第二期

白银市科技信息研究所编 2013年 第二期 总第179期

文章来源:白银市科技局作者:佚名 发布时间:2013年03月01日 点击数: 字体:

本期要目:
 

白银科技动态

    2013年全市科技工作会议召开

    创新驱动  支撑发展

    推动全市科技工作迈上新台阶

    白银市设立项目扶持专项资金引进急需紧缺高层次人才

    市科技局传达学习习近平总书记重要讲话精神

    市科技局深化拓展惩防体系建设

    市科技局制定改进工作作风厉行勤俭节约八项规定


县区科技

    靖远县重点科技项目进展顺利、效果明显

    测土配方施肥技术走进景泰千家万户

    白银区现代农业科技示范园温室桃树长势良好


科技导向

    新春传来科技创新好声音

    首部指导性文件出台 提升自主创新有了“指南针”

    甘肃省科技创新工作新增十项内容

    抢抓先机求突破


科技参考

    从主要数据看中国科技创新面临的挑战

    浅谈 2 1世纪新材料的发展

 

 

 

2013年全市科技工作会议召开

    2月22日,全市科技工作会议召开。市委常委、副市长齐永刚出席会议并讲话。市人大常委会副主任刘金保、市政协副主席薛秋诗出席会议。市政府副秘书长、办公室主任张清主持会议。
    今年的科技工作会议与工信委、交通局、环保局、白银高新区等部门工作会议合并召开,旨在贯彻落实中央、省委、市委对转变工作作风、厉行勤俭节约的有关规定,体现精简办会,提高行政效能。
    会议宣读了《市政府关于认定白银市第二批科技型企业的决定》;回顾总结了2012年科技工作,安排部署了2013工作任务。
    齐永刚在讲话中对2012年全市科技工作所取得的成绩给予了充分肯定,并就做好今年工作提出了明确要求。他强调,科技工作要抓突破,提能力,充分发挥科技创新对经济社会发展的引领和支撑作用,推动产业结构优化升级和发展方式转变,实现产业、技术、质量、效益的新跨越,实现科技创新水平的大幅提升。一是突出企业创新主体地位,以传统产业改造升级为重点,加快产业链的延伸,大力发展循环经济,促进节能减排;以新产品研发为突破口,加大自主创新力度,抓好重大科技专项的实施,加强新兴产业的技术攻关。二是健全区域创新体系,推进全国知识产权试点城市建设工作,争创省级创新型试点城市,再创全国科技进步先进市。三是进一步深化产学研结合,充分发挥产业技术创新战略联盟的平台优势,加快科技成果转化、实化、孵化,重点推进白银科技企业孵化器二期建设。

创新驱动  支撑发展
推动全市科技工作迈上新台阶

——市科技局局长林文在全市科技工作会议上的报告(摘要)

    2012年是全市科技工作取得新成效、实现新发展的重要一年。全市科技系统以贯彻党的十八大、省十二次党代会、市第七次党代会和全国、全省科技创新大会精神为契机,认真落实市委、市政府的重大决策部署,紧紧围绕推进白银转型跨越、富民强市这个中心,大力实施“科教兴市”战略,重点突出“创新型白银”建设,精心组织、周密部署、狠抓落实,科技工作取得了明显成效,实现了八个“新”。
    一是科技项目实施工作得到新提升。充分发挥科技计划项目的引导作用,积极争取国家、省上项目支持,整合布局市级科技计划资源,健全完善科技计划管理体制。全年争取国家和省上项目40项、资金1527万元;特别是国家创新基金项目争取工作取得突破,争取项目14项、资金890万元,较上年增长14%。根据新形势下科技计划工作要求,对《科技计划项目管理办法》、《科技计划项目经费管理办法》进行了修订,立项实施市级科技计划项目3批148项,投入项目经费650万元;对82项重点项目进行了监督检查,项目实施及经费使用情况良好。
    二是科技创新平台建设取得新突破。白银科技企业孵化器项目一期工程于2012年4月开工,当年建成科研楼、实验楼、标准厂房等12栋建筑单体,面积5万平方米,完成投资1.3亿元,注册入孵企业43家。组建成立白银区、会宁县两家县区级生产力促进中心,全市生产力促进中心达到5家,体系建设及功能提升工作稳步推进。认定科技型企业32家,全市科技型企业总数达到61家。甘肃荣信电材科技公司等5家企业被认定为高新技术企业,甘肃容和矿用设备集团公司等4家企业通过复核,全市高新技术企业总数达到15家。
    三是产学研科技合作取得新进展。与甘肃农业大学、甘肃省农科院分别签订了科技合作协议,积极开展与中科院近物所、中科院兰州化物所、中科院沈阳金属所、中科院长春应化所、中科院寒旱所、中国农科院兰州兽医研究所、西北农林科技大学等单位的科技合作。协助中科院近物所在我市试验种植甜高粱20亩,并与金穗种业公司签订《重离子辐照育种科技合作协议》,成功培育完成重离子辐照玉米品种6个、大豆品种4个。召开了“白银市生物医药产业发展座谈会”,组织人员对全市生物经济产业发展情况进行调研,委托编制了《白银生物经济园区总体规划》。
    四是星火产业带建设呈现新景象。编制完成《白银沿黄灌区星火产业带发展规划》,立项实施市级星火计划项目31项。认定第三批市级科技示范乡镇10个、科技示范村101个、科技示范户199个;提请市政府表彰奖励了13名优秀科技特派员。协调市委组织部与甘农大合作举办了农业管理干部、林果业管理技术人员培训班;白银区与省农科院、甘农大在建设沿黄灌区现代农业科技创新示范基地方面进行了广泛合作。开展了农业科技示范园区调查工作,推荐靖远大坝和白银区重坪两个农业科技园区申报省级园区,并安排科技专项支持两个园区提升功能。
    五是知识产权试点工作实现新飞跃。我市成为继兰州市之后甘肃省第二家全国知识产权试点城市,银光公司成为我市第二家累计专利申请量过百件的企业,现有4家全国知识产权试点单位通过考察验收,帮助白银高新区成功获批为全省知识产权试点园区。认真落实专利资助制度,对当年符合条件的123件专利申请进行了资助。全市当年专利申请受理量和授权量分别为490件和311件,较上年分别增长14%和39%;有效发明专利累计达到62件,万人发明专利拥有量达到0.36件,较上年提高了0.19件。
    六是创新人才及成果产出取得新成效。全年有9项科技成果获得省部级以上奖励,64项科技成果通过鉴定。45项科技成果获得2011年度白银市科技进步奖,10名科技创新带头人和22名先进科技工作者受到市政府表彰。实现技术市场交易额1.29亿元,完成25项科技查新代理业务。在政策制定方面,修订了《白银市科学技术奖励办法》,出台了《实施股权激励推动科技成果转化的意见》、《技术成果转化出资入股管理办法》。对历年科技成果资料进行了数据化管理,开发完成了《白银市科技专家库》应用管理软件。
    七是科技帮扶工作有了新途径。充分发挥科技部门自身优势,将科技帮扶手段贯穿于“两联两扶、为民富民”行动中。选派农业技术骨干深入田间地头,通过现场宣讲、田间示范等方式,为农民群众提供农业技术指导。举办田间管理、病虫害防治、果树栽培等培训班6期,培训人员400多人次。在联扶点试验种植农作物良种6大类31个品种,引进种植枣树、文冠果等经济苗木。经过测算,这些良种绝大部分适合当地种植,增产增收效果明显。捐赠健身器材1套、电脑43台、打印机1台、复印机1台、办公桌椅100套,修建了土高乡上沟村南川沟至草土公路的乡村道路2公里。认真落实帮扶单位联席会议制度,积极开展政策宣讲和送温暖活动,组织协调各帮扶单位为土高乡191名婴幼儿捐赠了2万元的营养包。
    八是科技培训服务工作再上新台阶。围绕全市科技创新工作实际和经济社会发展需求,组织开展多种形式的科技培训和服务工作。全年共举办创新基金项目申报、国际工业分包、科技型企业质量体系认证、科技文献平台应用、知识产权、农业技术等各类培训班20多期,培训人员3000多人次,发放科技培训资料6万余份。组织科技特派员参加“全省贫困县科技特派员培训班”,赴农业科技先进地区考察学习,对科技特派员开阔视野、增长见识、提升能力起到了积极地促进作用。市生产力促进中心被科技部确定为服务新农村建设试点单位,加入了全国生产力促进中心“两服务行动”新农村建设业务联盟,在全市建立26个农业科技示范点,显著提升了服务区域经济和基层科技事业发展的能力。
    2013年,全市科技工作要全面贯彻党的十八大精神,以科学发展为主题,以推动经济发展方式转变为主线,以建设创新型白银为目标,主动担当创新驱动重大责任,全力开展创新体系、创新环境、创新能力建设,显著提升科技服务创新发展的能力,为促进全市经济社会实现转型跨越发展提供支撑。重点完成十项具体指标,开展四大项工作。
    全市科技工作预期目标是:全社会R&D/GDP(研究与试验经费/国内生产总值)投入比例力争达到1.4%,财政科技投入占本级财政支出的比重达到1.61%;专利申请量增幅30%,万人发明专利拥有量达到0.5件;技术市场成交合同额增幅15%;争取10个以上项目获得国家创新基金支持;争取新增科技型企业30家,新增省市级工程技术研究中心3家以上,新增高新技术企业3家;农业科技进步贡献率达到50%。
    实现上述目标,要重点推进以下四项工作:
    一是以创新型城市建设为依托,争取再次成为全国科技进步先进市。把创新驱动作为促进转型跨越发展、提高经济发展质量的重大战略,启动创新型城市建设工作,争取创建成为省级创新型试点城市,健全区域创新体系,推动经济发展方式由要素驱动向创新驱动转变。全力开展2011-2012年度全国科技进步先进市和科技进步先进县(区)创建工作,健全完善县区科技工作目标管理考核体系,争取再次创建成为全国科技进步先进市县。各县区要切实重视财政科技投入,2013年要完成占比1%以上的目标,引导企业和单位开展科技活动,着力推进区域创新体系的建立完善。要把培养、使用、凝聚优秀科技人才作为推进创新驱动战略实施的重要抓手,强化企业聚集科技人才的主体地位,依托省市级工程技术研究中心、重大科技合作项目等平台,鼓励企业培育留得住的科技领军人才和本土创新团队。开通人才引进的“绿色通道”,积极引进掌握核心关键技术的高层次人才来我市创业发展,探索建立高层次人才岗位补贴和生活保障制度,完善生活保障和配套基础设施,支持企业对有特殊贡献的人才实行股权分配激励机制,着力构建高层次人才创新创业高地。
    二是强化企业技术创新主体地位,进一步增强企业创新能力。健全完善以政府引导、企业主体、产学研结合的区域科技创新联动机制,多方参与,多元投入,合作共建一批重点实验室、工程技术研究中心、产业中试(孵化)基地,提高技术开发和成果转化能力。大力扶持中小企业发展,引导中小企业向科技型企业和高新技术企业发展。针对重大科技需求和关键技术,积极帮助企业申报国家、省级科技专项计划,争取10个以上项目获得科技型中小企业创新基金支持。推进国家知识产权试点城市建设工作,加大企业知识产权的保护和应用,支持企业实施知识产权战略和品牌战略,提高技术装备和储备水平。针对企业发展需求,探索建设以资源共享、公共服务为主要内容的科技公共服务平台体系。
    三是坚持产学研用相结合,形成优势互补、合作发展的创新氛围。加强与中科院、兰州大学、兰州理工大学、甘肃农业大学、甘肃省农科院、西北农林科技大学等省内外高校和院所的战略合作,逐步消除体制、区划、行业的阻隔,进一步巩固合作成果,拓宽合作领域,推动成果转化。在巩固提升现有4家产业技术创新战略联盟运行成果的基础上,鼓励有条件的企业积极组建或加入国内相关领域战略联盟,瞄准产业发展重大科技需求,开展科技攻关、技术改造、新产品开发,力争在新能源、新材料、生物医药等重点领域实现战略性突破。开展科技惠民项目实施,加大科技项目在循环经济、生态环境、医疗卫生、公共服务、信息化建设等领域的投入,加快民生科技创新创业环境和能力建设。
    四是发挥园区和基地的带动作用,加快科技创新成果的孵化转化。按照“一区六园”白银工业集中区的空间格局,推进科技企业孵化器建设,加大力度开展入孵企业招商工作,建立公共检测等服务平台,提高孵化服务水平,形成新技术、新产品孵化应用的集聚效应。推动科研成果股权激励制度的落实,实施《技术成果转化出资入股管理办法》,调动科研人员进行研究开发和转化科技成果的积极性。以兰州高校、院所的科技创新资源为依托,通过股权激励等政策引导和共建孵化转化基地、技术创新战略联盟等形式,吸引优秀科研成果来我市孵化转化。抢抓发展战略性新兴产业的良好机遇,将生物医药产业打造成我市新的支柱产业和经济增长点。加强生产力促进中心、科技创业服务中心、科技信息咨询服务等中介服务机构建设,健全运行机制,强化服务功能,形成科技服务的网络体系。加快国家火炬计划白银有色金属新材料及制品产业基地等特色基地建设,实施一批重大高科技产业化项目,培育形成一批规模大、带动力强的骨干龙头企业和一批精、专、强的中小企业,为加快构建现代工业体系提供科技支撑。加快建设“兰白沿黄灌区星火产业带”,支持靖远大坝和白银区重坪两个农业科技园区升级为省级园区,加快全市13个农业科技园区整体建设步伐,大力发展高产、优质、特色、高效现代化农业,提高科技服务农业综合水平。

白银市设立项目扶持专项资金引进急需紧缺高层次人才

    近日,白银市委、市政府制定出台了白银市引进急需紧缺高层次人才评审认定、项目扶持等5个办法,为引进急需紧缺人才提供政策保障。为了更好扶持高层次人才在我市发展,市财政设立500万元的急需紧缺高层次人才(团队)项目扶持专项资金,纳入年度财政预算,并根据实际需要逐年增加。
    引进急需紧缺高层次创新创业人才(团队)是指经市委人才办评审认定的,掌握具有国内外先进水平,能够突破关键核心技术,对我市发展高新技术产业、战略性新兴产业和改造提升优势传统产业具有重大影响,在我市开展成果转化或科技研发,能创造显著经济效益和社会效益的高层次人才(团队)。引进急需紧缺高层次人才(团队)的项目扶持主要分两类:
    1、重大科技成果转化项目扶持:引进高层次人才带高新技术研发成果、专利技术等自主知识产权的项目,与我市企业合作实现产业化,或在我市创办、领办企业,实施科技成果产业化的项目,经评审认定,可给予50-100万元转化扶持资金。
    2、重大科技研发项目扶持:引进高层次人才依托我市企业、科研院所或其他科研平台,承担国家、省级重大科研项目,或开展对我市科技创新有重大影响的科技攻关活动的项目,经评审认定,可给予20-30万元的研发扶持资金。

市科技局传达学习习近平总书记重要讲话精神

    2月17日,市科技局召开全体干部职工会议,传达学习了习近平总书记在甘肃调研考察期间的重要讲话精神、省委书记王三运关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的意见和中央一号文件精神。
    市科技局局长林文就贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神提出三点意见:一是要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,准确把握讲话的精神实质,真正把讲话精神转化为推动科技工作的强大动力。二是按照习近平总书记“八个着力”重要指示精神和省委书记王三运“六个全力以赴”要求,结合2013年全市科技工作,深入实施创新驱动发展战略,着力推进科技企业孵化器二期建设、创新型城市建设、国家知识产权试点城市建设、农业科技园区建设等方面工作,进一步优化科技资源布局,不断依靠科技创新驱动促进经济社会转型跨越发展。三是不断改进工作作风,进一步树立大局意识、责任意识,踏踏实实地做好本职工作,在今年各项工作上取得新突破。

市科技局深化拓展惩防体系建设

    为贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,进一步加强党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作,市科技局着力构建廉政风险防控体系,努力从源头上防治腐败,推进惩治预防体系建设,全力打造廉洁高效的科技干部职工队伍。
    一是积极排查廉政风险。从岗位、科室、单位三个层次,紧紧围绕制约监督和规范权力运行,认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点。相关责任部门共排查出廉政风险点14项、33处,涉及到办公室、发展计划科、成果与技术市场管理科、知识产权局、政策法规科、技术开发服务中心等6个科室和局属事业单位。
    二是科学划分风险等级。广泛收集岗位人员、其他同事、分管领导对排查出的廉政风险点的见解,认真进行分析总结,根据岗位风险发生的机率大小和可能造成的危害程度,科学划分风险等级。对排查出的33处风险点,最终确定一级廉政风险点19处、二级廉政风险点3处、三级廉政风险点11处。
    三是客观制定防控措施。相关责任部门对照廉政风险点,进行风险的辨别和评估,结合个人岗位和科室、局属事业单位职能,对所承担工作职责逐一梳理,对权力运行的每个环节逐一分析,对每条制度的执行情况逐一检查,制定出相应的防范措施23条。
    四是补充完善廉政信息档案。通过汇总各项材料,形成《白银市科技局重点岗位廉政风险监督登记表》,每名责任人都填写《重点岗位廉政风险和自我防控表》。同时,局领导班子成员、科室负责人签署《2013年度党风廉政建设目标管理责任书》,局科级以上干部签订《干部廉政勤政承诺书》。在此基础上建立起完善的廉政信息档案,为后期廉政风险的防控提供重要保障。
    五是构建预防腐败长效机制。为确保工作成效,不断加强惩防体系防控机制建设,着重加强重点岗位、关键环节的制度完善,将预防腐败的责任层层落实。市科技局着力加强机关内部事务管理制度建设,在修改完善考核制度的基础上,研究制定了《关于改进工作作风密切联系群众厉行勤俭节约反对铺张浪费的具体意见》,进一步明确了重大事项、重大开支、重大决策的范围和议事、决策规则及程序,完善了财务制度、车辆管理、干部人事制度,加强了对机关人权、物权、事权的监督,积极推进廉政风险防控制度建设,逐步铲除滋生腐败的土壤和条件。

市科技局制定改进工作作风厉行勤俭节约八项规定

    为贯彻落实《市委关于改进工作作风密切联系群众的具体规定》和《市委办、市政府办关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的实施意见》,市科技局根据部门工作实际,研究制定了《关于改进工作作风密切联系群众厉行勤俭节约反对铺张浪费的具体意见》。《意见》就市科技局改进工作作风厉行勤俭节约等方面作出八项规定。
    一是健全完善调研制度。建立重要决策调研论证、领导干部调研工作等制度,局领导要围绕群众关心的热点难点问题开展调研工作,每年到基层调研时间不少于30天,每年撰写调研报告不少于1篇。
    二是精简会议节庆活动。切实减少各类会议活动,严格控制参加范围、参与人数和时间,严格控制会议印发的材料种类和数量,严禁在各类会议现场摆放花草、制作背景板及其他贵重装饰物,严禁以任何名义向出席会议的领导干部等与会人员发送礼金、礼品、纪念品和各种有价证券、支付凭证。
    三是规范文件办理工作。严格控制各类文件的制发数量,凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的,一律不再发文;现行文件规定仍然适用的,一律不再重复发文;没有实质内容、可发可不发的,一律不发;本部门单独发文或与其它部门联合发文能够解决的,一律不再提请市委、市政府或市委办公室、市政府办公室转发、印发。
    四是规范考察慰问活动。合理、规范安排外出考察学习活动,严格控制外出随行人员,出国、出省考察交流视工作需要按程序审批。开展节日慰问活动要统筹安排,除老干部、困难党员和困难职工以及国家规定的慰问对象外,对其他人员一律不得用公款进行看望慰问,并严格执行慰问标准,确保慰问资金合理有效使用,使人民群众真正感受到党和政府的温暖。
    五是规范公务接待工作。省部级领导,市委、市政府邀请的科技专家学者及重要客商来银考察、调研、检查活动,根据实际情况报请市委办公室、市政府办公室安排接待;科技厅副厅级以上领导来银考察、调研、检查活动,由本部门负责接待;其他人员来银,原则上由本部门迎送陪同。
    六是坚持厉行勤俭节约。局领导要以身作则,严格遵守党员领导干部廉洁从政若干准则相关规定,全面落实党风廉政建设责任制。要倡导勤俭节约,带头执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定,禁止讲排场、互相攀比、奢侈浪费,禁止在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待,禁止超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用。
    七是改进宣传报道工作。严格控制政务新闻所占比例,局领导出席一般性会议和活动的一律不作报道,重点报道涉及科技重大决策出台、全年工作部署、重要工作安排、涉及全局工作或有重要导向、影响的会议和重要活动。主要领导出席重大会议活动确需报道的,信息文字不超过500字。
    八是强化监督检查工作。要加强组织领导,严格落实中央、省委、市委的相关规定,加大宣传力度,精心组织实施,务求取得实效。局领导要率先垂范,当好表率,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,以模范行动推进党风政风建设,真正赢得广大人民群众的信任和支持。要加大督查力度,自觉接受法律监督、组织监督、群众监督和舆论监督。 

靖远县重点科技项目进展顺利、效果明显

    《白银市大坝农业科技示范园区功能提升与标准化生产核心技术集成》重点科技项目,引进甘肃明德伟业、河北新世纪周天两家生物科技有限公司,采用公司+农户+基地的运行模式,依托专业合作社和农户开展番茄、辣椒新品种引进展示和育苗示范,并开展番茄抗线虫品种试验。通过生物制剂在日光温室反季节蔬菜果品标准化生产技术集成试验示范,进行测土配方施肥,推广有机肥料和生物肥料,减少化肥使用量,从根本上改善土壤条件,提高了设施蔬菜的品质。
    目前,该项目支出科技经费15.8万元,共育苗150万株,引进了抗性好、产量高、品质优的辣椒新品种陇5,陇2,航5等;茄子新品种利剑、黑神等;番茄新品种欧盾、棚乐、新赛棚朝冠、朝研299,红满园111、粉满园211;甜瓜新品种台农2号、银帝、晶莹雪、网络时代、状元等4类30余种蔬菜新品种。
    应用生物制剂后,茄子、黄瓜长势良好,茎杆粗,无病虫害,口感脆甜,品质提高,保鲜期长;辣椒、西瓜、番茄、茄子、彩椒,生长旺盛,茎叶直立,叶面深绿、光泽度明显,辣椒、茄子的落花落果减少,座果率明显提高,抗病性增强。

测土配方施肥技术走进景泰千家万户

    在加强测土、试验示范工作的基础上,景泰县将测土配方施肥工作重心由室内(化验室)转向室外(田间)、由项目实施转向生产指导、由试点示范转向大面积推广,景泰县科技局做了大量的工作。
    截止目前共有40个村实行了整建制推进,各村固定1-2名县乡科技特派员专门负责此项工作。建立科学施肥示范区,发挥示范带动作用,提高农民科学施肥水平。“技术指导”到户,因地、因作物制定科学施肥技术方案,对“大配方”进行“小调整”,指导农民按方施肥;“示范片”到村,做到有包片指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有醒目标示牌;“培训班”进田,关键农时季节,技术人员到田间地头推进科学施肥技术进村入户到田,提高农民科学施肥技术水平;“建议卡”上墙,采取适合农村、贴近农民、喜闻乐见的形式,在村民集中活动场所和肥料经销门点,积极推进测土配方信息;施肥指导方案上墙,方便农民及时了解掌握科学施肥知识。
    通过多措并举、科学指导,全县推广面积达到40万亩,并由粮食作物逐渐向经济作物延伸。测土配方施肥技术的大力推广,提高了景泰县的土壤肥力、降低了生产成本,增加了农民收入。

白银区现代农业科技示范园温室桃树长势良好

    近日,白银区科技局组织专业技术人员到白银区现代农业科技示范园查看日光温室桃树长势情况。眼下,大地回暖,许多大棚种植户抓紧时机连忙和雇工一起开始为桃花授粉、疏花。为了保证桃树的挂果率,提高油桃的产量和品质,温室大棚种植户于春节对桃树进行了管护。
    白银区现代农业科技示范园的特色林果区已栽植苹果、桃树、李子、杏子、梨树、核桃、枣树等果树1000亩,滴灌节水技术示范面积达1000亩。2012年1月,白银区现代农业科技示范园引进中桃2号、3号水蜜桃新品种开展“一边倒”促成栽培试验示范,在专业技术人员的精心指导和热情帮助下,采取相应的促控措施,有望实现头年栽树、翌年开花结果的目的。

新春传来科技创新好声音

    在刚刚结束的冬季达沃斯论坛上,论坛创始人施瓦布感慨,“全球经济仍在崩溃的边缘”。
    “全球企业家中,只有36%对未来12个月经济增长预期感觉自信,去年这个比例还是40%,前年则是48%。”普华永道在达沃斯发布的CEO信心指数调查,也让更多人产生了和施瓦布类似的悲观情绪。
    在全球经济格局下,各国今后该怎么走?当发达经济体在货币论战中难以自拔时,远离瑞士的东半球,中国各个省份正在召开地方两会,接过“为持久发展注入活力”议题,对未来五年进行规划。
    “国际竞争,历来就是时间和速度的竞争,谁动作快,谁就能抢占先机,掌控制高点和主动权;谁动作慢,谁就会丢失机会,被别人甩在后边。我们要继续大胆探索、扎实工作,坚定不移推进体制创新、科技创新,落实创新驱动发展战略,推动经济发展方式转变,推进经济结构战略性调整,为推动科学发展增添新动力。”
    一个多月前,中共中央总书记习近平,在全国经济工作会议前到广东调研时的一番话,在党的十八大之后,强有力地开启了实施创新驱动发展战略的大幕。
    科技创新“必须摆在国家发展全局的核心位置”,“坚持走中国特色自主创新道路,以全球视野谋划和推动创新”,截至目前,中国大陆31个省、市、自治区全部召开了地方两会,“创新驱动”成为各地新一轮发展的风向标。
    打赢转型这场持久战,归根到底得靠创造力
    在各省召开地方两会前夕,国家统计局公布了中国经济的成绩单--
    去年,中国经济增速7.8%,相比美国2%、日本1%、印度6%、巴西3%,这一数字仍然让各国羡慕,但相比改革开放30多年9.9%的平均值,增速已经明显减缓。
    在原国家统计局总经济师姚景源看来,中国过往的经济增长,一方面靠出口拉动,一方面靠投资拉动,但现在两方面出现了变化,“去年,对外贸易增长目标是10%,实际增长6.2%”,“大量投资靠的是大量信贷,大量信贷又是靠货币发行。过去十年,我国货币发行增长6倍,但经济总量按照不变价格算,才增长1.5倍。靠货币扩张来支撑增长不可持续,还造成了巨大通胀”,未来“要转变增长方式,归根到底还得靠创造力”。
    姚景源的观点在各地两会中得到了普遍认同。
    着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。在华北地区,北京市市长王安顺提出,从深化中关村示范区先行先试、构建以企业为主体的技术创新体系等四方面,实施创新驱动发展战略;在西南地区,广西自治区主席马飚指出,要在装备制造、新能源汽车、生物及新医药等产业领域重点研发攻关,加快开发高新技术及产品。
    提高研发投入占生产总值的比重,抢占科技发展战略制高点。在华东地区,浙江省省长李强坦言,通过五年努力,力争实现全省研究与试验发展经费、研发人员数、发明专利授权量、规模以上工业新产品产值和高新技术产业产值等“五个倍增”;在华中地区,湖北省省长王国生承诺,2017年全社会研发投入占生产总值的比重达到2.3%,形成一批综合竞争力居全国前列的百亿元级高新技术企业。
    从南到北,从东到西,全社会焕发出一种新活力,并逐渐激发出企业、高校、院所和广大科技人员的正能量。
    把智慧和力量凝聚到创新发展上来,大兴求真务实之风,现实数据让各地静心凝神。去年,山西、辽宁、黑龙江、河南、广西、贵州、云南、西藏、陕西、青海、宁夏等地,固定资产投资增速仍然超过20%,这意味着投资拉动仍唱主角。这也决定了转型是一场艰巨的持久战。
    “世界经济低速增长态势仍将延续,主要经济体总需求仍然疲弱,各种形式的保护主义明显抬头,世界经济进入深度转型调整期。国内经济发展面临的困难明显增大,资源环境约束趋紧,进入个位数增长的阶段。”在对宏观经济形势进行了细致分析后,云南省省长李纪恒提出,“科技创新是提高社会生产力、综合实力的战略支撑,必须摆在全省发展全局的核心位置”。
    在中国改革开放的最前沿广东,在过去3年里,GDP增长目标持续下调,由9%到8.5%再到8%,这正为转型升级预留了空间。在今年的政府工作报告中,广东省省长朱小丹,通过改善创新环境、推进产业核心关键技术攻关、深化省部院产学研和国际科技合作、完善科技服务体系四部分,共计889字,对广东“大力实施创新驱动发展战略”进行了部署。
    “自主创新是抢占产业竞争制高点、提高发展质量效益的根本动力。”在朱小丹看来,广东未来要发展,就要“全方位推进科技创新、企业创新、产品创新、市场创新和品牌创新”。
    “破8”时的利好迹象,“美丽中国”恋上了“创新驱动”
    对于一直以“保8”为经济增长“红线”的中国来说,“红线”之底被破后,大多数经济分析人士“长出一口气”比拼速度的时代没有完全过去,但中国经济正在实现“更有质量的增长”的软着陆。
    2013年年初,各地两会把“创新驱动”和“美丽中国”相结合的探索,或将奏出“大船转舵”的强音。
    今冬以来,三番五次的雾霾天气,在转型关口上,给各地决策者提了一个醒:是天灾,也是人祸,以牺牲环境为代价的粗放式增长,已然到了必须改变的时候了。
    自十八大报告提出“美丽中国”发展目标后,多个省份在地方两会将“美丽”写进政府工作报告。
    漫天雾霾尚未散去,北京两会上传出了“加大PM2.5治理力度”的消息。按照北京市政府工作报告,北京将“建设天蓝、地绿、水净的美丽城市”;到2020年,确保空气中主要污染物浓度平均下降2%。
    烟锁重楼的山东,省长姜大明在今年10项工作中明确,“建设生态山东、美丽山东”“尊重自然、顺应自然、保护自然,把生态文明建设融入经济文化强省建设各方面和全过程”“实施分阶段逐步加严的大气污染物排放地方标准,建立应对雾霾天气长效机制”。
    着力解决制约经济发展的重大结构性问题,2012年,人均地区生产总值首次超过1万美元之后,江苏虽把今年经济增速预期目标订在10%,江苏省省长李学勇没有片面追求增长,而是提出了“全力推动经济持续健康发展,深入实施创新驱动战略”的发展方向,在江苏省两会上,代表、委员提出了“生态生产力”的设想。
    把创新驱动发展和生态建设相结合,湖南明确提出建设“美丽湖南”要天蓝、地绿、水净;广东、浙江、河南、重庆、海南、宁夏等地,纷纷把“美丽”写入政府工作报告。
    “今天良好的生态环境,就是未来的发展保障。”黑龙江省省长王宪魁提出,通过强化企业技术创新、加快重大科技成果培育与转化、抓好生态建设和环境保护、加大节能减排力度等方面,“多做打基础、攒后劲、利长远的事”,“实施创新驱动和生态建设发展战略,加快转变发展方式”。
    尽管全国经济增速开始放缓,但分析各地政府工作报告,共有12个省份2013年GDP增速目标达到或超过12%,除天津外均为中西部省份。这是否意味着经济高速发展的中西部省份,还要走先污染后治理的老路?
    虽然把2013年至2020年GDP年均增幅定为12.1%,广西的规划依然有条不紊,不仅提出“美丽广西”,还将“广西梦”写入报告,今年将深入实施重大科技攻关工程、重大科技专项和千亿元产业研发中心能力提升行动,加快发展千亿元产业和战略性新兴产业。
    地处华北地区的“煤老大”山西,现在正在上演着一出“变脸记”。
    在过去5年里,这里矿井总数由2598座减少到1053座,30万吨以下煤矿全部淘汰;加快推进非煤矿山、焦化、冶金、电力等行业整合重组和技术改造,推动煤焦、煤化工、煤机一体化发展。
    “山西痛下决心推进煤炭资源整合、煤矿兼并重组,转型发展呈现出强劲势头。”在山西省两会上,省长李小鹏提出了改善生态的“美丽山西”目标。
    “摘掉污染黑帽子,恢复青山绿水,推进产业多元化”,山西迈出了转型的新步伐。
    靠改革走出“深水区”,打破旧有科技体制的“玻璃门”
    今天,全球在建的摩天大厦87%在中国,仅仅这一个数字,就能看出改革开放30多年来中国经济之盛。不过,走过经济改革浅水区,“再下河摸石头,就可能淹死。”中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林,多年来再三呼吁,“这个时候,就要建桥。建桥是个复杂的工程,不能急。”
    “必须按照社会主义市场经济改革方向,正确处理政府与市场、社会的关系,统筹谋划、协同推进各项改革,加快构建科学发展的体制机制。”朱小丹在政府工作报告中72次提到“改革”,在深化经济体制改革、深化行政体制改革的同时,他详细阐述了“深化科技体制改革”的诸多举措。
    针对人才培养,广东将“进一步做好高层次创新科研团队和领军人才引进及后期跟踪服务工作,启动实施省高层次人才特殊支持计划”;针对企业成长模式,广东将“建立和完善促进自主创新的价格激励机制,完善土地、人才、技术、信息等要素市场,推进公共资源交易监管体制改革”;针对创新要素,将“开展金融、科技、产业融合创新试点”,“促进企业、高校、科研院所等多主体协同创新”。
    “深层次结构性矛盾凸显,自主创新仍是突出短板,转型升级和提质增效任务依然十分艰巨,调结构与稳增长平衡协调和国内区域竞争的挑战更加严峻;科学发展体制机制尚未完善,政府与市场、社会的关系需进一步理顺。”在朱小丹看来,广东要发展就必须持续改革,“改革是广东的根、广东的魂”。
    今年省级地方两会,适逢十八大之后的换届年,各地政府工作报告在集中部署今年工作的同时,也规划了未来五年的发展方向。在陆续公布的地方施政蓝图中,十八大以来中央高层反复强调的“深化改革是加快转变经济发展方式的关键”获得了各地积极响应。
    抓住经济社会发展中的突出矛盾和问题,王安顺提出,北京要“深化国有企业改革。加快国有资本证券化步伐,继续推进国有企业改制重组,支持与各类所有制企业深度合作”,“深化投资体制改革。出台多个领域民间投资实施细则,切实放宽市场准入,完善投资回报机制,打破‘弹簧门’ ‘玻璃门’等体制障碍”。
    “构筑引领驱动作用明显的科技创新高地实现城市定位的强大引擎。”天津市市长黄兴国提出,以更大的决心和勇气推进改革,做到改革不停顿、开放不停步。根据自身定位,天津提出建中国北方改革开放先行区,今年天津将加快和规范发展股权基金、融资租赁、创新型交易市场,继续办好“融洽会”,扎实搞好“意愿结汇”“新三板”“营改增”等试点工作。
    “改革开放是发展进步的活力之源。”安徽省省长李斌强调,要深入推进国家服务业综合改革试点。上海市市长杨雄则表示,未来五年,要凝心聚力推进经济结构战略性调整,把增强自主创新能力作为调结构、转方式的中心环节。
    “实施创新驱动发展战略”,“把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来”,随着省级地方两会的召开,各地形成了“把科技创新摆在发展全局的核心位置”的共识,一个新的创新时代即将到来。(科技日报)

首部指导性文件出台 提升自主创新有了“指南针”

    我国第一部系统部署加强自主创新能力建设的规划和指导性文件——《“十二五”国家自主创新能力建设规划》(以下简称《规划》),已经国务院批准印发。据国家发改委有关负责人介绍,作为“十二五”国家的18个重点专项规划之一,《规划》由国家发改委和科技部牵头,会同教育部、工业和信息化部、交通运输部、环境保护部、农业部、铁道部、水利部、质检总局、知识产权局、中科院和工程院等单位研究编制。
    《规划》就自主创新能力建设的重点、任务和方向做出总体部署
    把支撑科技跨越发展放在突出位置,重点推进科学研究实验设施建设,加强科技资源整合共享和高效利用,健全国家标准、计量和检测技术体系。
    把支撑经济社会创新发展作为主攻方向,加快推进重点产业关键核心技术研发和工程化能力建设,提升重点社会领域创新能力和公共服务水平,构建各具特色、协调发展的区域创新体系。
    把创新主体、创新人才和制度环境等作为自主创新能力的基础,最大限度地提高创新的效率和经济社会效益。
    《规划》就创新基础条件建设、重点领域创新能力、创新主体实力、区域创新能力布局、创新环境五方面提出具体目标
    创新基础条件建设布局更加合理。投入运行和在建的重大科技基础设施总量接近50个,形成一批世界一流的科学中心。重点建设和完善100家国家工程中心,新建若干家国家工程(重点)实验室,认定一批国家级企业技术中心。产业技术创新、重大技术装备研制和重点工程设计的支撑条件更加完善。
    重点领域创新能力明显提升。农业、制造业、战略性新兴产业、能源和综合交通运输等产业创新能力大幅提升,教育、医疗卫生、文化和公共安全等社会领域创新能力建设取得重要进展。
    创新主体实力明显增强。企业技术创新主体地位进一步强化,大中型工业企业研发投入占主营业务收入比例达到1.5%,一批创新型企业进入世界500强。建成若干一流科研机构,创新能力和研究成果进入世界同类科研机构前列;建设一批高水平研究型大学,一批优势学科达到世界一流水平,关键核心技术的有效供给能力明显提升。
    区域创新能力布局不断优化。初步形成东中西部分工协作、功能互补、多层次合作的区域创新体系。区域性创新服务平台建设得到加强。
    创新环境更加完善。创新人才队伍结构更加合理,涌现一批高端创新人才、工程技术人才和创新服务人才,每万名就业人员的研发人力投入达到43人/年。知识产权保护得到切实加强。每万人发明专利拥有量提高到3.3件,专利质量和专利技术实施率明显提高。     

甘肃省科技创新工作新增十项内容

    甘肃日报2月17日讯 记者从省科技厅今天召开的相关会议上获悉,我省今年科技创新工作新增10项内容。
    为了贯彻落实习近平总书记在甘肃调研考察时关于依靠科技创新驱动经济社会发展的重要指示,2月16日,副省长郝远要求,我省今年的科技工作要以科学发展观为统领,以“3341”项目工程为抓手,以科技创新为支撑,以体制机制改革创新为动力,以非公经济跨越式发展为突破,以产业布局结构调整为重点,全面推进科技创新工作。
    为此,省科技厅召开会议决定,新增10项科技创新工作内容:制定“实施甘肃技术创新工程、打造西部创新高地”实施意见;围绕重点产业组建产业技术战略联盟;实施企业技术创新和新产品培育工程;加强企业创新平台建设;继续争取国家级科技创新试点城市建设;建设开放式的人才培育、成果交易、科学仪器共享等3个网络系统;与科技部共建“兰州新区科技创新城”;加快孵化器的建设;筹建军民共用技术融合科技园;加强体制机制创新,组建新型科技创新机构。
    据介绍,省科技厅还将启动百家企业技术需求调研、百个科技新产品创新活动和千项技术惠民行动。同时调整今年科技计划,围绕创新机制、调整导向、突出产品、力求实效的要求,重点提升企业创新创造和技术发明能力。(甘肃日报)

抢抓先机求突破

    党的十八大提出实施创新驱动发展战略,强调把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,把全社会的智慧和力量凝聚到创新发展上来。国家发展、民族复兴和国际竞争都迫切要求科技有更多的担当。责无旁贷、重任在肩的科技界,要紧紧抓住科技创新的重要机遇,不失时机地推进科技改革发展的各项重大举措,把党中央、国务院的重大决策部署贯彻好落实好。
    要尽快在重点领域关键核心技术和高科技产品上寻求新突破。当今世界正面临一场新的科技革命。发展最迅猛的是信息技术,许多技术和产品的创新使信息产业发生了历史性变化。生物、能源、新材料、环境保护、高端制造等领域都有可能是新科技革命的发端地,而这场科技革命将会带来产业的巨大变革。从19世纪到20世纪100多年科技发展的路径来看,每一场大的经济危机都会引发一场科技革命,根本原因在于陷入困境的经济发展对科技创新提出了新的要求。
    我们处在一个激烈竞争的国际环境之中,谁抓住了先机,谁能取得新的成果和重大突破,谁就有可能占据主动地位。在应对国际金融危机过程中,美国先后提出要推进能源革命和制造业革命,主要目的就是扩大就业和出口,夺回美国在世界制造业的领先地位。我们必须充分认识和把握科技革命、产业变革和社会进步三者之间的密切联系,敏锐地关注和察觉世界科技革命的新动向,这关系着我们国家的持久竞争力,也关系着今后的持续发展。中长期科技发展规划纲要对今后一个时期的科技发展进行了全面部署,提出了科技创新的重点领域和方向,16个科技重大专项也已经全面启动实施。现在的关键问题在于突破。拿出创新的成果,拿出可以应用的技术和能够占领市场的产品,从而创造巨大的经济价值。
    要继续大力推进科技体制改革,努力在科技与经济结合上寻求新突破。我们强调自主创新,不仅仅指科技创新,也包含体制创新和管理创新。科技的特点是日新月异,我们的思维和管理方式也要相应地变化,适应新情况,解决新问题。我国科技体制改革取得了巨大进步,但是有些问题解决得还不够好,不够彻底,最重要的还是科技与经济的脱节问题。要将创新成果和关键技术应用到经济发展当中去,就必须充分利用市场机制,发挥企业的创新主体作用,促进产学研相结合,这已经被历史发展的经验所证明。
    当前各地都在大力推进战略性新兴产业发展。战略性新兴产业的形成和发展不是人为的,不是靠哪个机构来确定的,而是在激烈的市场竞争中形成的。只有经过市场竞争的考验,产业发展才会有生命力。要更加重视重大专项等科技成果的应用推广,只有把关键技术和新的产品应用到经济、社会和人民生活中去,才有意义,才有市场,才能真正实现科技的经济价值和社会价值。
    要加强创新人才队伍建设,努力在培养造就拔尖人才上寻求新突破。教育关系着民族的素质和国家的未来,是基础;而科技是经济发展的源泉和动力。两者的核心都在于人才。我们的优秀人才很多,但拔尖的人才不是很多。“钱学森之问”反映了我们在世界级人才方面的缺陷和不足。拔尖人才如何才能出现?
    关键还是要有创新的氛围和环境。教育要培养学生独立思考和创新的精神,科研要营造宽松、自由、积极向上的氛围。这种环境也不是完全靠政策,有时候拔尖人才恰恰是在市场竞争中逼出来的。科研经费充足,环境良好,不一定出成果,而在激烈的竞争中人才往往会脱颖而出,正所谓“千里马”是在草原上跑出来的。
    国家的长远发展,关键还是在于科技和教育。我们必须振奋精神,真抓实干,坚持以创新驱动发展,最大限度地释放科研生产力,争取在多方面实现新突破,为全面建成小康社会作出新的更大贡献。(科技日报)

从主要数据看中国科技创新面临的挑战

玄兆辉 宋卫国(中国科学技术发展战略研究院)

    过去10年是我国科技创新能力飞速提升的10年,特别是国家中长期科技规划纲要颁布实施以来,我国整体科技创新能力大幅提升,在科技资源投入、科研绩效以及科技支撑经济社会发展方面取得了巨大成就,科技发展实现了重要跃升。当前,我国科技创新面临新形势、新任务,既要抓住重大的发展机遇,也要应对复杂而严峻的挑战。我们需要认真分析研判,采取切实有效的措施,积极应对挑战,贯彻落实好创新驱动发展战略的各项任务。
    国家综合创新能力建设进入攻坚阶段,科技投入产出质量有待提升
    运用指数评价方法对国家整体创新能力进行综合测度和排位是国际上普遍采用的方法。世界经济论坛《全球竞争力报告》显示,中国的国家创新能力排名由2001年的世界第61位上升至2010年的第29位。欧洲工商管理学院和世界知识产权组织从2007年起发布的《全球创新指数报告》也显示,2011年中国的排名是第29位。中国科学技术发展战略研究院发布的《国家创新指数2011》报告显示,在占世界研发经费支出98%的40个主要国家中,中国国家创新指数排名已经从2000年的第38位上升至2010年的第20位。上述研究虽结果有所差异,但基本结论一致,即过去10年间,中国的国家整体创新能力迅速增强,与创新型国家的差距正在缩小。
    但是,《全球竞争力报告》显示中国的创新能力世界排名由2009年的第28位下降至2010年的第29位;中国科学技术发展战略研究院测算的国家创新指数中国排名在2009年也下降了1位。这种波动说明国家创新能力是在不断变化的,如逆水行舟不进则退。国际金融危机之后,世界各国高度重视科技创新在经济发展中的作用,我国更不能松懈。从创新投入看,“十一五”期间我国的R&D/GDP年均提高0.07个百分点,远低于0.13的预期增速;从国际上看,欧盟(15国)用了28年的时间才从1.6%提高到2%。可见,我国迈进创新驱动经济发展阶段仍面临巨大挑战。
    从创新人员投入看,我国面临着深层次的人才结构问题。发达国家基本形成比较合理的人才结构体系,如美国30—50岁的人员约占其科学与工程领域就业人员的60%,30岁以下人员约占15%。而我国的科技人员队伍是在1999年高校扩招以后迅速壮大起来的,科技人力资源总量中30岁以下的比重高达62%。在这种年轻人才占主体的情况下,人才培养和利用方式需要有别于发达国家并不断调整和完善。
    从科技产出看,虽然我国SCI论文数量已居世界第2位,但是论文被引次数仅居第8位,10年篇均被引用次数仅为5.87次,与世界平均10.57次相比还有较大差距。我国国内发明专利申请量和授权量早已超过许多发达国家,但是目前在我国的全部有效发明专利中,由国外企业持有的专利数量仍占一半;国内发明专利中近三分之一被“三资”企业所拥有;在国内发明专利申请和授权量最多的10家企业中,内资企业仅占一半。在为我国科技投入产出规模大幅攀升而欢呼之时,应该更加关注隐藏在这些科技统计指标里的结构性问题。因为改善科技投入产出的结构远比扩大科技投入产出规模难得多。
    企业创新能力总体偏低,学术研究体制机制尚不完善
    近年来,企业在国家创新体系中的主体地位显著增强,成为支撑中国研发投入快速增长的主要力量。开展R&D活动的规模以上工业企业超过3.7万家,企业设立的研发机构数量达到3.13万个。2011年企业R&D经费占全国R&D经费的75.7%。一批创新型企业脱颖而出,成为引领创新发展的行业龙头。据英国商业、创新与技能部《R&D记分牌》提供的数据,2010年,中国已有华为、中兴通信、比亚迪、中芯国际等20家企业跻身世界研发千强行列,上榜企业数量居各国(地区)第9位。
    虽然企业已经成为我国科技投入的主体,但还未真正成为技术创新的主体。截至2010年,全国大中型工业企业中,仍有71.7%的企业未开展研发活动,企业R&D经费占主营业务收入的比重为0.93%,而欧美日发达国家已普遍达到2%以上。中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》提出,到2015年大中型工业企业的这一比例要达到1.5%,为此,“十二五”期间年均增幅必须达到0.11个百分点以上。但实际情况是“十一五”期间这一比例年均增幅仅为0.03个百分点,可见实现1.5%的发展目标,其任务是多么艰巨。
    我国企业模仿创新居多,原始创新活动很少。例如,2011年我国6579亿元企业R&D经费支出中,科学研究(基础研究和应用研究)经费为198亿元,仅占3%,比“十一五”末期下降了5个百分点,而世界主要国家企业R&D支出中科学研究所占比重普遍在20%以上。与企业相比,我国政府科研机构在原始创新、战略高技术研发方面具有较强实力,但在社会公益类研究方面仍显不足。此外,高等学校研究人员缺乏稳定科研经费支持,不能专心从事基础研究工作;市场化运作的新型科技服务企业发展迟缓。总体看,建设一个高质高效的国家创新体系还面临诸多挑战。
    高技术产业经济效益增长乏力,结构性问题十分突出
    高技术企业是调整产业结构、提高国家竞争力的生力军。10年来高技术企业的发展壮大有力推动了我国产业经济转型升级。2007年我国高技术产业增加值已超越日本,仅次于美国,居世界第2位。2010年我国高技术产业增加值占制造业的比重为13%,已与德国(12.8%)、法国(14%)及日本(15.4%)的水平相当。根据联合国商品贸易统计数据,我国高技术产品出口额已经占全球总额的20%,遥遥领先于美、德、日等国家而居世界首位。高新技术产业开发区已经成为汇聚高新技术企业、促进区域经济发展的重要力量,高新区生产总值已占国内生产总值的8%,具备了从产业聚集区向产业创新区转变的条件,北京中关村、上海张江、武汉东湖等国家自主创新示范区在提高自主创新能力、创新型国家建设进程中发挥重要作用。
    尽管我国高技术产业规模已经世界领先,但其创新能力弱、经济效益差以及“三资”企业比重高等结构性特点一直未变,高技术企业集聚的高新区亟待从生产集群向创新集群转变。2011年,我国高技术产业R&D强度(R&D经费/工业总产值)为1.63%,与制造业平均水平相比并无明显差距;发达国家这一比值已普遍在5%以上,均为制造业平均水平的3—4倍以上。我国高技术产业研发投入强度仅能满足产业发展一般需求,自主创新能力不足导致高技术产业关键技术受制于人的状况短期内难以扭转。
    同时,我国高技术产业经济效益状况不容乐观,产值利税率、销售利润率、人均利税、劳动生产率4项指标相继在2002年、2003年、2006年和2010年低于制造业总体水平。我国高技术产业无论是在获利能力、劳动效率还是税收贡献方面,都已经落后于制造业平均水平。按总产值计算,高技术产业中“三资”企业所占比重大约为2/3,“三资”企业的产品出口占我国高技术产品出口总额的60%以上,造就了中国作为世界高技术产品制造工厂的地位,但产业核心技术、关键设备以及市场需求均在海外,从而受制于人。如何增强高技术企业自主创新能力,提升高技术产业技术水平和产业经济效益,我国仍有很长的路要走。
    提高科技创新能力的政策建议
    优化科技资源结构。我国科技投入强度(R&D/GDP)正处于1%—2%之间的胶着增长阶段,远远落后于发达国家,科技投入的累积效应还没有充分体现出来。政府必须继续增加投入规模,引导企业投资于创新活动。在保证R&D/GDP稳步提高的同时,更加关注资源投入的强度和结构问题。应着重加大对基础研究和应用研究的投入,增强科学研究在R&D投入中的比重,扭转我国这一比重长期低于发达国家20个百分点的现状,增强国家原始创新能力。
    完善科研考核评价制度。不仅要重视国家的科技论文和专利产出规模指标,而且要更加关注产出效率和产出质量。应在科技评价中采用国际科技论文的被引证数和被引频次考核评价指标。积极支持国内研究机构在医学等领域创办国际一流学术期刊,提高我国科研人员国际学术影响力。企业评价和区域评价中应更加关注专利统计中本国人、内资企业拥有和使用专利的情况,促使企业增加研发投入、提高核心专利及有效专利数量。
    深化科技管理改革。通过研究团队和研究基地建设,建立财政稳定支持重点领域、重点学科基础研究活动的投入机制,以及吸引企业投入基础研究活动的配套政策和措施,使更多学科达到国际领先的研究水平。重视社会公益领域的科学研究。鼓励新型研发机构和研发组织发展,探索增强国家基础研究能力和加快科技成果产业化有机结合的新模式。推进科技服务业发展,建立学术部门和产业部门创新合作的有效机制,加强产学研合作,实现科技与经济协调发展、紧密结合。
    调整高技术产业发展思路。从注重高技术产业生产规模增长向增强高技术产业创新能力转变,将其作为今后一个时期我国高技术产业发展的重心。大力支持内资高技术行业领军企业的发展,带动产业链整体优化升级,促进高技术产品的国内应用,逐步减少对跨国企业和国际市场的依赖。加强对我国产业技术密集度变化的监测研究,调整并确立我国近中期重点发展的高技术产业领域,拓展高技术产业政策支持领域。大力发展知识密集型服务业、具有高成长性、高创新性的战略新兴产业,形成一批具有国际竞争力高技术自主品牌。以自主创新示范区建设引导高新区升级,实现高新区产业集群由生产集群向创新集群方向发展,使之成为我国产业创新的基地,创新驱动经济社会发展的示范区。

浅谈 2 1世纪新材料的发展

杨军舰 (天水师范学院工学院 甘肃 天水)

【摘 要】 新材料,一般指新出现的具有优异性能和特殊功能的材料,或是传统材料改进后性能明显提高和产生新功能的材料。它涉及领域广泛,本文就新材料的重要性、国内外发展趋势、发展特点和我国存在的一些问题做简要分析,并对保障性措施提出一些建议。
    21世纪,随着科学技术的发展,人类步人新材料时代,各种新材料、新工艺、新方法的探索随之应运而生,成为社会经济发展的重要支柱。 
    1.新材料科学的重要地位
    国民经济高速发展,信息、能源、生命、交通、环境、国防以及高科技对新型材料的需要比以往更为迫切。为了满足21世纪国民经济对材料的需求,开展新材料的研究和开发新型材料,对人类社会的文明与经济的发展,有着不可估量的作用和重要的地位。 
    1.1满足国民经济社会发展 
    2009年2月底,国家公布了十大产业的调整和振兴计划,每一大产业都与材料密切相关,材料是这些产业发展所必需的基础2010年,以钢铁为例的汽车工业,已与石油化工和建筑行业一样形成国民经济的支柱产业。有色金属材料在国民经济中同样具有极其重要的作用。如轻量化离不开轻质高强铝合金、钛合金材料的研究和发展;镁合金已在电子工业中发挥日益的作用;铜及其合金更是电子和电力工业中不可代替的基础材料;稀有金属合金在石油化工中的作用也无可代替。 
    1.2国防工业及战略事业发展的关键 
    国防工业和航天航空中新材料占据的地位由于高科技武器与支撑技术的需求而越发突出,而新材料的发展孕育了很多新的武器装备系统,推进新装备的研制,也肩负着引领着国防工业发展的作用。 
    1.3 提高人民生活质量的要素 
    改善民生是国家经济建设的目标之一。新材料的发现和使用伴随着人类文明的进程,深刻影响着人类的生产生活方式以高分子材料发展为例,随着人民生活水平的提高以及人口老龄化,高分子生物医用材料和制品的需求在大幅度增长。高分子膜分离材料能开发淡水资源和深度处理污水,有利于缓解水资源匮乏、水体污染、降水失衡等矛盾。有机高分子材料已经成为现代生活中衣、食、住、行、用等各个方面不可缺少的材料。 
    1.4充分利用资源优势促进就业 
    目前,就业形势尤为严峻,而已处在新材料时代的今天,与以往各个材料时代相比,它更是一个由多种材料决定社会和经济发展的时代。新材料是根据人们对材料的物理和化学性能的了解,为了特定的需要设计和加工而成的,不是自然界现有的,研发、设计、生产,运用都需要不同阶层、不同职位的人员来满足要求,这就为不同阶层的人们提供了良好的就业机会,使这些新材料、新技术得以产生和应用,促进了新工业的出现和发展。
    2.新材料的发展状况及趋势
    当今世界,科技革命迅猛发展,新材料产品日新月异,产业升级、材料换代步伐快。新材料技术与纳米技术、生物技术、信息技术相互融合,结构功能一体化、功能材料智能化趋势明显,材料的低碳、绿色、可再生循环等环境友好特性倍受关注。
    从国际上看,发达国家高度重视新材料产业的培育和发展,具有完善的技术开发和风险投资机制,大型跨国公司以其技术研发、资金、人才和专利等优势,在高技术含量、高附加值新材料产品中占据主导地位,对我国新材料产业发展构成较大压力。以欧盟国家中的比利时为例,其材料技术的发展紧紧抓住了两个特色:一是准确把握材料技术发展的趋势,围绕智能材料和材料的智能化开展研究工作;二是将研究、开发与企业技术需求和市场紧密结合。在比利时的材料科学界,新材料一般被认为是具有新知识含量的材料,随着知识含量的不断提高,未来的发展将是智能化的材料。
    从国内看,“ 十二五” 是加快转变经济发展方式的攻坚时期,经济结构战略性调整为新材料产业提供了重要发展机遇。一方面,加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源和新能源汽车等战略性新兴产业,实施国民经济和国防建设重大工程,需要新材料产业提供支撑和保障,为新材料产业发展提供广阔的市场空间。另一方面,我国原材料工业规模巨大,部分行业产能过剩,资源、能源、环境等约束日益强化,迫切需要大力发展新材料产业,加快推进材料工业转型升级,培育新的增长点。使我国新材料产业迅速发展,新材料产业规模不断壮大。
    3.新材料科学现状分析
    3.1新材料产业发展的主要特点 
    第一、多学科交叉融合,促进产业不断升级。随着新材料的应用越来越广泛,材料科学工程与生物学、医学、电子学、光学等领域交叉合作研发日益扩大,世界各国都致力于跨越多个部门,把新材料的开发纳入到产、学、研、用一体化的研发平台,以满足各个部门对新材料的种种需求,助推新材料产业的超前发展;第二、发展目的发生转变,向经济增长方式靠拢。从 2 O世纪来看,国防和战争的需要、核能的利用和航空航天技术的发展是新材料发展的主要目的。而在21世纪,在环境污染和传统能源枯竭的前提下,量光子学、新型电子、超结构、微纳电子学光子学、纳米、新型能源、新型生物医学等材料的发展和经济持续增长将成为新材料发展的最根本目的。第三、创新性是新材料发展的灵魂所在。新材料的发展正从革新走向革命,开发周期正在缩短,创新性已经成为新材料发展的关键所在。2 1 世纪,新料科技术的突破将在很大程度上使材料产品实现智能化、多功能化、环保、复合化、 低成本化、 长寿命。第四、环境协调性及资源节约型方向发展趋势明显,开发与应用联系更加紧密。针对特定的应用目的,开发新材料可以加快研制速度,提高材料的使用性能,并且可以减少材料的“性能浪费”,从而节约了资源,也是绿色工业和新材料产业满足经济社会可持续发展的必然选择;第五,新材料、新工艺、新方法的探索。将材料设计与计算仿真、材料制备与加工、材料结构与相变、材料结构一 功能与使用寿命联系起来,发展材料合成、制备与表征科学技术,实现多层次、跨尺度的多级探索,实现深层次的创新。
    3.2我国新材料产业发展中存在的主要问题 
    在我国新材料产业迅速发展的同时,也存在着一些亟待解决的问题。一是科研成果转化能力差。 尽快将资源优势转化为产业优势是我国工业领域的一项迫在眉睫的任务。二是新材料产品的市场竞争力后劲不足。例如我国一些产品虽已居世界前列,但达到世界主要强国质量水平的微乎其微。我国高性能通用高分子材料与国外差距也较大,工业领域主要用到的工程塑料更是难以满足需求,目前仍大量依赖进口。三是国防建设、国民经济建设和国计民生的关键新材料有待开发,前瞻性新材料和具有自主知识产权的材料研发能力不足。2 0 0 2年超导材料、纳米材料、信息材料等基础研究领域又有了新的研究成果,而这些成果多为发达国家所取得,我国在这些方面还存在较明显的差距;四是相关专业人才缺乏。 业内掌握着先进研发技术、 设计分析技术和数字化技术的高素质人才远远不能满足新形势下材料飞速发展的需求。众多合资公司由外方人员掌握着关键技术,我方人员难以掌握一些关键技术的真谛;五是科研精密设备和经费不足。 除了科研单位、高校和大企业外,中小型企业更是缺乏设备和相关的科研能力,很难抽出资金来满足科研的需求。 
    4.保障性措施与建议
    4.1坚持协调推进,鼓励原始创新 
    调动研发机构、生产企业和用户间的积极性,加强新材料产业与原材料工业融合发展,激发和保护企业创新积极性,完善技术创新体系,通过原始创新、自主创新和引进消化吸收再创新,突破一批关键核心技术,加快新材料产品开发,提升新材料产业创新水平。 
    4.2加大科技投入,改进硬件和软件措施,实现产业升级 
    在原材料工业改造提升中,不断催生新材料,在新材料产业创新发展中,不断带动材料工业升级换代。加快军民共用材料技术双向转移,促进新材料产业军民融合发展。 
    4.3加强人才队伍的培养和后备力量的贮存 
    培养造就一批高水平的从事新材料研发、生产、营销和管理人才,通过组织新材料专项的实施,形成一支高水平的新材料研究开发和产业化的骨干力量,培养一大批高素质的青年研究开发人才和管理专家。此外,通过项目实施,稳定企业原有人才队伍,尤其是明显改善边远和西部地区三线企业难以吸引和留住人才的状况。
    4.4加强与国际团队、 国内团队的交流合作和跨学科的探讨 
    发达国家在学术思想创新、多学科交叉、成果产业化,以及研究条件等方面拥有较大优势。 有很多值得我们学习的经验和借鉴的资源。
    “ 十二五” 时期,是我国材料工业由大变强的关键时期。材料工业是国民经济的基础产业,新材料是材料工业发展的先导,是重要的战略性新兴产业。加快培育和发展新材料产业,对于引领材料工业升级换代,支撑战略性新兴产业发展,保障国家重大工程建设,促进传统产业转型升级,构建国际竞争新优势具有重要的战略意义。

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