第二期

白银市科技信息研究所编 2006年 第02期 总第96期

文章来源:白银市科技局信息研究所作者:佚名 发布时间:2007年05月28日 点击数: 字体:

本期要目:

科技新闻
   科学技术与体制改革
   甘肃省农科院投入7000万元推广科研新成果
   甘肃省图书馆、甘肃省科技情报研究所强强联合
   现代农装研发取得新成果
   加强科技创新体系建设 促进高新技术产业化

科学技术与体制改革

    全国科技大会立足国家的长远发展与社会主义现代化建设的大局,对建设创新型国家的重大战略任务进行了科学规划和总体部署。胡锦涛同志在这次会议上指出,深化科技体制改革,进一步优化科技结构布局,充分激发全社会的创新活力,加快科技成果向现实生产力转化,是建设创新型国家的一项重要任务。这一科学论断深刻阐明了深化体制机制改革在开辟中国特色自主创新道路、加快推进国家创新体系建设中的重要作用,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
    新中国成立以来,在国家科技发展战略的指导之下,我们取得了一批令世界瞩目的科技成就,为推动经济社会发展、改善人民生活以及增强综合国力,起到了重要的作用。然而也必须清醒地看到,在我国的科技发展和自主创新之路上仍然存在着一些突出的问题和矛盾。其中一个重要的方面就是科技体制机制还存在不少弊端,需要进一步深化改革。在计划经济体制的影响下,我国传统科技发展模式较为单一,这与调整经济结构、转变经济增长方式的迫切要求不相适应,与把经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续的轨道的迫切要求不相适应。我们必须下更大的气力、做更大的努力,进一步深化科技体制改革,创新体制机制,大力推进科技进步和自主创新。
    科学技术的发展永无止境,这要求科技体制必须不断与时俱进。今天,体制改革已经成为科学技术创新不可缺少的重要条件。只有深化体制改革与创新,才能为科学技术的发展扫清障碍,铺平道路,助力加油,使科技进步得以在社会经济发展中发挥更大的作用。
    深化科技体制改革,必须充分发挥政府的主导作用。各级政府要适应社会主义市场经济发展的要求,建立健全有关法律法规,完善科技开发计划,促进科技创新要素和其他社会生产要素的有机结合,形成科技不断促进经济社会发展、社会不断增加科技投入的良好机制。要大力完善知识产权保护制度,保护企业与科技人员进行自主创新的利益要求和积极性,保障全社会研发能力的提升和持续发展。要着力完善鼓励创新的政策体系,以行之有效的财税金融政策,改善对高技术企业特别是科技型中小企业的信贷服务和融资环境,加快发展创业风险投资,促进资本、技术与企业的有机结合,积极为企业进行技术创新服务,为不同类型、不同所有制企业提供公平的竞争环境。尤其重要的是,各级政府要把科技事业发展特别是提高自主创新能力的投入作为战略性投资,加大财政科技投入的力度,调整和优化投入结构,增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力,形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系,提高科技资源共享利用的效益,为自主创新提供可靠保障。
    深化科技体制改革,必须充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用,充分发挥企业在技术创新中的主体作用。在社会主义市场经济条件下,企业是市场竞争的主体,也是技术创新的主体。企业的自主创新能力是国家自主创新能力的基础。企业创新能力与市场竞争能力的提高也有利于提高科技资源的优化配置和产业升级。因此,为了建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,我们必须深化国有企业改革,使企业真正成为研发投入的主体、技术创新的主体和创新成果应用的主体。
    深化科技体制改革,必须充分发挥国家科研机构的骨干和引领作用,充分发挥大学的基础和生力军作用。国家科研机构和大学拥有得天独厚的知识优势和人才储备。我们要建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系,以建立开放、流动、竞争、协作的运行机制为中心,高效利用科研机构和高等院校的科技资源,稳定支持从事基础研究、前沿高技术研究和社会公益研究的科研机构,集中力量形成若干优势学科领域、研究基地和人才队伍。
    建设创新型国家,仅有科技体制的改革是不够的,它还需要社会全方位的体制改革与创新加以配合。一个社会、一个领域的体制改革本身,通常会涉及到整个社会经济、政治、文化等多个方面的内容,没有这些相关方面改革的铺垫,某项体制的改革往往寸步难行。科技体制改革是整个体制改革中的重要一环,与经济、政治、文化等方面的体制改革有着密不可分的联系。二十多年的改革经验表明,我们只有将科技体制改革放到整个改革事业的宏观视野中加以审视,找出关键,抓住重点,才能保证科技体制改革取得成功,从而实现科技事业的跨越式发展。


甘肃省农科院投入7000万元推广科研新成果


    科技在甘肃农业发展中扮演什么样的角色?我省农业科研单位“老大”———省农科院,有几个统计数字使人窥见一斑:“十五”以来,该院投入7073万元科研经费,产生的科技成果累计推广1.31亿亩,新增粮食40亿公斤,新增纯收益43.8亿元,全省农民人均获纯收益229元。
    科技用在农业上的最强有力的“武器”是培育新品种,可单靠“拿来”解决不了问题,必须通过创新。如果引进的品种因为不适应当地土壤气候,要么全军覆没,要么就会重演“橘生淮南则为桔,橘生淮北而为枳”的故事。省农科院的科研人员在实践中摸索出一条切实可行的创新路子:利用引进的国内外种质资源或品种,改良当地品种,培育和筛选出新品种。该院在“十五”期间培育的40多个新品种中,马铃薯、啤酒大麦、冬小麦、胡麻、糜子5类作物的新品种每年种植面积均超过100万亩。
    累计推广700多万亩的马铃薯新品种陇薯3号,为我省农民新增8.7亿元收入。针对目前马铃薯产业“瓶颈”———缺少大面积推广的马铃薯加工型品种,省农科院的专家们最近又培育出了陇薯6号。该品种尤其适合深加工,目前正在推广中。
  获得省科技一等奖的冬小麦新品种“陇鉴127”,抗旱、优质,而且对小麦杀手———“条锈病”的大部分类型免疫。该品种在全省累计种植500多万亩,新增产1.5亿公斤小麦,为我省粮食生产立下“汗马功劳”。
    获得省科技一等奖的啤酒大麦新品种甘啤3号,带动了河西地区啤酒原料产业的形成和发展。目前,我省啤酒大麦产量占国内总产量的30%以上,而甘啤3号占到我省种植面积95%以上。
此外,彩色棉新品种、油菜新品种等在我省农业种植结构调整中起到重要作用。针对黄土高原旱地条件培育出的小杂粮品种,曾在干旱严重时变成了“大作物”,仅陇糜5号累计种植面积就达624万亩。专用于温室、大棚种植的陇椒2号,已成为我省辣椒主栽品种。而胡麻新品种陇亚8号则占到全国油纤兼用亚麻种植面积的30%。

甘肃省图书馆、甘肃省科技情报研究所强强联合

    为了充分利用国家和省内科技信息资源,发挥甘肃省内现有文献信息资源整体功效,实现文献资源的共建共享,为甘肃科技进步和经济建设提供有效的科技信息资源保障,甘肃省图书馆与甘肃省情报所强强联合,全面开展业务合作和工作对接。2006年2月15日下午,应甘肃省科技情报所曹方所长的邀请,甘肃省图书馆孟繁新书记、郭向东馆长一行11人到甘肃省科技情报所进行了工作座谈和业务对接,甘肃省情报所所长曹方主持了会议,情报所副所长杜英就情报所的基本情况、社会功能、基础条件、业务发展等做了全面介绍。郭馆长对情报所的目标定位、工作思路、工作成效、服务模式、项目研发给予了高度肯定,与会人员就共同感兴趣的问题进行了充分研讨,大家畅所欲言,会议气氛十分活跃。
    双方认为资源的共享、机制的共振、业务的共赢、机构的共存,这个形势已经呈现端倪,合作发展已经是共同的愿望。经过充分的研讨和交流,双方初步形成“六个共同”的合作思路。1、共同建设“甘肃省科技文献资源共享平台”,整合、共享信息资源,打造甘肃省虚拟数字图书馆。2、共同实施网络系统开发与建设,包括网络规划、网站策划、应用软件开发、人员培训等方面,展开密切的合作与协作。3、共同开展声像与宣传工作,利用声像手段和声像媒体,对两家事业发展进行多角度的宣传报道,特别是珍贵文献和地方文献的宣传普及,共建甘肃科技音像信息数据库。4、共同编辑《图书与情报》。5、共同组织申报科研项目,初步考虑在统一检索软件、珍贵文献保存、甘肃科学技术史等方面进行合作。6、共同组织学术讲座、展览展示、工作交流、教育培训等。

现代农装研发取得新成果

    2006年1月6日,“十五”国家科技攻关计划“现代农业技术装备研制开发”项目课题中期评估总结会在京召开。在一年多的时间里,11个课题已经完成20多种机具样机试制,已经申请27项专利(其中两项是发明专利),已获国内发明专利1项、其他专利20项,开发新产品、新材料、新装备16项,发表论文76篇,取得其他成果1项,建成中试线和生产线3条,建成了5个示范基地。这些成绩的取得体现了农机化科研队伍的能力、水平,将有利于全国农机化水平的提升,有利于先进技术在生产中发挥作用,同时可以使农机化在增强粮食生产能力、增加农民收入、农业增效等方面发挥更大的作用。
    由江苏省农业机械技术推广站、农业部南京农业机械化研究所及江苏东洋机械有限公司等承担的“水稻生产全程机械化关键装备研究与技术集成示范”课题,经过近两年时间的研制,已开发出新型杂交稻高速插秧机,解决了我国杂交稻高速插秧的难题。课题组在常规稻高速插秧机的基础上经过4次田间性能试验和改进设计,现已完成一代样机的研制,并在江都和乐平两个示范点进行了插秧作业试验,性能基本满足杂交稻的栽插要求。据专家介绍,这对于解决我国种植面积日益扩大的杂交稻生产的机械化问题将具有重要意义,对于提高粮食产量、保证国家粮食安全都将发挥重要作用。
    由中国农大李洪文教授主持的“一年两熟地区小麦免耕播种机研制”课题,在充分吸收借鉴国内外先进技术的基础上,结合中国北方一年两熟地区耕作习惯及保护性耕作推广现实,研制成功了新型小麦免耕播种机。该机很好地解决了我国一年两熟地区小麦免耕播种过程中秸秆拥堵问题,在个别性能指标上甚至超越了国际著名品牌的产品。据农业部农机化管理司副司长刘恒新介绍,去年10月,他曾亲自参加了对该机具的中期评估活动,现场检查了该机具与美国迪尔的免耕播种机作业质量的差别,“敢于与进口机具比效果,更适合于中国的农业需要”这是刘恒新副司长对该机具的总体评价。
    科技部农村与社会发展司魏勤芳副处长对项目取得的成绩给予了高度评价,对课题取得的众多阶段性成果表示肯定。据她介绍,“农业装备是科技攻关计划中比较重要的一部分内容”,科技部对有关农机化的项目非常重视,“十一五”期间,有关农机化方面的科研课题将会有所增加,国家扶持农机化科研的力度也会不断增强,“盘子将会比‘十五’期间还要大”,农机化面临着很好的发展前景。她勉励专家们继续做好课题后期工作,为今年顺利通过项目验收做好准备。她建议专家们提早做好规划,尽早确定争取列入“十一五”科技攻关的课题,争取在第一批启动。此外,她还透露说,科技部还将考虑在其他项目当中增加有关农机化的科研项目,建议专家们能在统筹规划的基础上,做好项目的划分和申报工作。
    农业部农机化司司长王智才指出,目前,国家对技术创新非常重视。对农机行业来说,技术创新也特别重要。“我们应该依靠技术创新壮大我们的技术实力,在农机化快速发展的大形势下,起到技术支撑的作用,赢得农民的信任。”他认为,引进吸收是可以的,但消化吸收的过程中还有一个再创新的问题。“我们农机要加快这个过程。这方面我们需要一种士气,需要一种勇气,也要有这个骨气,如果能把这块搞出来,将对农机化发展产生很大的促进作用。

加强科技创新体系建设 促进高新技术产业化

    党的十六届五中全会指出,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节,大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进吸收消化再创新能力。这些基本精神对于江苏省,尤其是经济发达、外向度极高的苏南地区的政府部门,具有很强的指导意义。
    一、加强政府在自主创新中的引导协调作用
    为了提高自主创新能力,必须确立企业在自主创新中的主体作用,加快建设产学研相结合的技术创新体系,努力实现新技术的产业化。目前,我国的市场发育还不充分,企业自主创新主体地位尚未完全到位,自主创新的人才和资金瓶颈仍然存在,根本原因在于机制、体制落后于自主创新的要求。我们要从这一情况出发,把自主创新的机制、体制建设由政府推动、机构推动逐渐过渡到市场推动;要发挥政府的战略导向、综合协调和服务功能,创造更好的创新环境。
    首先是要加强企业自主创新主体意识的培养。组织、支持企业开展技术创新,鼓励企业建立各类研发机构和增加科技投入,打造知名品牌,帮助企业建立以企业为核心、以市场为导向、产学研紧密合作的技术创新机制,鼓励企业引进人才,进一步促进企业成为人才聚集并充分发挥效能的主体,使企业逐步成为技术创新的决策、投资、开发和受益主体。
    其次是要引导和推动大院大所科技成果转化、交易、扩散,发展中介机构,加快科技资源的聚集,在市场机制的基础上,使各个行为主体充满活力,各个行为主体之间能够实现多点和随机的结合。同时,要为科技成果转化提供适宜的载体。
    第三是在进一步推动院所改革、发展中介组织的同时,加强资本市场建设。在目前资本市场条件还很不完善、科技投资风险大的情况下,要特别注意利用财政资金的引导作用建立起有效的科技投融资体系,核心的问题是提高政府资金的动员能力、社会投资积极性的发挥和金融工具与金融衍生品的开发,形成接替性的投融资结构。
    这些措施的最终目标是要把政府组织协调的优势、企业机制灵活的优势与市场导向的优势相互融合,使“官产学研金”有机结合,真正建立起行之有效的自主创新体系。
    二、进一步转变政府职能,促进自主创新
    随着经济全球化进程的加快,各国之间在市场、信息、技术、人才、资本和其他经济资源方面的争夺日渐明显,国际竞争更为激烈,原来国与国之间分散的企业竞争正在逐步发展成为以集中形式表现出来的政府竞争,世界市场上原来单一的企业利益争夺更为突出地表现为国家利益争夺。在这种新形势下,要求大大提高政府的执政能力,提高政府管理行为的效率和质量,提高政府制定政策和政策操作的技能和水平,从而提高本区域企业在国际市场上的竞争能力。而这里最为关键的是政府职能的进一步转变和政府管理创新。要进一步完善市场环境,把发育市场与弥补目前存在的制度缺损相结合,实现自主创新和体制建设的双成功。
    首先应该改善市场准入办法,创造有利于自主创新企业发展的市场环境。要改变中小科技企业寄政策垄断性企业篱下的状况,为其提供更大的发展空间;进一步完善政府采购办法,真正发挥政府采购促进自主创新型企业发展的作用。同时,应充分发挥苏南地区经济外向度高和人才集聚的优势,加大引进、消化、吸收再创新力度,形成一批具有自主知识产权的技术和产业群,不断提高企业和地区的核心竞争力,实现我国从市场换技术、资源换技术到技术换技术的转变,从根本上解决我国、尤其是苏南地区面临的资源环境约束和产业由大变强等挑战性问题。
    其次是进一步改善科技经费使用办法。合理配置财政科技经费,除了正常的科技三项经费外,地方政府科技资金要更多地向重大科技成果转化、科技载体建设、融资平台建设倾斜,突出政府在科技创新的环境建设方面的作用。同时要进一步提高政府管理效能,简化科技项目审批程序,适应科技型企业快速发展、抢抓市场的要求。建议鼓励地方政府部门建立与省科技厅重大产业化项目配套的科技资金,同时通过市场运作,建立产业化基金;建立政府风险投资、担保准备金,引导风险投资、风险担保企业更多地参与区域的自主创新。
    三、营造良好的创新创业文化
    文化对经济的促进作用越来越显著,优秀的区域经济文化是区域经济发展的“助推器”。经济文化对经济的促进是通过一些机制最终发挥作用的。这些机制包括:创新创业的激励机制、舆论心理的导向机制、社会资本的扩散和渗透机制、行为的规范与整合机制和创造机制等。正是通过这些机制的传导,区域经济文化对经济发展中的宏观影响因素和微观主体产生作用。创新创业文化是经济文化的核心。国家和一个地区的“软实力”更多的是透过文化而得以体现的,而且这种实力持久而延绵。营造创新创业文化是提升自主创新能力的重要方面。
    首先,要弘扬创业文化,实现从“官本位”思维向商本位思维的转变,营造鼓励成功、宽容失败的干事氛围;要弘扬创新文化,实现从墨守成规、小富即安向勇于创新、大富思进的转变;要弘扬合作文化,实现从利益独赢向合作共赢转变;要弘扬信用文化,实现从重即期利益向重长远效应的转变、从守财向守信的转变,提高信任度;要倡导开放思维与流动意识,实现从静态封闭向动态开放转变;要倡导精细意识,实现从浮躁盲从向务实坚定转变。
其次,要加强政府部门内部环境的建设,树立支持创新创业的理念。“没有创新就没有率先”,政府部门尤其要有创新创业的精神意志,没有创新的政府,就无法领导全社会的自主创新工作,要形成各部门之间通力协作、全力支持自主创新的工作局面。同时应进行政府部门会计基础的改革,特别是涉及到财政投资的预决算管理及其成本项目与成本分摊原则的调整,以及计划与投资的审计和监督。
可控环境无公害
    中国农业科学院蔬菜花卉研究所主持,南京农业大学、西北农林科技大学和山东省农科院蔬菜研究所共同完成的“863”计划子课题研究成果“可控环境无公害蔬菜全季节优质高效生产技术研究”,1月18日通过农业部鉴定。专家称,研究达到国际先进水平。
    项目组筛选出适宜的番茄、甜椒、黄瓜、甜瓜蔬菜品种30个,提出了病虫害分阶段重点防控与诱抗技术,总结出四种蔬菜全季节栽培的温、光、肥、水等量化管理指标及相应的栽培技术规程。日光温室番茄平均年亩产20.6吨,甜椒年亩产12.0吨,黄瓜越冬茬亩产量14.8吨,实现了设施蔬菜优质高产和均衡供应。研究还创建了蔬菜有机土壤栽培模式,研究了农产废弃物的快速腐熟和有机土配制方法,开发出改善根际环境的有机土壤、有机基质栽培技术,改善了根际环境,克服了早衰现象。
    研究者说,这一成果的成本低,效果好,易于推广。完善了适合国情的有机基质无土栽培系统,解决了长期以来无商品化、无土栽培成型有机基质的难题。项目还建立了番茄等4种蔬菜全季节栽培温、光、湿环境与生长关系数据库,研究开发了番茄、黄瓜生长发育与积温的关系模型和温室番茄、黄瓜、甜瓜栽培管理专家系统,为可控环境蔬菜栽培管理提供了计算机辅助决策支持平台。
    集成组装的4种蔬菜无公害优质高效栽培技术规程已成熟应用于华北、东北、西北及东南沿海温室大棚设施蔬菜栽培,技术便于操作,应用范围广,安全性高。
    研究人员说,采用此技术生产的温室蔬菜单产比普通栽培提高50%—77%,产值增加60%—118.8%,产品可达国家绿色食品标准,产投比由1∶1.2提高到1∶2.9以上。
    项目实施期间,在全国建立生产示范基地35个,累计技术推广面积达200多万亩,新增产值32.1亿元,技术辐射面积380多万亩。

【打印文章】 【添加收藏】