第六期

白银市科技信息研究所编 2014年 第六期 总第195期

文章来源:白银市科技局作者:佚名 发布时间:2014年07月08日 点击数: 字体:

  
本期要目:


  
白银科技动态

    白银市积极推进兰白科技创新试验区创建工作

    创建兰白科技创新试验区   白银在行动

    白银市推荐13家企业参加2014年国家产学研合作有关奖项

    《白银市职工优秀技术创新成果奖励 办法》正式出台

    我市制定出台《职工职业技能比赛奖励办法》

科技调研

    科技部调研组来我市调研兰白科技创  新试验区建设工作

    市政协调研组对全市中小企业科技创 新发展状况进行专题调研

县区科技

    市政协调研组来白银区调研中小企业科技创新工作

    区科技局、科协联合举办实用技术培训班

    白银市科技局来靖远县开展科技项目前期调研工作

    白银市科技局调研景泰科技项目实施情况
 
    市政协调研组来平川区调研中小企业创新发展工作

科技参考

    论国家科技创新政策与“产学研链条”关系的构建

    中国稀土行业发展现状分析

 

 


白银市积极推进兰白科技创新试验区创建工作

  在创建兰白科技创新试验区工作中,白银市充分发挥区位优势和与兰州市的互补优势,以白银高新区为主体,增强城市创新要素承载能力,强化企业在技术创新中的主体地位,发展产业创新集群,释放科技创新活力,力争实现优势领域的重大突破和重点领域的跨越发展。
  一是加快白银高新区发展步伐。按照“一区六园”白银工业集中区的总体布局,着力打造西部高新技术发展“高地”,重点培育精细化工生态工业产业、有色金属及稀土新材料产业、新能源与节能环保产业、生物制药与医疗器械产业、现代装备制造业等五大支柱产业,提升高新区经济总量。
  二是加快建设科技企业孵化器。强化政府在孵化器建设与运营中的主导地位,确保白银科技企业孵化器二期工程尽快建成投运,三期尽早开工建设,争取到2015年晋升为国家级科技企业孵化器。
  三是加快科技创新平台建设。围绕支持构建白银市“3+4”产业集群,着力打造“一院八联盟”,加强信息服务、研发检测、中试服务、融资服务等平台体系建设,支持各级各类工程技术研究中心、重点实验室建设。
  四是加强科技成果转化工作。鼓励企业与高校、科研院所合作建立研发中心,根据企业的需要“以需定研”,加速科技成果市场化和产业化,为推动科技成果转化营造良好的环境。
  五是推进科技金融紧密结合。依托白银高新区筹备成立“白银市科技发展投资公司”,寻求与省科技发展投资公司的合作,切实解决中小企业科研开发融资难题。
  六是加快产学研合作创新体系建设。深化与中科院兰州分院、兰州大学、兰州理工大学等省内外高校、科研院所的产学研合作,在政府层面建立与高校、院所的定期互访交流机制,在企业层面联合高校、院所开展技术攻关,合作共建工程技术研究中心、实验室等技术创新平台。
  七是进一步加大项目谋划力度。加大基础设施建设强度,不断完善高新区功能,适应承接产业转移的基本需求,推进一批产业规模大、技术水平高、市场前景好、带动力强的项目和循环经济项目在高新区落地。
  八是深化行政审批制度改革。全面清理修正现行政策规定,减少行政审批事项,简化审批手续,规范审批程序,公开审批内容,推进“一站式办公”、“一条龙服务”,减少审批环节、规范审批程序、缩短审批时限,进一步优化科技创新的环境。

创建兰白科技创新试验区  白银在行动

  为深入实施创新驱动发展战略,探索西部地区依靠科技创新实现经济社会转型跨越发展的新途径,省委、省政府提出了建设兰白科技创新试验区的设想,积极争取国家政策支持,并将白银高新区作为核心区的重要组成部分。白银市积极行动,深化科技体制机制改革,健全区域政策体系,加强重大项目整合布局,强化产学研用协同创新,推进科技成果转化,完善考核评价机制,有序推进兰白科技创新试验区创建工作。
  健全政策体系,优化发展环境。我市出台了《深化科技体制改革加快区域创新体系建设的实施意见》,提出6项重点改革任务和24项具体工作措施,明确了科技体制改革的重点领域和关键内容。制定了《强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的实施意见》,提出8项重点任务和财政、税收、金融、科技、人才、股权激励、土地7个方面的支持政策,进一步健全完善了支持企业技术创新的机制。出台了《实施股权激励推动科技成果转化的意见》、《白银市技术成果出资入股管理办法》,提出了发挥政府主导作用、深化产学研合作、强化孵化器建设、支持科技成果转化、搭建成果信息平台、优化金融服务环境等方面的工作措施,着力破解科技成果转化的关键环节和突出难题。修订了《科学技术奖励办法》及其实施细则,增设了科技创新市长奖和科技创新带头人奖,重点改革科技奖励评价制度。实施“白银市高端领军人才和创新创业人才引育计划”,落实《引进急需紧缺高层次人才评审认定办法》、《引进急需紧缺高层次人才(团队)项目扶持办法》等相关政策。
  重视规划编制,理清发展思路。围绕“发展抓项目,根本抓规划”的总体要求,抢抓政策叠加机遇,健全完善规划体系。“十二五”规划实施以来,全市编制各类规划102项,其中,2013年完成31项。省政府印发实施了《白银市开发区(工业集中区)总体发展规划》、《兰白经济区承接产业转移示范区规划》等,市政府印发实施了《甘肃中部(白银)山地风光电基地建设规划》、《黄河上游白银市生态修复及环境综合治理规划》、《白银复合型能源基地建设战略研究》等;对接“3341”项目工程,制定了《白银市区域首位产业实施方案》;围绕丝绸之路经济带甘肃黄金段建设,开展了丝绸之路经济带白银段建设前期研究;结合全省编制煤化工产业发展规划,开展了全市煤化工产业发展前期研究和重大项目凝练工作;组织开展了全市循环经济总体规划、污水垃圾处理设施建设规划、白银高新区循环化改造示范试点园区实施方案等规划的中期评估工作;围绕创新型城市建设,制定了《白银市加快发展战略性新兴产业工作方案》、《建设国家循环经济示范市实施方案》、《资源综合利用“双百工程”示范工程实施方案》等。通过制定完善相关规划,进一步理清了发展思路和目标任务。
  谋划空间布局,推动产业发展。我市以白银国家高新区为龙头,构建包括银东、银西、刘川、平川、正路、会宁工业园,总规划面积350平方公里的“一区六园”白银工业集中区空间格局,形成与兰州各具特色、优势互补的良性互动局面。白银高新区依托中科院的技术、人才和研发优势,重点突出“高”和“新”,着力发展壮大化工及精细化工、有色金属新材料、新能源材料、风电装备制造、生物医药及医疗器械等产业。银东工业园加快铜铅锌冶炼技术提升和产能扩张,逐步形成现代化综合性有色金属工业基地;依托银光集团,打造化工循环产业链。银西工业园积极发展食品、医药、商贸、物流等产业。刘川工业园着力培育发展稀土新材料、有色金属精深加工和仓储物流等产业,使之成为兰白核心经济区承接产业转移的重心地带。平川工业园在做大做强煤电产业、延伸产业链的同时,重点发展能源新能源、装备制造、陶瓷和农产品加工等产业,加快建设陶瓷工业园和陶瓷商贸城。正路工业园积极对接兰州新区建设,加快能源新能源和建材资源开发,做大做强建材、新能源等产业,建设物流基地。会宁工业园依托小杂粮综合开发、饲草料加工、服装加工、PE管材生产、电器制造等多元产业基础,着力发展劳动密集型产业。
  重视科技创新,打造产业链条。近年来,我市着力打造有色金属(稀土)深加工及新材料、化工、能源和先进高载能3个千亿元产业链,壮大先进装备制造、陶瓷建材、农畜产品深加工、生物医药4个百亿元产业,全力构建“3+4”产业集群。一是新材料产业已形成了以有色金属和稀土两大类高附加值产品从研发到生产较为完整的产业链;白银有色集团、甘肃稀土公司、长通电线电缆、郝氏碳纤维等骨干企业拥有一定的核心技术,多元合金、超细铜导线、高精度有色加工材料、高温超导导体、稀土功能型材料、碳纤维热场材料、重铬酸钠提取技术等一批产品处于国际先进水平。二是优势化工企业银光集团掌握硝化、光化、氢化等核心技术优势,甲苯二异氰酸酯(TDI)生产技术装置为国内同行业规模最大、技术水平最高,光气生产聚碳酸酯(PC)技术填补了国内一步光气界面法生产PC技术的空白,达到国际领先水平。三是拥有白银赛诺、白银熙瑞、正生生物、杰康诺生物等一批生物制品研发制造企业,引进了功能性酵母、生物干细胞、靶向抗肿瘤药物筛选、废弃物处理等4个生物领域顶尖专家团队,酵母核心产品、玉米淀粉复合酶、菊粉等生产技术处于国内领先水平。四是先进装备制造产业中科宇能、白银风机、容和矿用设备制造公司等骨干企业的风电叶片、通风机、矿用电器生产技术拥有自主知识产权。
  建设创新平台,支持技术研发与成果转化。白银高新区科技企业孵化器一期生物医药中间体园区已建成投运,面积5万平米,已有82家企业在孵化器注册入驻。二期装备制造产业园建筑面积7.56万平方米,预计今年6月建成,目前8座厂房已全部签订了入孵企业。三期项目计划通过吸引社会资金投资建设,选址工作正在进行。积极建设工程技术研究中心(重点试验室)、企业技术中心、工程中心等企业研发平台,现有各类中心、联盟在促进产业发展和企业技术创新方面发挥了重要作用。探索建设成果交易平台、科技创业服务平台、知识产权交易服务平台等,开展了科技信息网、科技成果库、科技文献资源共享平台等公共科技服务平台建设。
  加强产学研合作,聚集创新资源。我市根据科技工作实际,打破行政区划、隶属关系和所有制界限,推动市外科研院所和单位在我市开展创新创业活动,与企事业单位联合申报项目,促成科技成果在我市转让、转化。先后与中科院兰州分院、兰州大学、青岛科技大学、西安科技大学等100多家院所和高校建立了长期稳定的合作关系,在人员培训、项目咨询、技术攻关、合作共建实验室(研究所)等方面有稳定的合作。白银公司、甘肃郝氏炭纤维公司与江西理工大学、兰州理工大学、兰州交通大学合作共建重点实验室。甘肃容和集团与西安科技大学合作共建研究所,建成西北地区首条液压支架生产线。市政府与中科院电工研究所联合建设的超导变电站投入运行。甘肃银光集团与青岛科技大学合作,成功研发“2万吨聚碳酸酯工艺技术软件包”。白银金穗种业、白银市农科所与中科院近物所合作开展辐照育种。大坝、大坪两个省级农业科技示范园区与西北农林科技大学、甘肃农业大学、甘肃省农科院等院校、科研单位合作共建试验示范基地。依托白银公司等企业组建5个产业技术创新联盟。白银高新区成立了我省第一家院士专家服务中心,在技术、人才、信息、项目等方面广泛合作。据不完全统计,近两年我市企业、单位与高校、科研单位开展的项目合作达到200项左右。目前,省内各大专院校与市内企业联合共建研发中心和实验室工作已启动对接,可有效支撑企业创新能力建设。
  落实引育政策,建设科技人才队伍。我市不断优化人才发展环境,依托白银高新区积极建设“人才特区”,完善并落实人才引育政策,为培养、锻炼、造就科技人才队伍创造了良好的环境。认真落实科技功臣奖、科技进步奖、首席专家等人才激励政策,初步形成以科技功臣、科技创新带头人、先进科技工作者、行业首席专家、高层次人才为主体的科技创新人才体系。依托国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心等创新平台,加快本地科技领军人才、科技骨干人才以及中青年创新创业人才的培养和创新团队建设。在科技计划项目立项实施上,对在银领办创办科技型企业的科研人员予以倾斜支持。加快高层次人才引育,引进急需紧缺高层次人才(团队)12个,对这些人员给予项目、财税、住房、生活服务等方面的扶持。

白银市推荐13家企业
参加2014年国家产学研合作有关奖项

  根据省科技厅《关于组织2014年中国产学研合作创新示范企业、示范基地和创新与促进奖申报的通知》相关要求,6月10日,白银市科技局积极组织,初步推荐了符合条件的13家企业进行申报,包括白银市高新区、白银有色集团股份有限公司、甘肃银光化学工业集团有限公司、甘肃稀土新材料股份有限公司、甘肃容和矿用设备集团有限公司、甘肃郝氏炭纤维有限公司、白银金穗种业有限公司、甘肃中集华骏车辆有限公司、白银普瑞特化工有限公司、甘肃正生生物有限公司、白银中科宇能科技有限公司、甘肃柯登精密铸造泵阀有限公司、甘肃西北大磨坊食品工业有限公司。
  创新与促进奖是指在中华人民共和国境内注册的企业、高校、院所、金融、中介、传媒、政产学研有关管理单位及个人;国家有关产学研主管部门、各省、自治区、直辖市及地区与产学研合作相关的管理部门、产学研合作创新示范基地、技术创新战略联盟、社会团体。
  创新示范基地是指以企业为主体、政产学研相结合,具有良好的创新创业环境,在创新驱动、产业升级、产业创新、产业集群待方面具有特色和优势,取得卓有成效的区域(地、市、县镇等)和园区(高新区、经开区、大学科技园、特色产业园等)。
  创新示范企业是指企业拥有良好的经营管理机制和经济效益,为产学研合作创造良好的软硬环境;已建立与自身发展相适应的技术创新体系和运行机制,并建有以企业为主体的省级以上技术工程中心;与三家以上高等院校和科研机构建立长期稳定的合作关系,采取联合攻关、共建技术中心、共办经济实体或共建人才培训基地等方式实行产学研联合,并取得显著成效,具有示范带动作用。

  《白银市职工优秀技术创新成果奖励办法》
正式出台

  为进一步调动广大职工参加技术创新活动的积极性,推动企业技术进步,加快白银经济建设步伐,市科技局与市委组织部、市总工会等六部门联合制定出台了《白银市职工优秀技术创新成果奖励办法》(简称奖励办法),奖励在职工经济技术创新活动中取得突出成绩的集体和个人。
  白银市职工优秀技术创新成果奖每两年评选一次,具备下列条件之一的均可申报:发明创造具有新颖性、先进性和实用性,并在本行业产生重要影响;创新技术、设计和改造工艺取得显著成效;研制开发新产品、新工具具有市内先进水平,并取得显著成效;对现有设备进行技术改造取得显著成效;创新操作法,使劳动生产率、产品质量显著提高或在节能降耗等方面取得显著成绩;创新技术,在职业安全与卫生和环境保护等方面起到显著作用。
  白银市职工优秀技术创新成果奖分五个等级,特等奖不超过1项,一等奖不超过3项,二等奖不超过6项,三等奖不超过10项,优秀奖若干。其中,特等奖奖金1万元,一等奖奖金6000元,二等奖奖金4000元,三等奖奖金2000元,优秀奖奖金500元。

我市制定出台
《职工职业技能比赛奖励办法》

  为进一步推动全市职工职业技能斚持续开展,鼓励广大职工学习技能,提高技术素质,努力培养和造就一支政治强、技术精、作风硬的高素质职工队伍,市科技局与市委组织部、市总工会等六部门联合制定出台了《白银市职工职业技能比赛奖励办法》(以下简称《办法》)。
  白银市职工职业技能比赛分为市级、县区级和市级行业(系统)、大企业(集团)级三个层次。办法规定,白银市职工在省级一类比赛中取得4至6名、省级二类比赛中取得2至6名的选手,由市人力资源和社会保障局授予“白银市技术能手”称号。获市级比赛各工种第1名并符合条件的选手,择优报请省人力资源和社会保障厅授予“甘肃省技术能手”称号;2至4名的选手由市人力资源和社会保障局授予“白银市技术能手”称号;获市级技能决赛各工种前3名的选手由省组委会授予“甘肃省技术标兵”或“甘肃省服务明星”称号。
  《办法》规定,获市级比赛各职业(工种)第1名的选手,具备中级以上职业资格的,破格晋升为技师,如已获得技师职业资格,晋升为高级技师;2—3名的选手晋升为高级工,如已获得高级工职业资格的晋升为技师;其余参赛选手理论和实际操作均合格者,晋升一个职业资格等级,最高为高级工。“办法”还对参加县区、行业系统、大企业(集团)级比赛取得优异成绩的选手做出了奖励规定。
  《办法》还规定,对获得本办法规定范围内比赛名次的技术工人技术等级晋升,经市组委会办公室审核后报省、市人力资源和社会保障局,分别按企业和机关事业单位奖励办法办理相应的职业资格证书、技术等级证书和聘用手续,兑现工资待遇。其中,机关、事业单位技术工人聘用不受岗位结构比例限制。

科技部调研组来我市调研
兰白科技创新试验区建设工作

  5月28日,由中国科技发展战略研究院副院长、研究员王宏广带领的科技部调研组来我市,调研我市兰白科技创新试验区建设情况,并与部分企业和相关部门座谈交流。调研组强调,要研究制定差别性政策,吸引科技创新型人才、技术和项目涌进白银,绝不能让兰白科技创新试验区成为东部放弃产业的聚集区。市委副书记、市长汪海洲主持汇报会,省科技厅党组成员、副厅长巨有谦一同调研,副市长贾汝昌陪同并汇报工作。市政府秘书长、白银工业集中区管委会副主任宿俊乾参加调研活动。调研组先后深入白银高新区展厅、金轮针布公司、甘肃正生生物科技公司、白银科技企业孵化器、甘肃亿维变压器公司、中科院白银超导变电站、甘肃中鑫石化公司、银光公司、刘化集团,详细了解了企业在生产经营、科技创新、成果转化、人才队伍建设方面的情况,认真询问了企业在科技创新发展中面临的困难和问题,并给出了富有创造性的意见和建议。
  在座谈会上,副市长贾汝昌汇报了白银市经济社会发展及科技创新工作现状、白银高新区发展及科技创新工作情况、建设兰白科技创新试验区的重点任务和政策措施,重点提出了争取国家和省上政策支持的意见建议。调研组指出,白银市工业基础良好,工业发展取得了显著成效,一年比一年进步大,承接产业转移和创建科技创新试验区有着得天独厚的优势。但同时强调,实施创新驱动战略、推进科技创新发展,白银市和东部发达地区相比,各方面还存在一定差距。各级各相关部门要认真分析和研判形势,用政治的眼光,从战略的高度,弄清楚为什么建设兰白科技创新试验区,建成什么样的试验区,试验哪些内容。要及早着手,规划出科技创新型城市发展的路线图,大胆探索、勇于实践,用差别性政策吸引创新型人才、技术和项目涌进白银市,决不能让兰白科技创新试验区成为东部发达地区放弃产业的聚集区。要把科技创新作为白银高新区和兰白科技创新试验区的核心和关键,转变旧观念、理清新思路,加强校地企产学研结合,走企业出题,政府、高校和科研院所解题的合作新路径,激发企业创造活力,提升一批现有产业,集成创新一批高科技产业,推进城市经济转型跨越发展。
  汪海洲表示,调研组提出的指导性和建设性意见,增强了我们对创建兰白科技创新试验区的信心和决心,接下来定会抓紧谋划,绘制好创新型城市的发展蓝图,落实好各项具体工作。希望调研组的专家、学者和教授多来白银,多了解白银,一如既往地对白银的发展提出宝贵意见和建议,为我们实施创新驱动战略,推动经济转型发展提供强大的智力支持。

市政协调研组对
全市中小企业科技创新发展状况进行专题调研

  为了认真贯彻党的十八大精神,落实创新驱动发展战略建设创新型白银,摸清我市中小企业科技创新发展状况,市政协调研组在薛秋诗副主席的带领下,从6月16日至23日,对我市三县两区和市属中小企业进行了为期6天的调研。
  调研采取召开座谈会、实地参观查看、个别交谈的方式,对35家中小企业进行了实地查看,召开座谈会5次,与56家中小企业法人代表进行了恳谈交流,摸清了市县区中小企业,尤其是民营企业创新发展的现状和特点,充分听取了各县区政府和中小企业在实施科技推动创新发展,政府职能转变、优惠政策制定、发展环境营造等方面的意见建议。调研结束后,市科技局对调研情况进行总结、对比和研究分析,积极探索做好中小企业科技创新的工作思路和方法,并向调研组做了全市中小企业科技创新发展状况总体情况汇报。
  下一步,调研组将对这次调研情况进行全面的分析总结,借鉴外地先进的做法和成功经验,研究促进我市中小企业创新发展的对策和办法,给市委市政府提出可供借鉴和参考的意见建议。

市政协调研组来
白银区调研中小企业科技创新工作

  市政协副主席薛秋诗带领市政协及市科技局相关专家组成的调研组一行来白银区就中小企业科技创新、增强企业核心竞争力、建设创新型企业发展等情况进行专题调研。区政协主席关玉卿、区政府副区长温广银、区政协副主席周启成、区科技局局长高启盛陪同调研。
  调研组一行先后前往甘肃郝氏碳纤维有限公司、荣信电材科技有限公司、甘肃柯登精密铸造泵阀有限公司和白银有色长通公司,通过实地查看、听取介绍、座谈交流等形式,详细了解企业的建设情况、发展前景、重点项目科技产出、专利成果、人才培养等情况。了解企业在发展中存在的难题,鼓励企业工作人员抓住转方式、调结构契机,勇于创新,敢于突破,进一步提升白银区中小企业科技创新水平,增强竞争力。  随后,调研组与中小企业代表及科技界相关专家、学者就进一步推进白银区中小企业科技创新、提升企业自主创新能力和产业竞争力进行座谈。座谈会上,温广银就白银区中小企业科技创新工作情况进行了汇报。企业代表们表示,目前白银区中小企业发展存在人才引进的优惠政策不够完善,科技基金、科技人才相对匮乏,生产所需的材料、劳力成本较高等问题,希望政府有针对性地完善扶持助推中小企业发展的政策及措施。
  针对与会企业代表提出的企业在技术创新上的难题,调研组强调,政府要进一步提高认识,就企业科技创新制定相关政策,积极引导、鼓励、支持、服务企业,建立起一整套的科技创新激励机制,更好地服务企业,并重视创新人才的引进、培养和使用,为企业创新提供人力支撑,最终实现企业的壮大发展。

白银区科技局、科协联合举办实用技术培训班

  6月17日—18日,区科技局、科协赴水川镇、四龙镇联合举办了以无公害蔬菜栽培技术、蔬菜病虫害防治技术、苹果生长期修剪技术、苹果主要病虫害防治技术为主要内容的农业实用技术培训班,水川镇、四龙镇的140多名农民参加培训。培训班邀请我省著名的植保专家、省农科院原副院长孟铁男研究员、省农科院原果树栽培研究室主任曹来均研究员讲课,采取了集中讲授、现场解答、互动交流和现场指导等形式,为广大种植户和农业技术人员讲解无公害栽培技术、面对面解答农民生产中遇到的技术难题。白银区政府党组成员魏公河、区科技局、科协相关负责人参加了培训班。

白银市科技局来靖远县
开展科技项目前期调研工作

  6月12日,白银市科技局一行三人来靖远开展项目前期调研工作。在县科技局相关负责人的陪同下,先后深入靖远金三角生态农业科技创业园、靖远银三角中小工业园、高湾乡和北湾镇,开展2014年度科技计划项目前期调研工作。
  在靖远金三角生态农业科技创业园,调研组到甘肃中胜高新农业科技综合开发有限责任公司了解《靖远道地中药材甘草种植技术集成与示范》项目的前期准备情况,听取了申报单位对项目申报情况的汇报,并对该公司立足靖远实际,通过加强与科研院所合作促进产学研结合,发展中草药种植与加工从而提高项目“含金量”的做法给予了充分肯定。
  在靖远银三角中小工业园,调研组对靖远力华农生物科技有限公司申报的《固体生物有机肥研发》项目进行调研,详细询问了项目的研究内容、生产工艺流程、技术措施、辐射带动等情况,对项目的策划、构造、研究内容以及需要解决的主要技术问题进行指导,并对该项目改良土壤结构,解决土壤板结问题,恢复土壤自我生产能力,减少农药的使用,降解植物和土壤中农药等有害物质残留和重金属含量,提高农产品品质、口感、营养,能达到绿色、无公害种植标准的创新点给予高度赞许。
  在高湾乡,调研组到靖远县巨丰农资有限责任公司种植基地进行调研,听取了项目申报单位对《青贮玉米新品种引进试验示范及青贮技术推广》项目各方面情况的汇报,并深入生产基地进行实地察看,详细了解基地的生产经营状况,为项目的顺利实施提出意见和建议。
  最后调研组在北湾镇甘肃呱呱富家禽养殖有限公司,对项目申报单位进行了实地查看,了解《改进工厂化养鸡中饲料提高蛋肉品质技术集成与示范》项目的基本情况和该项目所具备的条件,并听取了项目申报单位对项目前期工作开展情况的汇报。调研组希望项目申报单位能够以研发为主题,以科技创新为方向,把研发工作作为企业发展的动力,带动家禽养殖业取得最大的经济效益和社会效益。

白银市科技局调研景泰科技项目实施情况

  近日,白银市科技局局长林文一行来我县调研科技项目的实施情况。在景泰县副县长王宝珠和县科技局负责同志的陪同下,调研组一行先后深入景泰县冷水鱼养殖中心等企业现场调研。
  景泰县科技局通过市科技项目支撑,引进中华鲟进行半咸水流水养殖并取得成功。甘肃菁茂生态农业科技股份有限公司是一个以甘草、枸杞、梨树种植和甘草羊养殖为主的现代化农业科技企业。在白银市科技项目“沙化地甘草高产种植集成技术示范”带动下,去年甘草产量达到1.5吨/亩,取得了较好的经济收入。景泰县常兴农牧有限公司和甘肃新石新型建材有限责任公司利用自主创新的科技成果申报了科技部创新基金项目,目前项目已经申报科技部正在审批之中。景泰县肉羊标准化养殖及产业化发展项目属于2014年甘肃省科技惠民示范工程,景泰县东升养殖场通过该项目改建了养殖场并培训了场内技术人员,计划利用人工授精为周围农户提供更多高品质的种羊。
  每到一地林局长都要详细询问企业生产经营、项目执行、准备及科技创新情况,并深入田间地头、羊舍牛棚、生产车间实地察看。在与企业老板的座谈中,林局长对景泰企业注重自主创新工作给予了充分肯定,并就企业开展产学研合作、项目申报及执行等方面提出了指导性意见和建议。

市政协调研组来平川区
调研中小企业创新发展工作

    6月18号至19号,由市政协副主席薛秋诗带领的市中小企业创新发展状况调研组来平川区调研中小企业创新发展工作。区政协主席郝进义,区委常委、副区长张继飞,区政协副主席崔巧玲及相关部门负责人陪同调研。
  调研组一行先后深入白银桔瑞有机肥有限公司、白银熙瑞生物有限公司、白银赛诺生物科技有限公司、甘肃大象能源科技有限公司、甘肃启明星节能科技有限公司实地调研。每到一处,调研组都深入车间生产线, 详细了解企业生产工艺、生产流程及科技创新情况。要求企业在引进、吸收先进技术的同时,强化自主创新,注重科研成果转化,把科研成果转变为现实的生产力。
  在召开的座谈会上,张继飞详细汇报了我区中小企业创新发展工作情况。大象能源、赛诺、启明星等企业负责人分别汇报了企业发展情况及发展中遇到的困难和问题。
  通过实地查看、听取汇报,调研组对我区中小企业创新发展工作取得的成绩给予充分肯定。同时,针对企业发展中存在的人才引进、技术创新、资金缺乏等共性问题,调研组要求,企业在发展过程中,要与市、区相关部门主动沟通、加强对接,积极争取更多的优惠政策、资金扶持;同时政府要加大宣传力度,创新激励机制,积极引导中小企业树立品牌意识,提高产品质量,增强市场竞争力。要认真梳理、整合资源,为辖区内关联企业“牵线搭桥”,创造合作机会,并制定相关政策重点扶持企业,助推企业发展;要加大人才培养力度,拓展融资渠道,建立技术服务体系,打破制约中小企业发展的瓶颈问题,为中小企业提供发展后劲。

论国家科技创新政策与“产学研链条”关系的构建
  

作者:祝俊、陈龙、彭智勇、朱漪云 

    1.产学研链条合作的相关背景及其延伸
  随着我国经济发展与科技进步, 技术创新模式———“产学研链条”合作, 在我国也逐渐发展起来, 并取得了丰硕的成果。“产学研”一词已成为人们所熟知的概念, 被人们广泛接受。就其字面意义: “产”指的是企业界, “学”指的是高等学校, “研”指的则是研究机构。然而, 随着时代的发展,无论是产学研合作的实践, 还是对产学研合作的理论研究,它的内涵早就突破了人们对它字面意义的理解, 目前正在向着“官、产、学、研、中、金”体系链方面延伸。目前的产学研链条合作是以企业、高等学校、研究机构为基本主体与政府、中介机构、金融机构等相关辅助主体, 在社会主义市场经济条件下, 按照一定的机制进行有机结合, 形成某种联盟或群落进行合作研发, 不断进行知识传递、知识消化、知识转移、知识价值再现的复杂过程, 创造某种未知的需求和价值, 以实现技术创新、人才培养、社会服务、产业壮大、经济发展等功能。企业、高校、科研机构是合作的主体, 政府、中介、金融机构是必不可少的辅助主体。实践表明, 产学研链条是发展高科技, 实现产业化的重要举措, 是使科技快速转化为生产力、形成自主知识产权, 并创造价值的基本途径, 是培养科技人才、使教育与科技结合的最佳渠道, 对加快我国现代化建设, 实现和谐社会, 有着十分显著的意义。
  2.我国的产学研链条合作管理体制的本质特征
  我国的产学研链条合作的管理体制, 从当初的引进、探索到今天的基本成熟经历了近二十年的时间, 其作为建立在政府宏观调控指导和市场需求牵引条件下的产学研链条合作管理体制与国外西方国家的产学研链条合作管理机制有着某些独特的和共同的本质特征。
  2.1 时代需求性。我国面临人均资源缺乏、人力资源丰富的矛盾, 要想提高国际综合竞争力, 早日实现小康社会, 达到和谐的理想社会就必须依靠科技进步, 依靠产学研链条合作。
  2.2 独立自主性。产学研链条合作主体在选择合作对象、合作方式及合作组织管理模式上, 均有各自的独立自主性。相关主体在法律或相关协议的规范下, 依据平等互利的原则建立起来。产学研链条合作组织一经成立, 也依法或依约定具有相对独立自主的管理权利。
  2.3 人人平等性。产学研链条合作管理体制要体现各主体之间的法律地位平等性。在成果分享、利益分配上应充分体现各方资源投入和风险投资的因素, 按照市场经济的价值规律要求, 实现利益的公平分配。
  2.4 体制合法性。管理体制作为规范制度和组织机构的结合体, 必须满足于社会的一般规范, 符合当时法律法规的基本要求。如产学研链条运行模式就应符合法律所规定的章程和基本规定。
  2.5 对等互惠性。在管理体制的架构中, 各参与方应本着权利义务对等的原则参与产学研链条合作组织的运作。
  2.6 共同参与性。在管理机构、科研、企业管理、人才培养、经营政策等各方面, 合作各方均应积极共同参与。在管理体制的架构上,应为各方积极参与提供制度上的安排和组织上的渠道, 并作为合作各方的权利、义务来看待。
  2.7 资源互补性。管理体制的设置上应尽可能注重发挥各自的资源优势,弥补各方的不足, 谋求合作的高效益, 共同发展, 使合作向互促互进的良性循环发展。
  2.8 遵循规律性。合作管理体制应遵循教育发展的规律、科研和生产工作的规律、市场经济发展的规律, 要统筹安排、协调发展。
  2.9 机遇可行性。中国面临两大机遇: 一是国际产业向中国的长三角转移的机遇, 国际制造业继续把中国作为转移的首选之地。其次,重化工业的国际产业资本正加速向中国集聚, 新一轮双方合作迎来了更为广阔的天地。二是中国目前的战略目标是建立创新型国家, 创新型国家的实现必须依靠产学研链条合作,必须整合和调动国内现有所有资源, 使之更好的服务于经济发展, 达到建立和谐社会的目标。
  3.实施产学研链条战略过程中所遇到的“瓶颈”问题
  在以上海、广州等沿海发达城市为试点的产学研链条活动模式中发现一些问题。
  3.1 社会和高校内部对高校在合作创新中的重要地位缺乏正确认识。我国《高等教育法》中明确规定, 高校具有人才培养科学研究和服务社会三大功能。但产学研链条合作作为大学服务社会的第三职能尚未真正在大学的评价体系中体现出来。
  3.2 产学研链条合作中, 融资渠道不畅, 资金缺乏是产学研链条联合过程中遇到的又一个问题。高校和科研院所的科研资金不足, 缺乏中试基地, 企业缺乏科技成果与开发资金, 项目资金主要来源于企业自有资金。所以拓宽产学研链条项目的资金来源是产学研链条合作发展过程中一个亟待解决的问题。
  3.3 信用问题始终困扰产学研链条合作主体。产学研链条合作是一种互惠互利的市场交易行为, 是有风险的探索未知的行为。讲究信用是产学研链条各方形成良性互动的基础。缺少信用不仅会增加产学研链条合作中的交易成本, 使各方的利益遭受损失, 还会使社会总福利减少。
  3.4 中介机构存在服务水平差、发展不平衡、管理错位中介机构可以分为: (1)企业模式;(2)政府模式;(3)高校模式。目前, 我国企业中介机构无论是在数量还是在质量上无法适应产学研链条合作创新的需要, 科技中介机构发展存在较大的不平衡。一些地方的政府科技中介机构在数量和发展规模上已有相当水平, 但也有一些地方发展相对滞后, 和当地日益增长的服务需求严重脱节。高校模式中介机构主要是高校的科研部门, 该部门的一个主要职能是宣传和转化高校教师的科研成果。但是, 由于受到资金以及相关法规的限制, 相关科技成果没有及时得到市场的认可和尽快的转化。总之, 由于支持科技中介机构发展的公共信息基础设施薄弱, 公共信息流通不畅, 政府改革不到位, 对科技中介机构的管理和支持存在错位, 缺乏促进和规范科技中介机构发展的政策法规体系, 从而引发市场秩序不规范。眼下国际科技中介机构逐渐向多元化、功能整体化的趋势发展。而目前由于我国科技中介机构大多功能单一, 机构不健全, 提供信息不及时或者不够准确, 导致中介方的地位和权益也很难得到保障。另外, 金融机构对产学研链条合作认识不足。产学研链条合作创新是一个风险非常高的科技与经济活动,而一般的金融机构都是尽量避免风险, 故产学研链条合作很难得到金融机构的支持。
  3.5 相关政府法规没有及时配套, 没有给予合作主体以想要政策优惠。有些地方的政府仅仅把“产学研链条”合作仅仅看作是开一场技术交流会, 他们所注重的是在交流会期间所签订的合作协议是多少, 合作的意向项目是多少, 作为地方政府的政绩。他们在开交流会之前做秀式的向企业征求技术需求,然后发放给相关高校和科研机构。然而高校和科研机构根据需求和企业联系时, 却发现这些需求大部分是政府指派行为,而企业根本无相关技术改进之意。这种活动严重的偏离了政府在产学研链条中所担任的角色。
  3.6 缺乏相关的风险保障机制。科技成果从实验室走出来, 最后产业化必须经过小试、中试放大。在此过程中必须有相关的试验资金进行运作。可是学校作为技术投资方没有转化资金, 而企业却无法判断该技术在投放到产业化以后能够带来多少利润, 故不敢冒然投资。由于缺乏相关风险保障机制, 导致成果无法及时转化,无法尽快实现附加值高的先进生产力, 学校的后续科研无法进入资金的良性循环, 进而企业无法得到占领市场所必须的科研竞争力。
  4. 探讨产学研链条所遇“瓶颈”问题的解决办法和措施
  为了使产学研链条合作各方在创新中实现“双赢”的结果, 进一步推动我国产学研链条合作向纵深化方向发展, 经过调研我觉得以下办法和措施值得探讨和研究。作为处于首要调控位置的政府要带领合作主体在以下几个方面做出现实可行的努力。
  4.1 国家要强化产学研链条合作的规范化建设, 出台有利于实施产学研链条合作的政策法规、相关的奖惩制度, 推动产学研链条合作进一步发展。具体来讲, 首先应在产学研链条合作上对人员流动、生活待遇、职称评定、设备使用等方面出台鼓励性政策规定。其次, 要尽快制定已经公布的产学研链条合作方面的法律法规, 完善相关的监督与协调机制等。再次, 时机成熟时要在利益分配、知识产权、税收信贷、合作纠纷等方面制定出一套完整的专门法规及实施细则。最后, 应建立产学研链条合作的高层管理机构, 加快科技体改革, 强化“官、产、学、研、中、金”产学研链条结合机制。
  4.2 国家要启动技术预测计划, 建立风险评估中心, 选定可能产生最大经济效益的科研成果和通用新技术进行合作。技术预测是从科学、技术、经济和社会全方位角度来综合考虑在未来较长时间内科技合作发展战略。
  4.3 政府要建立相关的保障体系。任何经营行为都有一定的风险性, 怎样将风险降到最低限度或出现风险后怎样保障合作主体能够抵御风险, 减少损失, 力图东山再起。例如: 可以由政府部门建立科技成果孵化基金、以及成果转化基金, 这样既可以解决学校和科研部门科研费用, 又可以将实验室成果进行小试、便于成果推广。在企业接受成果转化后, 科研机构和学校可以按比例交相关的风险基金。同时企业在产品成功推向市场后, 将向政府缴纳相关成果转化风险基金, 这样可以使产学研链条合作进入良性循环。江苏省苏州市的成果转化风险基金模式取得很大成效值得推广。
  4.4 政府要建立和健全产学研链条合作机制。机制是客观存在的, 是在一定条件下系统内运作的方式,它是各事物主体间协调方式、动作规则等关系的总和。产学研链条合作活动的主要机制包括 : ( 1) 结合机制。产学研链条结合机制是指教学、科研、生产三方以人才、技术、效益为结合点, 遵循市场经济规律、教育规律和科技发展规律,逐步形成互利互补、良性循环、共同发展的合作关系的制度。其主要表现为教学、科研与生产的结合。即理论与实践相结合、教育与生产劳动相结合。(2) 动力机制。产学研链条动力机制是合作主体的结合动力, 其根源于结合领域内的总目标和根本利益的一致性, 其表现在高质量的产品和高质量的人才通过科学技术这个中介, 将各方的利益捆在一起, 并通过优势互补而达到共同发展的需要。(3) 管理机制。产学研链条管理机制是指加强联合管理工作的各种制度。在它的作用下, 形成了产学研链条联合体内外各种稳定的关系。管理机制又可以细分为a、调节机制。调节机制是指根据产学研链条联合的结合过程应遵循的教育和生产劳动的基本规律进行的自我调节和管理调节。这种调节是以实现国家的宏观导向意图和企业的激励目标为目的, 使产学研链条合作顺利进行的宏观与微观调控手段, 借以解决合作过程中所产生的矛盾, 在各方获益的前提下, 互相沟通, 缩小矛盾, 维护联合的大局。b、激励机制。激励机制是指产学研链条合作过程中实行的奖勤罚懒、优胜劣汰、鼓励发展的制度。在产学研链条联合体中, 建立健全技术、生产、营销、人事、劳动、财务诸方面的合同管理、结算管理、单证管理等一整套科学的管理制度。引入合理的竞争机制, 在人员、分配、管理职位等方面建立一系列考核、评估、监督和约束的保障制度,做到考核准确, 评估合理, 形成监督有效和约束有力的管理格局, 真正实现有为才有位。对投身产学研链条合作创新的科技人员和生产人员, 由政府提供失业、医疗和养老等社会保险服务, 以解除他们的后顾之忧, 充分发挥他们的聪明才智。政府及有关部门根据产学研链条联合的现实情况, 在利益分配、知识产权、税收信贷、职称评定等方面, 结合已经出台的有关政策, 制定更加具体可操作性的实施细则, 以调节合作各方的利益关系, 调动他们参与产学研链条联合的积极性。c、约束机制。约束机制是为了使高校、科研院所、企业以及相关机构达到良好的联合, 通过法律、法规、制度、合同、协议、考核、评估等办法来约束各方的合作行为, 提高合作的自觉性, 维护各方的共同利益。
  4.5 企业和科研院校要找准定位, 尽力克服与解决产学研链条合作中各自存在的问题。企业不能过于急功近利, 要有战略眼光, 要大力加强科技人才的培养与高素质人才的引进; 勇于分担与科研院校合作的风险; 紧密扑捉市场行情, 了解市场需求的最新、实用的产品信息, 敢于冒风险, 主动与有能力研究开发新产品的科研院所合作, 促使创新产品尽快投入市场, 抢占先机。作为科研院校, 不仅要从事高端理论研究, 更应积极研究开发有市场价值的实用产品, 为市场经济建设直接提供产品与智力支持; 要与有远见的企业合作, 力争把实验室的产品, 通过不断进行市场适应性试验, 尽快推向市场, 达到产学研链条的互利互赢。
  4.6 加强和健全中介机构的建设。举措具体如下: (1) 大幅度加大对科技中介机构的支持力度, 扶持和培育一批大型骨干科技中介机构, 重点发展当前急需的资产评估、投资服务等中介机构; (2) 以加强从业人员培训为突破口, 打造精品服务项目, 提高服务质量和水平; (3) 结合科技基础条件平台建设, 重点支持以科技信息机构、成果管理机构、技术交易机构的公共科技信息平台建设, 制定科技资源的共享制度; (4) 抓紧制定促进和规范科技中介机构发展的政策法规体系, 明确各类机构的法律地位、权利义务、组织制度和发展模式, 理顺政府与科技中介机构的相互关系, 形成法律定位清晰、政策扶持到位、监督管理完善、市场竞争平等的良好发展环境; (5) 指导建立和充分发挥行业协会在科技中介中的积极作用, 指导行业协会建立行业自律制度, 并积极探索依托行业协会开展信誉评价和监督工作, 以用户为中心, 以服务质量为重点, 采用科学、实用的方法和程序, 对科技中介机构进行客观公正的评价。
  4.7 提高金融机构参与的积极性。我国产学研链条合作创新困难和科技成果转化率低的一个重要原因是资金缺口大。目前迫切要求能建立一套健全的投资机制来保证风险投资资金充足, 最主要的应做到以下两点: (1) 寻求多元化的投资主体, 拓宽资金来源渠道。在多元化的投资主体中, 逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充的多元参与的投资体系。积极促动政府对风险投资予以完善的政策支持。政府的政策是影响风险投资业发展的关键因素, 政府应采取税收优惠、资金担保、财政补贴等措施引导资金流动, 调动投资者从事风险投资。(2) 金融机构可以依据相关政策法规建立科技发展证券, 为具有行业带动性的重大高科技项目募集资金。当然除了上述两点之外, 我们认为还应千方百计提高风险投资者投资的信心和风险投资的收益, 以保证风险投资资金可充足筹集, 如完善科技项目评估系统, 提升合作项目可信度, 使合作者能预见到预期的可增效益等。
  4.8 探索把产学研链条合作引向深入的创新模型, 充分发挥产学研链条合作中高层次科技人才作用。首先,探索共建便利合作的研究开发机构,如企业将研究开发机构建立在科研院校,或科研机构与企业共建企业技术中心等,以进一步推动产学研链条合作深入发展。其次,针对我国企业高层次人才不多,可以考虑在高新技术开发区、经济开发区等地的企业与中国科学院、大学、政府科技厅(局) 、企业共同出资成立博士后流动站。以博士后流动站为平台,作为产学研链条合作的桥梁和纽带,不仅可以满足国内对高层次人才需求的同时,还可以持久稳定发挥科学院、高校的科技资源作用,同时以工作站为孵化器,将有关科技成果源源不断的介绍推广到当地企业,更好的促进科技与经济的结合。
  5.产学研链条合作主体的收益
  企业在产学研链条结合中的社会收益主要体现在:(1) 增强了企业的技术开发能力, 为企业产品提供了较强的竞争力。(2) 减少了企业开发产品的周期, 为企业赢得了市场时间和空间, 增加了产品更新换代的能力。(3) 为企业节约培养人才的费用, 同时还可以培训本企业的人才。(4) 可以和技术中介机构以及金融机构共同分担创业风险。
  高校在产学研链条结合中的社会收益主要体现在: (1) 提高办学效益和教育质量, 为社会培养出高素质人才;(2)通过与企业、科研院所的联系, 加强教师与学生的科研能力、生产实践能力的培养, 并有利于引进、培养高素质、高层次、多样化、具备创造性和竞争力的优秀人才, 可增强学校适应社会需要的能力; (3) 高校学到了企业高效的办事作风和面向市场、讲求实效的处事原则, 不断强化学风、教风和作风建设;(4) 通过产学研链条结合摸索出新的办学模式, 并为企业、科研院所的生产发展和科学研究服务, 提供人才和智力支持,逐步增强真正意义上的人才培养、科研课题与成果的市场意识, 改变那种长期以来形成的重理论轻实践、重学术轻应用、重闭门造车轻市场的科研惯性, 从而促进高校自身的建设、发展和提高;(5) 有利于引进竞争机制, 推动高等教育的体制改革。当前, 我国的高等教育, 无论是组织结构还是运行机制, 都不适应市场经济的发展, 效益低下, 优势和潜力不能发挥。所以, 引进竞争机制, 有利于推动高等教育的体制改革。科研机构在产学研链条结合中的社会收益主要体现在:可以减少科技成果的前期资金投入, 同时通过科技中介机构让研究成果早日产业化, 便于科技成果的二次开发。中介机构在产学研链条结合中的社会效益主要体现在: 通过在企业和高校及科研机构中架接桥梁, 不但有利于科研成果的产业化生产, 而且可以为国家、企业节约产业化成本、降低风险投资, 更为重要的是增强了国家的成果转化率, 增强了科技产品在国内外市场的竞争力和占有率, 为实现创新型国家、和谐社会作出了重大贡献。金融机构在产学研链条结合中的社会收益主要体现在: 通过对经过风险评估机构评估出有投资前途的高新技术投资, 虽然承担一定的风险, 但可以获得大的收益, 达到资本追求最大化利益的目标。即引导消费者认识产品; 消费者从认识到接受产品,更需要产品的“定格”, 即靠产品的质量与不断创新来维系老顾客并吸引新顾客。但有的企业决策者受媒体环境的影响,将产品销售的认知注意力集中在广告宣传上, 当产品销售借助广告获得初步成功后, 成功的喜悦推升决策者对广告宣传“魔力”的崇拜程度, 并将其作用继续放大, 不惜巨资打广告, 而忽略对产品质量的进一步创新与提升。如遇替代产品出现或消费者出现消费疲劳时, 因产品本身竞争力的原因,轻则销售额下滑, 重则导致破产。秦池曾经是中国企业界灿烂的明星, 在上世纪九十年末利用广告营销获得初步成功后, 企业决策者更是对广告的作用推崇备致, 撤巨资获得中央电视台一年的标王, 夺标后的第二年, 销售额就从上年的不足亿元到当年的915亿元, 此盛况至今仍为秦池人津津乐道。此单一因素放大的认知偏差也埋下了后来秦池破产的隐患, 由于该企业决策者舍得花大钱打广告, 却舍不得做产品研发, 形不成核心竞争力。当秦池酒是收购小企业酒经过简单的勾兑包装、品质不高的情况被媒体披载后, 几乎一夜间秦池酒就从人们的视线中消失。
  6.结语
  德鲁克认为, 对发展战略已不是“是否需要”重视, 而是“如何重视”及“重视程度”的问题。企业的生存与发展需要战略谋划, 而正确的战略决策是建立在正确的认知上。我们认为, 德鲁克的“如何重视”就是要求决策者在战略认知上应做到客观科学, 同时又要体现果敢与个性, 将“场依存性”与“场独立性”的认知有机结合起来。认知有偏差是客观实在, 正确性只是相对的。一个战略制定得完善与否取决于决策者的认知水平, 认知的相对正确性一方面受外部环境与信息的影响, 另一方面, 即使我们不考虑外部因素, 也会受决策者的各种心理因素而产生各异的认知偏差阈限影响。介于战略决策对一个企业发展的重要性,就有必要要求决策者在作出决策前尽可能全面地综合、分析、考量各种因素, 减少认知偏差, 以低成本实现组织目标。本文上述从理论和实际现象两方面对决策认知偏差的分析与探讨, 是想提醒决策者们应高度注意认知偏差的消极作用, 在具体的决策认知中既不要先入为主, 过分自信而致外界环境不顾; 同时又不要让环境牵着鼻子走。逐步构建科学合理的心理认知结构, 对企业的健康发展有着重要实践意义。

中国稀土行业发展现状分析

  目前中国的稀土储量约占世界总储量的23%。中国的稀土资源主要有以下特点:
  1、资源赋存分布“北轻南重”。轻稀土矿主要分布在内蒙古包头等北方地区和四川凉山,离子型中重稀土矿主要分布在江西赣州、福建龙岩等南方地区。
  2、资源类型较多。稀土矿物种类丰富,包括氟碳铈矿、独居石矿、离子型矿、磷钇矿、褐钇铌矿等,稀土元素较全。离子型中重稀土矿在世界上占有重要地位。
  3、轻稀土矿伴生的放射性元素对环境影响大。轻稀土矿大多可规模化工业性开采,但钍等放射性元素处理难度较大,在开采和冶炼分离过程中需重视对人类健康和生态环境的影响。
  4、离子型中重稀土矿赋存条件差。离子型稀土矿中稀土元素呈离子态吸附于土壤之中,分布散、丰度低,规模化工业性开采难度大。
  20世纪70年代末实行改革开放以来,中国稀土工业迅速发展。稀土开采、冶炼和应用技术研发取得较大进步,产业规模不断扩大,基本满足了国民经济和社会发展的需要。
  形成完整的工业体系。中国已形成内蒙古包头、四川凉山轻稀土和以江西赣州为代表的南方五省中重稀土三大生产基地,具有完整的采选、冶炼、分离技术以及装备制造、材料加工和应用工业体系,可以生产400多个品种、1000多个规格的稀土产品。2011年,中国稀土冶炼产品产量为9.69万吨,占世界总产量的90%以上。
  市场环境逐步完善。中国不断推进稀土行业改革,推动形成投资主体多元、企业自主决策、价格供求决定的稀土市场体系。最近几年,中国稀土行业投资快速增长,市场规模不断扩大,国有、民营、外资等多种经济成分并存,稀土市场规模目前已接近千亿元人民币。市场秩序逐步改善,企业间的兼并重组逐步推进,稀土行业“小、散、乱”的局面得到了初步改观。
  科技水平进一步提高。经过多年发展,中国建立起较为完整的研发体系,在稀土采选、冶炼、分离等领域开发了多项具有国际先进水平的技术,独有的采选工艺和先进的分离技术为稀土资源的开发利用奠定了坚实基础。稀土新材料产业得到稳步发展,实现了稀土永磁材料、发光材料、储氢材料、催化材料等新材料的产业化,为改造提升传统产业和发展战略性新兴产业提供了支持。
  2013年度细分产业研究报告
  中国稀土行业的快速发展,不仅满足了国内经济社会发展的需要,而且为全球稀土供应作出了重要贡献。长期以来,中国认真履行加入世界贸易组织的承诺,遵守世界贸易组织规则,促进稀土的公平贸易。当前,中国以23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应。中国生产的稀土永磁材料、发光材料、储氢材料、抛光材料等均占世界产量的70%以上。中国的稀土材料、器件以及节能灯、微特电机、镍氢电池等终端产品,满足了世界各国特别是发达国家高技术产业发展的需求。
  在快速发展的同时,中国的稀土行业存在不少问题,中国也为此付出了巨大代价。主要表现在:
  资源过度开发。经过半个多世纪的超强度开采,中国稀土资源保有储量及保障年限不断下降,主要矿区资源加速衰减,原有矿山资源大多枯竭。包头稀土矿主要矿区资源仅剩三分之一,南方离子型稀土矿储采比已由20年前的50降至目前的15。南方离子型稀土大多位于偏远山区,山高林密,矿区分散,矿点众多,监管成本高、难度大,非法开采使资源遭到了严重破坏。采富弃贫、采易弃难现象严重,资源回收率较低,南方离子型稀土资源开采回收率不到50%,包头稀土矿采选利用率仅10%。
  生态环境破坏严重。稀土开采、选冶、分离存在的落后生产工艺和技术,严重破坏地表植被,造成水土流失和土壤污染、酸化,使得农作物减产甚至绝收。离子型中重稀土矿过去采用落后的堆浸、池浸工艺,每生产1吨稀土氧化物产生约2000吨尾砂,目前虽已采用较为先进的原地浸矿工艺,但仍不可避免地产生大量的氨氮、重金属等污染物,破坏植被,严重污染地表水、地下水和农田。轻稀土矿多为多金属共伴生矿,在冶炼、分离过程中会产生大量有毒有害气体、高浓度氨氮废水、放射性废渣等污染物。一些地方因为稀土的过度开采,还造成山体滑坡、河道堵塞、突发性环境污染事件,甚至造成重大事故灾难,给公众的生命健康和生态环境带来重大损失。而生态环境的恢复与治理,也成为一些稀土产区的沉重负担。
  产业结构不合理。冶炼分离产能严重过剩。稀土材料及器件研发滞后,在稀土新材料开发和终端应用技术方面与国际先进水平差距明显,拥有知识产权和新型稀土材料及器件生产加工技术较少,低端产品过剩,高端产品匮乏。稀土作为一个小行业,产业集中度低,企业众多,缺少具有核心竞争力的大型企业,行业自律性差,存在一定程度的恶性竞争。
  价格严重背离价值。一段时期以来,稀土价格没有真实反映其价值,长期低迷,资源的稀缺性没有得到合理体现,生态环境损失没有得到合理补偿。2010年下半年以来,虽然稀土产品价格逐步回归,但涨幅远低于黄金、铜、铁矿石等原材料产品。2000年至2010年,稀土价格上涨2.5倍,而黄金、铜、铁矿石价格同期则分别上涨4.4、4.1、4.8倍。
  出口走私比较严重。受国内国际需求等多种因素影响,虽然中国海关将稀土列为重点打私项目,但稀土产品的出口走私现象仍然存在。2006年至2008年,国外海关统计的从中国进口稀土量,比中国海关统计的出口量分别高出35%、59%和36%,2011年更是高出1.2倍。
  针对稀土行业发展中存在的突出问题,中国政府进一步加大了对稀土行业的监管力度。2011年5月,国务院正式颁布了《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》,把保护资源和环境、实现可持续发展摆在更加重要的位置,依法加强对稀土开采、生产、流通、进出口等环节的管理,研究制定和修改完善加强稀土行业管理的相关法律法规 。中国政府设立稀有金属部际协调机制,统筹研究国家稀土发展战略、规划、计划和政策等重大问题;设立稀土办公室,协调提出稀土开采、生产、储备、进出口计划等,国务院有关部门按职能分工,做好相应管理工作。2012年4月,批准成立中国稀土行业协会,发挥协会在行业自律、规范行业秩序、积极开展国际合作交流等方面的重要作用。《意见》实施一年多来,行业发展方式加快转变,行业发展秩序有了明显改善。
    
  
  
  

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