第八期

白银市科技信息研究所编 2014年 第八期 总第197期

文章来源:白银市科技局作者:佚名 发布时间:2014年09月08日 点击数: 字体:

  
本期要目:


  
白银科技动态

    白银市政府与兰州理工大学校地合作 全面升级

    创新科技管理方式  搭建信息交流平台

    市科技局积极组织我市企业参加第三届中国创新创业大赛

    白银市建设兰白科技创新试验区优势明显

    兰州大学来白银开展市校合作专题调研

    市科技局组织召开“两联两扶、为民富民”行动联席会议

科技培训

    白银市知识产权局参加全国专利代理人资格考试培训班

    白银科技企业孵化器举办“生物医药行业”专项培训

    “欠发达起区中小企业成长性问题论坛”在兰举办

县区科技

    白银区科技局深入武川乡中山村开展调研及梨树栽培管理技术指导

    省工程技术研究中心评估组专家到会宁县开展评估

    靖远农业科技园区被省科技厅批准为省级农业科技园区

    靖远县生产力促进中心获2013年全国“生产力促进服务贡献奖”

    第八届国际风沙科学大会景泰调研会圆满结束

科技参考

    论国家科技创新政策与“产学研链条”关系的构建

 

 

 
  
白银市政府与兰州理工大学校地合作全面升级

  2014年7月18日,白银市科技局局长林文代表白银市政府参加兰州理工大学举办的2014年科技创新大会暨产学研合作论坛。这是甘肃省省首例由高等院校专门举办,并邀请政府人员和企业家参与的论坛。林文做了题为《深入推进产学研合作 构建兰白创新试验区》的发言。 林文谈到兰州理工大学是我省知名大学,具有丰富的科技、人才资源和优秀科研成果。在实现白银转型跨越发展的进程中,为我市提供了强大的智力支持。自2008年白银市政府与兰州理工大学签订市校合作协议以来,双方紧密合作,开展了一系列产学研项目合作。华鹭铝业公司与兰州理工大学合作的科技部西部专项和甘肃省省长基金项目——阳极焙烧先进技术开发项目,通过信息技术提升传统产业技术水平,达到了国际先进水平;甘肃稀土公司与兰州理工大学等高校、院所联合开展的低成本AB5型稀土贮氢合金及高性能稀土贮氢合金技术、非皂化磷类混合萃取剂从硫酸稀土溶液中萃取分离稀土新工艺、高亮度低光衰稀土三基色荧光粉产业化技术研究等项目,有力推进了我市稀土产品结构的战略性调整。兰州理工大学相关学院在白银市还建立了几家教学实习基地,与甘肃郝氏炭纤维公司合作共建实验室等。兰州理工大学多年来在我市产业结构调整和经济转型升级中发挥了重要的作用,是白银市友好的合作伙伴和亲密的朋友。要进一步加强白银市与兰州理工大学的深入合作主要有以下方式。
  一是以建设兰白创新试验区为契机,加速科技成果转化。兰州理工大学人才济济,研发实力雄厚,拥有一大批科技成果,兰州理工大学当把白银作为科技成果转化基地,加速兰州理工大学科技成果在白银转化,与我市有关企业参与对接、转化科技成果。
  二是创新产学研协同机制,积极组建白银新材料研究院。白银与兰州理工大学合作共建白银新材料研究院框架协议的签订,将积极引导和支持行业骨干企业与兰州理工大学加强新材料领域科技合作,以联合共建工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台为切入点,共同组建白银新材料研究院。
  三是加快科技体制改革,积极培育企业创新主体地位。引导企业加大研发投入,通过与兰州理工大学的合作,努力攻克一批技术难题,提升企业核心竞争力和科技创新能力,培育企业成为技术创新主体,努力把白银建设成为高新技术产业的重要聚集区。
  四是借助兰州理工大学科研和人才力量,加快白银科技企业孵化器建设。规划面积20万平方米的白银科技企业孵化器是目前甘肃规模最大、功能最齐全的综合性孵化器,希望兰州理工大学围绕白银基础产业和重点产业发展方向,在优势学科设置,中试产业基地、大学生创业基地、硕博研究生工作站的布局上向白银倾斜,把白银科技企业孵化器作为大学生创业重要平台,引导和支持兰州理工大学科研人员、高层次人才来白银开展创新创业工作。

创新科技管理方式   搭建信息交流平台

  近日,白银高新区举办了“白银国家高新技术产业开发区信息系统公众信息发布展示互动网络平台”培训班,邀请了清华大学的博士对园区内企业和白银科技企业孵化器内企业进行了辅导培训,白银市科技创业服务中心参加培训班。
  随着网络信息的快速发展,微信、微博等作为新媒体中的佼佼者影响力不断扩大,鉴于微信公众平台良好的服务效果,白银高新区搭建了企业服务微信公众平台,通过平台发布资讯,搭建与企业交流的新桥梁,多渠道多角度为企业提供服务。白银国家高新技术产业开发区信息系统公众信息发布展示互动网络平台包括微信公众平台、微博平台、QQ群、邮件组四大板块,用户可以通过网络平台查看白银高新区园区概况、机构介绍;园区招商引资及优惠政策;园区内企业发展动态;白银科技企业孵化器宣传视频、企业招孵及入孵企业优惠政策等。
  与传统电话交流、下发文件、召开座谈会等沟通方式相比,微信、微博、QQ等公众平台将被动接收信息转化为主动接收信息,通过加关注的方式使企业各阶层工作人员均可与园区建立联系,扩大了信息传播面,同时有效缩短了信息传播层级。依托微信、微博、QQ等公众平台开展企业服务工作,突破了传统服务企业方式,创新了科技管理方式,丰富了企业服务手段,提高了信息发布效率。

市科技局积极组织我市企业
参加第三届中国创新创业大赛

  由科技部、教育部、财政部、中华全国工商业联合会共同举办的第三届中国创新创业大赛(甘肃赛区)于2014年5月正式启动,为进一步提高全市创新创业水平,加强科技和金融的结合,创新科技投入方式,大力弘扬创新创业文化,营造良好的创新创业氛围,市科技局积极动员组织我市科技型中小企业报名参加甘肃分赛区比赛。
  市科技局大力宣传参赛意义和作用,动员、组织我市符合条件的中小企业和创新团队参赛,并对企业在参赛报名过程中遇到的技术问题进行及时跟踪指导。经过筛选审核,我市共有甘肃精达节能环保科技有限公司、白银原点科技有限公司、白银龙铭化工科技有限公司、甘肃永辉教育科技有限公司、甘肃奥凯医学工程开发有限责任公司、甘肃新石新型建材有限责任公司、甘肃绿盛源科技开发有限公司等7家企业和1个创新团队正式报名参加第三届中国创新创业大赛(甘肃赛区)。
  第三届中国创新创业大赛(甘肃赛区),将为我市科技型中小企业和创新创业团队的创新创业提供项目展示、融资推介、市场开拓、交流合作的更为广阔的平台,为我市科技型中小企业和创新创业团队提供良好的发展机遇。

白银市建设兰白科技创新试验区优势明显

  白银市是新中国成立后首批开发建设的新兴工业城市和中国唯一的一个以贵金属命名的城市。作为老工业基地、兰白经济区的重点区域,白银经过近60年的开发建设,形成了以有色金属、化工、能源为支柱的多元化产业格局,奠定了良好的发展基础和广阔的发展空间,具有美好的发展前景,是建设“丝绸之路经济带”中重要的节点城市。
  习近平总书记和李克强总理在甘肃视察调研时强调,要着力推动科技进步和创新,增强经济整体素质和竞争力。为贯彻落实习近平总书记和李克强总理的指示精神,深入实施创新驱动发展战略,探索西部地区依靠科技创新实现经济社会转型跨越发展的新途径,省委、省政府提出了建设兰白科技创新试验区的设想,将白银高新区作为核心区的重要组成部分,这是我市科技创新和经济社会发展的重大机遇。
  今天的白银,正处在转型跨越发展的关键时期。作为老工业基地和新兴城市,我市具备构建产业集群的良好基础,集聚驱动产业发展的创新要素,具有承接产业转移的广阔平台,拥有推动合作发展的独特优势。近两年,白银市加快改造提升传统产业,推进产业结构优化升级,围绕省委、省政府“3341”项目工程,着力打造有色金属(稀土)深加工及新材料、化工、能源和先进高载能3个千亿元产业链,壮大先进装备制造、陶瓷建材、农畜产品深加工及生物医药4个百亿元产业,全力构建“3+4”产业集群,奠定了产业发展的良好基础和资源条件。
  我市以白银国家高新区为龙头,构建包括银东、银西、刘川、平川、正路、会宁工业园在内,总规划面积340平方公里的“一区六园”白银工业集中区空间格局,形成和兰州各具特色、优势互补的良性互动局面。与省科技厅合作共建的白银科技企业孵化器,一期生物医药中间体园区已建成投运,已有82家企业注册入驻,组建成立了信息服务、融资服务、研发检测、中试服务四大公共服务平台;二期装备制造产业园建筑面积7.56万平方米,目前已基本建成;三期项目计划通过吸引社会资金投资建设,选址工作正在进行。
  白银市机遇眷顾,政策叠加,经济社会发展面临前所未有的大好形势。中央、国务院关于深入实施西部大开发战略若干意见、国务院支持甘肃经济发展的若干意见、国家支持甘肃发展循环经济十大政策、陕甘宁革命老区振兴规划、六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划等政策规划,都把白银市作为重点发展区域,给予了有力的政策支持。同时,国家和甘肃省从区域发展战略出发,出台了一系列与白银发展有关的特殊政策:白银被列为国家首批资源型转型城市、兰白承接产业转移示范区、老工业基地调整改造规划、新型工业化示范区、甘肃循环经济发展示范城市。白银高新区升级为国家高新技术产业开发区,被认定为国家火炬计划有色金属新材料及制品特色产业基地、国家新材料高新技术产业化基地、国家循环化改造重点区域、军民融合共建发展产业园等,并配套出台了财税、投资、金融、产业、土地、人才等方面的政策措施,这些政策优势正在转化为白银实现转型跨越发展的后发优势。

兰州大学来白银开展市校合作专题调研

  8月12日,兰州大学党委副书记、纪委书记李正元带领有关学院及科技处负责人,来白银就深化市校合作开展专题调研,副市长贾汝昌陪同调研并参加座谈会。
  座谈会上,贾汝昌介绍了白银市的基本情况和与兰州大学的市校合作情况。他指出,自2008年7月双方签订市校合作协议以来,兰州大学与我市的部分企业在技术研发、项目建设、人才培养、信息咨询等方面开展了广泛的合作,对白银经济社会发展和项目建设提出了许多宝贵的意见建议。近年来,我市创建成为全国科技进步先进市、全国知识产权试点城市、全省产学研合作示范市、甘肃省创新型试点城市。这些成绩的取得,离不开兰州大学的鼎力支持。兰州大学是全国知名大学,具有丰富的科技人才资源和优秀科研成果。希望能进一步在加速科技成果转化、组建各类研发中心、培育企业创新主体地位、白银科技企业孵化器建设等方面深入合作。
  李正元副书记说,在甘肃省14个市州中,白银市与兰州大学的合作项目数排位第四,2013年还保持了12.7%的增速,双方合作前景良好。但是,目前合作现状与合作愿景还有差距,他认为白银市与兰州大学今后合作要做到“三要一不要”,三要即要对合作前景有信心,要开展全面合作,从科学研究、人才培养等多领域服务社会,要寻求合适切入点,合作要从大处着眼,从小处着手。一不要即不要等待,应该继续已开展的项目并进一步探讨下一阶段的合作,续签合作协议。
  座谈会上,甘肃稀土新材料股份有限公司等企业代表和白银市科技局等部门做了座谈发言,在交流了解了具体合作项目的需求后,他们希望今后能与兰州 大学开展监测分析、产业链延伸、人才培养、公共卫生、环境污染治理等多方面的具体合作。会后,调研组一行实地参观了银西工业园、统一企业白银生产基地、白银高新区展厅、白银科技企业孵化期、白银有色集团公司铜冶炼厂和长通电线电缆公司,与企业负责人和技术人员进行了交流,并就深化合作达成了初步意向。

市科技局组织召开
“两联两扶、为民富民”行动联席会议

  8月12日下午,由市科技局组织“两联两扶、为民富民”行动联席会议在土高山乡召开,市科技局、白银矿冶职业技术学院、会宁县检察院、白银有色集团有限公司、白银移动公司、国网会宁县供电公司7个单位领导、联扶工作联络员及土高乡领导相关干部、各村村委会负责人参加了会议。
  会上,土高乡党委书记王国章总结了上半年的联扶工作,通报“八个全覆盖、五件实事”落实情况,提出了下一步的工作思路和需要各联扶单位帮扶协调的具体规划。各帮扶单位总结了前一阶段联扶行动工作进展情况和采取的具体帮扶措施,对乡上提出的下一步规划作了表态发言。
  牵头领导市科技局局长林文做了总结讲话。他指出:双联行动开展以来,各单位都能结合自身实际,做了大量扎实有效的工作,通过开展多种形式的帮扶活动,使土高山乡各项工作取得了明显的成效。希望各单位发扬成绩,在下一阶段工作中做好以下四方面工作:一是进一步深化拓展“六项任务”的工作内涵;二是围绕双联行动着力打造“三大工程”;三是围绕“1236”扶贫攻坚行动,统筹帮扶资源和力量;四是完善长效工作机制,切实加强对双联工作的领导。

白银市知识产权局参加
全国专利代理人资格考试培训班

  日前,中华全国专利代理人协会在兰州饭店与甘肃省知识产权局共同举办了“2014年全国专利代理人资格考试培训班”。培训班邀请国家知识产权局有丰富授课经验的专家进行授课,培训为期6天,白银市知识产权局参加了培训班。
  在开班仪式上,省知识产权局副局长张建韬同志做了重要讲话。张局长指出:拥有专利的数量和质量是衡量一个国家和地区科技发展水平和综合竞争实力的重要标志,将科技创新成果转换成高质量的自主知识产权,是需要进行二次创造的过程,在这个过程中,需要专利代理人提供高水平专业化服务。张局长结合我省具体情况同时指出:为加快我省创新型城市建设和知识产权事业发展,急需培养储备大量结构合理、专业水平较高、综合素质优良的专利代理人才。
  之后,甘肃省知识产权事务中心副主任田玉兰,甘肃合睿律师事务所主任王金贵等省内知识产权领域相关专家针对专利法等内容对学员进行了先期培训,为随后的国家班授课打下了牢固的基础。
  在国家班培训中,国家知识产权局相关专家对专利法律知识,专利代理实务,复审以及无效等方面做了系统,专业的培训。授课过程中,培训专家以自己丰富的授课经验,将理论与实践相结合,认真的帮助学员把考试相关内容梳理了一遍,并着重讲解了考试中存在的重点和难点,同时穿插讲解了专利代理实际工作中所面对的一些问题以及一些中外知名知识产权案例。参加培训人员学习热情高涨,听课认真,并积极与授课专家交流,获得了国家知识产权局领导的赞扬。
  此次培训对我省知识产权工作起到了巨大的推动作用,为我省专利代理人队伍建设和培养打下了坚实的基础。同时,白银市知识产权局相关人员参加培训也对白银市知识产权人才培养起到了积极的促进作用。

白银科技企业孵化器
举办“生物医药行业”专项培训

  7月31日,白银科技企业孵化期有限公司举办“生物医药行业”专项培训活动。甘肃省高新技术企业服务中心主任、白银科技企业孵化器公司董事长冯治库,白银市科技局副局长冯德刚,白银高新区管委会党工委副书记、纪委书记张多甲参加培训班。培训班邀请了兰州市内部分高校化工学院有创业需求的在校学生、教师以及有生产、试验场地需求的生物医药行业企业代表,并对他们进行了创业理念、创业孵化政策等专项培训。
  张多甲为培训班致辞,并介绍了白银高新区基本情况和近期白银高新区针对企业发展所开展的重点工作;白银市科技局创业中心负责人介绍了今年以来国家鼓励创新创业的政策导向、白银市支持孵化经济发展的优惠政策和白银科技企业孵化器公司对入驻企业的优惠政策;冯治库以什么是创新、经济发展模式、金融作用、知识经济、创业理念、方法和模式等内容,向大家作了《创业成就梦想》的专题报告。最后,白银摩尔化工有限公司、白银龙铭化工科技有限公司、白银海博化工科技有限公司的企业负责人,向参加培训人员介绍了自身的创业历程和创业过程应注重的问题。
  参加培训的人员实地参观考察了白银科技企业孵化器一期生物产业园和二期装备制造产业园。

“欠发达起区中小企业
成长性问题论坛”在兰举办

  为进一步推进我省中小企业成长与发展,提升企业竞争力,把握当前经济形势,2014年8月8日,兰州大学和甘肃省高新技术创业服务中心联合举办了“欠发达地区中小企业成长性问题论坛”。论坛邀请了西安交通大学、西北大学、兰州大学的专家教授和有关企业家,就欠发达起区中小企业成长性问题对我省部分中小企业家、孵化器企业及工作人员、基层科技工作者进行了培训。市科技局、白银科技企业孵化器工作人员参加了此次论坛的培训学习。
  培训班上,西安交通大学经济学院院长冯根福教授就我国近期经济走势和未来经济发展方向进行了分析;西北大学经济学院院长王满仓教授就中小企业发展模式、融资、管理体系和未来发展趋向做了深入的剖析;西安交通大学温军博士对中心企业的技术创新——创新动力和创新能力的耦合进行了讲解;甘肃圣大方舟马铃薯变性淀粉有限公司总经理田映良对该企业的成长、发展历程和未来发展方向做了全方位的展示;兰州大学经济学院副院长姜安印教授就欠发达地区中小企业成长性问题的几点思考进行了系统的阐述和讲解。通过这次学习,进一步加深了市科技局和白银科技企业孵化器管理服务人员对欠发达地区中小企业发展现状、融资模式、管理体系、信息平台建设、成长面临的问题、未来发展趋向的认识,开拓了眼界,增长了业务知识,在今后如何更好地服务于我市中小企业发展的思路、方法上深受启发。

白银区科技局深入武川乡中山村
开展调研及梨树栽培管理技术指导

  7月21日,白银区科技局、区妇联深入“四联四帮” 联系帮扶村武川乡中山村,进行调研和梨树栽培技术指导,把联系服务群众“最后一公里”真正落到实处。
  高启盛一行通过与乡、村干部座谈交流,实地查看,详细了解了中山村农业农村基础设施建设、群众主要经济来源、特色优势产业发展等情况,表示在今后具体的帮扶中,要结合当地实际,因地制宜,在科技培训等方面进行力所能及的帮扶,以加强服务型党组织建设和社会管理创新为重点,要切实找准群众反映强烈及联系服务群众的“最后一公里”问题,着力解决党员干部服务群众能力不足,忽视为民办事的质量和实效;传达政策不及时、不彻底等问题。寻求更好的解决“最后一公里”问题的方法和途径,将“四联四帮”行动这项惠民工程落到实处,干出实效。
  在实地调研中,高局长一行实地查看了万亩高效节水灌溉项目梨树栽种成活情况及生长情况,帮助解决生产过程中遇到的技术难题,指导他们搞好农作物的田间管理。
  区科技局、区妇联,武川乡党委、中山村两委班子人员参加了调研。

省工程技术研究中心评估组专家
到会宁县开展评估

  按照甘肃省工程技术研究中心管理工作安排,8月6日,省生产力促进中心主任张烜铭及省级工程技术研究中心评估第二组专家一行到我县对“甘肃省小杂粮加工工程技术研究中心”开展评估工作。
  甘肃省小杂粮加工工程技术研究中心依托甘肃西北大磨坊食品工业有限公司建建成。甘肃西北大磨坊食品工业有限公司位于会宁县农业产业园区内,是一家以小杂粮食品开发、加工为主,兼营小麦面粉和亚麻籽油的民营企业,是甘肃省农业产业化重点龙头企业。甘肃省小杂粮加工工程技术研究中心以提升、推广甘肃省小杂粮种植、加工技术为重点,以提高甘肃省小杂粮的市场竞争力为目标,开展小杂粮新品种选育、种植技术与田间护理规范的制定、推广,小杂粮加工新技术研究和新产品开发,解决一系列小杂粮种植、加工上的共性、关键性技术难题,建立一套适合甘肃区域小杂粮生产的技术支撑体系,建立产学研紧密结合的研发模式,实现优质高产增效技术的突破。

靖远农业科技园区
被省科技厅批准为省级农业科技园区

  近日,靖远农业科技园区等7个园区,经市(州)推荐、现场调研、专家评审、省农业园区协调领导小组会议讨论审批和省科技厅厅务会研究决定,被批准为省级农业科技园区。
  靖远省级农业科技园区,自2012年开展创建工作以来,以市级大坝农业科技园区为核心,整合全县现有的农业科技园区和标准化示范区,以及新建的白银靖远蔬菜示范基地和金三角生态农业科技创业园、银三角中小工业园,以“一园(农业高新技术核心园)五区(蔬菜生产示范区、设施养殖示范区、特色瓜果生产示范区、优质中药材生产示范区、农产品加工贮运销售示范区)”为主要内容,以高起点、高标准建设示范带动功能强的省级(国家级)农业科技园区。
  2012年,靖远县政府与甘肃农大、省农科院签订了《三方共建靖远省级(国家级)农业科技园区合作协议》;2013年,白银市政府、靖远县政府与西北农林科技大学签订了在园区核心区《共建白银靖远蔬菜试验示范基地合作协议》。兰州大学、中国农科院、甘肃中医学院、奇正藏药集团等大学、科研单位、高技术企业与园区企业建立了30多项合作关系,多名专家教授参与园区农业高新技术产业开发。市县乡各级科技、农业、林业等部门和园区选派4家法人特派员,192名个人科技特派员,共同开展新技术、新品种、新设施、新设备、新产品引进集成示范推广工作,拥有良好的技术创新、示范推广团队。
  园区已形成了蔬菜、瓜果、畜禽、中药材及农产品加工等主导产业。茄子、辣椒、洋葱、大蒜、双孢菇、黄河蜜瓜、西瓜、脱水青刀豆、靖远羊羔肉、呱呱富鸡蛋等29个农产品获得国家A级绿色食品认证,“小口大枣”、“靖远枸杞”先后获得国家地理标志保护产品。截止2013年底,园区蔬菜试验示范种植面达到13.87万亩,其中设施蔬菜达9.15万亩,辐射带动全县种植蔬菜41.75万亩;园区现代化养殖试验示范规模达233.6万头(只),辐射带动全县畜禽饲养量达到814万头(只);园区特色瓜果试验示范种植面积达到5.21万亩,辐射带动全县瓜果种植面积达到31.88万亩;园区优质中药材生产试验示范栽培面积达到1.6万亩,辐射带动全县发展到14.41万亩。农产品加工贮运销售示范区,建成农产品加工、运销、贮藏及新型农业生产资料生产等农业产业化龙头企业35家,市级(农业)科技型企业10家,辐射带动全县农业产业化龙头企业91家。农民专业合作组织如由2007年6家发展到2013年的1160家。 园区对周边农业和农村经济发展具有较强的示范带动作用,对全省农产品加工、新型农业生产资料生产、现代物流、信息化建设等方面都有重要示范带动作用。

靖远县生产力促进中心获
2013年全国“生产力促进服务贡献奖”

  依据《国家科学技术奖励条例》和《中国生产力促进中心协会“生产力促进奖”奖励办法》的有关规定,经中国生产力促进中心协会“生产力促进奖”评选委员会组织专家对各地推荐的“生产力促进奖”申报材料进行认真评审,靖远县生产力促进中心获2013年全国“生产力促进服务贡献奖”。
  靖远县生产力促进中心自成立以来,秉承“背靠政府、面向企业、依托科技、高效服务”的理念,充分发挥政府、农业、高校、企业之间的桥梁和纽带作用,重点开展科技信息平台及手机短信服务、技能培训、管理咨询、科技项目申报、新技术引进转化、科技交流与合作等系列化、专业化服务,有力地推动了县域工农业科技进步,工作取得了显著的成效。

第八届国际风沙科学大会景泰调研会圆满结束

  第八届国际风沙科学大会于2014年7月21-25日在兰州举行,26日于景泰科考调研,景泰调研会主要围绕我县地属腾格里沙漠交界的特殊地理条件,对景泰的沙化、盐碱化灾害情况开展各项科考调研活动。
  26日上午,国际风沙科学研究会理事长Ted·Zobeck、中科院研究员董治宝、兰州大学教授黄宁等来自不同国家的专家学者一行19人在景泰县盐碱化区域比较集中、危害比较严重的草窝滩镇三道梁村地段进行了现场科考调研,随后召开座谈会。
  会议由县委副书记杨永胜主持,副县长王宝珠做沙化盐碱化情况汇报,同时以PPT放映图片的形式向与会专家展示景泰县沙化、盐碱现状及治理的情况。会上,专家们认真仔细地听取了汇报,进行了询问、讨论,并提出:要对土壤中的水分、盐碱度等情况进行长期的检测分析,不光要进行水平分析,还要进行垂直分析,这样才会在治理过程中做到因地制宜、有的放矢,才能花最小的代价取得最大的成果,同时希望将来我们能把土壤的检测分析材料寄给他们进行研究,而他们也会将形成的研究成果及意见建议反馈给我们,为我县治理土地沙漠化提供帮助。会后专家共同签署了《景泰县加快荒漠化治理专家建议书》,为我县沙化地和盐碱地治理指出了方向,明确了道路。

论国家科技创新政策与“产学研链条”
关系的构建

祝俊、陈龙、彭智勇、朱漪云

  1.产学研链条合作的相关背景及其延伸
  随着我国经济发展与科技进步, 技术创新模式———“产学研链条”合作, 在我国也逐渐发展起来, 并取得了丰硕的成果。“产学研”一词已成为人们所熟知的概念, 被人们广泛接受。就其字面意义: “产”指的是企业界, “学”指的是高等学校, “研”指的则是研究机构。然而, 随着时代的发展,无论是产学研合作的实践, 还是对产学研合作的理论研究,它的内涵早就突破了人们对它字面意义的理解, 目前正在向着“官、产、学、研、中、金”体系链方面延伸。目前的产学研链条合作是以企业、高等学校、研究机构为基本主体与政府、中介机构、金融机构等相关辅助主体, 在社会主义市场经济条件下, 按照一定的机制进行有机结合, 形成某种联盟或群落进行合作研发, 不断进行知识传递、知识消化、知识转移、知识价值再现的复杂过程, 创造某种未知的需求和价值, 以实现技术创新、人才培养、社会服务、产业壮大、经济发展等功能。企业、高校、科研机构是合作的主体, 政府、中介、金融机构是必不可少的辅助主体。实践表明, 产学研链条是发展高科技, 实现产业化的重要举措, 是使科技快速转化为生产力、形成自主知识产权, 并创造价值的基本途径, 是培养科技人才、使教育与科技结合的最佳渠道, 对加快我国现代化建设, 实现和谐社会, 有着十分显著的意义。
  2.我国的产学研链条合作管理体制的本质特征
  我国的产学研链条合作的管理体制, 从当初的引进、探索到今天的基本成熟经历了近二十年的时间, 其作为建立在政府宏观调控指导和市场需求牵引条件下的产学研链条合作管理体制与国外西方国家的产学研链条合作管理机制有着某些独特的和共同的本质特征。
  2.1 时代需求性。我国面临人均资源缺乏、人力资源丰富的矛盾, 要想提高国际综合竞争力, 早日实现小康社会, 达到和谐的理想社会就必须依靠科技进步, 依靠产学研链条合作。
  2.2 独立自主性。产学研链条合作主体在选择合作对象、合作方式及合作组织管理模式上, 均有各自的独立自主性。相关主体在法律或相关协议的规范下, 依据平等互利的原则建立起来。产学研链条合作组织一经成立, 也依法或依约定具有相对独立自主的管理权利。
  2.3 人人平等性。产学研链条合作管理体制要体现各主体之间的法律地位平等性。在成果分享、利益分配上应充分体现各方资源投入和风险投资的因素, 按照市场经济的价值规律要求, 实现利益的公平分配。
  2.4 体制合法性。管理体制作为规范制度和组织机构的结合体, 必须满足于社会的一般规范, 符合当时法律法规的基本要求。如产学研链条运行模式就应符合法律所规定的章程和基本规定。
  2.5 对等互惠性。在管理体制的架构中, 各参与方应本着权利义务对等的原则参与产学研链条合作组织的运作。
  2.6 共同参与性。在管理机构、科研、企业管理、人才培养、经营政策等各方面, 合作各方均应积极共同参与。在管理体制的架构上,应为各方积极参与提供制度上的安排和组织上的渠道, 并作为合作各方的权利、义务来看待。
  2.7 资源互补性。管理体制的设置上应尽可能注重发挥各自的资源优势,弥补各方的不足, 谋求合作的高效益, 共同发展, 使合作向互促互进的良性循环发展。
  2.8 遵循规律性。合作管理体制应遵循教育发展的规律、科研和生产工作的规律、市场经济发展的规律, 要统筹安排、协调发展。
  2.9 机遇可行性。中国面临两大机遇: 一是国际产业向中国的长三角转移的机遇, 国际制造业继续把中国作为转移的首选之地。其次,重化工业的国际产业资本正加速向中国集聚, 新一轮双方合作迎来了更为广阔的天地。二是中国目前的战略目标是建立创新型国家, 创新型国家的实现必须依靠产学研链条合作,必须整合和调动国内现有所有资源, 使之更好的服务于经济发展, 达到建立和谐社会的目标。
  3.实施产学研链条战略过程中所遇到的“瓶颈”问题
  在以上海、广州等沿海发达城市为试点的产学研链条活动模式中发现一些问题。
  3.1 社会和高校内部对高校在合作创新中的重要地位缺乏正确认识。我国《高等教育法》中明确规定, 高校具有人才培养科学研究和服务社会三大功能。但产学研链条合作作为大学服务社会的第三职能尚未真正在大学的评价体系中体现出来。
  3.2 产学研链条合作中, 融资渠道不畅, 资金缺乏是产学研链条联合过程中遇到的又一个问题。高校和科研院所的科研资金不足, 缺乏中试基地, 企业缺乏科技成果与开发资金, 项目资金主要来源于企业自有资金。所以拓宽产学研链条项目的资金来源是产学研链条合作发展过程中一个亟待解决的问题。
  3.3 信用问题始终困扰产学研链条合作主体。产学研链条合作是一种互惠互利的市场交易行为, 是有风险的探索未知的行为。讲究信用是产学研链条各方形成良性互动的基础。缺少信用不仅会增加产学研链条合作中的交易成本, 使各方的利益遭受损失, 还会使社会总福利减少。
  3.4 中介机构存在服务水平差、发展不平衡、管理错位中介机构可以分为: (1)企业模式;(2)政府模式;(3)高校模式。目前, 我国企业中介机构无论是在数量还是在质量上无法适应产学研链条合作创新的需要, 科技中介机构发展存在较大的不平衡。一些地方的政府科技中介机构在数量和发展规模上已有相当水平, 但也有一些地方发展相对滞后, 和当地日益增长的服务需求严重脱节。高校模式中介机构主要是高校的科研部门, 该部门的一个主要职能是宣传和转化高校教师的科研成果。但是, 由于受到资金以及相关法规的限制, 相关科技成果没有及时得到市场的认可和尽快的转化。总之, 由于支持科技中介机构发展的公共信息基础设施薄弱, 公共信息流通不畅, 政府改革不到位, 对科技中介机构的管理和支持存在错位, 缺乏促进和规范科技中介机构发展的政策法规体系, 从而引发市场秩序不规范。眼下国际科技中介机构逐渐向多元化、功能整体化的趋势发展。而目前由于我国科技中介机构大多功能单一, 机构不健全, 提供信息不及时或者不够准确, 导致中介方的地位和权益也很难得到保障。另外, 金融机构对产学研链条合作认识不足。产学研链条合作创新是一个风险非常高的科技与经济活动,而一般的金融机构都是尽量避免风险, 故产学研链条合作很难得到金融机构的支持。
  3.5 相关政府法规没有及时配套, 没有给予合作主体以想要政策优惠。有些地方的政府仅仅把“产学研链条”合作仅仅看作是开一场技术交流会, 他们所注重的是在交流会期间所签订的合作协议是多少, 合作的意向项目是多少, 作为地方政府的政绩。他们在开交流会之前做秀式的向企业征求技术需求,然后发放给相关高校和科研机构。然而高校和科研机构根据需求和企业联系时, 却发现这些需求大部分是政府指派行为,而企业根本无相关技术改进之意。这种活动严重的偏离了政府在产学研链条中所担任的角色。
  3.6 缺乏相关的风险保障机制。科技成果从实验室走出来, 最后产业化必须经过小试、中试放大。在此过程中必须有相关的试验资金进行运作。可是学校作为技术投资方没有转化资金, 而企业却无法判断该技术在投放到产业化以后能够带来多少利润, 故不敢贸然投资。由于缺乏相关风险保障机制, 导致成果无法及时转化,无法尽快实现附加值高的先进生产力, 学校的后续科研无法进入资金的良性循环, 进而企业无法得到占领市场所必须的科研竞争力。
  4. 探讨产学研链条所遇“瓶颈”问题的解决办法和措施
  为了使产学研链条合作各方在创新中实现“双赢”的结果, 进一步推动我国产学研链条合作向纵深化方向发展, 经过调研我觉得以下办法和措施值得探讨和研究。作为处于首要调控位置的政府要带领合作主体在以下几个方面做出现实可行的努力。
  4.1 国家要强化产学研链条合作的规范化建设, 出台有利于实施产学研链条合作的政策法规、相关的奖惩制度, 推动产学研链条合作进一步发展。具体来讲, 首先应在产学研链条合作上对人员流动、生活待遇、职称评定、设备使用等方面出台鼓励性政策规定。其次, 要尽快制定已经公布的产学研链条合作方面的法律法规, 完善相关的监督与协调机制等。再次, 时机成熟时要在利益分配、知识产权、税收信贷、合作纠纷等方面制定出一套完整的专门法规及实施细则。最后, 应建立产学研链条合作的高层管理机构, 加快科技体改革, 强化“官、产、学、研、中、金”产学研链条结合机制。
  4.2 国家要启动技术预测计划, 建立风险评估中心, 选定可能产生最大经济效益的科研成果和通用新技术进行合作。技术预测是从科学、技术、经济和社会全方位角度来综合考虑在未来较长时间内科技合作发展战略。
  4.3 政府要建立相关的保障体系。任何经营行为都有一定的风险性, 怎样将风险降到最低限度或出现风险后怎样保障合作主体能够抵御风险, 减少损失, 力图东山再起。例如: 可以由政府部门建立科技成果孵化基金、以及成果转化基金, 这样既可以解决学校和科研部门科研费用, 又可以将实验室成果进行小试、便于成果推广。在企业接受成果转化后, 科研机构和学校可以按比例交相关的风险基金。同时企业在产品成功推向市场后, 将向政府缴纳相关成果转化风险基金, 这样可以使产学研链条合作进入良性循环。江苏省苏州市的成果转化风险基金模式取得很大成效值得推广。
  4.4 政府要建立和健全产学研链条合作机制。机制是客观存在的, 是在一定条件下系统内运作的方式,它是各事物主体间协调方式、动作规则等关系的总和。产学研链条合作活动的主要机制包括 : ( 1) 结合机制。产学研链条结合机制是指教学、科研、生产三方以人才、技术、效益为结合点, 遵循市场经济规律、教育规律和科技发展规律,逐步形成互利互补、良性循环、共同发展的合作关系的制度。其主要表现为教学、科研与生产的结合。即理论与实践相结合、教育与生产劳动相结合。(2) 动力机制。产学研链条动力机制是合作主体的结合动力, 其根源于结合领域内的总目标和根本利益的一致性, 其表现在高质量的产品和高质量的人才通过科学技术这个中介, 将各方的利益捆在一起, 并通过优势互补而达到共同发展的需要。(3) 管理机制。产学研链条管理机制是指加强联合管理工作的各种制度。在它的作用下, 形成了产学研链条联合体内外各种稳定的关系。管理机制又可以细分为a、调节机制。调节机制是指根据产学研链条联合的结合过程应遵循的教育和生产劳动的基本规律进行的自我调节和管理调节。这种调节是以实现国家的宏观导向意图和企业的激励目标为目的, 使产学研链条合作顺利进行的宏观与微观调控手段, 借以解决合作过程中所产生的矛盾, 在各方获益的前提下, 互相沟通, 缩小矛盾, 维护联合的大局。b、激励机制。激励机制是指产学研链条合作过程中实行的奖勤罚懒、优胜劣汰、鼓励发展的制度。在产学研链条联合体中, 建立健全技术、生产、营销、人事、劳动、财务诸方面的合同管理、结算管理、单证管理等一整套科学的管理制度。引入合理的竞争机制, 在人员、分配、管理职位等方面建立一系列考核、评估、监督和约束的保障制度,做到考核准确, 评估合理, 形成监督有效和约束有力的管理格局, 真正实现有为才有位。对投身产学研链条合作创新的科技人员和生产人员, 由政府提供失业、医疗和养老等社会保险服务, 以解除他们的后顾之忧, 充分发挥他们的聪明才智。政府及有关部门根据产学研链条联合的现实情况, 在利益分配、知识产权、税收信贷、职称评定等方面, 结合已经出台的有关政策, 制定更加具体可操作性的实施细则, 以调节合作各方的利益关系, 调动他们参与产学研链条联合的积极性。c、约束机制。约束机制是为了使高校、科研院所、企业以及相关机构达到良好的联合, 通过法律、法规、制度、合同、协议、考核、评估等办法来约束各方的合作行为, 提高合作的自觉性, 维护各方的共同利益。
  4.5 企业和科研院校要找准定位, 尽力克服与解决产学研链条合作中各自存在的问题。企业不能过于急功近利, 要有战略眼光, 要大力加强科技人才的培养与高素质人才的引进; 勇于分担与科研院校合作的风险; 紧密扑捉市场行情, 了解市场需求的最新、实用的产品信息, 敢于冒风险, 主动与有能力研究开发新产品的科研院所合作, 促使创新产品尽快投入市场, 抢占先机。作为科研院校, 不仅要从事高端理论研究, 更应积极研究开发有市场价值的实用产品, 为市场经济建设直接提供产品与智力支持; 要与有远见的企业合作, 力争把实验室的产品, 通过不断进行市场适应性试验, 尽快推向市场, 达到产学研链条的互利互赢。
  4.6 加强和健全中介机构的建设。举措具体如下: (1) 大幅度加大对科技中介机构的支持力度, 扶持和培育一批大型骨干科技中介机构, 重点发展当前急需的资产评估、投资服务等中介机构; (2) 以加强从业人员培训为突破口, 打造精品服务项目, 提高服务质量和水平; (3) 结合科技基础条件平台建设, 重点支持以科技信息机构、成果管理机构、技术交易机构的公共科技信息平台建设, 制定科技资源的共享制度; (4) 抓紧制定促进和规范科技中介机构发展的政策法规体系, 明确各类机构的法律地位、权利义务、组织制度和发展模式, 理顺政府与科技中介机构的相互关系, 形成法律定位清晰、政策扶持到位、监督管理完善、市场竞争平等的良好发展环境; (5) 指导建立和充分发挥行业协会在科技中介中的积极作用, 指导行业协会建立行业自律制度, 并积极探索依托行业协会开展信誉评价和监督工作, 以用户为中心, 以服务质量为重点, 采用科学、实用的方法和程序, 对科技中介机构进行客观公正的评价。
  4.7 提高金融机构参与的积极性。我国产学研链条合作创新困难和科技成果转化率低的一个重要原因是资金缺口大。目前迫切要求能建立一套健全的投资机制来保证风险投资资金充足, 最主要的应做到以下两点: (1) 寻求多元化的投资主体, 拓宽资金来源渠道。在多元化的投资主体中, 逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充的多元参与的投资体系。积极促动政府对风险投资予以完善的政策支持。政府的政策是影响风险投资业发展的关键因素, 政府应采取税收优惠、资金担保、财政补贴等措施引导资金流动, 调动投资者从事风险投资。(2) 金融机构可以依据相关政策法规建立科技发展证券, 为具有行业带动性的重大高科技项目募集资金。当然除了上述两点之外, 我们认为还应千方百计提高风险投资者投资的信心和风险投资的收益, 以保证风险投资资金可充足筹集, 如完善科技项目评估系统, 提升合作项目可信度, 使合作者能预见到预期的可增效益等。
  4.8 探索把产学研链条合作引向深入的创新模型, 充分发挥产学研链条合作中高层次科技人才作用。首先,探索共建便利合作的研究开发机构,如企业将研究开发机构建立在科研院校,或科研机构与企业共建企业技术中心等,以进一步推动产学研链条合作深入发展。其次,针对我国企业高层次人才不多,可以考虑在高新技术开发区、经济开发区等地的企业与中国科学院、大学、政府科技厅(局) 、企业共同出资成立博士后流动站。以博士后流动站为平台,作为产学研链条合作的桥梁和纽带,不仅可以满足国内对高层次人才需求的同时,还可以持久稳定发挥科学院、高校的科技资源作用,同时以工作站为孵化器,将有关科技成果源源不断的介绍推广到当地企业,更好的促进科技与经济的结合。
  5.产学研链条合作主体的收益
  企业在产学研链条结合中的社会收益主要体现在:(1) 增强了企业的技术开发能力, 为企业产品提供了较强的竞争力。(2) 减少了企业开发产品的周期, 为企业赢得了市场时间和空间, 增加了产品更新换代的能力。(3) 为企业节约培养人才的费用, 同时还可以培训本企业的人才。(4) 可以和技术中介机构以及金融机构共同分担创业风险。
  高校在产学研链条结合中的社会收益主要体现在: (1) 提高办学效益和教育质量, 为社会培养出高素质人才;(2)通过与企业、科研院所的联系, 加强教师与学生的科研能力、生产实践能力的培养, 并有利于引进、培养高素质、高层次、多样化、具备创造性和竞争力的优秀人才, 可增强学校适应社会需要的能力; (3) 高校学到了企业高效的办事作风和面向市场、讲求实效的处事原则, 不断强化学风、教风和作风建设;(4) 通过产学研链条结合摸索出新的办学模式, 并为企业、科研院所的生产发展和科学研究服务, 提供人才和智力支持,逐步增强真正意义上的人才培养、科研课题与成果的市场意识, 改变那种长期以来形成的重理论轻实践、重学术轻应用、重闭门造车轻市场的科研惯性, 从而促进高校自身的建设、发展和提高;(5) 有利于引进竞争机制, 推动高等教育的体制改革。当前, 我国的高等教育, 无论是组织结构还是运行机制, 都不适应市场经济的发展, 效益低下, 优势和潜力不能发挥。所以, 引进竞争机制, 有利于推动高等教育的体制改革。科研机构在产学研链条结合中的社会收益主要体现在:可以减少科技成果的前期资金投入, 同时通过科技中介机构让研究成果早日产业化, 便于科技成果的二次开发。中介机构在产学研链条结合中的社会效益主要体现在: 通过在企业和高校及科研机构中架接桥梁, 不但有利于科研成果的产业化生产, 而且可以为国家、企业节约产业化成本、降低风险投资, 更为重要的是增强了国家的成果转化率, 增强了科技产品在国内外市场的竞争力和占有率, 为实现创新型国家、和谐社会作出了重大贡献。金融机构在产学研链条结合中的社会收益主要体现在: 通过对经过风险评估机构评估出有投资前途的高新技术投资, 虽然承担一定的风险, 但可以获得大的收益, 达到资本追求最大化利益的目标。即引导消费者认识产品; 消费者从认识到接受产品,更需要产品的“定格”, 即靠产品的质量与不断创新来维系老顾客并吸引新顾客。但有的企业决策者受媒体环境的影响,将产品销售的认知注意力集中在广告宣传上, 当产品销售借助广告获得初步成功后, 成功的喜悦推升决策者对广告宣传“魔力”的崇拜程度, 并将其作用继续放大, 不惜巨资打广告, 而忽略对产品质量的进一步创新与提升。如遇替代产品出现或消费者出现消费疲劳时, 因产品本身竞争力的原因,轻则销售额下滑, 重则导致破产。秦池曾经是中国企业界灿烂的明星, 在上世纪九十年代末利用广告营销获得初步成功后, 企业决策者更是对广告的作用推崇备致, 撤巨资获得中央电视台一年的标王, 夺标后的第二年, 销售额就从上年的不足亿元到当年的915亿元, 此盛况至今仍为秦池人津津乐道。此单一因素放大的认知偏差也埋下了后来秦池破产的隐患, 由于该企业决策者舍得花大钱打广告, 却舍不得做产品研发, 形不成核心竞争力。当秦池酒是收购小企业酒经过简单的勾兑包装、品质不高的情况被媒体披载后, 几乎一夜间秦池酒就从人们的视线中消失。
  6.结语
  德鲁克认为, 对发展战略已不是“是否需要”重视, 而是“如何重视”及“重视程度”的问题。企业的生存与发展需要战略谋划, 而正确的战略决策是建立在正确的认知上。我们认为, 德鲁克的“如何重视”就是要求决策者在战略认知上应做到客观科学, 同时又要体现果敢与个性, 将“场依存性”与“场独立性”的认知有机结合起来。认知有偏差是客观实在, 正确性只是相对的。一个战略制定得完善与否取决于决策者的认知水平, 认知的相对正确性一方面受外部环境与信息的影响, 另一方面, 即使我们不考虑外部因素, 也会受决策者的各种心理因素而产生各异的认知偏差阈限影响。介于战略决策对一个企业发展的重要性,就有必要要求决策者在作出决策前尽可能全面地综合、分析、考量各种因素, 减少认知偏差, 以低成本实现组织目标。本文上述从理论和实际现象两方面对决策认知偏差的分析与探讨, 是想提醒决策者们应高度注意认知偏差的消极作用, 在具体的决策认知中既不要先入为主, 过分自信而致外界环境不顾; 同时又不要让环境牵着鼻子走。逐步构建科学合理的心理认知结构, 对企业的健康发展有着重要实践意义。

  

 

 

 

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