支撑、利益激励、逐步发展”为基本思路和原则,实行“企业化运作、成果化推进”的方式来建设“白银新材料研究院”。并要求白银市科技局及兰州理工大学科技处尽快牵头成立“白银新材料研究院”筹建方案起草组,研究制定筹建方案,制定研究院建设工作推进计划,确立运行机制,细化工作目标和任务,加快“白银新材料研究院”的建设步伐。

  兰州理工大学副校长芮执元一行来银
  调研新材料产业

  11月18日,兰州理工大学副校长芮执元带领有关学院及科技处负责人来银调研,了解我市新材料产业相关企业发展现状,副市长贾汝昌陪同调研。
  调研组先后参观了甘肃稀土集团公司、白银科技企业孵化器、甘肃一德新能源设备有限公司、神龙航空科技有限公司和甘肃郝氏炭纤维有限公司。在听取了企业负责人对企业发展情况的介绍后,芮执元以及各位专家与企业负责人就技术难题、技术需求进行了探讨。调研组对我市新材料领域企业的发展给予了充分肯定,表示我市的新材料相关企业布局具有多元化特色,涉及有色、化工、碳纤维、稀土等。白银科技企业孵化器为中小微企业发展以及大学生创业提供了很好的平台。芮执元副校长表示,白银市政府与兰州理工大学建立了长期的合作关系,有良好的合作基础,下一步,双方将在产学研协同创新等方面开展深入合作,共同推进“白银新材料研究院”的筹建工作。

  白银科技企业孵化器四期项目新能源装备产业园区奠基开工

  10月26日,白银科技企业孵化器项目四期新能源装备产业园区暨白银天海高性能镍氢动力电容电池产业化生产项目开工奠基仪式在白银高新区举行。市政协主席袁崇俊,市人大常委会副主任康星刚,山东淄博齐盛新能源科技公司董事长杨玉勋,海南中水路桥工程有限公司董事长魏金田、总经理刘万出席仪式。甘肃省高新创业服务中心和白银市发改委、工信委、科技局等18个部门和单位负责人,以及徐工工程集团公司、淄博齐盛新能源科技公司、西安沃德科技公司等10多家国内、省内新能源领域企业负责人参加了仪式。
  市政府秘书长、白银高新区管委会主任宿俊乾主持奠基仪式。
  为加快推进白银科技企业孵化器建设,白银市委市政府、白银科技企业孵化器有限公司积极吸引社会资本参与孵化器建设,由甘肃二十一冶建筑有限公司全资兴建孵化器三期新材料产业园区项目,由海南中水路桥工程有限公司全资兴建孵化器四期新能源装备产业园区项目。四期新能源装备产业园拟投资8.8亿元,总建筑面积30万平方米,其中一期工程总投资3.62亿元,面积14.2万平方米,厂房50000平方米,行政办公、研发会展以及配套建筑9.2万平方米,计划2016年6月建成。新能源装备制造产业园区建设理念先进,功能完善,配套建设理化性能测试中心、材料实验室等综合性研发中心、10兆瓦的光伏分布式电站,可为园区企业提供优良的实验测试手段和绿色、环保、低耗的循环化清洁能源。
  四期新能源装备产业园区奠基同期,首个入园项目年产25万块镍氢动力电容电池项目开工奠基。项目技术母体企业为淄博洁力特种电池材料科技有限公司,该公司研发的镍氢动力电容电池融合了镍氢电池和超级电容器高新技术,具有比功率高、寿命长、充电快速等技术优势,可实现全密封和免维护,具有安全性能好、无记忆、环保、无污染的特点,添补了动力电容电池与集中换程控制系统的空白,达到了国际领先水平。
  白银科技企业孵化器项目四期新能源装备产业园区和白银天海高性能镍氢动力电容电池产业化生产项目的建设,将吸纳与此相关的新能源装备创新型产品和技术的孵化,并重点为纯电动车辆、风光电储能堆技术、分布式储能技术、高性能蓄电池技术、电控电机技术、新材料应用技术及相关产业链上下游产品等提供研发、技术合作、技术推广和中试等服务。项目的建成,对加快发展我市孵化经济、引育科技中小企业人才、促进科技成果转化、培育战略性新兴产业、构建3+4产业集群发挥积极的作用。
  白银市委、市人民政府,咸阳国家高新区,吉林国家高新区,上海张江国家高新区,上海紫称竹国家高新区发来贺电,对白银科技企业孵化器四期新能源装备产业园暨年产50万支高性能镍氢动力电容电池生产项目奠基开工表示祝贺。

  省发改委赵春一行考察调研白银科技企业孵化器

  10月27日,省发展改革委主任赵春带队考察调研白银科技企业孵化器。
  市委副书记、市长汪海洲,市委常委、常务副市长齐永刚,市政府秘书长、白银高新区管委会主任宿俊乾陪同调研。
  调研组一行察看了白银科技企业孵化器一期、二期工程形象进度,听取了孵化器公司董事长冯治库对孵化器建设发展情况的介绍,实地考察了入孵企业甘肃一德新能源设备有限公司空气源热泵项目、白银神龙航空科技有限公司无人机项目,详细了解了项目技术水平、工艺、生产经营、市场前景等情况,并对项目进行细致分析,提出了一些宝贵的建议。
  之前,调研组一行还先后考察调研了甘肃郝氏炭纤维及其复合材料制品、华鹭铝业公司碳素系统节能改造、白银公司锌冶炼资源综合利用、白银热电联产等项目。

   甘肃郝氏炭纤维有限公司获中国产学研合作创新奖

  近日,在中国产学研合作促进会发布的2014年中国产学研合作创新与促进奖公示上显示,我市甘肃郝氏炭纤维有限公司获得了中国产学研合作创新奖(企业类)。该奖项是我国在产学研合作方面的第一个全国性奖项,是面向国内在促进产学研合作及创新方面做出突出贡献的单位及个人所颁发的年度荣誉奖。这个奖项的获得充分表明郝氏碳纤维公司在产学研合作工作中的成功做法和典型成效,是我市产学研工作的的一大亮点。

白银市科技局来会宁检查科技惠民示范工程
  专项计划实施情况

  10月22日,白银市科技局副局长张玉林一行3人来会宁,深入“科技惠民示范工程——会宁县优质小杂粮标准化种植及产业开发项目”实施示范点老君坡乡房坡村检查项目实施情况。
  项目共建设中川乡高陵村、丁沟乡南门村、杨崖集乡姚坡村、土门岘乡杨岘村、草滩乡段岘村、老君坡乡房坡村等优质小杂粮标准化栽培示范基地6处、面积1960亩,完成标准化种植示范368户,辐射带动全县小杂粮种植5万亩。引进稳产丰产、抗逆性强、适应性广的谷、糜、豌豆、莜麦、荞麦等小杂粮优质新品种12个,共发放张杂、陇谷、蒙香谷等优质小杂粮籽种共8700公斤,发放穴播机310台,覆膜机60台;利用雨量充沛的有利时机,施用有机肥料55吨。
  县科技局实行科级干部分包负责制,6个示范点实施小杂粮标准化生产,实行统一播种、统一管理、统一标准、集中连片、规模生产,技术人员蹲点包片,责任到人,深入田间地头督查、指导生产,规范了种植各个环节的操作,使产前、产中各方面都有章可依,环环相扣。以小杂粮标准化种植、生物防治病虫害、配方施肥等为主要内容举办了6次大型技术讲座和培训,培训技术骨干520人;结合农时季节共举办技术培训班15次,培训农民6000余人。
  通过项目精细实施,科学管理,良种、良田、良法相配套,项目实施进展顺利。

  激活现代农业发展新动力
 
 ——靖远县农业科技示范园区建设纪实

   深秋时节,穿行于靖远大地,我们看到,一个个农业科技示范园区内农业产业项目建设如火如荼,农业产业化龙头企业产销两旺,品牌农产品如雨后春笋般涌现,丰产丰收后的农民个个喜上眉梢……在这片肥沃的土地上,依托农业科技园区这个活力之源,现代农业发展如潮涌动,处处萌动着生机和活力。
  逐梦农业强县 园区在“加速快跑”
  在靖远县省级农业科技示范园,一座座蔬菜大棚连绵起伏、蔚为壮观,大棚里一垄垄蔬菜青翠欲滴、长势喜人。县科技局局长杨建庆告诉记者:“靖远县大力发展农业科技示范园区,为农业科技研发和成果转化提供了前沿阵地,为逐梦农业强县插上了腾飞的翅膀。”
  为保证农业科技示范区建设效果,靖远县按照“高起点、高标准、高科技、高效益”的建设要求,全力打造集生产、科研、试验、示范、培训为一体农业高新科技示范核心区——靖远大坝农业高科技示范园区。目前,园区已完成固定资产投资1.5亿元,建成基地1.54万亩;建成新型日光温室7500余座,主体农产品年总产值2.6亿元、净收入1.8亿元;入驻园区的专业合作社、龙头企业和科技型企业达42家。
  在核心区的示范带动下,靖远先后建成市、县级农业科技示范园区14个,辐射拉动蔬菜、瓜果、畜禽、中药材、农产品加工五大主导产业快速发展。截至目前,园区蔬菜试验示范面积达13.87万亩,现代化养殖试验示范规模达233.6万头(只),特色瓜果试验示范面积达5.21万亩,优质中药材生产试验示范栽培面积达1.6亩,带动发展龙头企业、专业合作社分别达到91家、1327家。
  如今,大坝农业高科技示范园已成为集科研、生产、经营、示范、推广、培训于一体的综合性示范基地,先后被评为“省级高科技设施农业示范园”“全国科普示范基地”“农业部蔬菜标准园”“省级现代农业示范区”“省级农业科技园区”,在推动现代农业发展中呈现出“加速快跑”的态势。
  引领现代农业 园区成“靓丽名片”
  “新生物配方施肥技术能有效改良土壤,种植的蔬菜原汁原味,市场需求量大,今年我种了2亩地的辣椒和西红柿,卖了5万多元哩!”在大坝高科技示范园的新型日光温室里,菜农纪海林一边浇水施肥,一边高兴地说,“能有这么好的效益,都是沾了高科技的光。”
  靖远县以农业科技示范园区建设为载体,大力引进、试验、示范、推广农业新品种、新技术、新材料、新模式,加快农业产业结构调整优化和产业升级,引领推动全县现代农业快速发展。截至目前,该县先后组织实施秸秆生物反应堆技术、蔬菜有机无土栽培等5项课题,制定无公害蔬菜栽培技术规程5个;累计引进蔬菜、瓜果、畜禽等名优新特品种200多个,集成示范推广生物配方施肥、嫁接换根、无土栽培等农业新技术40多项;19项科研成果获省市科技奖,科技应用率达到90%以上。
  县农牧局负责人告诉记者,如今,绿色农产品已成为靖远一张亮丽的名片。依托农业科技示范园,全县先后有27种农产品获得国家“A”级绿色食品认证和有机认证,60多家企业和合作社通过ISO9001质量体系认证,“靖远羊羔肉”“小口大枣”“靖远枸杞”先后获得国家地理标志注册商品和保护产品称号,靖远特色农产品在国内外市场备受青睐。
  服务农民增收 园区是农业发展“领头羊”
  时下,正是蔬菜种植的关键时期,在大芦乡庄口村蔬菜示范基地的大棚里,蔬菜育苗专家正在给菜农们“传经送宝”。
  庄口村菜农赵玉生说:“今年蔬菜长势好,收益高,应该归功于高科技育苗。集中育苗的品质好、成活率高,我们种植蔬菜就特别放心。”
  作为传统农业向现代农业转型的重要载体,农业科技示范园区不仅是“四新”的研发、展示平台,更有力地促进了农业提质增效、农民增收。今年上半年,全县农民人均现金收入达4715元,同比增长了13.5%。
  “今年我种了4亩大棚辣椒,收入了8万多元。农技专家上门手把手指导,蔬菜毛病少,有了高科技保驾护航,咱就不愁种不出好菜。”菜农魏世祥说。
  近年来,靖远县围绕产业发展、科技展示、信息服务、农民培训、质量监测、品牌创建等服务功能建设,积极搭建科技创新、推广、示范、信息、合作平台,大力构建农业科技创新推广服务体系。目前,全县成立了生产力促进中心1家,创建工程技术研究中心5家,发展各类技术服务机构90多个;建成了科普示范基地、示范乡镇、示范村178个;发展农业产业化龙头企业91家、农民专业合作社1327家;培养市级科技特派员196人,每年培训农民7万多人;县上还与30余家大学、科研单位、高新技术企业建立“产、学、研”合作关系,形成了以县乡科技服务中心为主体,龙头企业、科普协会和农民合作社为骨干的农业科技推广服务体系。

  景泰县科技局组织部分企业及技术人员
  考查梭梭种植及肉苁蓉产业发展情况

  近年来随着国内肉苁蓉接种技术的成熟和完善,通过种植梭梭并在梭梭上接种肉苁蓉取得了良好的生态和经济效益。   
  景泰县位于腾格里沙漠南缘,生态环境极端脆弱。治理沙漠,改善生态环境对于促进全县经济发展、提高人民生活水平具有十分重要的作用。景泰县正泰林场今年开春种植的1000亩梭梭林长势良好,明年开春即可接种肉苁蓉。景泰红砂岘生态农业有限公司周边有5000余亩荒漠,公司领导决定种植梭梭林发展肉苁蓉产业,目前正在平田整地。
  为提高梭梭种植技术、肉苁蓉接种和日常管理加工技术,2014年10月20日至26日,景泰县科技局组织部分企业及技术人员考查梭梭种植及肉苁蓉产业发展情况。
  考查组一行先后来到民勤、临泽、高台县参观学习。每到一地考察人员都要深入田间地头、生产车间,与当地技术人员及企业领导,县上领导进行深入细致的交谈。考察活动对于提高种植技术、解决生产中存在的问题,开阔视野等方面都有很大的促进作用。

  尊重科技创新规律 完善绩效评价体系
     
 
 杨洪涛

  随着中央和地方政府财政科技投入的不断加大,建立完善的财政科技投入绩效评价体系,已日益成为各方关注和探索的重点问题之一。做好财政科技投入绩效评价,对于提高财政科技经费使用效率、实现科技资源优化配置、提高政府科技投入决策水平都有着重要作用。
  财政科技投入绩效的主要特点
  较之其他财政投入绩效而言,财政科技投入绩效有其特殊性。
  一是绩效的多样性。按照不同的划分方法,财政科技投入可分为多种类型,各类财政科技投入的绩效也有很大的差异。同样是科学研究类项目,基础研究项目与应用研究项目的绩效不同。此外,同一类科技投入的绩效又可分为直接效益和间接效益。
  二是绩效的滞后性。财政科技投入的绩效可以分为产出和效益。从对科技投入资金到获得各项产出(如论文、专利、技术标准等),在时间上有一定滞后性。要把这些产出转化为效益,则需要更长的时间。
  三是绩效的不确定性。相对于其他活动而言,科学研究活动的产出具有较强的偶然性和不确定性,也导致财政科技投入绩效的不确定性。
  四是绩效的外溢性。财政科技投入具有明显的公共性。除了带来直接的绩效之外,还会产生间接的社会、经济效益,因而它的绩效具有较高的外溢性。
  发达国家财政科技投入绩效评价的主要做法
  由于科技管理体制的不同,各国在财政科技投入绩效评价的具体做法上各有不同,但对绩效评价的定位基本一致,即不是为了评价而展开评价,而是提升绩效的一种手段。发达国家对于财政科技投入的绩效评价,基本遵循于科技创新规律,着眼于评价体系建设。主要经验做法有:
  第一,明确绩效与使命的相关性。财政科技投入是围绕政府在科技、经济和社会发展方面的战略规划和目标而进行的。它的绩效不仅仅体现在产出的多少和效率的高低,还要考量使命的完成程度。美国的公共研究机构都强调明确的使命,科研计划都要求具有清晰的目标。美国科学界十分重视科学研究活动与科研机构使命的相关性。例如,在对国家实验室的绩效评价中,包括两个方面:一是科学研究与科研机构使命的相关性;二是科学研究自身的学术水平。
  第二,注重评价方法的适用性和易操作性。评价方法是否适用于被评价对象,是否易于操作等,都将影响绩效评价的效果。
  国外政府主要通过两种途径解决:一是针对被评价对象开发特定的方法保证其适用性。如英国对阿尔维计划的评价、日本对尖端技术探索研究计划的评价、法国对海外技术研究所的评价等,都针对被评价对象的特点单独设计一套评价方法。二是将评价方法工具化,使其更简单、易操作。如美国管理与预算办公室(OMB)于2002年开发出计划评估分级工具(PART),用于对包括研发计划在内的七类联邦计划进行评价。
  第三,根据被评价对象的特点开发个性化的评价指标体系。由于财政科技投入的类型多,不同研发活动之间的差异大,导致各类财政科技投入的绩效指标有较大区别。例如,德国在对马普学会和弗朗霍夫学会等研究机构进行绩效评价时,评价指标体现出基础研究和应用研究的差异。美国在计划评估分级工具(PART)的每个部分都结合联邦计划的所属类型设置了附加的特殊问题(相当于绩效评价的个性指标)。
  第四,引入第三方评价提高评价结果的公正性。为了保证科技评价公正、公平与公开,保证评价机构与人员的专业性与独立性,各国都不同程度地引入第三方评价机制。国外第三方评价机构参与科技评价的模式有两种:一种是与政府形成分工,各自负责对不同领域的评价。如在英国,第三方评价机构负责具体科研项目、科研机构和科研人员的评价,而政府负责科技政策和科技发展计划的评价。另一种是不限定第三方评价机构的评价领域,根据政府需要在多种领域组织或展开评价工作。如日本各级政府组织开展自评估的同时,也根据需要组织第三方评价。
  第五,重视对绩效信息的利用。得出绩效等级和排名并不是绩效评价的最终目的,如何利用绩效信息改进绩效才是各国关注的重点。自2002年下半年开始到2008财年结束时,美国小布什政府利用计划评估分级工具对1016个联邦计划(约占98%)完成了绩效评价,积累了海量的绩效信息。奥巴马政府则将绩效信息的利用作为进一步改革绩效管理的方向和依据,于2011财年围绕绩效信息的利用、沟通和问题解决机制等制定了绩效管理战略。还有些国家将绩效信息作为调整科技政策和经费的依据。如,日本政府多数部门已经采用PDCA(计划、执行、检查、处理)的评估管理模式,将本阶段的评价结果应用于下一阶段的政策制定;英国高等教育基金委员会(HEFCs)根据科研评价(RAE)的结果对大学进行科研经费的分配。
  第六,通过立法提供制度保障。1993年,美国克林顿政府颁布了《政府绩效与结果法案》(GPRA),要求包括科学研究资助机构在内的所有联邦部门每年提交年度绩效评估报告。犹他州也设立了专门的法律,规定财政科技投入绩效分析的目标和具体实施细则。这些法律为美国财政科技投入绩效评价提供了制度保障。
  有关对策建议
  在学习借鉴发达国家和地区经验做法的基础上,建议充分考虑财政科技投入绩效的特点,除改进评价环节本身外,更要从基础条件的建立、评价体系的完善和绩效信息的有效利用等环节采取措施加以改进,不断提高我国财政科技投入绩效评价的科学性。
  1.建立完善基础条件
  建议结合国家科技、经济和社会发展的需要,从宏观上对各类财政科技投入的目标和使命进行设定和明确,从而为绩效目标的设定、评价指标的选取指明方向、提供依据。对科技投入的分类进行优化,为实施分类评价创造条件。建立国家和地方政府财政科技投入绩效评价信息系统,为数据收集、存储、获取、分析等提供技术支持。同时,建立财政科技投入绩效评价数据采集制度,实现中央和地方政府之间、政府科技投入各部门之间及其与经费使用单位之间的信息共享。进一步制定或完善财政科技投入绩效评价及管理的规章制度,对财政科技投入绩效评价的工作程序、职责分工、评价指标和方法、绩效信息的管理与应用等做出具体规定,为建立绩效评价体系提供制度保障。
  2.完善绩效评价体系
  2014年国务院发布的《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》明确提出可以采用包括“第三方评估”在内的多种方式来组织项目验收。建议借鉴国外经验,引入第三方评价机构参与财政科技投入绩效评价,并与政府评价形成合理分工,其中第三方机构主要负责微观层面的评价,政府主要负责宏观层面的评价,同时发挥好政府的管理、监控职能。针对不同对象建立评价指标库,提高评价指标体系的灵活性。在组织财政科技投入绩效评价时,从评价指标库中选择或添加反映被评价对象特点的指标,建立具体的评价指标体系。借鉴美国对联邦计划的评估分级工具的经验,开发简单、易操作的财政科技投入绩效评价工具,提高评价方法的便捷性,改善绩效评价工作的效率和效果。
  3.有效利用绩效信息
  建立基于绩效评价的预算管理制度。将对各类被评价对象的绩效评价结果作为未来编制预算的依据。具体可借鉴英国基于科研评估(RAE)的结果来对大学分配科研经费的做法。建立对评价结果的反馈和跟踪制度。将评价结果及评价报告中发现的问题、提出的建议反馈给被评价对象,要求他们制定改进方案。改进方案和实施效果要及时向科技管理部门和财政部门报告,并作为后续决策的依据。(作者单位:华东理工大学商学院)

  让技术市场成为科技与经济结合的纽带
  
 
 王德润

  近年来,安徽省深入实施创新驱动发展战略,以合芜蚌自主创新综合试验区为主抓手,以科技成果转化和产业化为核心,强化企业主体、创新载体、产学研一体建设,优化技术市场发展环境,深入开展技术转移工作,技术交易规模和水平得到大幅度提升,为“三个强省”和美好安徽建设提供了有力支撑。2013年,全省技术合同成交额达130.8亿元,技术市场已发展成为科技与经济结合的纽带。
  总结过往,主要有以下几个方面:
  推进合芜蚌试验区建设,打造技术转移战略平台。合芜蚌试验区建设提前2年完成“两个突破、两个提高、四个翻番”的目标任务,并与北京中关村、武汉东湖、上海张江、深圳列为全国自主创新重点示范区域。加快推进科技创新公共服务中心,科研集群基地、孵化基地、产业基地“一中心三基地”建设,引进和建设一批公共技术服务平台,开展技术转移工作。
  构建技术转移服务体系,夯实技术市场发展基础。一是推行“科技路路通”服务模式。按照省、市、县(区或园区)三级架构,构建“上下一条线,全省一盘棋”的“科技路路通”工作服务体系。目前,全省已建成由1个总中心、11个分中心和139个创新服务站组成的服务体系,并整体纳入中国创新驿站安徽建设试点范围,发展了1个区域站点和4个基层站点。
  二是发展技术转移服务机构。目前,全省已建立省级以上技术转移服务机构50家,其中国家级技术转移示范机构8家。2013年,技术转移服务机构走访高校院所1192次、企业2322家,为企业提供服务6839次,组织开展各类产学研对接活动948场次,推荐或发布科技成果4941项,挖掘技术需求2220项,发布技术需求4998项,促成1516项技术转移项目成交,成交额达24.9亿元。
  三是建设技术交易场所及网络平台。建成安徽省科技成果交易中心,合肥、蚌埠、淮北国家专利技术展示交易中心,芜湖高新技术产权交易中心等;建立安徽省网上技术市场、科技成果网、科技文献信息资源共享服务平台、科技成果与技术需求信息发布平台;构建了企业技术需求、科技成果、大型仪器设备等10个数据库。
  加大政策激励扶持力度,优化技术市场发展环境。先后出台《安徽省促进科技成果转化条例》、《安徽省技术市场管理条例》、《安徽省技术转移体系建设方案》及一系列加速科技成果转化和产业化的优惠政策,优化技术市场交易政策环境。据统计,安徽省及合芜蚌三市共出台配套政策100多项,在财政、税收、金融、人才、政府采购等方面,初步形成了一个比较完善的政策体系。
  建设技术转移人才队伍,强化技术市场发展保障。将中国创新驿站和“科技路路通”服务模式延伸至行业、产业和国防等领域,开展技术经纪人培训,提升全省技术转移服务机构的服务能力与水平。近年来,共选派近1000名科技特派员入驻并服务约1000家企业,在驻外科技外交官和省外高校、科研机构中聘任100名科技特聘员,组建中科大先进技术研究院等产业技术研究院20余个、省级以上产业技术创新战略联盟79家。积极推进“611人才行动计划”,即实施六大人才工程,重点引进培育100名领军人才和1000名高端人才,引领带动合芜蚌试验区乃至全省创新创业人才总量大幅度增长。
  加强技术转移机制创新,提升技术市场发展活力。整合中央与地方、部门与部门、省市县之间的创新资源,建立安徽省直部门及各地市任务分解和考评制度;建立绩效评价激励制度,给予作出突出贡献的服务机构和人员后补助经费支持;在全省范围建设统一的“科技路路通”一网十库和网络内部工作服务系统,实现对全省的科技文献、大型仪器、专家人才、政策法规等数据信息统一标准;开发“科技路路通”内部服务工作网,实现文件传阅、协同办公和考核管理等功能。
  下一步,将从四个方面深入开展技术转移工作出台技术交易激励政策。参考北京、上海等地设立专项引导资金,对技术交易双方、相关服务机构和个人进行补贴奖励的做法,安徽省将出台相关激励政策,设立技术市场发展专项资金,对经认定登记的技术交易双方、相关服务机构和个人进行补贴奖励,确保全省技术合同成交额持续稳定增长。
  激发技术市场主体活力。以企业和市场为核心,健全技术创新市场导向机制。采取政府资助、合同管理、绩效挂钩、滚动支持的方式,引导大型骨干企业联合高校院所共建产业技术研究院,提升企业创新能力。加大人才引进培养和金融支持力度,构建一批公共创新服务平台,为中小微企业提供技术创新服务。
  加强技术交易市场监管。统一市场规则,加强市场监管,规范交易行为,维护技术交易良好市场秩序,加强专利保护,确保创新和投资的回报。
  构建现代技术转移服务体系。围绕产业链构建服务链,支持建设一批技术转移服务机构、区域性技术合作平台。加快技术交易信用体系和服务人才队伍建设,引导服务机构向服务专业化、功能社会化、组织网络化、运行规范化方向发展。组建全省技术转移战略联盟,推进跨区域、跨行业、跨领域的技术转移和成果产业化。(作者单位系安徽省科技厅)

 

 

 

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