第三期

白银市科技信息研究所编 2006年 第03期 总第97期

文章来源:白银市科技局信息研究所作者:佚名 发布时间:2007年05月28日 点击数: 字体:

本期要目:

科技新闻
    努力实现科学技术跨越式发展
    社会主义新农村建设的几点建议
    农业成败的关键在于技术和投入
     --访以色列农业部首席科学家
    甘肃省调整科技奖励办法
    甘肃要建世界级杂交玉米制种基地

努力实现科学技术跨越式发展

    胡锦涛同志在全国科学技术大会上指出,党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策,是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。建设创新型国家,核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点,走出中国特色自主创新道路,推动科学技术的跨越式发展;就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节,建设资源节约型、环境友好型社会,推动国民经济又快又好发展;就是把增强自主创新能力作为国家战略,贯穿到现代化建设各个方面,激发全民族创新精神,培养高水平创新人才,形成有利于自主创新的体制机制,大力推进理论创新、制度创新、科技创新,不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。广大科技工作者一定要深刻领会、全面贯彻全国科学技术大会的精神,解放思想,开拓创新,埋头苦干,不断开创我国科学技术发展的新局面。
    “十五”以来,我国科技事业取得了显著进步。科技体制改革取得重要进展,科技产出水平不断提高,部分领域接近或达到世界先进水平。围绕提高创新能力,有关部门在战略高技术和关键技术领域组织实施了超大规模集成电路等重大科技专项,通过科技界协同攻关,在一些关键技术领域取得了重要突破。
    通过应用型科研机构企业化转制和社会公益科研院所分类改革,优化了科技结构,激发了创新活力,壮大了创新人才队伍。实施科技基础条件平台建设计划,使大量分散的科研数据、材料、信息得到集成和积累,促进了科技资源的开放共享和高效利用。
    针对基层科技工作较为薄弱的状况,着力加强科技基础设施和相关科技服务能力建设。据有关部门统计,国家高新区已经形成了数万家企业群体,区内企业拥有发明专利1万多项,70%以上的产品源于区内企业自身的研究开发。科技界的这些探索和实践,为实施中长期科技规划纲要奠定了基础。
    推动科学技术的跨越式发展,当前有关部门应重点抓好以下几方面的工作:
    首先,要把提升自主创新能力作为科技工作的中心任务。一是把实施好重大科技专项作为提升国家整体创新能力的龙头。充分借鉴“十五”期间实施重大科技专项的成功经验,把集中力量办大事的制度优势与市场配置资源的基础性作用有机结合起来,保证重大科技专项的实施。二是扭转社会公益类研究力量相对薄弱的局面。三是努力在基础研究和前沿技术领域取得更多新的突破。其次,要把体制创新作为推动科技创新的主要杠杆。体制和机制创新是加强科技创新的主要驱动力,应努力在三个方面实现突破:一是科技宏观管理体制改革要有大的进展。有关部门积极转变职能,把科技管理的重心放到统筹科技规划、完善宏观调控机制上来,放到营造良好环境上来。二是形成科技创新的整体合力,优化配置科技资源。三是加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。第三,要把优化创新环境作为加强自主创新的重要保障。良好的创新环境是加强自主创新的必要条件,优化环境是今后科技管理工作的重点任务。一是继续大幅度增加科技基础条件平台建设的投入,完善开放共享、绩效考评等机制和政策,形成完整的科学数据和资料共享标准规范体系。二是继续推进科技评价制度、奖励制度和科技人才管理制度改革,优化学术环境和人才成长环境,形成鼓励探索的创新文化氛围。三是通过强化政策措施的落实,保障规划纲要的顺利实施。

社会主义新农村建设的几点建议

    十六大以来,党中央、国务院高度重视“三农”问题,把农村工作作为全党工作的重中之重,十六届五中全会提出建设社会主义新农村,2006年一号文件以此为主题,把农村工作推向了新的历史高度,建设一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村成为全党全社会的共同认识和行动纲领。
    近几年“三农”问题所以成为社会关注的焦点,在于农民收入增长相对缓慢。1998-2004年间,农村人均纯收入年均增长仅为4.3%,是同期城镇居民家庭人均可支配收入年均增长率8.6%的一半。由于农产品具有收入弹性低和价格弹性低的特性,单纯靠增加农业生产容易出现增产不增收的问题,国外历史经验证明,唯有通过产业、就业结构的调整,农业劳动力向非农产业转移,农民人均收入才可长期持续增长。我国从完成了家庭联产承包责任制以后的经验也同样证明了上述规律。但是,随着1990年代末生产能力全面过剩,新增就业机会减少,农村劳动力向非农产业转移的渠道不通,导致从1997年起到2002年以农业为主的第一产业就业人员反而年均增加340万人,农民收入也就出现增长相对缓慢,农村、农民问题因而转为严峻。
    1990年代末出现的生产能力过剩是一个存量的概念,解决的办法是启动存量需求。由于和生活有关的水、电、路等公共基础设施严重不足,农村对现代消费品的巨大市场潜力难以发挥,存在巨大的存量需求。因此,推动社会主义新农村建设,加强农村公共基础设施,启动农村巨大的存量需求,农村劳动力向非农产业转移以及增加农民收入的渠道才得以畅通。所以,推动社会主义新农村建设不仅反映我国已经到了“以工补农”“以城带乡”的发展阶段,同时,也是促进农村劳动力转移,增加农民收入,解决“三农”问题的关键战略手段。
    十六大提出到2020年实现全面建成小康社会的目标,届时要求全国人均收入达到3000美元。可如果农村的收入按1990年代末以来每年只有4%左右的速度增长,到了2020年农村收入将会不足1000美元,城乡差距将会非常巨大,农村就不是全面小康。而且,如果农村和生活有关的公共基础设施不改善,在巨大的收入和生活环境差距下,我国也难以有和谐的社会。从以上论述可知,就我国当前情况来说,社会主义新农村建设既是解决“三农”问题的手段,也是全面建设小康社会和构建和谐社会的必要内容,因此,也是解决“三农”问题所要达到的目标。
    以下就如何落实社会主义新农村建设谈几点建议:
    其一,应该以建设和改善与农村生活相关的公共基础设施,也就是村容整洁作为着手点。完成了村村通电、通水、通道路,改善下水道,进行厨房革命、厕所革命,“村容整洁”的目标就可以达到。同时改善基础设施可以启动农村存量需求,消化过剩生产能力,打通农村劳动力转移渠道,使农民收入得以快速增长,“生活宽裕”的目标才得以实现。农村劳动力的转移还可以使农产品的供给者变成需求者,农村生产发展才不至于出现谷贱伤农的情形,农民的收入可以随着生产发展而提高,“生产发展”的积极性也就会高。村村通电视、广播可以使农民更多地接触到现代化的信息,村村通道路可以使农民更方便地融入现代化的市场体系中,才会有适应于现代化市场经济条件下的“乡风文明”的建设。
    其二,社会主义新农村建设的完成时间以2020年为宜。社会主义新农村建设既然是建设全面小康社会的必要内容,到2020年全面建成小康社会的目标完成时,也应该完成以农村公共基础设施建设为着手点的社会主义新农村建设的阶段性任务。
    其三,社会主义新农村建设的对象应是自然村。由于农业生产的特性,从世界范围来看,以农业生产为主业的农村居民都会选择居住在自己耕地附近。所以,除了高度发达的城市近郊,农业即将不存在外,或是在不应该有经济活动、农民应该转移出来的禁止开发地区外,我国社会主义新农村建设应该以现在已经形成的、在耕地附近的自然村为建设对象,而不是拆并自然村,集中建立远离耕地的新村。同时,社会主义新农村建设主要是给农村地区提供公共基础设施,而农民的房子是农民自己的私有品不是公共品,因此,不能为了达标而要求农民拆屋建新的标准房。对于其他一些私有品比如沼气和厕所,因会影响公共卫生,具有一定的公共品性质,政府也只能通过补贴方式来鼓励农民进行改造,如果农民财力不足或者没有意愿政府也不能强迫。
    其四,社会主义新农村建设的资金应以公共财政为主。据有关专家调查,要按照一定标准满足农村基础设施建设,全国大约需要投入4万亿元的资金。从2006年起到2020年平均每年需要投入2700亿元的资金,其中有相当大的公共基础设施部分应该由公共财政来提供。农村公共基础设施建设因为规模小、投资分散,中央和省难于直接操作,需要依靠地方政府和基层组织去落实。可以考虑采取中央和地方财政共同出资的办法,资金分摊的具体办法可以根据各地的实际状况在实践中探索。除此之外,也可以动用一些社会资金。同时,为了让农民有积极性参与这些项目的决策,监督这些项目的建设,也可以让农民捐一点钱。由受益的农民参与工程的设计、施工的监督也有利于“管理民主”的目标的实现。
    其五,社会主义新农村建设与城市化。随着我国经济的快速发展,农村劳动力向非农产业转移,城市化是不可避免的历史趋势,今后15年投入数万亿元去建设社会主义新农村是否和这个趋势背道而驰?从统计数字来看,2004年我国城镇人口仅为总人口的41.8%,即使乐观地估计到2020年我国实现了全面建设小康社会目标时,城市化水平提高到60%,农村仍将有6亿左右的居民。而且随着收入的提高和道路等基础设施的改善,许多在城里工作的人口也会愿意居住在农村,农村居民会高于农业人口的数量。这数亿工作和生活在农村地区的居民不会因为城市化而不需要公共基础设施,因此,社会主义新农村建设与城市化的必然趋势是并行不悖的。
    综上所论,社会主义新农村建设既是当前经济形势下增加农民收入、解决“三农”问题的手段,也是全面建设小康社会和构建和谐社会的必要内容,是“三农”政策所要到达的目标。只要遵行社会主义新农村建设是以现有自然村的公共基础建设为重点,资金以公共财政投入为主,由农民参与决定、设计和监工实施,那么,社会主义新农村建设必然能够给农民带来实实在在的物质利益。


农业成败的关键在于技术和投入
  --访以色列农业部首席科学家

    以色列地处地中海东南角,国土面积仅有2万多平方公里,在南部一半的国土上,大片是被黄沙和乱石覆盖的土地,这里气候炎热干燥,雨水终年难得一见。如果靠天,这里将颗粒无收;靠地,将寸草不生。然而就在这样的土地上,以色列却不仅解决了自己的“菜篮子”问题,农产品还远销欧洲,被誉为“欧洲的冬季厨房”。
    以色列农业和农村发展部首席科学家勒瓦侬日前在接受新华社记者采访时就此解释说,在当今,自然条件不再是决定因素,决定农业成败的关键在于技术和投入。他指着远处一排排用钢架和塑料膜搭建的暖房和靠滴灌生长的大片绿油油的热带植物说,这里曾经也是荒凉贫瘠的土地,但以色列在仅仅几十年的时间里就在这里建设出了成片这样的农田和果园。勒瓦侬介绍,以色列每年都投入8000万美元用于农业研发。按照以色列目前从事农业生产的16万人口计算,相当于给每个人投入500美元。科研投入大大提高了生产效率,在过去25年中,以色列农业产量增加了25倍,其中科技对农业增长的贡献率达到了96%。
    他说,科技投入不仅增加了产量,还形成了一系列以农业为服务对象的产业,例如化肥、农药、灌溉和温室技术等也随着农业的发展而发展起来。以色列与农业相关的技术和制造业的年出口额达到了25亿美元,是农产品出口的两倍。
    勒瓦侬说:“土地的真正价值在于如何利用它。”如果在暖房中生产一般西红柿等大路蔬菜,农民将无法收回成本;而如果改种樱桃西红柿,农民就可能从中盈利。在暖棚中,农民种植了各种色彩斑斓的鲜花、鲜嫩肥大的芹菜、西兰花等反季节生态蔬菜。这些农产品主要销往欧洲,年出口额达近6亿美元。按16万农业人口计算,人均年出口7500美元。
    勒瓦侬说,要保持农产品的竞争力必须要有大量的科技投入,不断研发适合市场需要的新品种,不断提高产量,降低生产成本。他介绍,农业部首席科学家办公室的主要职责除了起草农业研究政策草案、发布农业研究项目指南等指导性工作外,还负责协调农业部农业技术推广服务局的工作。服务局负责收集、核查和分析各种来源的农业研究试验成果,并把这些成果传递到全国各地区的技术推广中心。区域推广中心负责将它们介绍给农民进行实践,并及时向总部反馈推广效果和需要解决的问题。
    以色列的农业技术推广是一项公益性服务,所需经费大部分由政府拨款。勒瓦侬说,农业问题并不仅仅是农业部的事情,它是涉及几乎所有政府部门的共同事业,而农业的发展也将给整个社会带来益处。

甘肃省调整科技奖励办法

    甘肃省省长陆浩3月中旬签发省政府令,对甘肃省科技奖励办法进行了重大调整,以期为甘肃省科技人员创造更好的创新环境。
    这次调整酝酿了长达两年的时间,主要体现在以下几个方面。
    增设自然科学奖、技术发明奖。自然科学奖授予做出重要科学发现的公民,技术发明奖授予做出重要技术发明的公民。新增奖项有利于鼓励中央在甘科研人员尤其是中科院兰州分院和兰大等高校的科研人员开展创新研究,有利于贯彻国家专利战略,引导技术发明和保护知识产权。
    奖励面有所扩大。近年来甘肃省科技成果数量逐年递增,省级科技成果登记数由1999年度的453项增至2004年度的616项,增加了对省科技进步奖的压力,而甘肃省每年科技进步奖数额一直限定在158项,科技成果获奖率由1999年度的35%下降到2004年度的26%。 调整后甘肃省科技进步奖由158项增加到200项。
    奖励金额明显提高。甘肃省科技进步奖奖励额一直处于全国较低水平。全国各省区市科技奖励一、二、三等奖平均奖励额分别为5.1万元、2.6万元、1.1万元,甘肃省分别为3万元、1万元、0.5万元。调整后一、二、三等奖的奖励额分别为4万元、2万元、1万元,资金总额从150万元上升到400万元。
    与此同时,科技功臣奖将由原来每年评选一至两人改为每两年评选一至两人,将更加提高科技功臣的含金量。而调整后各奖项均由省政府颁发证书和奖金,增强了甘肃省科学技术奖的权威性。


甘肃天水打造国家级绿色农业示范区


    计划投资3.44亿元的甘肃天水市国家绿色农业示范区建设项目,于2月下旬顺利通过了国家农业部和中国绿色食品协会、中国科学院、中国农业科学院等有关部门和专家的审查,正式批准实施。
    甘肃天水市是发展绿色农产品的理想区域,已成为我国重要的“西菜东调”基地,优质农作物品种资源丰富。近年来,该市充分利用本地资源、环境和产品优势,积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。特别是蔬菜产业面积、总产、品牌认证、无公害基地建设、市场建设等重要指标位居甘肃省前列。甘肃天水农产品的名牌效应和市场拉动效应,使蔬菜品牌的知名度大大提高、市场占有率明显提升、效益持续增长,促进了农民增收。
    这次,甘肃天水市国家绿色农业示范区建设项目从全国106个市州上报项目中脱颖而出,通过国家审查,从而成为19个实施单位之一。示范区将围绕绿色农业基础设施建设、结构调整和农业产业化、环境净化、农产品优良品种繁育应用、农机现代化装备、农民培训、农业信息和绿色农业监测体系建设“八大工程”,为该市及西部同类地区实现农业结构性调整树立样板,并发挥显著的经济、社会和生态效益。


甘肃要建世界级杂交玉米制种基地


    目前甘肃省农作物制种面积已达260万亩,产值28亿元,其中杂交玉米制种面积达到120多万亩,产种量4亿多公斤,占全国杂交玉米用种量的50%以上。全国种业50强企业有一半以上在甘肃省建立了稳定的种子生产基地,国外2家大型种子企业在甘肃省合资建厂,甘肃省有2家种子企业进入全国种业50强。“十一五”时期,甘肃省将利用得天独厚的制种优越条件,着力打造世界级杂交玉米制种基地。
    近年来,通过争取农业部立项,先后安排种子工程项目23个,总投资达1.2亿元,建设大型种子加工中心30多个,年加工能力达5亿公斤以上,使甘肃省种子产业的基础设施和条件有了明显改善,良种繁育体系和种子质量监督检测体系进一步完善,种子综合生产能力进一步提高。 甘肃已成为全国最大的玉米种子生产基地和重要的瓜菜花卉种子生产基地,占据了全国种子市场的制高点,对确保国家农业生产和粮食安全有战略性意义。
    会议指出,各地要按照“稳西兴东,发展沿黄”的思路,推进种子产业持续快速健康发展。河西地区稳定杂交玉米制种规模,大力发展瓜菜花卉、啤酒大麦制(繁)种规模,中东部及沿黄灌区稳步扩大马铃薯、双低油菜、杂交玉米和优质专用小麦的制(繁)种规模,促进东西资源优势互补、全面协调发展。通过立项建设“甘肃省国家级标准化制种基地”项目,完善生产基地基础设施,提高综合生产能力,建立和完善研发体系、加工储销体系、管理体系、质量检验体系、农民培训体系、玉米制种区机械化收割及晾晒体系、植物保护体系、种业信息网络体系九大体系,在综合考察自然、经济、社会条件的基础上按照规模化、集约化和规范化的要求,力争用3年时间把甘肃省建成国家级标准化制种基地,用5年的时间把甘肃省建成世界级杂交玉米种子生产基地和全国重要的瓜菜花卉、啤酒大麦、马铃薯种子生产基地。


兰州将建中国最大石油储罐

    我国联通中西部的油品输送大动脉——西部管道工程全线将于3月1日复工,年内成品油管道和原油管道将双线具备投产条件。
    西部管道工程是中国石油集团西部管道公司筹资兴建的国家重点工程,包括成品油管道和原油管道两条管线,两条管线西起新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市,终点为甘肃省兰州市。
    预计,成品油管道将于5月底具备投产条件、原油管道10月底具备投产条件。
    西部管道公司总经理凌霄说,按照原油管道今年10月投产的目标,主要工作量是355公里管线焊接,以及兰州原油末站2座15万方原油罐建设。将建的这两座原油储罐是中国石油目前容积最大的储罐,建设难度较大。
西瓜增甜新技术
    日本增加西瓜甜度历来的做法是将砂糖直接施于西瓜苗的根部。由于砂糖是植物性物质,直接施用是可以的。但是,对于一大片西瓜地,若是都要撒砂糖,那西瓜的成本无疑是高的惊人。于是,日本研究人员改用甜度是砂糖1000倍的糖精。糖精本身属于矿物质,若将它直接施于土中,是不会被植物所吸收的。不过,在不丧失甜味儿的前提下,可以将它加工成植物容易吸收的形态。
    日本专家的具体做法是:采用可溶性糖精300~500克,使它溶解于适量的水中,并将该溶液加热煮沸,继而添加大豆5公斤,将它炖煮1小时,直到仅乘一点点水为止。这样大豆中包含了糖精成分,大豆约膨胀5倍左右。接着,依次称取该种包含有糖精的炖煮大豆5公斤、复合肥(氮磷钾三要素分别为8∶8∶8)约5公斤、米糠2公斤,将它们充分混合。当西瓜蔓长到1米左右时,于西瓜行间(距根部米),均匀撒布此种混合物,然后用机动旋耕机浅浅翻耕,并在上面铺上稻草。另外,所撒的大豆若是露在表土之上,则在大豆上面撒些土,以防鸟啄食。如此处理之后生产的西瓜比按常规方法栽培管理的西瓜,其甜度将会提高7度。

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