第九期

白银市科技信息研究所编 2008年 第9期 总第125期

文章来源:白银市科技信息研究所作者:佚名 发布时间:2008年11月11日 点击数: 字体:

本期要目

 

论坛专题


   热烈祝贺资源型城市可持续发展(白银)论坛暨产学研项目对接会隆重召开

   国家火炬计划白银有色金属新材料及制品产业基地和白银风电装备产业园揭牌

   资源型城市可持续发展(白银)论坛举行第一场论坛

   我市举行资源型城市可持续发展报告会

   梁桂考察我市产业园建设发展工作

   坚持以人为本 推动科学转型


 


热烈祝贺资源型城市可持续发展(白银)论坛
暨产学研项目对接会隆重召开

    9月19日,由省人民政府主办,省发改委、白银市人民政府承办的资源型城市可持续发展(白银)论坛暨产学研项目对接会在白银会展中心隆重开幕。
    全国政协原副主席罗豪才,国务院东北办副主任宋晓梧,全国政协副秘书长卢昌华,全国人大环资委、国家相关部委及中科院有关领导出席开幕式。
    省委书记、省人大常务会主任陆浩,省委副书记、省长徐守盛为论坛开幕发来贺信。省委常委、常务副省长冯健身出席开幕式并讲话。省人大常委会副主任朱志良,省政协副主席张世珍出席开幕式。
    陆浩、徐守盛向资源型城市可持续发展(白银)论坛暨产学研项目对接会发来贺信。罗豪才、宋晓梧在大会上发表了讲话。
    开幕式上还举行了产学研项目对接签约仪式,白银市筛选了白银有色集团和中国有色工程设计研究总院合作的《铅锌冶炼资源综合利用及技术提升改造》等16个产学研结合项目,在现场举行的签约仪式上,共签约资金21.53亿元。
    全国12个首批转型城市的代表,有关科研院所、高等院校的专家学者,省上有关部门及有关市州的领导参加开幕式。

国家火炬计划白银有色金属新材料及制品产业基地和白银风电装备产业园揭牌

    9月19日上午,国家火炬计划白银有色金属新材料及制品产业基地暨白银风电装备产业园揭牌仪式在中科院白银高技术产业园举行,这是科技部认定的甘肃省第一个国家火炬计划特色产业基地,标志着白银高新技术产业发展迈出了关键性一步,为我市又添一块“国字”招牌。
    全国政协原副主席罗豪才,甘肃省政协主席陈学亨,科技部火炬高技术产业开发中心主任梁桂,市委书记、市人大常委会主任袁占亭为产业基地揭牌。
    甘肃省委常委、常务副省长冯健身,全国政协副秘书长卢昌华,国务院东北办副主任宋晓梧,省人大常委会副主任朱志良,市委副书记、市长吴仰东为白银风电装备产业园揭牌。
    梁桂宣读《科技部火炬高技术产业开发中心关于同意建立国家火炬计划白银有色金属新材料及制品产业基地的复函》。
    全国人大环资委委员顾逸东、中科院院士胡文瑞、省政协副主席张世珍、省政协副秘书长杜孟嘉、省财政厅厅长周多明等省上有关厅委局领导及代表,省内高校、院所领导,市四大班子领导等出席仪式。市委副书记宁金辉主持揭牌仪式。
    国家火炬计划白银有色金属新材料及制品产业基地,是今年4月由科技部火炬中心审查认定的甘肃省第一个国家火炬计划特色产业基地。目前该基地已形成了以金、银、铜、铝、铅、锌等有色金属和稀土产品为龙头,以采、选、冶和加工于一体的有色金属材料产业链,并形成了以白银有色金属集团有限责任公司、甘肃稀土新材料集团有限责任公司为龙头的企业群。基地现有生产力促进中心、创业服务中心、技术转移中心等中介服务机构和白银有色金属集团有限责任公司等6家骨干企业,有色金属新材料产业集群特征初步显现。
    白银风电装备产业园是白银市机械设备制造业和新能源产业的重点项目,也是中科院白银高技术产业园五个园中园之一,已初步形成了集研发、制造、认证、测试、培训、配件供应服务为一体的产业集群,将来有望被打造成为甘肃乃至全国重要的风电装备制造基地。目前,园内总投资4.5亿元的中科宇能兆瓦级风力发电机叶片项目一期工程首批产品年内即可下线,中国水电三局白银风电设备制造项目一期工程已建成投产,中材科技、中控集团风电设备项目也正在积极洽谈。
    吴仰东在讲话中说,今年,科技部火炬中心又认定批准了国家火炬计划白银有色金属新材料及制品产业基地,这是甘肃省第一个认定成立的国家火炬计划特色产业基地,为我市争取国家支持、发展有色金属新材料产业搭建了科技创新平台。我们要以此为契机,认真落实国家基地建设相关政策,通过资产重组和优化人才、技术与资本配置,促进科研成果转化,着力培育有色金属新材料、稀土新材料及其制品等高新技术产业,逐步形成铜材、铝材、铅锌材料、稀土新材料、锂材料等新的产业链,用5到10年时间培育一批技术起点较高、产业关联度大、科技含量较高的龙头骨干企业,进一步做大做强我市有色金属及稀土新材料产业。
    吴仰东在简要介绍了白银风电装备产业的情况后表示,我们要以现有企业为依托,加大项目引进力度,增强研究开发能力,着力打造风电装备产业园,努力建设甘肃省乃至全国重要的风电设备制造基地。吴仰东最后说,白银正站在一个新的发展起点上,我们将把国家的关心和支持转化为推进创新、加快发展的强大动力,瞄准市场需求,大力开展“招才引智”,深入推进产学研合作,努力建设创新型白银,切实增强科技创新在城市转型中的引领和支撑作用。

资源型城市可持续发展(白银)论坛举行第一场论坛

    九月的白银,天高云淡,金风送爽;金秋的铜城,瓜果飘香,繁华似锦。9月19日上午,市会展中心彩旗高挂,盛装迎宾,备受全市人民关注的资源型城市可持续发展(白银)论坛暨产学研项目对接会在这里隆重召开。
    全国政协原副主席罗豪才,甘肃省委常委、常务副省长冯健身,国务院东北办副主任宋晓梧,国家发改委东北振兴司副司长彭会军出席会议并讲话。
    省委副秘书长张国斌宣读甘肃省委书记、省人大常委会主任陆浩和省委副书记、省长徐守盛的贺信。
    市委书记、市人大常委会主任袁占亭致辞。市委副书记、市长吴仰东主持会议。
    罗豪才讲话指出,白银市城市转型的探索值得肯定。他说,白银是新中国成立后随着铜资源开发而建设起来的资源型城市。上世纪八十年代以来,由于已探明铜资源日趋衰竭,城市的发展一度陷入了困境。面对困难,白银市委、市政府不等不靠,发扬自强不息、开拓进取的精神,对资源型城市转型进行了不断的探索和实践。尤其是在确定新的支柱产业,坚持产学研相结合,坚持政府推动和市场拉动相结合,改善生产生活环境,提高群众的生活质量和水平等方面,实现了发展思路、经济布局、资金投入等各方面的转变。白银市的这些实践和探索,为资源型城市转型积累了宝贵的经验。
    罗豪才强调,今年3月17日,国家正式颁布了全国首批12个资源枯竭转型城市名单,这是党中央、国务院加大支持资源型城市尤其是资源枯竭型城市可持续发展的重要举措。对于进入国家首批资源枯竭转型的城市,摆在面前的主要任务是通过国家的扶持,再造产业优势,全面解决经济、社会、生态、文化等各方面的问题。要不断解放思想,转变观念;要以科学发展观为指导,推动城市转型工作;要学习借鉴国际资源型城市可持续发展的经验;要建立经济发展的多元支撑,促进所有制结构多元化;要加强转岗就业培训,完善社会保障体系;要重视营造良好的投资环境。只要坚持以科学发展观为指导,科学谋划,统筹推进,创新求实,扎实工作,每一座资源型城市都能走出一条具有自身特色的可持续发展之路。
    冯健身讲话指出,近年来,白银市积极探索城市转型之路,通过坚持不懈的努力和卓有成效的工作,被列为全国首批资源枯竭转型城市,不仅为全面深入推进白银城市转型工作带来了千载难逢的历史机遇,也为甘肃争取国家政策支持搭建了有效平台。如何抓住这一机遇,用足用活用好国家政策,需要我们进一步深入思考,大胆实践。一要正确处理当前发展与谋划长远的关系,从现有产业基础和资源优势出发,切实转变发展方式,依靠科技进步改造提升传统产业;推进资源深度开发,不断延伸产业链条,培育发展接续产业,夯实可持续发展的经济基础。同时,要始终坚持以人为本,处理好产业发展与改善民生的关系,以发展促和谐,以和谐保发展。要牢固树立环境也是生产力的观念,把生态恢复和保护放在重要位置,努力建设资源节约型和环境友好型社会。二要正确处理国家支持与发挥地方优势的关系,注重发挥比较优势,挖掘内部潜力,激发内在活力,把国家政策支持和发挥比较优势结合起来,完善发展思路,把握突破口,找准着力点,努力形成推进转型、加快发展的整体合力。三要正确处理政府主导与企业主体的关系,充分发挥政府的主导作用,始终突出企业的主体作用,只有把两个方面的积极性调动好、发挥好,城市发展活力才能得到充分释放,转型工作才能取得最大实效。四要正确处理自力更生与借助外力的关系,在发挥自身优势、强化内生机制的同时,要更加主动地融入市场、参与竞争,以招商引资聚集生产要素,通过借助外力拓展发展空间。五要正确处理开发现有资源和勘探接替资源的关系,在推进转型过程中,必须高度重视接续资源的勘探开发,延长资源服务期,同时,要大力发展循环经济和新兴产业,努力提高资源综合利用水平。
    宋晓梧在讲话中说,当前中国经济社会发展面临着三大问题,生态环境污染、能源资源紧缺、分配差距过大,这三个问题在资源枯竭城市表现最集中。研究资源型城市可持续发展,要学习借鉴发达市场经济国家的经验,更要认真研究我们自己特有的机制体制问题。《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》深入分析了我国资源型城市面临困境的具体原因,有针对性地提出了指导原则和工作目标,明确了促进资源型城市可持续发展的基本原则。宋晓梧强调,要高度重视资源枯竭城市的就业和贫困问题,上项目一定要高度重视环境和生态保护,决不能再走“先污染、后治理”的老路。学习贯彻《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》,一定要把各项政策落到实处,切实抓好就业和社会保障,环境和生态保护工作。
    彭会军在讲话中深刻阐述了《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》的五项任务和六项政策。她指出,资源型城市要进一步学习贯彻国务院38号文件精神,切实增强对转型工作的紧迫性、重要性和艰巨性的认识,切实把握好转型的最佳时机和适合自己的转型方向。她要求,搞好资源型城市的经济发展和产业结构升级,要实现注重经济增长到经济发展,注重发展第二产业到注重一、二、三产业协调发展,注重短期效应到注重可持续发展,注重资源要素到注重生产要素的转变。要坚持自力更生、艰苦奋斗的精神,在转型中同国家政策相结合,科学制定符合国家产业政策、符合本地实际的转型规划,确定转型的目标和方向,把握时机,选好产业,主动转型。
    袁占亭在致辞中说,资源型城市转型不仅仅是经济问题,更多的是社会问题,是一项集经济、社会、生态、文化于一体的系统工程,最终要解决的是人的生存和发展问题。因此,以人为本、科学转型,是资源型城市转型的本质和核心。转型为了人民、转型依靠人民,推进资源型城市的可持续发展,必须把实现人民的根本利益放在第一位,努力解决好与人的生存和发展相关的一系列问题,不断促进人的全面发展。白银市进入国家首批资源枯竭转型城市以来,我们在省委、省政府的领导下,深入学习解读国务院38号文件精神,按照以人为本、科学转型的理念,确定了转型的指导思想、基本原则、方法步骤、工作重点和阶段性目标,编制完成了资源型城市转型工作方案,论证筛选了10大类578个项目,卓有成效地推进了转型工作。
    袁占亭说,资源型城市转型涵盖了经济、社会、生态、文化的方方面面。在具体工作中,政府是转型的主导,企业是转型的主体,干部是转型的关键,群众是转型的基础,项目是转型的载体,创新是转型的灵魂。只有把这六个体系有机地结合起来,全社会联动、多方面并举,才能加快资源型城市转型的步伐。这次资源型城市可持续发展论坛汇聚了众多高层领导和著名专家学者,为白银零距离接触中国乃至世界可持续发展前沿搭建了高端平台,为我们引进和吸收先进理念创造了难得的机会,为破解资源型城市可持续发展难题提供了智力支持。在座的各位都是资源型城市转型的重要参与者和推动者,在政策方面有权威的研究,在理论方面有前沿的成果,在实践方面有丰富的经验。恳请大家在这次论坛上发表真知灼见,提出好的意见和建议,帮助和推动资源型城市在转型的道路上迈出又好又快的步伐。我相信,这次论坛的举办,必将为资源型城市转型提供有价值的政策解读、理论指导和实践借鉴,也必将为资源型城市的可持续发展开启崭新的一页。
    全国政协副秘书长卢昌华,全国人大环资委委员顾逸东,中国社科院学部委员、工业经济研究所所长吕政,中科院院士胡文瑞,中国可再生能源学会副理事长贺德馨少将,科技部火炬中心主任梁桂,国务院国资委研究中心主任王忠明,财政部财政科学研究所副所长白景明,人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长郑东亮,环保部环境与经济政策研究中心原副主任曹凤中等国家有关部委、科研院所的领导和专家学者出席论坛。
    省人大常委会副主任朱志良,省政协副主席张世珍,省政协副秘书长杜孟嘉,省财政厅厅长周多明,中科院兰州分院党组书记、副院长王学定,省人大环资委副主任同京允,省发改委副主任张忠敬,省国资委副主任魏秀鸿,省国土资源厅副厅长宋史刚,省科技厅副厅长赵旭东,省劳动和社会保障厅副巡视员刘铁保,省政协人资环委副主任毛鹏茜,兰州大学党委副书记阎孟辉,西北师范大学校长王利民等省上有关委办厅局和大专院校的领导出席论坛。市政协主席张廷魁等市上四大班子领导出席论坛。
    全国首批资源枯竭转型城市、友好城市代表,甘肃省各市州代表,中央、省市新闻媒体记者及市直各部门、各县区、各企业主要负责同志参加论坛。

资源型城市可持续发展(白银)论坛举行第二场论坛

    出席资源型城市可持续发展(白银)论坛的全国首批资源枯竭转型城市代表,9月20日上午在第二场论坛上纵论资源型城市可持续发展。
    论坛上,河南省焦作市,江西省萍乡市,黑龙江省大兴安岭地区、伊春市,吉林省白山市、辽源市,湖北省大冶市,云南省个旧市,辽宁省阜新市,宁夏回族自治区石嘴山市等10个全国首批资源枯竭城市代表介绍了各自城市转型的主要成效、基本经验和今后的发展思路,为资源型城市之间互相启迪、互相促进起到了很好作用,尤其对我市进一步开阔视野、完善思路、推进转型提供了宝贵经验。
    焦作市委常委、常务副市长李中哲从发展优势特色产业、加快新型工业化进程,依托农副产品加工、大力推进农业产业化,以旅游业为龙头、带动第三产业全面发展等方面进行了详细阐述。萍乡市常务副市长吴伏生向与会代表介绍了该市城市转型的主要内容、近期、远期目标,十大任务和采取的六项举措。大兴安岭地区将举全区之力打造生态经济发展模式,地区副专员王树雨向与会代表介绍了该地区打造特色发展模式、构建生态文明林区,实现经济转型的措施。白山市在转型过程中确定了八大产业集群,白山市发改委副主任许继清介绍了该市着力发展的四个主导产业集群和积极培育的四个优势产业集群。“一会架金桥,八方促转型”,大冶市市长傅继成对白银(论坛)给各转型城市提供的学习平台表示感谢,他在发言中介绍了该市转型由封闭式转型走向开门转型、由自发转型走向国家支持转型、由单纯经济转型走向城市整体转型的做法。个旧市市委书记赵刚在发言中建议国家在国企改革、产业培植、财税、用地、社保、环境恢复上继续加大政策倾斜力度,变“输血式”扶持为“造血式”扶持;建立资源枯竭型城市合作机制,拓展各类技术合作,深化各领域、各层次的互联互通,协调推进。伊春市政府副秘书长兼发改委主任汪大海介绍了该市以体制、机制、科技创新为动力,实施“生态立市、产业兴市”两大战略,以项目建设拉动林区经济快速发展的转型措施。辽源市发改委副主任、市转型办主任闫亦贵介绍了该市城市转型的比较优势和通过转型实践所取得的成效。阜新市转型办副主任王铁军介绍了阜新市经济转型试点工作的重点和方向,以及推进转型的主要举措。石嘴山市发改委副主任梁庆从以产业转型引领经济转型、以对外开放助推经济转型、以改善城市面貌承载经济转型、以健全社会保障体系推进经济转型等方面进行了阐述。
    白银市委常委、常务副市长袁崇俊主持论坛。市领导宋奋吉、杨成堂、刘金保及市长助理李嘉岩、杨重存出席论坛。
    国家有关部委领导,首批全国资源枯竭城市、白银市友好城市的代表,甘肃省省直有关厅局、科研院所、大专院校领导及专家学者,省内市州和有关县区领导出席论坛。

我市举行资源型城市可持续发展报告会

    9月19日下午,资源型城市可持续发展(白银)论坛会议系列会务活动中唯一一个报告会在西区统办楼南三楼会议厅如期举行。会议邀请中国社会科学院学部委员、中国社会科学院工业经济研究所所长、研究员、经济学博士吕政作专题报告,向我市260多名县处级领导干部及党校老师、学员讲授资源型城市可持续发展先进理念。
    报告会上,吕政紧紧围绕资源型城市可持续发展主题,从我国经济发展条件的变化、资源型城市面临的主要问题、资源型城市可持续发展的目标任务及促进可持续发展的措施等方面,旁征博引,运用大量数据和实例给与会人员做了一场非常精彩的报告。报告既有对当前全国整体经济形势的科学判断,又有对资源型城市经济转型的理论研究,在政策层面上具有权威性、理论层面上具有前沿性、实践层面上具有可操作性,对我市更好地解读和对接国家政策,推动全市经济转型具有重要的借鉴作用。
    市委常委、市委宣传部部长梁蓉兰主持报告会。
    市人大常委会副主任刘金保、市政协副主席李义出席报告会。 据悉,吕政博士的主要研究领域为工业发展理论与政策,他曾荣获“国家级中青年有突出贡献专家”称号,有多项研究成果获得国家级奖励。1993年他被评为享受国家政府特殊津贴待遇的专家,同时,他还是美国百林顿大学中国部学术委员会成员。

梁桂考察我市产业园建设发展工作

    9月19日下午,国家科技部火炬高技术产业开发中心主任梁桂,在出席资源型城市可持续发展论坛期间,考察了我市矿产资源枯竭情况和中科院白银高技术产业园建设发展情况,并对我市城市转型和高新技术产业发展提出了指导性的意见和建议。
    市委副书记、市长吴仰东,省科技厅副厅长赵旭东出席座谈会并讲话,副市长闫鹏勋主持座谈会,市长助理、中科院白银高技术产业园管委会常务副主任李嘉岩汇报产业园建设发展情况,市政府秘书长陈其银出席汇报会。
    梁桂一行先后深入白银公司露天矿二号采矿场和中科院白银高技术产业园,详细了解了我市有色金属资源枯竭情况、现有资源开采情况和废矿渣开发利用情况,实地察看了产业园项目布局和企业生产情况,仔细询问了产业园规划建设情况,认真听取了产业园管委会的工作汇报。
    吴仰东代表市委、市人大、市政府、市政协向梁桂长期以来对白银城市转型和高技术产业发展给予的关心支持表示感谢。他说,下一步我们将进一步加大投入,扩大开放,加快“招才引智”和招商引资步伐,深化产学研合作,做大做强高新技术产业。他希望,科技部火炬中心继续一如既往地关心支持白银,在项目申报、园区升格、资金支持等方面给予更多关注和指导,帮助我们把产业园打造成为国家级高新技术园区。
    梁桂对白银城市转型和高新技术产业发展提出了指导性的意见和建议。他说,目前国家制定对高新区发展的金融支持和人才支持政策,目的是加快推进高新技术产业发展。白银要突出西部区域特色,坚持两手抓,一手抓好传统产业的重组、改造和升级,一手抓好新兴替代产业的发展,咬定目标集中做大做强科技产业,带动园区经济又好又快发展。梁桂表示,科技部火炬中心将大力支持白银发展高新技术产业,培育替代产业,尽快走出困境。
    赵旭东在讲话中充分肯定了近年来白银在国民建设发展的成功经验和做法,表示全力支持白银高技术产业园的发展,积极配合国家科技部火炬中心开展工作,帮助白银高技术产业园竟早跨入国家园区。
    省科技厅高新技术处副处长王晓光,市政府副秘书长张林,市科技局局长冯彦明、副局长冯德刚、纪检组长刘黎江,白银高技术产业园管委会有关部门负责人参加了汇报会。

罗豪才在我市视察时认为:
白银城市转型的探索实践值得肯定

    9月18日至20日,莅临白银出席资源型城市可持续发展(白银)论坛的全国政协原副主席罗豪才在我市进行了调研视察。他对白银当前出现的良好发展态势和城市转型工作给予充分肯定。他说,白银市转型大有希望,白银公司转型也大有希望。希望白银继续深入贯彻落实科学发展观,解放思想,转变观念,推动城市转型和经济社会又好又快发展。
    全国政协副秘书长卢昌华,国家行政学院教授宋功德等参加调研。省政协主席陈学亨,省委常委、常务副省长冯健身,省政协副主席张世珍先后陪同调研。市领导袁占亭、吴仰东、张廷魁、宁金辉、李沛兴、梁蓉兰、高鹰、刘秀、李义等陪同调研。
    19日上午,罗豪才出席资源型城市可持续发展(白银)论坛开幕式,随后前往中科院白银高技术产业园为国家火炬计划白银有色金属新材料及制品产业基地暨白银风电装备工业园揭牌。19日下午,罗豪才实地视察了景泰黄河石林,详细了解景区建设和旅游项目开发的情况,并深入农户家中,详细了解农民的生产生活情况。20日,罗豪才为修缮竣工的“献给铜城的开拓者”纪念碑揭碑。随后,罗豪才一行前往白银公司露天矿2号采场、白银公司铜业公司进行了调研考察。
    罗豪才对近年来我市经济社会良好发展态势及资源型城市转型工作给予充分肯定。他说,资源型城市的可持续发展意义重大,白银市城市转型的探索和实践值得肯定,尤其是在确定新的支柱产业、坚持产学研相结合、坚持政府推动和市场拉动相结合、改善生产生活环境、提高群众的生活质量和水平等方面,实现了发展思路、经济布局、资金投资等方面的转变。这些实践和探索,为资源型城市转型积累了宝贵的经验。白银市转型大有希望,白银公司转型也大有希望。罗豪才希望我市继续深入贯彻落实科学发展观,解放思想,转变观念,推动城市转型工作和经济社会快速发展,走出一条具有自身特色的可持续发展之路。

坚持以人为本 推动科学转型
——市委书记、市人大常委会主任袁占亭答记者问

    9月20日上午,在资源型城市可持续发展(白银)论坛暨产学研项目对接会召开期间,市委书记、市人大常委会主任袁占亭就如何坚持以人为本、科学转型,全面推动白银资源型城市可持续发展欣然接受了中央、省、市40多家新闻媒体记者的联合采访。
    首先,就记者关于如何科学认识资源型城市转型,白银在有色金属主导资源枯竭、煤炭资源锐减的严峻形势下,怎样推进城市转型、实现可持续发展的提问,袁占亭做了深入细致的回答。他说,白银是全国首批12个资源枯竭转型城市中唯一的一个有色金属资源枯竭城市,有色金属、煤炭、电力、化工是白银的四大传统产业。经过50多年的开采,白银已探明的铜资源濒临枯竭,煤炭资源根据已探明的储量从理论上说,也只有约20年的开采期。为此,我们在培育“八大支柱产业”,做大做强“五大基地”,加快推进城市转型的总体发展思路中,提出在继续勘探煤炭资源的基础上,发展精细化工一体化,以TDI为核心,上游是煤化工,下游煤化工的产品是TDI的原料,以此延伸煤炭产业链条,解决靖煤公司和银光公司的后续发展问题,延长现有煤炭资源的服务年限。同时,将实施资源开采准备金制度,每吨煤炭提取10到20元的准备金,作为其接续产业发展的启动资金,在一定程度上促进了煤炭产业链的延伸。
    袁占亭认为,资源型城市转型是一个世界性的难题,长期以来单纯作为经济问题来解决。我们在多年的探索中认识到,资源型城市转型是一项集经济、社会、生态、文化于一体的系统工程,最终要解决的是人的生存和发展问题。因此,推进资源型城市可持续发展,必须坚持以人为本、科学转型,努力解决好与人的生存和发展相关的一系列问题,不断促进人的全面发展。他指出,转型既要依靠改造提升传统产业,延长现有产业链条,又要依靠国家重大产业项目布局,发展接续替代产业。借鉴美国休斯敦成功转型的经验,白银下一步一方面要主动出击,坚持政府主导、企业主体、全社会参与,创新发展理念,转变发展方式,在破解转型难题方面进行大胆探索和努力实践,一方面必须争取国家政策扶持和资金支持,借助外力推进转型。
    谈到正在举办的转型论坛,袁占亭说,被列为全国首批资源枯竭转型城市的代表首次相聚一起,共同研究探讨资源型城市可持续发展问题。这次论坛虚实结合,虚为实服务,对白银来说,旨在展示白银精神,加快城市转型。白银在主导资源枯竭后,有效防止了矿竭城衰,通过不断深化对市情的认识,在艰苦的环境中创造性地落实科学发展观,转型目标明确,思路清晰,全市上下人人期盼转型、关心转型、支持转型、参与转型。论坛会聚了众多高层领导和著名专家学者,其中既有转型政策的制定者,也有转型理论的研究者,还有转型工作的实践者,通过深入解读国家政策,加强交流互动,我们12个资源型城市将联合发出一个倡议,建立分区域定期或不定期就某个方面问题进行探讨交流的机制,这应该是一个最大的成果。
    对于我市在城市转型中的比较优势,袁占亭做了详细介绍。他说,首先我们最大的优势是有一支敢于创新、勤于实践、乐于奉献的干部队伍,当前全市干部群众想发展、谋转型的创业干劲已经形成。其次,虽然主导资源已经枯竭,但是白银发展工业经济的体系依然完整,加快发展工业经济的各种要素依然齐备,这是一个大的比较优势。第三,被列为全国首批资源枯竭转型城市后,白银拥有了政策“洼地”,为承接产业梯度转移创造了良好的条件,在发展节能降耗、污染减排、循环经济、接续产业等方面有现成的配套项目和政策支持。此外,白银的城市软、硬环境都得到了很大改善。去年开展的行政效能建设年活动,推动我们的行政效能由开通绿色通道、提供一站式服务向责任政府、法治政府、效能政府转变。文化馆、体育中心等城市公共服务设施也已通过社会化运作开工建设。这些都是我们加快城市转型的比较优势。
    谈到改造提升传统产业和培育发展接续替代产业,袁占亭告诉记者,我们通过给企业创造发展环境,引导促进企业争取国家政策和资金支持,以污染治理为切入点,加快了传统产业的改造提升步伐。下一步我们将继续坚持以高新技术为统领,一手抓传统产业的改造升级、一手抓接续产业的培育发展,一手抓矿业、一手抓非矿产业,以人为本,科学转型,最终解决人的生存和发展问题,全面推动经济社会又好又快发展,努力把白银建设成为资源枯竭转型的示范城市和落实科学发展观的示范城市。


我市在转型论坛上签约产学研项目16个
签约资金20.53亿元

    9月19日上午,在资源型城市可持续发展(白银)论坛暨产学研项目对接会项目签约仪式上,我市精心准备的由白银有色集团有限责任公司和中国有色工程设计研究总院合作的《铅锌冶炼资源综合利用及技术提升改造项目》等16个产学研结合项目成功签约,项目总投资20.53亿元。
    据了解,多年来,我市坚持打科技牌,走产学研结合之路,一大批产学研合作项目顺利实施,为改造提升传统产业、发展多元支柱产业注入了强大活力。论坛召开前夕,市科技部门紧紧围绕推进产学研结合和培育发展接续替代产业,积极向全市企业征集了数十个符合产学研结合特点的项目,经过反复筛选、整理,确定了一批产学研结合项目面向社会寻求合作对象,最终有16个项目与青岛科技大学、中国有色工程设计研究总院等省内外高校和科研院所对接、洽谈成功。签约项目涉及企业技改、技术开发及产业化、电动车研发、生物科技、研发中心建设、农产品深加工及产业化等多个高新技术领域,项目陆续实施后将对白银深化产学研结合、延伸产业链条、扩大合作交流产生示范作用。

加强产学研合作  促进白银经济转型
白银市科学技术局局长   冯彦明

党的十七大报告指出,“要坚持走中国特色自主创新道路,建设创新型国家,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,引导和支持创新要素向企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化。”我市是典型的资源枯竭型城市,加快经济转型是全市的主要任务。国务院《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》(国发〔2007〕38号)明确提出:“对于资源已经或濒临枯竭的城市,要重点用高新技术、先进适用技术改造传统产业,因地制宜,尽快形成新的主导产业”。这项政策的出台,为促进白银市的经济转型和可持续发展提供了千载难逢的机遇。因此,认真贯彻落实党的十七大精神和国务院38号文件要求,不断加强产学研合作,对于促进白银经济社会又好又快发展,加快建设创新型白银具有十分重要的意义。
    加强院地院企产学研科技合作,根本的是要以增强自主创新能力加速我市经济转型,改造提升传统产业,培育发展高新技术产业,使资源开发和产业发展与先进科技成果相对接,促进产业深度开发,在现有产业基础上延伸产业链条,培育新产品、高科技产品和品牌产品,形成新的产业,发展多元支柱产业。关键的是要以集成创新和引进消化吸收再创新,带动提升原始创新,在某些关键技术、核心领域、战略产业上取得突破。今后全市院地院企产学研科技合作工作,要以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针,紧紧围绕市委、市政府中心工作,树立“大科技、大白银、大发展”的科技合作理念,坚持打科技牌、走科技路,坚持发展高科技、实现产业化,以“数字白银”、“科技白银”主导“创新型白银”建设,不断加强区域科技创新体系建设,加强与国内外高等院校、科研院所的紧密联系,积极开展全方位、多层次、高水平的科技合作,整合优势资源,打造合作平台,拓宽合作领域,扩大合作成果,努力为全市经济社会发展提供强有力的科技支撑。
    创新制度建设,营造合作环境。进一步贯彻落实市委、市政府《关于加强与高等院校、科研院所开展科技合作的意见》,不断加强与法律、法规、规章和技术创新政策相配套的制度建设,完善政府、企业、高等院校、科研院所合作机制,加快建立以企业为主体、以市场为导向、以产业化为目的、产学研紧密结合的技术创新体系,消除体制、区域、行业阻隔,增强产学研联合的整体合力,提升区域综合科技实力,形成政府宏观推动、部门行业互动、市场导向拉动、企业主体行动、社会力量促动,产学研紧密结合、全社会科技资源有效整合的科技合作大格局;形成以战略需求为导向,以提高效益为核心,以促进科技成果转化为重点的科技合作新思路,促进结构优化升级、发展方式转变和经济社会转型。
    发挥企业作用,突出合作主体。企业是市场经济的主体,是经济转型的主体,也是产学研合作的主体。我市被国家列入资源枯竭转型城市,为企业的发展搭建了新的平台。经济转型的过程主要是企业的转型,也是企业提高自主创新能力的过程。各企业要增强开放意识、合作意识、自主创新意识,用宽广的眼界寻找合作对象,开展各种形式的合作。一要组织人员或邀请科研院所从现有产业的实际出发,围绕产业链的延伸,找准研发引进应用高新技术的切入点,凝练一批产业化项目,在原有产业的基础上形成新的产业链。二要主动加强与科研院所、高等院校的联系,了解掌握前沿性的技术信息,积极争取科研院所、高等院校把本企业作为新技术开发“中试”基地,联合建设技术研发中心、工程技术中心、重点实验室、博士后科研流动站等,借助外力研究、开发和改进具有自主知识产权的关键技术,形成自己的核心技术和专有技术,充分运用科技、信息资源,为企业催生一批新的优势项目。力争到2010年,通过自建、共建方式,市内大中型企业和科技型企业全部建立企业研发机构,成为产业核心技术和共性技术研发的重要载体。三要按照企业发展水平和不同梯次需求,培育一批具有较强自主创新能力的企业群体,形成自主创新的企业梯队和良好的企业生态链,推动企业成为创新活动的决策主体、研究开发的投资主体、创新成果的应用主体。在相互参股、利益共享、风险共担的基础上,建设科研生产联合体,推进产学研联合全方位、集约化发展。
    着眼经济转型,突出合作项目。技术创新是项目之源。项目是科技创新的战车长入经济建设主战场的主要途径,是产学研合作的重要载体,也是促进经济转型的重点抓手。市场经济条件下,没有技术创新就没有项目,一方面科研单位的科技成果难以转化,另一方面我们的企业难以找到好的项目。我们要瞄准我市支柱产业发展的重大科技需求,坚持“突出特色、发挥优势,讲求实效、真诚合作,互惠互利、促进双嬴”的原则,优选并相对固化与产业发展方向一致的研究院所、研究人员、研究课题,建立产学研合作战略联盟,从以技术改造、新产品开发为主,进一步扩展到依托优势产业联合组织凝炼项目、联合争取实施国家“火炬计划”、“863”等高科技计划项目,有针对性地组织开展对全市经济社会发展具有战略性、关键性和前瞻性技术领域的联合攻关和成果转化开发,促成一批重大产业化项目,在重点产业领域实现战略性突破。
    壮大园区基地,拓展合作平台。重点建设“一园三基地”、一是积极争取将中国科学院白银高技术产业园列入国家高新技术产业开发区,为园区企业享受国家高新区的有关政策创造条件。组建产业园虚拟技术孵化机构,使园区各企业与中科院相应院所的网络相互连接,为企业技术创新和科技创业提供服务,帮助解决一些科技攻关难题,成为企业研发和创新的平台。二是全力抓好“国家火炬计划白银有色金属新材料及制品产业基地”建设,组建白银有色金属新材料及制品产业“孵化器”,开展有色金属新材料精深加工,延长产业链,提高产品附加值,为有色金属企业做好创业服务。三是争取建设“国家火炬计划白银化工新材料产业基地”,积极组建国家聚氨酯工程技术研究中心。四是争取建设“国家火炬计划白银锂产业基地”,利用白银锂资源开发优势,引进一批锂电池生产企业,全力打造“亚洲锂都”。13个市级农业科技示范园在开展产学研合作中重点加强信息技术、生物技术与传统农业技术的结合,抓好关键技术的引进、开发和应用,争取在种苗研发、农产品精深加工、农产品安全与标准化生产等技术领域实施一批农业科技项目,在种子工程、节水农业和设施农业方面尽快实现新突破。
    重视引才引智,聚集合作要素。一个科技创新领军人才可以带动一个创新团队并可吸引各方先进的要素迅速聚集,一个创新团队可以催生一个产业。在经济全球化迅猛发展的今天,坚持“不求所有、只求所用”,建立高效、灵活的人才资源配置机制, 开设人才引进的“绿色通道”,对于增强产学研合作的生机活力和推动地方经济的发展具有十分重要的战略意义。我市一些企业技术改造进展慢、产业链条延伸不快,根本原因还是缺乏科技领军人物。为此,建立和完善政府、企业、社会多元化人才培养和投入机制,以重点产业、重点学科、科研基地、重大科研课题和建设工程为依托,引进培养一批科技领军人物、科技骨干和创新人才团队至关重要而且尤为紧迫。各部门、各企事业单位要坚持引才、引智、引资并重,用好人才与培养人才并重,主动加强与国内外科研院所、高等院校的真诚合作,广泛吸引、凝聚海内外科技创新人才和科研力量来银创业发展,以人才带项目,以项目聚人才,在项目实施中聚集各类生产要素、培养本土创新团队,推动经济发展。同时要大力发展科技服务业,提高产学研合作集群创新的外向度。
    实施专利战略,打造合作品牌。鼓励企业在产学研合作中结成技术标准联盟,积极参与国际标准、国家标准和行业标准的制定,实施以“标准化、品牌”为主要内容的专利战略,形成自主知识产权的技术和标准。要在推进我市多元支柱产业中统筹开展工业创新与农业、第三产业创新发展,高新技术产业创新与传统产业创新发展,重点园区创新与全社会创新发展,以自主创新品牌为着力点,加快名优产品开发,做大做强地方特色优势品牌,促进集体品牌或集体商标、原产地注册商标、地理标志等地区品牌的发展,引导、鼓励、支持企业积极开展自主品牌经营,打造更多具有自主知识产权和市场竞争力的“白银制造”、“白银创造”等著名品牌。

    
   

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