第七期

白银市科技信息研究所编 2013年 第七期 总第184期

文章来源:白银市科技局作者:佚名 发布时间:2013年08月05日 点击数: 字体:

本期要目:
 

白银科技动态

    白银市获批为省级创新型试点城市

    白银市通过2011-2012年度全国科技进步市考核

    市科技局组织申报的省重大专项通过初审

    白银市将开展知识产权执法维权“护航”专项行动

    白银市科技局积极培育科技小巨人企业

    甘肃省科技创业孵化协会在银召开理事会并举办“庆七一”联谊活动

    市知识产权局组织参加全国专利行政执法培训班

    市科技局集中学习党的群众路线教育实践活动精神

    市科技局注重机关文化建设


县区科技

    市委书记张智全调研白银区现代农业科技示范园

    会宁县科技培训助推农村经济发展

    白银区科技局大力推广无公害蔬菜
 
    景泰县科技局积极组织中小企业申报创新基金项目

    市科技局督查平川区科技型中小企业技术创新基金执行情况


科技参考

    把创新驱动发展的战略任务落到实处

    国务院发布指导意见加强对科技型等小微企业金融支持

    中小企业活,则中国经济活

    科技支撑现代农业

    提升科技创新对经济发展的驱动力

 

 

 

白银市获批为省级创新型试点城市

    2013年7月,省科技厅下发《关于同意白银市列为省级创新型试点城市的批复》,我市正式成为甘肃省创新型试点城市。
    创新型城市是创新型国家的重要支柱,建设创新型城市是白银实现经济社会转型跨越发展的必然选择,对于加快转变经济发展方式,优化经济结构,发展创新型经济,融入新的产业革命,走可持续发展的路子,意义重大,影响深远。我市将认真组织实施《白银市建设省级创新型试点城市工作实施方案》,主动担当创新驱动的示范责任,以科学发展观为指导,以自主创新为主线,以科技创新为核心,以产业创新为重点,以文化创新为基础,以创新型人才为支撑,以体制机制创新为动力,聚集创新资源,优化创新环境,提高创新能力,构建创新型产业体系,推动经济社会文化全面创新。到2015年,基本建立企业主体、政府引导、市场化运作、产学研结合,具有白银特色的自主创新体系,研发投入占地区生产总值比例达到1.5%以上,科技进步贡献率达到50%以上,高新技术产业增加值占全市工业增加值比重超过20%,创新环境更加优化,创新效益大幅提高,创新人才竞相涌现,科技支撑引领能力显著提升。到2017年,争取创建成为国家级创新型城市,初步走上依靠科技、知识、人才、文化、体制等创新要素驱动经济社会发展的道路。 

白银市通过2011-2012年度全国科技进步市考核

    2013年7月5日,省科技厅党组书记、厅长李文卿带领,由省人大、省委组织部、省科技厅、兰州大学、兰州理工大学等单位人员组成的考核组对白银市2011-2012年度科技进步情况进行了实地重点考核。考核组采取考察科技示范点、听取汇报、审阅材料、核查数据、答辩评议等方式,对近两年白银市科技进步工作开展情况有了一个总体的、较全面的了解。白银市政府常务副市长齐永刚和市科技创新领导小组主要成员单位参加考核汇报会。
    科技部组织开展的2013年全国县(市)科技进步考核工作主要是为深入贯彻党的十八大和中央农村工作会议精神,落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,努力建设创新型国家,充分发挥科技在加快县(市)转变经济发展方式,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展中的作用,让科技进步的福祉惠及广大基层。主要考核市、县、区领导对基层科技工作的重视程度,落实科学发展观,依靠科技进步、促进区域经济社会协调发展和建设社会主义新农村的思路、措施和成效。
    考核组认为,白银市委、市政府十分重视科技工作,树立抓科技就是抓经济的思想,大力加强科技创新体系建设、科技服务能力建设和科技项目建设,切实加强对科技工作的组织领导,进一步推动科教兴市战略的实施。市委、市政府能够及时召开会议研究全市科技创新工作,每年研究科技工作的市委常委会、市政府常务会均在4次以上。建立了科技进步目标管理责任制,与县区签订目标责任书,使县区政府在科技进步对经济社会发展的促进作用得到了充分体现。白银市积极开展全市科技创新与服务能力建设,已建成国家级省级工程技术研究中心和企业技术中心20家,经认定的高新技术企业15家,市级科技型企业61家。2012年启动了白银科技企业孵化器建设项目,规划和启动建设配套高新区的白银科技企业孵化器。孵化器一期5万平米工程已建成投用,52家企业入驻。白银市科技局2011年获中国技术市场协会金桥奖先进集体,获全国、全省知识产权管理系统先进集体;2012年,被国家人力资源和社会保障部、科技部授予全国科技工作先进集体。白银市2011年和2012年市级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出的比例分别达到1.46%和1.48%,市辖5个县区科学技术支出占当年本级财政决算支出的比例均达1.00%以上,均达到考核要求。考核组同意白银市通过国家级科技进步市考核,并推荐参加2011-2012年度国家级科技进步先进市评选。
    李文卿厅长在讲话中对白银市的科技进步工作提出了几点建议:一是加快推进创新型城市建设。二是突出白银高新区的重要战略地位。三是切实强化企业技术创新工作。四是加快科技成果孵化和转化。五是加快知识产权试点城市建设。

市科技局组织申报的省重大专项通过初审

    白银有色长通电线电缆有限责任公司申报的2013年省列重大专项《微细电磁线工艺性能研究及产业化》通过了项目初审,于6月13日进行了现场答辩,省科技厅组织专家进行评审。
    重大专项是为了实现国家目标,通过核心技术突破和资源集成,在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程,是科技发展的重中之重。确定重大专项的基本原则有:一是紧密结合经济社会发展的重大需求,培育能形成具有核心自主知识产权、对企业自主创新能力的提高具有重大推动作用的战略性产业;二是突出对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术;三是解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题;四是体现军民结合、寓军于民,对保障国家安全和增强综合国力具有重大战略意义;五是切合我国国情,国力能够承受。
    白银有色长通电线电缆有限责任公司从主要生产各种裸电线、电气装备用电线电缆、电力电缆、电磁线等四个大类,180多个品种,10000多个规格的高、中、低压电线电缆产品。《微细电磁线工艺性能研究及产业化》项目主要研究电磁线中的微细特种(各类自粘线等)线,它是电磁线中的“高精尖”产品,体现了生产的高难度、要求的高精度,并为尖端产品配套的特点。随着电子、电器产品向“短、小、轻、薄”、高精度、高可靠性、高效率、低能耗的方向发展的需要,对微细、超微细、特种漆包线的量的需求越来越大;质的要求也越来越高。随着汽车电子、平板电视、数码产品、手提电脑和 3G 手机等为代表的电子产品的发展和消费升级,市场对微细电磁漆包线的需求也不断上升。微细电磁线市场容量:常规微细电磁线以继电器、微特电机、电子变压器、电磁阀用线等细分产品为目标市场;微细自粘线产品主要以电声器材、激光磁头、特种电机和非接触式IC卡等为目标市场,市场前景巨大,对白银市经济社会发展具有积极的带动作用。

白银市将开展知识产权执法维权“护航”专项行动

    为深入贯彻落实国务院关于开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的工作部署,深化我市知识产权战略实施,日前,市知识产权局制定下发《2013年白银市知识产权执法维权“护航”专项行动方案》,在全市范围内开展2013年白银市知识产权执法维权“护航”专项行动。
    此次专项行动的主要任务是:一是各县区在广泛调查摸底的基础上,选准目标,扎实开展针对当地高新技术、食品、药品、农资、机械、电子、建材、化工等领域,加强流通环节、生产环节的假冒专利行为的专项整治工作,加大对涉及民生、重大项目等领域侵权假冒行为的打击力度;二是及时处理专利侵权纠纷,严厉打击群体侵权、反复侵权行为,同时定期开展市场检查,严厉查处假冒专利及涉及专利的诈骗行为。
    通过本次专项行动,将进一步提高专利执法办案的数量与质量,加大打击假冒专利行为的力度,增强全市专利执法维权工作的积极性、主动性,进一步加强创新主体、权利人和广大消费者保护知识产权的信心,为我市强化企业技术创新主体地位、全面提升企业创新能力、建设创新型白银保驾护航。

白银市科技局积极培育科技小巨人企业

    为推动全省科技型中小企业快速发展,提高企业核心竞争力,形成一批具有行业竞争优势的科技小巨人企业,促进区域经济增长,省科技厅启动了2013年度甘肃省科技小巨人企业培育计划。按照省厅关于培育科技小巨人企业的有关条件,白银市科技局经过精心筛选,确定了研发投入大、拥有核心自主知识产权、有良好信用等级与融资能力、企业上年度销售收入在3000-5000万元之间,且近3年企业销售收入或净利润的平均增长率达到20%以上的甘肃大象能源科技有限公司、白银熙瑞生物工程有限公司、甘肃省白银风机厂有限责任公司等十几家企业,作为重点培育对象,推荐给省科技厅。同时,市科技局从政策、项目等方面对这些企业进行倾斜支持,为进入全省科技小巨人企业打好基础。
    白银市地处西部欠发达地区,作为典型的资源型城市和甘肃省“中心带动战略”的核心区,培育发展“小巨人”企业,对于实现白银工业跨越式发展具有重要的战略意义。培育发展“小巨人”企业,是实现我市经济社会跨越式发展和工业强市的必然要求。要打造国家级有色金属新材料基地、打造大型军转民化工基地、打造能源工业基地、打造加工制造业基地、打造建材和陶瓷产业基地五个基地,这一目标能否实现,关键在于“小巨人”企业的发展。培育发展“小巨人”企业,是增强我市经济综合实力的必然选择。只有围绕现有支柱工业、优势产业、特色产业,培育一批市场前景好、科技含量高、带动能力强的“小巨人”企业,才能在区域竞争中发挥率先、示范、带动、辐射作用。培育发展“小巨人”企业,是提升我市经济发展速度、建设创新型白银和改善民生的迫切需要。“小巨人”企业代表着中小企业的发展方向,是加快培育和发展高新技术产业和战略性新兴产业的重要载体,是增强自主创新能力的重要力量。

甘肃省科技创业孵化协会在银召开
理事会并举办“庆七一”联谊活动

    7月11日,甘肃省科技创业孵化协会第二届二次理事会理事会议在白银科技企业孵化器召开。协会理事长冯治库详细总结汇报了协会一年来工作情况;各理事单位负责人、理事企业家踊跃发言,建言献策,就我省孵化器发展、孵化企业的培育等进行了讨论与交流。
    理事会后,协会举办了以“庆七一、中国梦”为主题的文艺汇演联谊活动。协会会员单位结合各自的实际工作,以演讲、歌唱、舞蹈等多种形式重温党的光辉历程,讴歌党的丰功伟绩,展示了孵化器工作人员和企业员工的新风采,激发了他们创新创业的热情。
    目前,白银科技企业孵化器一期生物医药中间体孵化园区已全面建成并正式移交投运,30多家企业正在进行设备安装等研发生产前期工作,孵化器二期工程已经启动。甘肃省科技创业孵化协会在银召开理事会并举办“庆七一”联谊活动,对进一步宣传白银科技企业孵化器,拉近孵化器与企业之间的距离,促进白银与省内孵化器的交流与合作,起到了积极的推动作用。

市知识产权局组织参加全国专利行政执法培训班

    为进一步加强白银市知识产权系统专利行政执法队伍建设,提高执法人员依法行政能力和案件处理水平,近日,市知识产权局组织市、县(区)3名人员参加了国家知识产权局举办设在兰州的全国专利行政执法培训班。 
    国家知识产权局专利管理司马维野司长出席开班仪式并做了专题讲座,培训班特别邀请兰州市中级人民法院、新疆知识产权局、江苏省知识产权局和甘肃省知识产权局的专家骨干,围绕专利基础法律法规、专利案件的处理及案例分析、专利行政执法文书的撰写、专利数据的报送、专利行政诉讼及展会中的专利保护等内容授课。
    通过为期4天的培训,行政执法人员增强了对专利行政执法的理解,掌握了专利行政执法在程序和实体上的要求,提高了专利行政执法办案水平,为整体提升我市专利行政执法工作能力和水平奠定了一定的基础。

市科技局集中学习党的群众路线教育实践活动精神

    近日,市科技术局召开全局干部职工会议,集中传达学习了习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神。
    会议充分认识了在全党开展群众路线教育实践活动,是党中央在新形势下坚持从严治党、党要管党的重要决策,是加强学习型政党建设的重要部署。开展党的群众路线教育实践活动,既是教育全局党员干部正确使用好手中权力,坚持依法行政、阳光施政、廉洁从政,也是开展党的群众路线教育的重要实践。开展党的群众路线教育实践活动,是为了鼓励党员干部树立远大理想抱负,牢固群众观念,秉着全心全意为人民服务的去宗旨,进一步改进工作作风,密切党群干群关系,树立为民务实清廉形象,用党和人民赋予的权力为人民服务。
    会议强调,虽然党的群众路线教育实践活动在省部级单位开,但我们不能等待观望,而是要认真落实中央八项规定精神,高度重视,早动员、早部署、早安排,党员干部要积极核查问题,及早纠正自身脱离群众、作风不实等方面存在的问题,为下一步开展群众路线教育实践活动做好充分准备。

市科技局组织全体党员干部参观中国共产党白银历史图展

    7月1日下午,市科技局组织全体党员干部在市红军疗养基地展厅集中参观了中国共产党白银历史图展。
    此次图展是为了纪念建党92周年,充分发挥党史鉴古知今、资政育人的作用,热情讴歌白银人民“和而不同,止于至善,艰苦奋斗,开拓创新”的伟大精神,集中展示白银人民革命、建设、改革开放和现代化建设波澜壮阔的历程,重点宣传新时期新阶段新起点白银大发展、大开放、大建设的光荣业绩。此次图展包括三个部分:
    一是新中国成立前的白银:集中展示了白银人民在中国共产党的领导下,争取民族独立和解放的历史。
    二是新中国成立到恢复建市时期的白银:集中展示了白银人民向社会主义过渡的实现、社会主义建设的全面开展和对社会主义道路的艰辛探索历史。
    三是恢复建市到全面建成小康社会时期的白银:集中展示了白银人民建设有中国特色社会主义的历史,并按照“五位一体”布局,向着国家富强,民族振兴、人民幸福的目标迈进。
    通过图展活动,全局党员干部进一步了解了党的发展历史,加强了党性修养,提高了政治思想素质,强化了拒腐防变、廉洁奉公、依法行政的意识,对今后全局搞好党建、廉政工作起到引领示范带动作用,更加有力的推动各项工作的深入开展。

市科技局注重机关文化建设

    市科技局工会始终注重机关文化建设,努力丰富和活跃群众的文化体育生活,推动群众性体育和健康生活在机关活动的广泛开展。2013年,为充分展示职工良好的精神风貌,促进干部职工身体素质的提高,特别组织全体干部职工参加以“运动、健康、快乐、活力的和谐机关”为主题的第三届干部职工运动会。
    在局领导的高度重视下,局工会共组织了32位职工参加比赛,各运动员都认真准备,积极训练,体现了较强的团队精神。运动会共有20个大项,47个小项,目前已经顺利完成了趣味四项、羽毛球、乒乓球的比赛,后续项目也即将开始。通过此次运动会,增强了直属机关干部职工的凝聚力和向心力,有力地推动了科技局的机关文化建设。

市委书记张智全调研白银区现代农业科技示范园

    7月15日上午,白银市委书记张智全深入白银区现代农业科技示范园调研。
    市领导高鹰、吕林邦及区委书记、区长李兰宏,区委副书记王琳玺,区委常委、区委宣传部部长马世斌,区政府副区长张维学、李应伟陪同调研。
    张智全一行首先参观了示范园520米葫芦长廊,在听取了工作人员的详细介绍后,张智全表示白银区现代农业科技示范园科技含量高,现代化水平高,发展观光农业前景好。并对各部门的工作给予了充分的肯定,对白银区现代农业科技示范园的建设情况表示赞扬,并叮嘱大家要认真施工,确保各项工作进展顺利。

会宁县科技培训助推农村经济发展

    为了贯彻今年中央一号文件精神,落实“两个千方百计,两个努力确保”目标要求,全面提升农民科学文化素质和生产技能,加速农业科技成果转化应用,今年,会宁县科技局紧紧围绕县委、县政府总体工作思路和部署,以提高农民科技素质为己任,积极开展农村科技培训活动,与往年相比,今年的培训范围广、内容多。在培训形式、培训内容、培训效果上念好“三字经”,为全县经济和社会发展提供技术指导和服务。
    培训形式体现“新”字。会宁县科技局与县广电局开展合作,以会宁电视台综合频道为载体,每天分三个时间段就我县优质产业、特色产品科技培训开办科普专栏,播放专题讲座和影像资料。目前,已累计播放符合我县农业发展需要、农户种养需要的科技节目25个,大大满足了农民群众对科技实用技术的需求,深受广大人民群众的好评。同时,会宁县科技局还利用文化站、农家书屋、党员电教室等平台,采取短、中期培训、观看电教片、现场演示等方法,传授农村实用技术,使农民朋友掌握2—3项先进实用技术,从而实现依靠科技增收致富的目标。
    培训内容体现“实”字。会宁县科技局成立了以分管农业的副县长为组长的调研小组下到各乡镇进行走访调研,根据需求,制定不同的培训计划和措施,提高培训的针对性和实效性。如聘请甘肃农业大学专家到郭城、河畔、柴家门、甘沟、中川等乡镇开展蔬菜种植科技培训。同时积极主动和白银市生产力促进中心联系,寻找适合我县县情发展的、农民喜欢和有需要的项目作为培训内容。
    培训效果体现“带”字。会宁县科技局坚持把实用技术培训工作作为新农村建设与经济建设的结合点,充分发挥教学示范点和科技示范户的辐射、带动作用,让那些在科技培训中先学一步、先富起来的党员干部将群众带动起来,促进农村区域经济的发展和周边群众整体生活水平的提高。宣传培训期间,培训县直涉农部门技术指导员100人,外出务工人员1000人,基层党员干部500人,新型农民科技示范户1000人,农民技术员1000人,企业管理技术人员400人。各乡镇、村、组农业社会化服务人员、农业科技示范户和种养大户、特色专业农生产一线农民96000人,发放培训教材和明白纸等技术资料1.5万多份。
    总之,会宁科技局通过举办各种农业科技培训与宣传活动,让农民掌握了更多的农村实用技术,提高了农民的科技意识,传递了科技信息,增强了农民学科学、爱科学和依靠科技致富的信心。

白银区科技局大力推广无公害蔬菜

    近年来,白银区围绕建设现代农业示范区,大力发展设施蔬菜。白银区科技局通过推行无公害蔬菜标准化生产,积极开展无公害知识宣传和对农民进行技术培训,初步形成了特色化、规模化、产业化的发展格局。发展绿色无公害蔬菜,不仅是提高蔬菜产品质量,保障人民群众健康食品的需要,而且是增强蔬菜产品的市场竞争力,增加农民收入,推动现代农业发展的需要。正确认识发展绿色无公害设施蔬菜的现状和要求。发展无公害蔬菜,种植是基地、技术是关键,涉及蔬菜品种、培育、栽培、生产、管理、加工等各个环节。因此,必须以科技为支撑,从土壤检测,品种引进,减少化肥、农药使用,建立病虫害防治预测预报体系,农产品质量可追溯体系等入手,协调配合,齐抓共管,才能实现蔬菜绿色无公害化。
    白银区科技局专业技术人员经常深入大棚与田间,认真为农户讲解无公害蔬菜的种植标准和病虫害防治技术。并把无公害生产技术规程编写为通俗易懂的小册子发给农民,让农民接受无公害农产品标准化生产技术培训。同时,做到学以致用。把学到的知识应用到生产中,力求“培训一人,示范一棚,带动一片”。
    从2003年开始种植截止目前,白银区认定无公害蔬菜面积约3万亩,产品包括茄子、辣椒、黄瓜、番茄、西葫芦五个品种。并形成采摘、包装一体化的工厂形式。
    无公害蔬菜的推广,促使我区设施蔬菜走出一条依靠科技进步,提升蔬菜产品质量安全,促进蔬菜增产、菜农增收的新路子。

景泰县科技局积极组织中小企业申报创新基金项目

    近年来,景泰县科技局通过宣传、调研、专利服务,鼓励引导本县中小企业积极申报科技部科技型中小企业技术创新基金项目,先后共有5家企业已申请到科技创新基金项目经费260万元,通过项目的实施促进了企业科技成果的转化,增强了企业的自主创新能力。
    今年,景泰县科技局帮助企业选择项目、组织申报材料,景泰县长青农业科技有限公司的 “4QZ型自走式玉米秸秆青(黄)贮饲料收获机的开发与推广”项目,景泰宏伟农业科技有限公司的“一种插式渗灌节水装置”项目、白银合泰农机有限公司的“2CM—2型洋姜起垄施肥铺膜种植机”项目已审核符合2013年度国家科技型中小企业技术创新基金项目申报要求,已推荐上报。

市科技局督查平川区科技型
中小企业技术创新基金执行情况

    日前,白银市科技局、白银市生产力促进中心一行四人来到平川,督查平川区三个科技型中小企业共四个项目技术创新基金执行情况。
    科技型中小企业技术创新基金是经国务院批准设立的一项专门用于鼓励、培育、支持和促进科技型中小企业技术创新项目的政府专项基金。容和集团公司的矿用隔爆型交流变频调速装置项目和矿用隔爆型软启动器项目,立项资金均是70万元,目前项目执行情况良好,严格按照合同要求,推进项目实施。赛诺公司液体深层发酵法生产饲用纤维素酶项目,支持资金70万元,目前该项目已执行完成,正在准备项目验收的相关材料、专项审计报告等工作。大象公司的高功率大容量型磷酸铁锂正极材料的制备项目,支持资金80万元,已超合同任务完成。
    近两年,这三家科技型企业在创新基金的支持下快速成长,在关键技术领域实现了新的突破,先后申报多项专利,成为我区设备制造、生物酶技术和新型能源支柱产业的龙头。
    在听取汇报及实地查看以后,督查组示,科技型中小企业创新基金对鼓励创新创业、培育扶持科技型中小企业创新发展、完善创新体系、提高区域创新能力具有重要作用。平川区在产业立项和项目申报上具有优势,希望这三家企业加紧准备创新基金验收材料,顺利通过国家科技部组织的项目验收。

把创新驱动发展的战略任务落到实处
——全国政协副主席、科技部部长万钢答记者问

    记者:我国经济已由较长时期的两位数增长进入个位数增长阶段,根本出路就在于创新,关键要靠科技力量。这种形势对科技工作提出了哪些新要求?
    万钢:习近平总书记指出,实施创新驱动发展战略,是立足全局、面向未来的重大战略,是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强发展内生动力和活力的根本措施。李克强总理也强调,要加快信息等高新技术的推广应用,形成驱动创新的内力,在高起点上做强高端制造业等战略性新兴产业。这些充分体现了党中央、国务院对创新驱动发展的高度重视。
    新科技革命和产业变革对科技改革发展带来了新的机遇和挑战——走创新驱动发展之路已成为主要国家共同选择;新科技变革正引领新兴产业迅速崛起,创新要素在全球范围内加速配置,新型研发组织、创新机制、商业模式不断涌现。
    经济社会持续健康发展对科技创新提出新需求——转方式、调结构、惠民生的要求依然突出,同时还要面对资源环境约束不断加剧、人口老龄化问题日益突出、新型城镇化快速推进、文化需求不断增长、社会管理日益复杂等新的课题。这些都迫切需要强化科技支撑。
    我们必须按照党中央、国务院的战略部署,大力推进创新驱动发展战略,牢牢把握新时期科技改革发展的战略任务,促进科技与经济更紧密地结合,特别是要强化国际眼光,以全球视野来谋划和推动创新。
    记者:当前科技创新存在的难点是什么?总体考虑有哪些?今后努力要达到的目标是什么?
    万钢:目前,我国科技创新能力显著提升,科技成果更多地惠及民生和农业领域,基础研究、基础条件建设得到关注和加强;科技领域的国际开放合作稳步推进,国际间的创新政策对话不断加深;科技体制改革不断深化,科技创新领域的管理科学化水平不断提高。
    当前科技创新还存在一些难点:如何增强科技创新能力特别是原始创新能力,如何强化企业创新主体地位,如何加快创新政策落实,如何进一步完善科技创新管理等等。
    我们对于科技创新的总体考虑是,聚焦创新驱动发展、深化科技体制改革,为打造经济“升级版”提供有力的科技支撑,确保创新型国家建设和全面建成小康社会同步推进。把推动产业变革和经济持续发展作为首要任务,把科技惠及民生、提高综合国力作为根本目的,把提高原始创新能力、增强创新后劲作为基础,把深化科技体制改革作为根本动力,把扩大科技开放合作作为重大举措。
    加强部门协同,动员各方面力量,努力实现以下目标:高新技术产业总产值保持年均15%的增速,从2012年的10万亿元左右提高到2015年的15.5万亿元,2017年达到20万亿元。农业科技进步贡献率年均增长1个百分点,从目前的54.5%提高到2015年的57%,2017年达59%。发明专利授权量保持世界前三,保持年均20%的增长率。自主创新能力大幅增强,重点领域实现跨越发展,为建成中国特色国家创新体系、进入创新型国家行列打下具有决定意义的基础;2015年国家综合创新能力从目前的世界第20位上升到第17位,2017年进入前15位。
    记者:上述目标对于我们建成中国特色国家创新体系至关重要,同时也关系到“两个一百年”奋斗目标的实现。达到上述目标的具体措施有哪些?
    万钢:我们制定了一系列措施。
    一是抓好国家科技重大专项,用核心关键技术引领战略性新兴产业发展,完善组织实施机制,深化政产学研用结合,重点加强技术扩散和产业化,力争出大成果、大产业。2015年民口重大专项成果应用直接带动新增产值从目前的1.1万亿元提高到1.8万亿元,2017年达2.4万亿元。
    二是抓好重点产业关键技术突破,促进产业转型升级。统筹部署重大专项、科技计划等资源,加快移动互联网、机器人及智能制造、高速轨道交通、生物技术与产业、新材料技术与产业等的发展。开展重大技术攻关,加强节能减排科技支撑,推进文化科技创新,提高产业整体素质。当前,将加大力度做好高新技术集成示范和产业化工作,同时积极完善创新政策,推动产能和产业结构调整。通过近5年的努力,科技进步对经济增长的贡献率从目前的 51.7%提高到 2015年的55%、2017年的57%。
    三是抓好国家高新区的战略提升,加速建设新型区域经济增长极。优化高新区战略布局,支持国家自主创新示范区先行先试,加强分类指导,加快建设世界一流高科技园区、创新型科技园区和特色园区。园区内企业R&D支出占全国企业的比重、技术合同成交额占全国的比重、新产品销售收入占高新区产品销售总收入的比重保持在 1/3以上,区内企业获得的专利授权量占全国的比重保持在 50%以上。2015年高新区总收入从目前的 16.7万亿元提高到 25万亿元以上,2017年达到40万亿元左右;工业增加值占全国的比重从目前的14.5%提高到2015年的18%和2017年的21%;3年累计新增就业500万人。
    四是抓好科技创新创业,加快培育科技型中小企业群体。发展壮大技术市场,做大做强科技服务业,加快建立科技企业孵化体系和科技中介服务体系,引导各类科技人才面向市场创新创业,培育科技型中小微企业和高新技术企业。全国技术交易合同额从目前的6400亿元提高到2015年的1万亿元、2017年达到1.35万亿元。5年内科技企业孵化器数量增加50%,达到1800家、解决就业近200万人。
    五是强化农业科技创新和创业,加快粮食丰产与农业现代化。把提高单产和增强低产农田科技增产能力作为主攻方向,启动渤海粮仓科技工程,探索低产农田粮食增产增效技术模式。到2015年,将相关做法推广到黄淮平原西部、黄土高原北部等5个区域增加年粮食生产能力100亿斤。5年内使农村科技特派员从目前的24万人达到40万人,加快农业发展方式转变。
    六是大力发展生态环保科技,强化可持续发展科技支撑。攻克污染防治重大技术,推动解决重大环境问题。在蓝天科技工程、节能减排科技行动、新能源汽车研发等已有成果基础上,按照国务院治理大气污染的部署,会同北京市和有关部门围绕“首都蓝天”加强成果应用。到2015年,形成环境综合治理和应对气候变化技术体系、先进环保技术产业新增产值 5000亿元,5年内环保技术产业新增产值翻一倍。
    七是加强新能源与电动汽车科技创新,加快产业化。提升碳基能源科技水平,突破能源气化和可再生能源关键技术,扩大新能源示范工程规模,集成应用风光储输、分布式太阳能供电、特高压输电等重大技术,加快 LED在市政工程领域的推广,使纯电动汽车从公交向出租、物流、日租车辆等方面拓展。到2015年,促进纯电动和插电式混合动力汽车累计产销量达50万辆,预计产值1500亿元。2018年电动汽车综合技术指标达到国际先进水平。
    八是实施科技惠民计划,使科技成果更多走进百姓生活。围绕民生改善和社会发展的重大需求,加强相关技术在基层的应用推广,加快人口健康、公共安全、防灾减灾等领域科技进步。统筹加强新型城镇化和新农村建设科技支撑。重点推广先进适用医疗技术和器械,从目前17个省、区、市的示范逐步扩大到全国范围,提高医疗信息化水平,发展健康产业。
    九是加强基础前沿科学研究,增强创新发展后劲。加大基础研究投入力度。重点在量子科学、合成生物学、干细胞、纳米和粒子物理等重大科学前沿问题上加强部署,在解决制约经济社会发展的关键科学问题上有更大作为。2015年,争取国际科学论文总被引次数有新的提升,重点领域取得重大突破,不断赶超世界先进水平。
    十是加强战略高技术研究,抢占未来竞争制高点。加强技术预测和研判,瞄准关系全局和长远、对新兴产业形成具有重大引领作用的战略必争领域,集中力量实施重大战略高技术攻关。通过3 5年的努力,显著提升我国战略高技术竞争力。
    记者:政策和措施要想切实见到成效,关键在于落实。如何来落实这些措施?
    万钢:落实好上述十项工作,关键在于深化科技体制改革、推动科技经济紧密结合。强化科技创新基础制度建设,促进科技资源统筹开放、高效配置,这其中包括国家科技管理信息系统、国家科技报告制度、国家创新调查制度、科技资源开放共享、科技改革发展监督评估等诸多方面。要在“企业主体、协同创新”上加快突破,建立健全国家创新体系,深入实施国家技术创新工程,强化协同创新,促进基础研究、应用研究、技术创新和产业发展的有效衔接。加强重点区域创新体系的布局和发展。完善科技管理和评价奖励制度,形成激励创新的正确导向、壮大创新人才队伍,不断深化科技项目和经费管理改革、评价和奖励制度改革、创新人才培养、科研诚信和创新文化建设等方面的工作。完善科技创新政策法规体系,引导全社会共同投入科技创新,加快对《科技成果转化法》的修订,加快和加强企业创新、知识产权、科技金融、技术转移转化等,以全球视野谋划和推动科技创新,服务于国家改革开放大局。(科技日报)

国务院发布指导意见加强对科技型等小微企业金融支持

    7月5日,国务院新闻办举行吹风会,中国银行业监督管理委员会主席助理、新闻发言人杨家才,政策法规部主任、新闻发言人黄毅等介绍了金融支持经济结构调整和转型升级有关政策情况,并答记者问。
    针对当前我国经济运行形势,杨家才介绍:“制定《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》(以下简称《意见》)的核心思想,是在执行稳健的货币政策下,合理保持货币信贷总量,做到盘活存量资金,用好增量资金,加快资金周转速度,提高资金使用效率。”
    《意见》强调,针对小微企业提供金融服务的具体措施,包括加强对科技型、创新型、创业型小微企业的金融支持力度。同时,《意见》还指出,要加快发展多层次资本市场,进一步优化主板、中小企业板、创业板市场的制度安排,完善发行、定价、并购重组等方面的各项制度,适当放宽创业板对创新型、成长型企业的财务准入标准。《意见》明确了由国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等十部委按职责分工负责。
    “截至今年6月,银监会的统计数字显示,银行业对小微企业的贷款增长了1.1万亿。去年对小微企业发放了10多万亿贷款,是所有贷款总量的22%。我们力争实现小微企业贷款增速和增量‘两个不低于’的工作目标,支持金融机构延伸服务网点以贴近小微企业,拓宽服务内容以满足小微企业多元化需求,严格规范收费行为以降低小微企业融资成本,不断推动加强小微企业金融服务。”黄毅说。
    在改善外部环境方面,《意见》以解决小微企业信用难题为突破口,提出要支持小微企业信息整合,推进中小企业信用体系建设,破解银企之间的信息不对称;支持地方人民政府加强对小额贷款公司、融资性担保公司监管,鼓励地方人民政府出资设立或参股融资性担保公司,引导融资性担保公司健康发展,从而帮助小微企业增进信用;鼓励地方人民政府建立信贷风险补偿基金,有效分担小微企业的信用风险。
    “此次《意见》的出台还有一个与以往不同的地方,在每一条指导意见的后面,我们都加上需要落实的部门,让大家明确自身职责,将《意见》贯彻执行好。”杨家才介绍说。

中小企业活,则中国经济活

    国家统计局数据显示,6月中国制造业PMI为50.1%,环比大幅下降0.7个百分点,为4个月来最低水平。其中,中、小型企业PMI低于50%,分别为49.8%和48.9%,处于荣枯线以下。同期公布的更多反映民营中小企业运行状况的6月汇丰中国制造业PMI终值为48.2%,创9个月最低水平。
    无论是官方PMI,还是民间PMI,均显示中小制造业企业处境不佳———订单下降与存货增加并存、成本上升与利润下滑同在,更加不妙的是,这一困境未来数月恐难以改善。
    中小企业发展之困,即是当下中国经济真实写照。今年上半年,出口、投资和消费增速均有所放缓,地方负债和“影子银行”未能得到有效解决,需求不足与产能过剩两大顽疾导致中国经济增速下滑。这一下行趋势仍将延续。
    温和的增速下行不是最可怕的,中国经济中长期存在的结构性难题才是必须认真对待和着力改善的。种种迹象表明,决策层已经清醒地认识到,调结构必须优先,稳增长适度让位,再也不能靠出台刺激政策或超发货币注水流动性来拉动经济增长。转变发展方式,革除结构积弊,走向创新驱动,是打造中国经济“升级版”真正所需,而大力扶持和发展中小企业则是题中不可或缺之意。
    在国内,中小企业早已是绝对大多数,其数量占全国规模以上企业数量的99.3%。经济低迷、增长乏力之际,广大的中小企业是稳增长、增税收可以倚重的重要力量。更重要的是,中小企业是解决就业的最大吸纳器。当前及未来数年,由于应届大学毕业生的不断涌入,就业压力持续加大,中小企业可充当吸纳就业主力军。
    工信部的一组数据可资例证:中小企业上缴的税收约占整体财政收入50%,提供的全面经济总量已超60%,创造了全国70%以上的新产品和65%的技术创新,提供了80%以上的城镇就业岗位。
    中小企业如此重要,制约中小企业成长的体制机制因素却又如此之多———融资难问题突出,涉企收费偏多偏高,行业性垄断难除,部分行业准入条件偏高,等等。去除体制性障碍,须立足长远,就眼下而言,政府可为之处甚多。
    比如,解决融资难方面,流动性无论充裕还是紧张,银行均嫌贫爱富,重大轻小,偏私向公。今年6月份的流动性危机已经明示,要盘活资金存量,更多地向实体经济倾斜,向中小企业倾斜。而民营银行的获准开闸,也有望改善中小型金融机构发育不足窘境,令中小企业受惠,应当力推。
    再如,减轻负担方面,无论名义税负,还是实际税负,中小企业税负不可谓不重,且存在名目繁多的行政性收费,减税减负大有可为。今年8月1日起,“营改增”试点将在全国范围内推开。下一步,可考虑变结构性减税为普惠性减税,并减少各类显性和隐性的行政性收费项目。
    又如,破除不必要的管制方面,须通过简政放权等改革措施,激发市场活力,为中小企业发展提供更加优化的市场环境。新一届政府先后三次、共计下放165项行政审批事项,这是良好的开端。至于破除行业垄断,维护市场公平,应为之事仍多。
    中小企业活,则中国经济活;中小企业伤,则中国经济伤。在经济调整周期延长和弱势复苏格局延续的大背景下,若决策层从金融、税收、补贴、人才等方面对中小企业予以扶持,加强引导,则稳增长、调结构可期,度过经济难关亦有所盼。

科技支撑现代农业

    一、大力推进种业科技与粮食丰产科技工作,为保障农产品有效供给和稳定市场物价提供技术支撑。2012年,围绕保障供给、稳定物价的需求,组织实施了种业科技发展重点专项,开展粮棉油、肉蛋奶、蔬菜水果等新品种培育及高效繁育技术等关键技术创新。创制培育农作物新品种170 个,建立高产高效制种基地36个,建立生产示范基地22 个。继续组织实施“粮食丰产科技工程”重大项目,在13个粮食主产省份建立粮食丰产科技核心区、示范区、辐射区,创新粮食丰产科技,确保粮食持续增产。2012年该项目区良种覆盖率达到98%以上。创造出了单季稻亩产937.2公斤、双季稻亩产1355.2公斤,小麦亩产789.9公斤、小麦玉米两熟亩产1770.5公斤,东北春玉米亩产1183.49公斤等超高产纪录。2012年吉林省发生玉米大斑病以及台风等严重自然灾害,粮食科技工程项目区及时推广先进技术,确保大灾之年不减产。
    二、大力发展食品产业科技和食品安全技术创新,为老百姓吃得好提供技术支撑。我国食品工业总产值2011年已经达到7.8万亿元,占GDP的15%。与此同时,食品健康安全生产问题也引起广大民众普遍关注。面对产业快速发展重大需求和加强食品安全技术研发的迫切需要,重点加强大宗食用农产品大量转化高效利用、工业化食品综合加工、农产品现代物流等三个方面的技术创新,引领和带动食品产业技术升级,为我国食品产业向营养、安全、方便、高效和低碳方向发展提供有力的科技支撑。截止2012年,食品产业科技领域申请国家发明专利449项,申请国外专利12项,已授权发明专利112项。获国家级科技奖励、部省级科技奖励等各类科研成果奖励25项。在茶产业技术方面,培育优质茶树品种累计推广1.5万亩,建立优质安全生产批准,形成了具有自主知识产权的自动化生产线等,茶产业的新技术成果应用累计新增产值1.8亿元。食品安全科技工作重点在检测技术、质量控制、产业示范等三个方面展开。研制食品行业技术标准6项,申请专利33项。
    三、大力强化农业生态环境科技,为老百姓有良好生活环境,建设美丽中国提供技术支撑。科技服务生活的一个重要方面就是依靠科技解决农业环境污染问题和生态保护问题。在节水农业方面,进行了全国性的节水农业综合技术示范区建设,形成了节水农业技术和模式,累计示范应用3760万亩,示范区灌溉水利用率提高了18%以上。在循环农业方面,部署了循环农业科技工程重大项目,在全国典型省区和农业企业,建立了一批循环农业技术示范区,研究提出了一批循环农业模式,显著提高了秸秆、畜禽粪便等资源循环利用效率和产业增值水平,带动了一批循环型农业企业。在农业污染治理方面,加强了沿湖库区面源污染防控技术和农业面源污染技术研究。形成了我国农田氮磷平衡施用等技术模式,使农田氮磷向环境的流失量减少50%以上。研究形成了蔬菜主要害虫控制关键技术,已在我国南方11个省市累计推广1500万亩次,增收节支总额约23.7亿元,农药使用量减少20%以上。
    四、大力推进国家农业科技园区建设,带动不同区域现代农业产业发展。 2001年科技部会同农业部、水利部、国家林业局、中国科学院、中国农业银行等开始国家农业科技园区建设。2012年,为进一步发挥农业科技园区的引领示范作用,按照中央一号文件的部署要求,启动了以北京国家现代农业科技城、陕西杨凌现代农业科技示范区、山东黄河三角洲国家现代农业科技示范区以及100个左右园区(“一城两区百园”即121工程)的战略结盟协同创新创业工程。于2012年7月在陕西西北农林科技大学签署了“121工程农业科技协同创新战略结盟协议”。截止目前,全国已经建立了73个国家农业科技园区。2012年全国农业科技园区核心区建成面积300多万亩,园区各类融资总额达到1880多亿元,入住园区企业总数6218家。园区实现年产值近3000亿元,组织科普讲座培训工作超过1万次,转化科技成果近1000项,受益农民100多万人。实践表明,建设一批高水平的国家农业科技园区,具有拉动现代技术聚集、新兴产业聚集、人才资本集聚的独特功能,带动了区域现代农业产业发展,拓宽了农村劳动就业,增加了农民收入来源,促进了城镇化建设。
    五、大力加强农业科技国际合作,为全人类共同可持续发展做出积极贡献。近年来,中国国际农业科技合作得到长足发展,国际农业科技合作已成为政府间科技合作的重点。目前,中国已同世界100多个国家和主要的国际组织、区域组织以及国际农业研究机构建立了长期稳定的合作关系。农业科技“走出去”和“引进来”相结合的格局开始形成。10年来,中美农业科技交流不断深化,共同确定了农业生物技术等7大优先合作领域、成立了9个联合研究中心,合作执行了50余个国际科技合作项目。2012年开始启动两国政府间的农业科技旗舰计划,在生物技术、节水农业、基因资源等方面深入合作。为进一步使我国农业先进技术能够在解决全球粮食安全等问题中发挥应有作用,惠及非洲等发展中国家,科技部与盖茨基金会签署于2011年10月26日签署了 “战略合作谅解备忘录”,部署了现代农业和全球健康两个方面,确定了7个优先合作领域,正式启动了“绿色超级稻”等合作项目。在今年的达沃斯论坛期间,盖茨在接受中央电视台采访时表示:我们和科技部的合作非常重要,2013年将全速推进。2012年5月,中国与埃塞俄比亚共同签署了“关于探索开展科技特派员国际合作新机制的合作框架的协议”。(科技日报)

提升科技创新对经济发展的驱动力

    党的十八大报告明确提出,科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。由此可见,以创新驱动经济发展,已被国家作为推动经济社会发展进步的重大战略被突出出来,这是党中央针对经济发展面临的现实与未来做出的科学判断,既符合国情,更符合黑龙江的实际。多年来,虽然我省在科技成果转化、自主创新等方面取得了一定的成效,也极大地推动了我省经济发展,但在高新技术产业发展、科技资源整合、科技创新体系建设、科技创新成果转化、科技创新平台建设等方面存在许多不足,亟须进一步加大工作力度,以适应新形势下经济发展对科技创新的新要求。我认为,当前应着重从以下五个方面着手,积极推进科技创新和成果转化,不断提升科技创新对我省经济发展的驱动力。
    一、在科技创新整体驱动力上下功夫。提高自主创新能力,不仅有利于我省转变经济发展方式,而且有利于进一步优化产业结构,推进产业升级。要重点围绕新能源、新材料、新装备等战略性新兴产业,特别是在天然石墨提纯、膨胀石墨、超超临界发电机组、重型高档数控机床等关键技术上有所突破、有所建树,牵动我省新兴产业快速发展,进而促进其它产业科技自主创新能力的提高。在提升企业自主创新能力的同时,又要注重提升集成创新能力,要在充分利用国内外创新资源,加快引进消化吸收再创新上下功夫,形成后发优势加快发展。要加大政策支持力度,围绕“八大经济区”、“十大工程”和“十大重点产业”,扶持一批拥有自主知识产权、自主创新能力的重点企业,加大培育发展战略性新兴产业,不断完善现代产业体系。要通过打造自主创新示范区、高新技术产业园区,发挥其在自主创新方面的核心载体作用,逐步成长为新的经济增长点。要围绕粮食战略安全这个重点,加快农业科技创新,健全现代农业技术体系,全力打造现代大农业。此外,还要加大发展涉及民生和社会管理方面科技创新力度,努力促进民生科技产业发展。
    二、在抓好协同创新上下功夫。我省是老工业基地的代表,国有企业占主体地位,经过多年的发展,企业在设备更新、新产品研发、科技创新能力建设等方面亦步亦趋,没有更大的突破,提升企业的自主创新能力现实而迫切。一些中小企业由于观念、规模、资金、科技人才等因素的制约,在科技创新方面也表现为动力不足。要以技术创新改造能力为突破口,加大政策、资金投入力度,加强相关方面的协调和引导,加强创新人才队伍建设,以形成未来发展后发优势。要引导这些企业通过在生产环节、创新环节、产品环节中注入更多的科技创新元素,用技术创新牵动和完善企业生产管理,提升核心竞争力。另外,还要结合国家实施东北老工业基地振兴战略等政策和措施,加快改造提升传统产业,提高产品科技含量,提高产品附加值,提升企业技术创新改造能力、引进技术再创新能力和科技研发能力。在此基础上,还要加强科技规划和其它行业规划的有效对接,围绕省域内一些重大课题进行专项攻关,推动省域内各科研机构、院所、企业研发基地的科技攻关合作,提升创新效率。
    三、在提升科技创新成果转化水平上下功夫。我省科研基础雄厚,特别是近年来落实国家自主创新战略,积极推动科技创新发展,由此创造出一大批科技成果,进入企业、进入产业化的前景非常好。但也要清醒地看到,我省在科技成果转化方面,仍然做得不够充分。在工作中,通过重点打造产业技术创新平台,搭建企业与科研院所间的技术创新成果转化平台,加快科技成果转化应用;既要通过政策措施鼓励科研院所研发出大批贴近产业化的科技创新成果,又要充分发挥省生产力促进中心的媒介作用,积极引导企业引进科技创新成果,力争使这些创新成果在龙江就地转化;既要引导科研院所围绕产业化需要确定研究方向,又要充分尊重科研院所的正当利益需求,有效利用市场化的手段,从中找到科研界与产业界的利益平衡点,引导双方真正实现更好的合作,真正实现从研发到应用的不同创新主体的分工和协作,真正实现双赢发展和优势互补。
    四、在提升科技创新服务能力上下功夫。要充分发挥科研院所和高等院校服务经济社会发展能力,研究出一大批支撑我省发展的重大科技创新成果。要积极打造科技创新的服务平台,促进科技资源开放共享,整合科技资源,发挥科技资源的最大效力,不断提升我省科技创新的服务能力。要通过建立各类产业联盟,做大做强技术交易市场,为我省科技创新和产业化发展牵线搭桥。要始终关注科技型中小企业发展,为其技术创新提供相关支持。加强科技创新评价体系建设,积极探索和完善科技创新评价标准,逐步完善科学有效的运行机制和转化机制。要在协调搞好金融服务,多渠道集聚科技创新资金的基础上,创新工作思路,充分发挥资本市场对科技创新的重要推动作用。要增强基层科技发展和服务能力,发挥科技成果交易中介机构的作用,不断提升服务我省科技创新的综合能力。要积极推动科技体制改革创新,推动经济加快发展。
    五、在创造优质的科技创新环境上下功夫。多年来,我省科技人才优势虽然比较明显,但未能有效形成整体合力,打造一批高学历、高素质、攻坚能力强、勇于创新的科技创新团队实为当务之急,也是着眼长远发展的重大举措。要抓好科技创新领军人物的培养,要面向国内外集聚优秀科技创新人才,要科学定位每个创新团队的研究方向和科研项目,充分调动成员的积极性,激发出强大的创新动力。能否有效地发挥出科技创新对经济发展的巨大推动作用,关键在于有没有一个良好的科技创新环境。当前要围绕科技创新这个重点,积极制定相应的政策措施,加大对科技创新宣传引导,形成科技创新浓厚氛围和良好风尚,激发全社会创新活力。要加强科技创新成果保护,为科技创新提供法律层面的保障。要加大科技创新政策支持力度,落实相关的科技创新优惠政策,不断加大科技创新资金特别是科技研发投入,确保科技创新获得充足的资金保障。要逐步建立和完善科技创新激励机制,特别是要建立完善创业风险投资等方面的机制和办法,力争在深化科技体制改革方面能够取得实质性的突破。要认真探索促进科技创新发展的新途径,积极引进社会资本进入科技创新领域,逐步形成政府、企业、科研院所和社会资源四方联动、共同支撑科技创新发展的大好局面。(作者单位:黑龙江省政府研究室)

 

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