第五期

白银市科技信息研究所编 2013年 第五期 总第182期

文章来源:白银市科技局作者:佚名 发布时间:2013年06月01日 点击数: 字体:

本期要目:
 

白银科技动态

    全市科技创新大会隆重召开

    白银市第十三届科技活动周暨第十届哲学社会科学宣传普及周活动开幕

    白银市知识产权局贯彻全市科技创新大会精神

    白银市深化实施科技体制改革和创新体系建设工作

    白银市不断强化科技成果转化工作

    白银市八项举措推进实施知识产权战略

    白银市3家单位7位个人获首届“科技创新市长奖”

    实施科技富民强县专项行动 壮大县(区)域经济特色产业

    2013年我市推荐省科技计划项目以企业为主体

    我市一医护类项目通过省科技成果鉴定

    中央媒体联合采访组采访我市科技工作

    科技创新为非公有制经济发展注入活力


县区科技

    “会师杯”第二十八届甘肃省青少年科技创新大赛暨第十三届中国机器人(甘肃赛区)竞赛圆满闭幕

    靖远县科技局积极探索发展盐碱农业

    白银区科协、白银区现代农业科技示范园区荣获全省科协系统先进集体

    靖远县采取四项举措加快推进科技创新


科技参考

    天水装备制造业:转型升级谋跨越

    科教优势如何变成创新发展优势

    影响中小型风电产业发展的四大障碍

    我国可再生能源整体开发问题和障碍


 

 

全市科技创新大会隆重召开

    5月16日上午,市委、市政府隆重召开全市科技创新大会,动员全市上下加快实施创新驱动战略,推进创新型白银建设,提高自主创新能力,为转型跨越发展、与全国全省同步建成全面小康社会提供坚强有力的科技支撑。
    市委书记张智全做重要讲话。市委副书记、市长汪海洲主持会议。省科技厅副厅长毛曼君出席会议并讲话。宁金辉、宋奋吉、梁蓉兰、张建平、白文科出席。市委常委、副市长齐永刚宣读了市政府2012年度科学技术奖励决定。
    大会对获得全市首届“科技创新市长奖”的甘肃华鹭铝业有限公司等3家单位、贺宜平等7位同志,获得全市科技创新带头人奖的雒焕文等3位同志,获得全市科学技术进步奖的32个项目予以了表彰。
    张智全在讲话时强调,要始终坚持转型跨越不动摇,咬定创新驱动不放松,进一步增强科技创新能力,突破资源瓶颈制约,加快实现由要素驱动型向创新驱动型转变,提高区域竞争力,抢占未来发展制高点。
    张智全指出,去年以来,全市上下认真贯彻落实省委王书记白银调研时的重要讲话精神,切实担当创新驱动的示范责任,着力强化工作落实,努力破解工作难题,科技创新工作取得了明显成效,创新平台建设进展顺利,知识产权工作取得突破,产学研合作步伐不断加快,创新环境不断优化。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我市科技工作还存在着创新能力不强、创新机制不活、科技投入不足、高层次和创新型人才匮乏、高新技术产业产值比重偏低等突出问题。创新科技体制机制,提升自主创新能力,服务转型跨越发展,仍然是全市科技创新工作的中心任务。
    张智全强调,当前和今后一个时期,全市科技创新工作要坚持以改革为根本动力,以企业为创新主体,以促进科技和经济紧密结合为着力重点,深入实施创新驱动发展战略,着力提升自主创新能力,加速科技成果转化,努力形成布局合理、功能完善、要素齐全、开放合作的白银特色区域创新体系。在具体工作中必须牢牢把握六个方面:第一,着力推动创新要素聚集,加快创新型园区建设。第二,切实优化创新发展环境,加快创新型城市建设。第三,不断提高自主创新能力,加快创新型企业建设。第四,稳步提升产学研合作水平,加快产业技术创新战略联盟建设。第五,更加注重专利技术开发,加快知识产权试点城市建设。第六,积极培养创新人才队伍,加快“人才特区”建设。
    张智全强调,提高自主创新能力,建设创新型白银是一项长期而艰巨的任务,是一项复杂而庞大的系统工程。各县区、各部门一定要按照省委、省政府的安排部署,真正把科技改革发展工作抓紧抓好抓出成效。要切实推动思想解放,积极倡导创新文化。要切实加强组织领导,严格落实工作责任。要切实推进体制改革,不断优化创新环境。
    毛曼君在讲话中充分肯定了近年来我市科技创新工作取得的成绩,就强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力提出9点要求。一是进一步完善引导企业加大技术创新投入机制;二是支持企业建立研发机构;三是培育科技型中小企业;四是以企业为主导打造产业技术创新战略联盟;五是加强企业创新人才队伍建设;六是完善面向企业的技术创新服务平台;七是提升企业技术创新开放合作水平;八是着力培育科技中介服务机构;九是开展科技项目库建设。

白银市第十三届科技活动周
暨第十届哲学社会科学宣传普及周活动开幕

    5月20日上午,白银市第十三届科技活动周暨第十届哲学社会科学宣传普及周活动在万盛公园门前开幕。市委常委、副市长齐永刚、市政协副主席薛秋诗在市科技局、市委宣传部、市科协、市社科联等部门负责人的陪同下亲临活动现场参观指导。
    本届科技活动周以“科技创新,美好生活“为主题,紧密结合我市科技工作重点,突出科技与文化融合、科技成果惠及人民生活的重要作用,重点开展科技促进文化创新、宣传普及民生科学技术知识和社科知识、推进科普资源开放共享、送科技到基层等四个方面展开活动。
    科技活动周期间,将针对青少年、社区居民、农民等重点人群,科技工作者下基层开展丰富多彩的宣传活动;组织科研机构科研仪器设备等科技资源向社会开放,让公众特别是广大青少年体验科普活动,激发创新创造热情,使科技成果融入社会,惠及人民生活;为贴近百姓生活,针对改善民生和基层科技需求,将组织动员科技、教育、卫生、文化工作者等科技人员开展科普活动,深入学校、社区、企业和农村,开展科普讲堂、义诊服务、实用技术示范推广等一系列活动,加大宣传和培训力度,营造良好的科普宣传氛围,使科技活动周成为提高全民科学素质、推进创新型城市建设的重要宣传阵地。
    开幕活动现场,市科技、社科联、农牧、国土、气象、地震、金融、国学会、检察院、党校、市第一和第二人民医院、市疾控中心、市中西医结合医院等10多家单位为群众进行了科技宣传、义诊、赠书等活动。

白银市知识产权局贯彻全市科技创新大会精神
全面推进知识产权工作

    5月16日,白银市科技创新大会召开,市委书记张智全在会上作了重要讲话,对全市知识产权工作提出重要要求。
    张书记强调,要更加注重专利技术开发,加快知识产权试点城市建设。白银市在年初成为我省继兰州市之后的第二家国家知识产权试点城市,要以此为契机,努力提高知识产权创造、管理、实施和保护水平,增强城市自主创新能力和综合竞争力。
    一要建立健全知识产权管理体系。加强部门衔接交流,建立协同配合机制,开展重点行业和主导产业知识产权预警机制研究,推进知识产权管理机构和专利信息网络系统建设,加快建立符合白银实际的知识产权政策体系,组建一支高素质、高水平的知识产权管理队伍,保障知识产权管理科学化、体系化。
    二要建立健全知识产权服务体系。把政府决策和企业实现自主创新的进程有机结合起来,培育一批拥有自主知识产权、熟练运用知识产权制度的优势企业。要建立专利产品交易平台,重点扶持转化一批市场前景广阔、科技含量高的项目。完善知识产权信息系统,搭建知识产权信息平台,增强社会各界利用知识产权信息和资源实现创新的能力。
    三要建立健全知识产权保护体系。加强知识产权执法队伍建设,改善执法手段,提高执法水平,建立政府部门、行业协会、企事业单位三位一体的知识产权保护体系。深入开展专项行动,重点对专利、商标、版权等知识产权侵权行为实施严厉打击,切实维护正常的市场秩序。
    四要注重专利技术的开发和运用。依托白银公司、银光公司、稀土公司等大中型企业和高新技术企业开发一批核心专利技术,支持企业利用专利技术积极参与标准制定,争创品牌产品和驰名商标,提高企业产品市场占有率和竞争力。探索专利运用促进产业升级发展的新模式,引导创新资源向产业集聚,形成以重大技术突破为导向的产业创新发展格局。
    为贯彻全市科技创新大会精神,白银市知识产权局下一步将围绕张书记提出的四点要求,深入推进国家知识产权试点城市建设,确保试点工作取得实效。

白银市深化实施科技体制改革和创新体系建设工作

    当前,白银市正处于加快转型跨越和全面建成小康社会的关键时期,新的形势和任务对创新驱动发展提出了更高的要求,迫切需要进一步深化科技体制改革,加快区域创新体系建设,为创新型城市建设和转型跨越发展提供强大的科技支撑。为此,市委、市政府出台了《关于深化科技体制改革加快区域创新体系建设的实施意见》,明确了当前和今后一个时期我市科技改革发展的总体要求、重点任务和发展目标。
    总体要求是:深入实施创新驱动发展战略,以创新和改革为动力,以企业为创新主体,以促进科技和经济紧密结合为重点,进一步深化科技体制改革,创新体制机制,提升创新能力,优化产业布局,加速成果转化,形成布局合理、功能完善、要素齐全、开放合作的白银特色区域创新体系,为与全国、全省同步进入全面小康社会提供重要支撑。
    重点任务是:全面开展创新型城市建设工作,建立以企业为主体的技术创新体系,强化产学研用协同创新机制,优化科技创新创业服务体系,推动科技支撑转型跨越和民生改善,大力促进科技成果转化与产业化,深化科技管理体制机制改革,健全完善人才发展与人才激励机制。
    发展目标是:到2015年,全社会研发经费占国内生产总值的比重达到1.8%;市、县财政科技投入占本级财政支出的比例分别达到1.8%和1.2%;每万名就业人员的研发人力投入达到22人/年;规模以上工业企业有稳定研发活动的比例达到60%以上,设立研发机构的达到30%;大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入的比例达到1%以上;高新技术产业产值占规上工业产值的比重要超过20%;专利申请量年增长30%以上,每万人发明专利拥有量达到1件;科技进步贡献率达到53%。

白银市不断强化科技成果转化工作

    近年来,我市充分发挥科技奖励的导向激励作用,不断健全完善科技创新创业环境,推动科技创新成果孵化转化,加速产业结构调整和转型升级。
    一是发挥政府引导作用。研究制定加速科技成果转化的相关政策措施,支持企业建立自己的科研机构,发展大学科技园白银园区、创新创业园、科技孵化器、生产力促进中心等技术交易转化平台和中介服务组织。
    二是强化企业主体地位。不断提高企业是科技成果转化主体的认识,引导企业承担科技成果转化主力军的重任,使企业寓科技成果于产品开发和发展生产之中,真正成为促进科技成果转化的重要途径。 
    三是促进产学研用结合。依托省内外高等院校、科研院所的科技成果和本地创新资源,广泛开展多种形式的产学研合作,发展行业性的产业技术创新战略联盟,瞄准我市产业发展重大科技需求,开展科技攻关、技术改造、新产品开发,在重点领域实现集群化、规模化发展。 
    四是加强体制机制创新。积极落实《实施股权激励推动科技成果转化的意见》和《技术成果出资入股管理办法》,推进科技成果与产业发展紧密结合。不断创新科技奖励激励机制,积极发挥科技奖励在促进科技成果转化中的激励作用,达到“四两拨千斤”的效果。不断创新科技成果投融资机制,建立以企业为主体、政府为引导、金融为支撑、民间为补充的科技成果投融资机制,多渠道、全方位为企业进行科技成果转化和示范提供金融保障。

白银市八项举措推进实施知识产权战略

    今年,白银市将强化“八项举措”,推进实施国家知识产权战略,以建设知识产权试点城市和创建示范城市为突破口,努力提高知识产权创造、管理、实施和保护水平,增强城市自主创新能力和综合竞争力,为创新型城市建设提供支撑。
    一是建立健全知识产权管理体系。加强科技、文化、商务、司法、工商、经济等部门的工作衔接,建立协同配合机制;加强全市知识产权管理机构建设,组建一支高素质、高水平的知识产权管理队伍。
    二是建立健全知识产权服务体系。研究建立专利产品交易平台,重点扶持转化一批市场前景广阔、科技含量高的项目;加强专利代理机构建设,完善知识产权信息系统,增强社会各界利用知识产权信息和资源开展创新活动的能力。
    三是建立健全知识产权保护体系。研究制定加强知识产权保护行动计划和工作方案,建立政府部门、行业协会、企事业单位三位一体的知识产权保护体系,重点对专利、商标、版权等知识产权侵权行为实施严厉打击,切实维护正常的市场秩序。
    四是注重专利技术开发。依托大中型企业和高新技术企业开发一批核心专利技术,支持企业利用专利技术积极参与标准制定,争创名牌产品和驰名商标,提高企业产品市场占有率和竞争力。
    五是加强产业专利运用工作。建立专利分析与产业运行决策深度融合、专利运用对产业运行效益高度支撑的工作体系,探索专利运用促进产业升级发展的新模式,引导创新资源向产业集聚,形成以重大技术突破为导向的产业创新发展格局。
    六是夯实企事业单位知识产权工作。提高企事业单位知识产权工作能力,督促建立管理制度和信息系统,强化生产经营与知识产权工作的紧密结合,引导和扶持一批拥有自主知识产权、熟练运用知识产权制度的优势企业。
    七是推进政策与战略研究工作。认真实施《国家知识产权战略纲要》,将知识产权纳入全市经济社会发展整体战略框架之中,加快建立符合白银实际的知识产权政策体系,开展重点行业和主导产业知识产权预警机制研究。
    八是营造知识产权形成和转化环境。建立考评激励机制,完善专利资助政策,重点向高技术含量发明专利、涉外专利和单位职务发明倾斜,引导和鼓励社会风险投资进入知识产权领域。

白银市3家单位7位个人获首届“科技创新市长奖”

    5月16日上午,市委、市政府召开全市科技创新大会。我市3家单位和7位个人获得首届“科技创新市长奖”,成为此次大会的一大亮点。
    会上,甘肃华鹭铝业有限公司、西北矿冶研究院、甘肃容和矿用设备集团有限公司获得“科技创新市长奖”集体奖;甘肃银光化学工业集团有限公司贺宜平、西北矿冶研究院胡保栓、白银科技企业孵化器有限公司冯治库、甘肃华鹭铝业有限公司谢叶明、甘肃容和矿用设备集团有限公司何继刚、甘肃条山农工商(集团)有限责任公司李克华、白银市疾病预防控制中心万国生获得“科技创新市长奖”个人奖。另外,白银市第二人民医院雒焕文、白银市中心血站段福才、平川区农业技术推广中心李云祥获得“科技创新带头人奖”。
    科技奖励制度是科技政策的重要组成部分,是尊重知识、尊重人才、尊重创造的具体体现。科技奖励工作作为科技工作的一项重要内容,对引导企业成为技术创新主体、促进优秀科技人员脱颖而出、加速高新科技成果孵化转化、支持地方科技事业长足发展都具有十分重要的作用。市委、市政府高度重视这项工作,广大科技工作者和社会各界也十分关注此项工作。2012年,市政府重新修订发布了《白银市科学技术奖励办法》,在原有科技功臣奖和科技进步奖的基础上,新设置了科技创新市长奖和科技创新带头人奖。科技创新市长奖突出了对企业管理者的奖励,重点奖励在产学研合作方面做出突出贡献的组织或个人,以及在技术创新和技术发明、引进消化吸收和系统集成、环境保护和资源循环利用、科技创新创业服务等方面做出突出贡献的我市独立法人单位的主要管理者。科技创新带头人奖突出了对科技产出量相对较大,取得自主研发或推广技术成果的科技工作者的奖励。同时根据我市的实际情况,较大幅度提高了奖励金额,这充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视和对广大科技人员的关怀。

实施科技富民强县专项行动
壮大县(区)域经济特色产业

    科技富民强县专项行动计划,是科技部、财政部深入贯彻落实科学发展观,把“科教兴县”战略落实到基层,依靠科技进步推动县域经济社会发展,促进农民增收,建设社会主义新农村的一项重大举措。近年来,在市、市政府和省科技厅的支持下,我市科技富民强县专项行动紧紧围绕依靠科技进步,提升产业技术水平这条主线,培育、壮大了一批区域带动性强的特色支柱产业,有效带动了农民致富和财政增收。“十一五” 以来, 我市共实施科技富民强县专项4项,获得经费支持750万元。
    靖远县2006年被确定为全国科技富民强县专项行动试点县,《绿色禽蛋产业化建设》项目获得支持200万元,项目执行期共完成各类投资1982 万元,建成万只规模标准化养殖车间48栋,养殖规模达到51万只,组建了绿色禽蛋工程技术研究中心,项目新增就业人数130人,使靖远绿色禽蛋产业成为全省养殖规模最大、养殖技术水平和产品科技含量最高的特色优势产业,有效带动了农民致富。
    《景泰县枸杞杞基地建设及产业化开发》项目是 2009年被国家财政部、科技部批准实施的“科技富民强县行动计划”项目,项目获得支持190万元。该项目的实施,促进了当地枸杞产业的稳步发展,生态环境得到改善,有效地增加了县域的森林覆被,森林覆盖率达到了5.3%。经济效益显著提高,杞农收入显著增加,栽植面积累计达到7.3万亩,年创产值3.41 亿元,辐射带动6万农民就业。
    2010年,会宁县被确定为“科技富民强县项目”试点县,获得支持159万元,依托《会宁县绿色小杂粮标准化种植产业开发示范基地建设》项目,大力推广先进的小杂粮标准化种植技术,保证小杂粮生产的安全性。建立试验示范基地3个,辐射带动标准化种植35万亩,带动1万户农民实现增收,推动了小杂粮产业的发展。
    2012年,平川区的《菊芋(苣)标准化种植技术示范及产业化》科技富民强县专项获得支持201万元,通过项目的实施,将培养农民吸纳各类新技术的积极性和主动性,提高菊芋(苣)标准化种植技术、良种繁育技术、节水灌溉技术对菊芋(苣)产业发展的贡献,为深加工企业提供稳定高品质的原料供应;通过技术支撑平台,进一步增强深加工企业的技术创新能力,提高产品的市场竞争力,增加农民和企业的收益,从而为科技事业的发展提供新的动力。
    今后,我市将重点在白银区培育乳牛标准化养殖及奶产业,力争到“十二五”末使科技富民强县专项覆盖我市的三县两区。

2013年我市推荐省科技计划项目以企业为主体

    为贯彻市委市政府“关于深化科技体制改革加快区域创新体系建设的实施意见”,根据省科技厅关于组织2013年度省科技计划项目的通知要求和省各类计划项目申报指南,结合全白银市产业和经济社会发展的实际情况,经征集、调研和筛选,2013年共组织推荐申报省计划项目84项,其中,重大专项7项,支撑计划20项,民生项目3项,工程技术研究中心和重点实验室建设计划5项,星火计划17项,农业科技成果转化资金计划9项, 科技富民专项计划8项,中小企业创新基金计划9项,科技创新服务平台建设计划5项,基础研究计划1项。其中依托企业申报的项目有58项,占项目总数的69%。
    工业方面--重点围绕我市有色金属(稀土)及深加工、化工、能源和先进高载能“三个千亿元循环经济产业链”等产业领域,培育壮大先进装备制造、陶瓷建材、资源循环利用、农畜产品深加工及生物医药4个百亿元产业,为构建“3+4”产业集群提供科技支撑。共组织申报项目23项,重点推荐重大专项3项。
    农业方面--加快沿黄灌区星火产业带建设,促进农业高新技术产业向沿黄灌区聚集,重点围绕靖远大坝、白银大坪等现代农业科技园区建设和升级工作,切实调整农业种植结构,进一步做大做强高效设施农业,草食畜牧业和特色林果业,积极发展循环农业,推进农业提质增效。共组织申报项目 35项,重点推荐项目3项。
    科技创新服务平台建设方面--确立企业的创新主体地位,鼓励支持有条件的企业建立研发机构和中试基地,工程技术研究中心、企业技术中心和重点实验室优先在具备条件的骨干企业布局。组织申报项目 10项,重点推荐项目4项。
    民生和社发方面--注重提升民生和社发领域的科技创新能力和成果转化应用能力,推广应用一批先进实用新技术、新产品。共组织申报项目 7项,重点推荐项目3项。

我市一医护类项目通过省科技成果鉴定

    由白银市第二人民医院完成的“应用胃管辅助器对早产儿进行胃管喂养效果的对比性研究”项目通过省科技厅组织的科技成果鉴定,成果达到同类研究的国内领先水平。
    该研究针对早产儿肠道营养摄入不足的护理问题,应用具有自主知识产权的“胃管辅助器”对早产儿进行胃管置入喂养7天后,对每天体重增加量,硬肿症发生率、平均住院日数、觅食、拥抱、交叉伸腿反射活动能力等6个方面进行喂养效果的对比研究,探讨和解决早产儿肠道营养摄入不足的护理难题。结果表明,应用胃管辅助器与自然吸吮两种喂养方法比较,硬肿症发生率明显的减少,觅食、拥抱、交叉伸腿反射有明显改善,平均日体重增加,平均住院日数缩短。
    经省医学情报研究所查新,通过觅食、拥抱、交叉伸腿反射活动能力、早产儿平均日增重、新生儿硬肿症发生率及平均住院日等方面比较,并采用具有自主知识产权的“胃管辅助器”对早产儿胃管喂养护理干预效果的研究方面,国内未见相同文献报道。
    应用“胃管辅助器”对早产儿进行早期胃管喂养的护理干预,提高了早产儿胃管置入的成功率,减轻了患儿的痛苦,减少护士的工作量,提高工作效率,早产儿能及时获取肠道营养,弥补了由于早产所致的营养不良,有一定的临床推广价值。

中央媒体联合采访组采访我市科技工作

    为了更好的宣传白银破解资源枯竭难题,实现资源型城市转型发展所取得的阶段性成效,真实反映转型中存在的矛盾和问题,进一步引进社会对白银资源型城市转型的关注、重视和支持,根据市委、市政府的要求,市委外宣办协调部分中央主流、省内外重点平面媒体和中央主流新闻网站,对白银市资源型城市转型取得的阶段性成效进行报道。
    5月8日下午,人民日报甘肃分社、新华社甘肃分社、中国新闻社、中国经济日报、中国经济时报、人民网甘肃频道组成中央媒体联合采访组对白银市科技局进行了采访,市科技局局长林文、副局长冯德刚、纪检组长张志伟与采访组充分互动交流,就我市与省内外科研院所、高等院校的产学研科技合作、科技成果转化,以及白银科技企业孵化器建设、企业入驻孵化、以科技推动传统产业改造升级、推进新兴产业的培育发展、促进循环经济发展等情况进行了详细的解答。采访组还对白银科技企业孵化器生物医药中间体产业园进行了参观考察。
    自2007年白银市资源型城市转型发展以来,我市围绕推动我市主导产业发展、人才引进培养、科技合作交流等工作,以白银高新区为主阵地,依托重点骨干企业、紧密联合科研院所和高等院校,着力搭建各类科技创新平台,推进项目合作,转化科技成果。建成了中国科学院白银高技术产业园信息工作站,组建各级工程技术研究中心21家、企业技术中心12家、产业技术创新战略联盟4个、工程实验室4个;与7所高校合作建设了大学科技园、研究生实习基地或博硕士实践基地;引进建设了兰州近物所、兰州化物所等科研院所白银产业中试基地、甘肃土木工程院中试基地、西部凹凸棒应用研究院、地质矿产研究所、风电设备研发及产业化中心;成立了我省第一家国家级高新区院士专家服务中心和白银高新技术产业开发区人才交流服务中心;从省内外专家学者中聘请53名科技顾问和45名项目咨询专家,其中“两院”院士11名、博士生导师28名。依托这些平台,促成实施了一批重大产学研合作项目和高新技术产业化项目,一批创新成果得到了有效转化,应用于生产实践中,推动了传统产业改造升级,推进新兴产业的培育发展,优化了产业结构,延伸了产业链条,取得了较为良好的经济和社会效益。
    2012年,我市从事关全市发展战略的高度,启动了白银科技企业孵化器建设项目,进一步吸引创新创业人才来银转化科技成果,培育高新技术产业和企业家。2012年12月,项目一期生物医药中间体产业园建成。目前,已招孵企业80家,有50多家完成注册,37家签订了入驻合同,21家企业已开始设备安装等前期工作,6月初,先期进驻的企业即可进行试生产或开展实质性研发工作。这些企业投产后,将产生显著的经济效益,预计年总产值将达到2亿元以上。

科技创新为非公有制经济发展注入活力

    为了全面贯彻落实市委、市政府《关于推进全市非公有制经济跨越发展的意见》,市科技局结合部门职能和工作实际,重点围绕提升非公企业提升创新能力,发挥科技的支撑引领作用,积极开展工作,取得了阶段性进展。
    一是以孵化器建设为载体培育非公企业。2012年,市委、市政府从全市经济发展的高度,启动了白银科技企业孵化器建设项目。白银科技企业孵化器建设项目采用政府主导、企业化运作模式,由省高新技术创业服务中心、白银高新区、白银市科技局三方共同出资组建白银科技企业孵化器有限公司,具体负责孵化器的管理运营。公司制定了相应的企业扶持政策和招孵激励机制,组织入孵企业参加了中国首届创新创业大赛和科技部火炬中心西北五省市孵化器从业人员管理培训班,积极参与甘肃生物医药中间体产学研战略联盟构建,组织召开“生物医药产业发展座谈会”,逐步强化提升服务能力。
    白银科技企业孵化器一期已于2012年12月建成,面积达5万平方米,总投资1.3亿元,可容纳80家企业入驻。目前,已有53家非公企业在孵化器内注册,14家非公企业正在办理注册手续。其中研发生产性企业47家(主要为生物医药领域),服务性企业20家,均由本科以上学历创新创业人才创办,有硕士、博士研发团队的近20家;企业入驻工作全面启动,已有32家企业与孵化器公司签订了入驻合同,设备安装、办公场所装修等工作正在有序进行。这些企业投产后,将产生显著的经济效益,预计年总产值将达到2亿元。
    二是以项目申报为切入点服务非公企业。我们针对全市非公企业科技项目申报中急需解决的难点,帮助他们了解掌握国家有关科技政策,组织申报国家和省市有关科技项目计划。2012年,我局分别在白银区、平川区、会宁县、靖远县及白银高新技术开发区举办了“科技型中小企业技术创新基金项目申报暨国际工业分包业务”培训班5期,共培训市、县(区)非公企业600余家,培训企业负责人及技术骨干700余名,发放培训资料700多份。积极挖掘市场前景良好的大项目、好项目,协助辖区内中小企业组织开展创新基金项目以及服务机构补助资金项目申报,共有18家企事业单位申报国家创新基金项目,其中14家非公企业的项目成功列入2012年国家创新基金项目,立项的成功率达到78%,获得无偿资助资金890万元,为企业的发展注入了活力。另外,加强与企业的联系,及时关注科技部、省科技厅和市科技局网站,向企业积极传送科技计划项目申报的信息和有关要求,深入各县区企业开展项目调研、产能调查和工业分包信息调查,共收集各类中小企业信息741家,走访239家,发放产能信息调查表和工业分包信息调查表300余份,回收200余份。现场接待各类项目申报企业咨询95家。通过上述服务,为“两金”项目的申报与包装工作打下了坚实基础,为中小企业提高科技意识,调动争取国家及省科技项目积极性,加大科技投入,提升科技创新能力,起到了积极的引导推动作用,收到了良好的社会效益。
    三是以项目实施为手段支持非公企业。2012年,我局调整市级科技计划项目的支持方向,将非公企业的研发项目作为支持重点,在财力非常有限的情况下,将工业项目经费的80%的用于支持非公企业科研活动,共支持企业16家。这些项目的实施带动了不同层面的科技投入,推动企业培养、引进和使用好创新人才特别是既懂科技又懂管理的复合型人才,同时,加强了与中科院、兰州大学、甘肃农业大学、甘肃省农科院、西北农林科技大学等省内外高校和院所的战略合作,为推进高新技术产业发展和科技进步创新搭建了重要平台,真正发挥了“四两拔千斤”的作用。甘肃阳明银光化工有限公司、白银中集华骏车辆有限公司、甘肃郝氏碳纤维有限公司、白银赛诺生物科技有限公司、甘肃容和矿用设备集团有限公司、白银东方瓜园生物科技有限公司和甘肃康视达眼镜有限公司等7家企业先后被认定为高新技术企业,占据了我市高新技术企业的半壁江山;依托金穗种业等三家非公企业建立了省工程技术研究中心,依托甘肃郝氏碳纤维有限公司等10家非公企业组建了市级工程技术研究中心;白银扎布耶锂业有限公司、白银风机厂、白银一刀钢化玻璃有限公司、白银陇烨陶瓷有限公司等56家非公企业被市政府认定为白银市科技型企业。这些创新平台的建立,提升了非公企业的软实力。

“会师杯”第二十八届甘肃省青少年科技创新大赛
暨第十三届中国机器人(甘肃赛区)竞赛圆满闭幕

    4月26日,“会师杯”第28届甘肃省青少年科技创新大赛暨第13届中国青少年机器人(甘肃赛区)竞赛在圆满完成各项比赛后正式闭幕,会宁县喜获大赛特殊贡献奖。省科协副主席贺琴、陈富荣,酒泉市委常委、宣传部长杨小丽,白银市副市长吴震、市政协副主席薛秋诗,县委书记甘孝礼、县人大常委主任刘汉宝、县长王科健、县政协主席宋维平等出席闭幕式并为获奖单位和选手颁奖。
    本届大赛以“创新、体验、成长,魅力白银 红色会宁”为主题,共有74支代表队参赛,参赛选手1091名,参赛作品1182项,是历届以来参赛人数最多、氛围最广、规模最大的一次。经过大赛评委会的认真评审,大赛共评选出一等奖178项,青少年机器人竞赛评选出一等奖184项,其中优秀作品将分别参加七月和八月份的全国竞赛。我县中小学生积极参与本次大赛,取得了丰硕的成果,共获得创新大赛一等奖10项,青少年机器人竞赛类一等奖10项。县一中、会师中学还获得了校园机器人文化展示奖,县北关小学学生张栋琰、张昊正获得科技竞赛县长奖,县第五中学学生张锐和会师初级中学初中组附属赛参赛队获得科技竞赛市长奖。
    陈富荣在致辞中首先代表省科协向参加本届比赛的各位专家、评委、裁判员为这次大赛成功举办所取得的卓有成效的工作表示感谢。他希望获得参加全国大赛资格的同学们要继续努力,在全国的平台上得到更好的锻炼和提高,力争在各类竞赛中得到更多的奖牌,取得更优异的成绩。所有参赛的青少年要继续努力,大胆实践,勇于创新,早日成长为建设创新型甘肃的有用人才,为甘肃的转型跨越发展和全面建成小康社会而勤奋工作,为中华民族的全面复兴做出更大的贡献。
    杨小丽表示,明年将在酒泉市举办的第29届甘肃省青少年科技创新大赛暨第14届中国青少年机器人(甘肃赛区)竞赛上,认真学习借鉴会宁县及兄弟市州筹办大赛的好做法、好经验,以饱满的热情,昂扬的斗志,全力组织,精心准备,力争把大赛办成富有特色,精彩圆满的青少年科技创新盛会。
    甘孝礼在主持仪式时说,本届大赛让全省青少年科技爱好者切身体验到了科技的神奇与魅力,感受到了创新、创造的快乐与激情,也让全社会享受了一次科技盛宴,希望全社会一如既往地关心支持青少年科技教育工作,关注白银、会宁的科技事业。
    仪式上,省市县领导向下届大赛举办地酒泉市转交了会旗,还听取了“会师杯” 第28届甘肃省青少年科技创新大赛评审报告和第13届中国青少年机器人(甘肃赛区)竞赛评审报告。 

靖远县科技局积极探索发展盐碱农业

    靖远县是黄河上游主要的灌溉农业区,长期的农业灌溉,地下水位急剧上升,黄河沿岸一级阶地盐渍化日益严重,全县盐渍化土地达8.85万多亩,其中黄河一级阶地(自流灌区)盐碱地已达到13121亩,仅中重度荒弃盐碱地高达6288亩,而且逐年有所发展,急需开发利用,提高土地综合利用率,增加经济效益。
    2012年以来,靖远县科技局积极探索合理开发利用盐碱滩地,以“发展盐碱农业,提高经济效益”为主旨,借助“名企陇上行”行动,积极与全国工商联水产业商会进行了业务对接,拟引进南美白对虾,在我县黄河自流灌区盐渍地示范养殖。同时,我局和兰州大学生命科学学院达成了合作协议,先后对我县盐碱地及南美白对虾养殖基础条件开展了调研和分析。通过创建南美白对虾盐碱化土地条件养殖新模式,发展循环生态农业,带动沿黄地区盐碱地南美白对虾产业发展,制定养殖南美白对虾改良盐渍化土地模式的技术规程,为南美白对虾产业规模化发展和盐碱化土地的开发利用提供科学依据。
    发展盐碱农业,将有利于靖远县沿黄灌区盐渍地资源保护利用,使低洼盐渍地资源得到保护和合理开发利用,发展生态养殖,形成良性循环的特色水产养殖体系,有效遏制土壤盐渍化,有效地保护沿黄生态环境,形成优势特色产业带,实现区域化布局、专业化生产、产业化经营的良好态势,优化资源配置,明显改善我县渔业养殖模式传统、品种单一、技术欠规范的局面,养殖方式从粗放型向标准化、科技型转变。将对做大做强渔业特色产业,促进农业产业结构调整有重要意义。

白银区科协、白银区现代农业科技示范园区
荣获全省科协系统先进集体

    甘肃省科学技术协会第七次代表大会于5月9日上午在省政府礼堂隆重开幕,省委书记、省人大常委会主任王三运、中国科协党组书记申维晨出席大会并讲话,省领导刘伟平、冯健身、欧阳坚、连辑、吴德刚、李建华、李慧、张广智出席会议。
    白银市科协副主席、区科技局局长魏公河,白银区科协主席刘汉壁参加了会议。
    会上表彰了省科协六大以来全省科协系统先进集体和先进个人,白银区科协、白银区现代农业科技示范园区荣获先进集体。

靖远县采取四项举措加快推进科技创新

    2013年,靖远县采取四项举措,加快推进科技创新,奋力开创创新型城市建设新局面。
    一、明确导向,在产业创新上取得突破。加快高新技术产业发展和传统产业高新化,加速高新技术与传统产业的融合,提高现代服务业科技支撑力,提高服务业发展质量和水平,加快农业科技创新,推动高效生态农业加快发展。
    二、增强主体,在企业创新上取得突破。扶持培育高新技术和创新型企业,增强产品附加值和市场竞争能力;鼓励和吸引科技人员创办中小企业,扶持和壮大一批具有创新能力和自主知识产权的中小企业。
    三、做好对接,在协同创新上取得突破。鼓励企业建立创新平台,夯实企业创新基础,提高企业知识产权意识,培育一批知识产权优势企业。在内容上、地域上、方式上,探索推进协同创新,重点支持企业与高等院校、科研机构共同组建产业技术研发平台,注重引导中小企业多形式、多层次开展产学研合作。
    四、抓住关键,在人才队伍建设上取得突破。大力培养创新人才,着力造就一批具有卓越才能的科技专家和工程技术人员,建设一批善于攻坚、能够解决产业发展关键技术的创新团队;大力引进创新人才,力求引进一个高端人才,带来一个创新团队,培育新的经济增长点;大力优化人才发展环境,使一流人才一流贡献有一流待遇,特殊人才特殊贡献有特殊待遇,让优秀人才经济上有保障、社会上有地位、政治上有荣誉。

天水装备制造业:转型升级谋跨越

    继收购法国索玛公司、参股德国亨利安公司之后,日前,天水星火机床有限责任公司又成功并购了世界知名机床制造企业――意大利高嘉公司,放眼全球谋转型,天水“星火”开始燎原世界;
    同样是在天水,天水锻压机床有限公司近日宣告打破西方发达国家技术垄断的格局,成功研制出了国内首台能剪切金属板材四边的数控自动剪切机床;
    ……
    天水装备制造业演绎出的此类传奇,令国人振奋,让世界惊羡。在“打造中国经济升级版”的今天,天水正按照这一目标,于“调整”、“提升”中,努力加快转变发展方式,振兴传统装备制造业,实现着产业结构与发展方式的质变。近日,记者来到天水,寻找这个城市装备制造业发展带给我们的启示。
    启示一:在自主创新中升级
    天水,我国老工业基地。然而,传统工业比重过大的现实,让天水装备制造业曾经陷入了前所未有的困境。
    告别低层次、粗放式的增长方式,走新型工业化之路,在强化大项目好项目的“引擎”作用过程中,把增强自主创新能力作为发展战略的核心,成了天水市的坚定选择。
    从以前的举步维艰,到去年销售额首次突破20亿元,天水华天电子集团公司已成长为我国集成电路封装行业前三甲企业。“竞争力源于创新力,我们要想立于不败之地,技术上一定要走在行业的最前沿。”华天公司有关负责人深有感触地说。
    抱着这样的信念,近几年来,天水华天一直坚持不懈地进行科技创新和技术改造。他们自主研发的科技成果,有12项达到国际先进水平,89项填补了国内空白达到国内领先水平。去年,天水华天被评为国家技术创新示范企业。
    借此,天水华天雄心勃勃地将以前成为中国知名品牌的目标升级,打造世界知名封装测试企业成了他们新的追求。
    自主创新并不是自我封闭。在全球金融危机导致机械装备需求减少的背景下,国外许多装备企业遭受重创,这使中国企业通过与国外合作获取先进技术成为可能。天水星火以走出去的勇气和魄力,并购世界老牌机床制造企业――意大利高嘉公司,使得装备产品技术上获得大幅提升,同时有利于培养自己的技术人才。
    以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,强有力地提升了天水装备制造业的核心竞争力,并形成天水新的经济增长点。仅去年,天水就创建省级及以上技术中心3家;荣获中国驰名商标1件,甘肃省著名商标7件;有36件新产品新技术被认定为省级优秀新产品新技术,在全省名列前茅。
    启示二:在政府引导中转型
    走创新驱动之路,党委政府该扮演什么角色?
    天水市的回答是,不做管家,当好向导。“政府的责任就是努力破除发展过程中的障碍、瓶颈,营造一个激励企业自主创新的好环境。”天水市委书记马世忠说。
    在天水,对于企业自主创新,政府不当“运动员”,不当“裁判员”,而是努力当好“场地维护员”。除了在财政、税收、科技专项等方面用“有形之手”给予扶持外,财政紧张的天水市去年拿出700多万元,鼓励装备制造企业进行技术改造和产品研发等。
    “3月22日,我们拿到了450万元的国家2013年电子信息产业振兴和技术改造专项资金。”3月30日,天水华洋电子科技股份有限公司负责人高兴地告诉记者。
    政策的引导,催生了创新活力的迸发。3年前才投产的这家公司,目前已成功申报了9项国家专利,其中有3项填补了国内空白。公司产值从刚开始的1000万元增至去年的上亿元,产品也从低端电子产品,变为现在为天水华天、日本TDK、韩国三星等公司做高端配套产品。
    经过多年发展,天水电工电器企业目前已有100多家,形成了一批具有带动效应的骨干企业,尤其是“长城”电器不仅国内驰名,在国际市场也具有一定的影响力。但是,这些企业各自为政,缺乏分工协作,不仅产业结构趋同,而且配套关系脆弱,一批零部件,不得不在外地配套,直接影响核心骨干企业做大做强。
    为改变当地企业间壁垒林立的状况,天水市开始从发展“吃配经济”入手,探索依托现有大企业,培育地方配套企业,进而将电工电器行业打造成千亿元产业集群。
    一系列政策文件接连出台。《关于推进工业转型跨越发展的指导意见》《关于支持电工电器行业协作配套产业集群发展的实施意见》……有了制度的护航,天水装备制造业传统的块状经济加速向产业集群转化。
    启示三:在开放开发中壮大
    30多年改革开放的成功经验表明,一个地方经济发展步伐的快慢、水平的高低、质量的好坏,与开发开放的程度休戚相关,与转型转移的速度唇齿相依。
    更加注重开发开放,更加注重转型转移,成为天水振兴装备制造业的必然选择。
    近年来,东部发达地区许多产业正在加快向中西部梯度转移。天水人意识到,要想建成西北先进制造业基地,没有敞开大门的襟怀就难展宏图。他们擦亮了《关中―天水经济区发展规划》这一国家级“金字招牌”,立足自身的机械制造、电工电器、电子信息优势,并设法壮大生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业,主动出击,寻求与长三角、珠三角等沿海发达地区和关中地区的全面合作,借梯登高,借船出海。
    有了这一理念,去年一年间,武汉的新能源企业、上海的延安药业、浙江的低碳氢钢、陕西的友联制管、广东的不锈钢管等10多家企业纷纷落户天水经济技术开发区,带动着天水乃至甘肃经济发展方式的转变。
    一项项围绕开发开放的改革也在渐次推进。
    随着产业转移步伐的快速推进,经济开发区土地资源的稀缺性日益凸显,加强土地利用管理成为经济转型升级的必要之举。
    天水市按照“一区多园”思路,启动了国家级经济开发区增容扩区行动。通过“同戴一顶帽子、同享国家级优惠政策、同挂一个牌子”,他们谋划着将2区5县的25个工业园区统一纳入到开发区管理,根据县域资源禀赋,进行产业布局,扩大开发区规模。
    与此同时,去年底,天水市还决定,用3年时间让全市33户企业“出城入园”,从而使企业在出城中增加科技含量,在入园中扩大生产总量。
    在开发开放中取得突破,在开发开放中跨越崛起,承接产业转移推动装备制造业转型升级,已成为天水经济强劲发展的新引擎。
    这是一组充满希望的数字:2012年,天水市规模以上工业企业完成总产值245.97亿元,同比增长21.5%;工业增加值88.3亿元,同比增长17.8%,为近年来增幅最高的一年。
    站在新起点上,天水装备制造业又踏上了崭新征程。

科教优势如何变成创新发展优势
——武汉加快建设一批工业技术研究院

    如何将科教优势转化为创新发展优势,是由投资拉动向创新驱动转变、推动城市转型发展的关键。武汉市通过与在汉高校合作共建一批工业技术研究院,努力探索一条具有地方特色的创新发展之路。
    今年2月28日,武汉光电工业技术研究院理事会成立,标志着武汉首个工业技术研究院正式启动运行。“光电工研院承担着‘掘金’武汉科教资源、打通光电产业创新链的重任,要争取在3年内,发育成为一个能自主‘造血’、顺畅运转的成熟主体。”武汉市市长唐良智如是说。
    2012年7月,唐良智在华中科技大学调研时,学校负责人向他介绍了东莞华中科技大学先进制造工研院的做法。“自己家门口的科研成果却要跑到外地去转化”,这引起了市领导的反思。调研结束后,武汉市和华中科技大学随即成立筹建专班,“让武汉自己下的蛋孵化出自己的小鸡”。同年10月12日,武汉光电工业技术研究院与武汉智能装备工业技术研究院同时在东湖高新区未来科技城挂牌,武汉市政府和华中科技大学共同签署合作协议书。
    2012年12月,武汉市与武汉大学共建的“武汉导航与位置服务工业技术研究院”挂牌成立。2013年2月,与武汉理工大共建 “新能源汽车工业研究院”挂牌成立。武汉市与华中师范大学共建“文化科技创新研究院”, 与中国地质大学(武汉)共建“地质资源环境产业技术研究院”,与湖北大学、武汉工程大学共建“化工新材料研究院”的筹建工作正在积极推进中。
    据武汉市科技局相关负责人介绍,武汉市为每个工研院提供2.0亿元人民币、落实用地500亩。相关学校投入专业人才以及技术成果、专利和相关仪器设备的使用权,组建工业技术研究院经营管理团队,负责工业技术研究院的日常经营管理。工业技术研究院的产权双方对等,各占50%。
    加快科技成果就地转化,武汉谋划已久。2011年12月,湖北省委常委、武汉市委书记阮成发在武汉市第十二次党代会报告中提出加快国家中心城市建设,必须坚持创新驱动,努力建设国家创新中心,把创新作为城市发展的核心动力,推动武汉发展向创新驱动转变。2012年6月,阮成发主持召开武汉市委常委会,专题研究并通过了《关于实施创新驱动战略加快建设国家创新中心的意见》,对全市实施创新驱动战略、建设国家创新中心进行了全面部署。同年10月,武汉市政府出台《关于进一步加快科技成果转化的若干政策意见》,从激活科技成果的创新源头、发挥技术市场对成果转化和技术转移的推动作用、促进重大科技成果转化等方面提出了9条扶持措施。唐良智表示,在武汉市实现跨越式发展的关键时期,当前最重要的使命就是将科技资源、教育资源和人才资源转化为现实生产力,以促进经济的可持续发展。以武汉地区大学的优质学科为依托,创办一系列工业技术研究院,这是一个“掘金工程”,让本有的科技优势变成经济优势、发展优势、竞争优势。
    武汉市的新举措得到了在汉高校的积极回应。多家高校首次把涉及成果转化的院系、部门协调起来成立专门的领导小组与工业研究院对接,有组织地转化科研成果,并在教师创业收益分配比中,给予了创业者更大的优惠。武汉大学明确提出,对于特别重大的科技成果产权和股份转让,采取“一事一议”和“特事特办”的方式处理。对于在“工业研究院”成立初期科技成果转化过程中出现的困难,华中科技大学校长李培根表示,建设工业技术研究院要有先行先试、允许试错的勇气,这样才能突破科技难题,打开成果转化市场。
    这次政学合作,对武汉的创新驱动发展具有深远的意义。科教资源一直是武汉最大的优势。武汉有普通高校78所,在校大学生人数过100万。国家级科研院所102个,国家级孵化器15家,国家级科技产业化基地25个,国家级企业技术中心18家,国家实验室及国家重点实验室21个,两院院士总数达59人,武汉地区“千人计划”专家达135人。武汉在光纤光缆、光通信、激光加工、“3C”和“3S”软件、生物医药、电动汽车等领域技术实力一直位居全国领先水平。长期以来,武汉市的创新资源在经济发展中的支撑作用没有得到充分发挥,科教优势并未完全转化成城市现实的生产力。据不完全统计,2012年,武汉本地技术直接卖给本地企业的3307项,仅占总数的43.05%;武汉本地技术直接卖给本地企业的33.898亿元,仅占全年技术合同成交额总数的23.4%。
    为此,武汉市领导带领有关部门先后考察了台湾工业技术研究院、广州先进技术研究院、东莞华科大制造工程研究院、河北邢台沙河玻璃技术研究院,结合武汉实际情况,提出了工业技术研究院实行理事会领导下的院长负责制,形成“以开放促进创新、以需求决定研发、以市场引导孵化、以贡献谋求发展”的企业化、开放式运行机制。一方面充分发挥科研院所和高校的研发资源,针对企业需求不断推出创新技术;另一方面将科研院所和高校的成熟科研成果进一步工程化,挖掘用户市场,在政府的引导和支持下开展小试、中试研究、形成产品,实现科技转化。唐良智说,“政府的支持永远只是外因,工业研究院的发展最终要靠市场的竞争”,要敢于剪断旧体制的“脐带”,以“无约束的体制机制创新”“进一步解放思想,提升竞争力,政府也要允许其试错、宽容失败。”
    武汉工业技术研究院为武汉高校科研成果就地转化搭建了一个综合平台。武汉新能源汽车工业研究院,凭借在新能源汽车领域的核心技术,以武汉市经济技术开发区的已有千亿汽车产业为依托,积极培育新能源汽车产业,打造新的千亿产业。武汉光电工业技术研究院、武汉导航与位置服务工业技术研究院积极与武汉东湖国家自主创新示范区合作,依托“黄金十条”(即《市人民政府关于促进东湖国家自主创新示范区科技成果转化体制机制创新的若干意见》)的政策优势,采取“开放式孵化管理体制”,在产业孵化中,汇聚研发、人才、设备、金融等各方面资源,为创业者提供更加优质的创业环境。估计未来5年,武汉市光电子产业、先进装备制造业、新材料、高技术服务领域各将形成2000—3000亿元的产业集群;节能环保领域、新能源领域、生物与新医药领域、现代农业领域各将形成500—800亿元的产业集群。

影响中小型风电产业发展的四大障碍
中小型风能综合应用前景可期

    在刚结束的党的十八大报告中,明确提出了要建设生态文明,支持新能源和可再生能源发展。以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳发展模式已成为全世界人民热议的话题之一。
    风能,这个曾在能源大家庭中不起眼的小兵,近年来随着我国政府政策扶植力度的不断加大,连续数年成倍数增长。风能产业发展呈飞速发展的态势,越来越多的企业开始投身这次绿色浪潮。
    根据中国农业机械工业协会风能设备分会对行业内34家主要生产制造企业上报的最终统计资料表明,2011年,中小型风电行业全年总生产量达到了18.26万台,比2010年增长25.6%;总销售量达到16.5万台,同比增长22.9%;总产值15.88亿元,同比增长29%;总销售额为14.6亿多元,同比增长33.7%。
    尽管今年以来,受欧美债务危机和“双反”调查、国内产能过剩以及国际市场需求不旺等不利因素影响,大型风力发电机组和光伏发电产业经历了前所未有的困难。
    但中科恒源杨南副总裁认为危机往往催生机遇,这也许这正好是中小型风电应用发展的良机。
    “中小型风电尤其是风光互补供电系统作为大型风电和光伏发电的有力补充,具有得天独厚的优势,大型风电和光伏无法利用的地方恰是中小型风电或风光互补供电系统最适合的应用领域。”杨南副总裁在大会上表示,随着经济社会发展提速,工业化、城镇化进程加快,资源环境约束加剧,风光互补发电系统(包括风光互补路灯、景观灯等照明系统、偏远无电地区独立户用风光互补供电系统、风光互补监控系统)和离网型中小型风能分布式发电系统将成为解决能源总量增长过快、资源环境约束加剧、应对气候变化压力加大的一种补充,具有广阔的应用前景。
    业内专家一致认为,随着技术进步,部件成本降低,中小型风电尤其是风光互补供电系统稳定性和经济性将日益凸显。以目前应用最为广泛的风光互补路灯为例:
    数据显示,2010年我国城市照明约有4000万盏路灯,增长率约为15%。全部采用风光互补LED路灯,每年将带来1000亿~1500亿的市场容量。仅以风能与太阳能中小型综合应用整体解决方案提供商中科恒源科技股份有限公司为例,2011年,该公司在昆明、包头、永州等城市安装的风光互补路灯就超过万杆。这些风光互补路灯既是风景,又有环保宣传和科普价值,能有效提升城市建设水平,促进城市生态文明进步,未来完全有可能替代传统市电路灯。
    中科恒源首席技术官常东来告诉笔者,随着技术进一步发展,除现有使用较广的风光互补型LED路灯,风光互补供电系统应用市场还在不断扩大,包括:为边远无电地区居民生活提供照明、电视、洗衣机等生活用电供电系统;在建筑领域的别墅独立供电系统、公共建筑屋项用户侧并网供电系统;在交通领域的路灯、道路监控、航标灯、交通/铁路信号、交通警示/标志灯、加油站、收费站供电系统。
    此外,风能、太阳能中小型综合应用还将摧生出全新的、更大的市场空间。比如在第一产业领域的农村基础设施建设方面,这方面的潜力就很大。数据显示,全国现有行政村约有69万个,农村公路达350万公里,尚有近百万户无电户。初步估算农村新能源离网供电市场规模超过1000亿元。
    产业发展升级四大障碍待解
    近几年中国风电市场容量的不断增加,成就了中国在全球风电市场中的大国地位。但是,从风电强国的角度看,目前的中国风电需要与更多技术竞争者切磋,因为技术竞争可以激励创新,让企业变得更强大,从而使风电行业不断保持前进的动力,提升发展的质量。
    同时,尽管中小型风机行业未来的发展可期,但在此次会议上,与会专家均认为,目前在产业发展升级的过程中还有四大瓶颈需要突破。
    从当前实际应用的整体情况来看,中小型风电产业与大风电和光伏产业规模无法比拟,对国家形不成经济支柱,使得行业得不到应有的重视,是当前该行业面临的一个首要的问题。
    据了解,当前我国中小风能设备制造企业多为中小企业,企业规模普遍偏小、自主创新能力较低,且相关产业配套程度不高、集中度差,工业化、信息化程度低,尚未形成有影响力的产业集群,社会认知度也不高,在现行政策条件和市场规则下,中小型风能产业在国家新兴产业中被边缘化,无法与大型风电、光伏行业相提并论。
    “中小型风电行业缺少相应的具体的政策落实。”在中科恒源总裁助理、市场部总监娄力争看来,当前行业的发展急需国家政策的支持,“我们一直都是坚持不断努力、自力更生。”
    资料显示,在国外,中小型风力发电系统已经受到政府的高度重视,将其作为有效节省输配电成本、改善能源结构、节能减排的理想供电方式,并出台了相应的优惠政策。比如,美国在2009年10月份通过了对小型风电设备的税收优惠政策,30%的建设成本可以用来抵税;英国政府为达到2020年其电力需求35%来自“绿色动力”的目标,对安装小型风电的农场主、居民给予40%~60%的财政补贴。娄力争认为,缺乏政策的支持,是影响中小型风电产业发展的一个重要原因。
    影响产业发展的另一大障碍是标准的缺失。
    “没有规矩,不成方圆。”技术进步伴随着技术标准,每一次行业技术进步都会伴随着标准的更新和提升,每一次标准的提升又会促进另一次技术进步的升级。同时,提高产品质量、规范市场秩序、促进企业发展最终还有赖于标准。
    而数据显示,我国目前正在实施的与离网型风电产业有关的标准共37项,37项中的32项在2004年或以前制定,占全部标准的86.5%。而较新的和中小型风力发电有关的国家标准仅一项 《GB/T25382-2010离网型风光互补发电系统 运行验收规范》。
    “可见我国关于中小风电相关标准过于陈旧,产业发展的关键难题和障碍是标准的缺失,缺乏检测和认证体系。”一位与会专家对记者表示,在新的发展阶段上述陈旧的标准不足以指导产品设计、生产、质量、安全、商业诉讼等要求。而缺乏检测标准、没有并网标准、没有制定认证体系,产品得不到认证,就无法遏制劣质产品混入市场,无法使国内市场与国际市场接轨。
    除此之外,中小型风力发电产业的融资不乐观也成为了该行业发展的一大掣肘。
    “由于缺乏有效的投融资体制,中小型风力发电产业的规模40年来一直以小型化运作;风险投资一般看不上眼,金融机构没有兴趣,形不成一个像样的市场。”据行业专家介绍,当前中小风能行业大部分企业仍沿袭传统的设计、加工方法,缺乏先进的产品研发和制造手段,技术改造得不到相应的支持;资金问题制约着我国中小型风力发电产业的发展,政策不到位导致中小型风力发电产业的融资难。
    企业牵头行业呼吁政府引导
    “近年来,在国家政策导向的强力推动下,我国在风能、太阳能利用领域进展迅速,突出表现在大型风电、大型光伏电站建设规模巨大。”全国人大代表、湖南省岳麓山建设集团董事长吴建平曾在“两会”期间建言相关政府部门重视风能、太阳能的小型化综合应用,因为前者与大型风电、大型光伏电站相比,更适合我国国情。
    然而,正是由于上述四大障碍,使得在现行政策条件和市场规则下,风能、太阳能中小型化综合应用无法与大型风电、光伏并网电站建设得到同等的待遇和政策支持,整个行业陷入了“潜力巨大,应用极小”的尴尬状况。
    正因为如此,在此次中小型风能设备行业年会上,与会代表郑重公开呼吁政府能够调整产业政策方向,提升中小型风电产业的战略地位。以中科恒源为代表的行业主要企业更是提出了“五大建议”,希望能够得到政府有关部门相应的支持。
    战略方面,切实提升风能、太阳能小型化综合应用在我国新能源产业发展中的战略地位。建议将“大力发展风能、太阳能小型化综合应用”列入国家《可再生能源中长期发展规划》、《“十二五”新兴能源产业发展规划》,并开辟独立篇章,予以全面审视和支持。
    政策方面,国家及各级政府应出台相关具体支持政策,明确计量标准、补贴标准和方式;同时建议中央财政将风能、太阳能小型化综合应用纳入补贴范畴,将风光互补供电系统中太阳能板、风机、蓄电池、逆变器等关键部件列为同等享受“金太阳”补贴。
    审批流程方面,改变现有的特许审批制。根据项目大小,由中央授权,进行分级管理,各级地方政府根据年度预算,决定风能、太阳能小型化综合应用项目的建设,政府成为建设主体,全民参与分享风能、太阳能小型化综合应用项目带来的便利 (如农村风光互补路灯照明)。
    体制方面,理顺投资主体与管理主体的关系,改变二者之间的脱节现状;由政府主导制订行业标准,提高投资方和管理方在推动使用风能、太阳能小型化综合应用供电系统方面的积极性。
    同时,中科恒源等企业还建议政府发挥采购职能,把符合要求的风能、太阳能小型化综合应用供电系统互补路灯、农村道路太阳能路灯、风光互补森林防火监控系统、风光互补交通信号灯系统、风光互补道路监控系统、风光互补石油管油气管系统等纳入政府采购的范畴。
    “通过政策的引导,可实现风能、太阳能小型化综合应用供电系统在国民经济各领域的广泛应用。”根据会议上公布的数据测算,至2020年,该应用将带来1.8万亿的市场规模,再加上对其他产业的GDP拉动,其市场价值可为GDP增长贡献0.39个百分点。
    同时,此次会议上还宣读了《全国风能设备行业自律倡议书》。倡议书从遵纪守法、诚实信用、保护知识产权、效益合理、真诚合作、扶持产业链、平等友善、科学规划、国际市场和社会责任等方面提出了行业自律十大原则,旨在通过行业内所有企业的自律,创造一个“政府引导、行业自律、竞争有序、团结协作、共谋发展”的行业环境。
    通过风能、太阳能小型化综合应用,在维护行业良性发展的基础上,至2020年,可新增装机容量600GW,发电量可达6000亿千瓦时,可节约标准煤22000万吨,减少二氧化碳排放60000万吨。

我国可再生能源整体开发问题和障碍

    任东明博士现任国家发展和改革委员会能源研究所可再生能源发展中心主任。长期从事可再生能源政策研究和可再生能源领域的国际合作项目管理工作。曾负责中国政府、世界银行和全球环境基金可再生能源规模化发展项目管理工作,任项目管理办公室副主任。参加了《可再生能源立法》、《可再生能源中长期发展规划》、中国海洋“126”计划、三峡库区移民开发和可持续发展、藏东南水电基地开发规划、中国绿色电力市场、中国强制性市场份额政策、风电特许权等课题研究。
    我国可再生能源整体开发问题和障碍
    随着产业规模的不断扩大,我国可再生能源开发面临的诸多问题和障碍逐渐显现,成为制约我国新能源产业规模化的瓶颈。这些问题和障碍可以归纳为八方面,主要有:高成本仍是产业市场竞争力较弱的重要影响因素;自主创新能力较弱影响了产业的持续发展;制造和配套能力有待提升,关键零部件依赖国外;政出多门,行业管理松散,标准体系建设严重滞后;政策措施的出台滞后于产业发展的客观需求;并网难成为当前可再生能源发电的最大瓶颈;对发展可再生能源的战略性尚未达成普遍共识;贸易保护主义使我国可再生能源海外市场面临异常严重的形势。
    高成本仍是产业市场竞争力较弱的重要影响因素
    在不考虑常规能源外部环境成本的情况下,除太阳能热水器外,我国绝大多数利用可再生能源生产的电力、热力、液体燃料产品的成本均高于常规能源产品,缺乏市场竞争力,尚不具备自主商业化发展能力,限制了市场容量的扩大。同时,在可再生能源市场推广过程中,遇到了来自多方面的障碍,如多数人对可再生能源发展的战略性、长期性和艰巨性缺乏认识,导致产业发展的大起大落;电网对接纳可再生能源电力缺乏动力,导致近些年大量风电场“弃风”;石油企业对生物液体燃料纳入成品油流通体系缺乏热情,制约了生物液体燃料产业的发展;物业管理者经常以各种借口阻挠住户使用太阳能户用热水器,阻碍了国内热水器的进一步推广和普及。市场容量的狭小反过来影响了可再生能源成本的降低,又进一步制约了市场竞争力的提高。总之,可再生能源发电成本过高和市场容量狭小相互作用,造成恶性循环,成为可再生能源发展的“悖论”,即“鸡和蛋问题”。
    自主创新能力较弱影响了产业的持续发展
    以风电和太阳能相关产品制造为代表的新能源产业,依靠短期超常规快速发展完成原始积累之后,已经将海外市场的拓展作为重点。但是,单纯依靠低成本而迅速扩张的中国企业,在走向海外市场的道路上却遇到了技术上占尽天时地利优势的欧美企业的激烈对抗,中国企业也在这场围绕核心技术的竞争中明显处于下风。尽管我国在新能源利用关键技术研发水平和创新能力方面有所提高,但总体来看,无论技术研究水平和科研投入水平我国与国外发达国家相比都存在明显差距。自身基础研究薄弱,创新性、基础性研究工作开展较少、起步较晚、水平较低,缺乏强有力的技术研究支撑平台,缺乏清晰系统的技术发展路线和长远的发展思路,没有连续、滚动的研发投入计划,用于研发的资金支持也明显不足,导致国内大部分企业的核心技术均来源于国外,技术上的受制于人为整个产业的发展埋下了危机的种子。
    制造和配套能力有待提升,关键零部件依赖国外
    过去几年,由于政策和市场的双重拉动,我国可再生能源装备制造业发展迅速。以风机制造为例,到2011年,我国风电整机制造企业累计超过100家,国产风机在国内的市场份额明显提高。一批国外大型装备制造集团,如美国通用电气、西班牙歌美飒、丹麦的维斯塔斯、德国的恩德和印度苏司兰等国外大型风电制造企业早就在国内设厂,国内可再生能源装备制造业初步形成。尽管如此,我国可再生能源制造业体系仍然薄弱,配套能力不强,具体表现是:在技术上,我国仍落后于世界最先进水平,产品缺乏竞争力;在关键工艺、设备和原材料供应方面,仍严重依赖进口,受制于国外技术的垄断,如大型风电机组的轴承、太阳能电池的核心生产装备、纤维素乙醇所需的高效生物酶等。尽管近来情况有了改观,但从产业长远发展考虑,产业体系薄弱仍是困扰行业发展的重要问题。大部分可再生能源产品的生产厂家由于生产规模小、集约化程度低、工艺落后、产品质量不稳定、技术开发能力低,难以降低工程造价和及时提供备件。如果中国不迅速建立强大的制造业,则目前关键技术与主要设备依靠进口的局面短期内不可能得到根本扭转。
    政出多门,行业管理松散,标准体系建设严重滞后
    长期以来,我国可再生能源管理职能分散在多个部门,包括能源、科技、农业、林业、水利、国土资源、建设、环保、海洋、气象等,各部门职能交叉,多头管理,资金分散,缺少协调性,冲突不断,无法形成合力,一定程度是削弱了国家的宏观调控力,存在“有机构无管理”问题。由于政出多门,各级管理部门协调性差和管理混乱,存在庙多和尚乱念经、念乱经,有时甚至不念经的现象。由于管理松散,企业间、政企间缺乏有效的沟通渠道和交流平台,造成企业各自为战,甚至出现“圈风”、“圈水”、“圈秸秆”等恶性竞争的现象,具体表现是:盲目增大投资规模、匆忙上马大项目,产业生产能力的扩大不能与市场需求增长相适应。例如,在风电领域,各方面似乎更注重装机规模,没有用上网电量考核风电场的绩效,使电网成为制约风电产业进一步发展的障碍;在光伏产业特别是多晶硅生产方面,产业规模已经出现产能过剩的趋势。此外,随着产业的发展和国内外市场的扩大,技术标准的缺失和人才匮乏的问题日益突出。上述问题需要相关部门能统筹研究新能源产业的发展方向,出台系统有力的支持政策,扭转资源开发无序的状况。
    政策措施的出台滞后于产业发展的客观需求
    首先,尽管我国《可再生能源法》已经提出了包括总量目标制度、强制上网制度、分类电价制度、费用分摊制度和专项资金制度等多种制度,由于缺乏强制性目标要求,标志着该法的出台只有原则性和指导性,而缺少立法所必要的刚性(强制性不足,实施力度不够),法律的象征意义远远超出了实际推动的意义,大量出台的配套政策难以解决可再生能源发展中遇到的实质性问题。过去几年中的立法执行中遇到的许多问题(例如可再生能源发电上网难的问题)已经充分说明了这一点。其次,政策措施不配套,不能适应可再生能源发展对政策的现实要求。主要表现在:缺乏市场监管机制,对于能源垄断企业的责任、权力和义务,没有明确的规定;缺乏产品质量检测认证体系;新能源的规划、项目审批、专项资金安排、价格机制等缺乏统一的协调机制;规划、政策制定和项目决策缺乏透明度;缺乏法律实施的报告、监督和自我完善体系;立法中提出的四项基本原则(即四个“结合”:国家责任和全民义务相结合、政府推动和市场引导相结合、当前需要和长远发展相结合、国内实践和国际经验相结合)中,国家责任和全民义务最难实现;提出了强制上网制度,但可再生能源发电企业有电送不出,送出了没有经济回报的状况依旧;提出了专项基金制度,但多数企业和投资者并不知道如何才能得到资金支持;《可再生能源中长期发展规划》几乎与《可再生能源法》同时起草,但直到《可再生能源法》公布后近两年才得以正式公布,说明中央政府管理层面对各投资主体和各级政府都来要项目、要政策的局面估计不足,政策出台速度远远跟不上产业形势的发展和变化要求。
    并网难成为当前可再生能源发电的最大瓶颈
    我国可再生能源资源丰富地区主要在西部、北部和东北部,而电力负荷在中部以及东部和南部,大量可再生能源电力必须从资源丰富地区输送到中部和东南部高电力负荷地区,如果不能统筹协调可再生能源并网、传输和消纳工作,则上网问题必然成为可再生能源发电的最大瓶颈。2011年,全国风电弃风限电总量达到100亿千瓦时,直接经济损失在50亿元以上,全国风电利用小时数仅为1920小时,平均利用小时数大幅度降低,个别省(区)风电利用小时数仅为1600小时左右,导致了风电场运行经济性直线下降(中国风能协会,2012)。该问题在当前似乎是可再生能源界人所共知的事情,但早在2006年,就曾专家指出过,并网有可能成为制约我国可再生能源发展的重要因素,只是当时多数人沉浸在风电翻番增长的喜悦当中,没有对并网问题给予足够重视。电网并网瓶颈造成许多地区或者企业被迫放缓风电开发速度,许多已建成的风电场无法将全部电量输入电网,而且风电并网问题造成的负面效应也传导到设备制造业。值得注意的是,随着最近两年太阳能发电装机量的扩大,太阳能发电并网问题继风电并网问题之后又开始出现,如果按照“十二五”规划,光伏装机目标达到21GW,届时会使可再生能源上网形势变得更为严重。
    尽管国内形成了华北、华东、东北、华中、西北及南方六大区域电网,但六大电网相互独立,新疆独立于西北,蒙西更是与华北相对独立,整个电网达不到像欧洲大陆以及美国同步电网的相互支撑水平。虽然全国发电装机总量很大,已超过10亿千瓦,特别是火电装机容量占到了80%,按理应对来自风电和光伏发电等间歇性的电力能够起到有效支撑作用,但实际情况正好相反。关键问题是我们的认识问题没有解决,如果我们的认识仍停留在将风电等作为间歇性、随机性,只能影响电网安全与稳定的“垃圾电”的水平,则并网问题永远也不会有破解的一天。相关部门、相关企业应该相互配合,承担责任,做到早觉悟、早行动,才能逐渐解决并网问题。
    对发展可再生能源的战略性尚未达成普遍共识
    当前整个社会对发展可再生能源的战略意义仍然认识不足,没有将新能源产业作为战略性的新兴产业来看待,多关注眼前利益、局部利益或是部门利益,认识片面、观念陈旧。如2009年,内蒙东部风电并网出现了限电的情况,实际上并不是电网接纳不了,而是接纳了风电就要限制火电或向其它相邻省份输电。如果把可再生能源产业作为战略性新兴产业来看待,从长远出发,从全局考虑,就不会出现这种问题。
    上述问题的存在,主要由于我国可再生能源技术种类多,包括水能、风能、太阳能和生物质能等多种技术,且各类技术均处在不同的发展阶段,面临着来自经济、技术、体制等多种因素的制约。特别是最近几年,随着产业规模的日益扩大,可再生能源发电上网问题和消纳问题凸显,仅靠常规政策手段来解决上述多方面的问题已很难奏效,唯一的出路是必须进行重大的制度创新,建立起一套能有效调整各方利益,鼓励可再生能源开发,推动电网建设,有效传输和消纳可再生能源资源发电的体制机制。
    贸易保护主义使我国可再生能源海外市场面临异常严重的形势
    我国可再生能源发展一直以来严重依赖于国际市场,然而,当我国企业刚刚拥有产品优势时,来自国外的竞争对手就开始频频展开贸易保护行动,来阻击中国的产品出口。2011年11月,美国等7家美国太阳能光伏企业向商务部提出申诉,称中国光伏企业向美国市场非法倾销光伏电池,并称中国政府向国内企业提供不合理补贴。美国商务部随即对中国进行“双反”调查。2012年3月20日,美国商务部初步裁定将对我国出口美国的晶硅太阳能电池和组件征收2.9~4.73%反补贴关税,以抵消中国非法补贴的影响。2012年5月17日,美国商务部宣布对中国光伏电池及组件反倾销税初裁结果,税率达到31.14~249.96%(应诉的低-不应诉的高)。“双反”结果让中国太阳能企业出口美国的产品总税额都超过35%。同年5月30日,美方商务部初裁,中国进口的应用级别风塔得到政府补贴,拟对相关企业征收13.7~26%的反补贴税。2012年7月26日,以为首的欧洲行业联盟,向欧盟委员会提交申诉,要求对中国光伏产品进行反倾销调查,如果获得欧盟委员会的通过,则对当前深陷产品过剩危机的中国光伏企业无疑带来致命打击。因此,需要研究引入包括配额制政策在内的政策机制,快速启动国内市场,应对越来越多的国际贸易保护主义显得非常紧迫。

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