关于印发《白银市众创空间认定与管理办法(试行)》的通知

市科发〔2017〕50 号

文章来源:白银市科技局作者:市科技创业服务中心 发布时间:2017年11月01日 点击数: 字体:
关于印发《白银市众创空间认定与管理办法(试行)》的通知
市科发〔2017〕50 号
市直有关单位,各县区科技局,白银高新区科技局:
    为深入贯彻落实《甘肃省发展众创空间推进大众创新创业实施方案》(甘政办发〔2015〕79号)和《关于扎实推进众创空间建设工作的意见》(甘科发〔2015〕14号)文件精神,加强和规范我市众创空间的建设与管理,激发全社会创新创业活力,营造创新创业的良好生态环境,结合我市众创空间建设的实际情况,制定了《白银市众创空间认定与管理办法(试行)》,现印发你们,请认真贯彻执行。
 
    附件:白银市众创空间认定与管理办法(试行)  
               
 
 
                                                                               白银市科技局        白银市发改委         白银市教育局 
 
                                                                               白银市工信委        白银市财政局         白银市人社局
 
                                                                                      白银市地税局                     共青团白银市委
                                                                                                                                  2017年10月25日
 
 
附件:
 
白银市众创空间认定与管理办法(试行)
 
第一章  总  则
第一条  为贯彻落实《甘肃省发展众创空间推进大众创新创业实施方案》(甘政办发〔2015〕79号)、《关于扎实推进众创空间建设工作的意见》(甘科发〔2015〕14号)精神,营造我市创新创业的良好生态环境,加强和规范我市众创空间的建设与管理,特制定本办法。
第二条  本办法所称众创空间是指在我市范围内独立运营、集中面向科技类和创意设计类及相关产业的创客、创新创业团队、创业企业提供包含工作空间、网络空间、交流空间和资源共享空间等在内的各类创业场所,为创业者提供低成本、便利化、全要素的创业服务平台和创新型孵化器。众创空间分为综合性众创空间和专业化众创空间。
第三条  白银市众创空间(以下简称市级众创空间)由市科技局负责备案,并会同市发改委、市教育局、市工信委、市财政局、市人社局、市地税局、团市委共同组织认定。市科技局开展申报受理、工作指导、政策落实、考核评估等具体日常管理工作。 
第四条  县区科技局和白银高新区管委会科技局负责各自辖区的市级众创空间的管理和推荐工作。
第二章  认定条件与程序
第五条  可评审认定为市级众创空间的单位,应同时具备以下条件:
(一)综合性众创空间
1. 独立的运营机构。申请单位应当是在白银市内注册的具有独立法人资格的企事业单位,实际运营时间6个月以上。
2. 固定的办公场所。众创空间应具备一定的可自主支配场地,面积不低于200平方米。属租赁场地的,租期应在3年(自申报之时起算)以上。社会组织创办的众创空间,面积原则上不得低于150平方米。鼓励企业和社会组织对老旧厂房、闲置房屋等潜在场地进行盘活和改造提升,建立众创空间。
3. 良好的配套设施。具备相应的供电、供水、消防、通讯、网络等配套基础设施。应为入驻企业(团队)提供开放共享式办公场地、流动工位、宽带网络、公共软件、互联网资源等基础服务。公共办公场所面积原则上不低于众创空间总面积的20%。
4. 专业的辅导团队。具有至少3名以上具有相应专业知识、技能的管理服务人员,至少有1名以上管理人员参加过科技企业孵化器及众创空间从业人员培训并获得资格证书。至少聘请1名以上的创业导师定期或不定期开展专业化创业辅导。
5. 健全的管理制度。具有完善的创业实体准入、财务管理、日常管理服务、毕业与退出机制、基本信息档案管理等规章制度。
6. 完备的服务体系。能够为入驻创客、创新创业团队和创业企业提供工商注册、创业辅导、融资等相关的高效便捷服务。能够协调公共创新资源,为创业者提供研发设计、科技中介、金融服务、成果交易、知识产权、认证检测等服务。以上服务内容延伸至线上,实现线上与线下相结合。举办日常性创业沙龙、大讲堂、训练营等培训活动。
7. 有1个以上成功的创业投资或孵化案例。
(二)专业化众创空间
参照科技部《专业化众创空间建设工作指引》(国科发高〔2016〕231号。
第六条  申请备案材料包括:
(一)白银市众创空间申请表。
(二)独立法人的证明文件。
(三)众创空间建设运营方案,包括建设的必要性、具备的条件、建设内容、运营机制、可提供的服务、保障措施等。
(四)年度建设计划。
(五)其他应提交的材料。
第七条  众创空间的运营主体向所在地科技局提出书面备案申请,所在地科技局审核同意后出具推荐函,报送市科技局。市科技局进行备案并组织人员对申报材料进行核实,核实无异议的,进行现场考察,符合条件的进入众创空间备选名单。市科技局牵头,会同市发改委、市教育局、市工信委、市财政局、市人社局、市地税局、团市委组成评审组,对备选入库的众创空间进行评审,评审结果对外公示,公示期为7日。公示无异议的,由市科技局等8部门联合批复认定为市级众创空间并颁发 “市级专业化众创空间”或“市级综合性众创空间”标牌。
第三章  运行管理
第八条  对经认定的市级众创空间,协调各级有关部门创新创业资金给予支持。省级众创空间的备案申报推荐,原则上从市级众创空间中产生。
第九条  鼓励各类投资公司(基金)和民间资本、风险投资投向众创空间和孵化企业,降低众创空间的营业成本和创业企业的创新研发成本。
第十条  众创空间积极协助入驻创新创业团队和创业企业办理工商、税务注册登记、财务管理、纳税申报、知识产权申请等服务,拓展众创空间服务能力。
第十一条  市内各级孵化器、加速器或科技产业园对众创空间中发展成熟的创业企业、创新创业团队,优先提供合适办公场所继续加速孵化产业化,并协助其办理地址变更,迁出众创空间等手续。
第十二条  鼓励各众创空间之间资源共享。鼓励工程(技术)研究中心、企业技术中心、工程实验室(重点实验室)、工业设计中心等各类科技创新服务平台向众创空间开放,免费或低价开放共享科技资源。
第十三条  众创空间通过邀请或聘请知名企业家、成功创业者、天使投资人等方式,强化人才和智力支撑;积极发挥创业导师作用,为众创空间提供全流程、专业化的创新创业指导服务。
第十四条  市科技局建立众创空间统计调查制度,加强对众创空间运营情况的统计监测。众创空间应建立日常工作台帐,强化对孵化团队和创客的服务能力。
第四章  评估与考核
第十五条  市级众创空间的运营主体应当建立健全新型孵化运行机制、创业辅导制度、规范企业入驻制度、企业毕业制度、财务管理制度、保密制度和知识产权保护制度。
第十六条  对通过认定的众创空间实行定期工作指导、年度考核与动态管理。根据众创空间年度开展的培训辅导次数和培训人次、入驻备案的团队数、毕业团队注册企业数及其开展的业务情况等指标进行绩效考核。考核结果为优秀的,给予市级科技计划项目支持,并按市有关政策奖励扶持。
第十七条  年度考核不合格的市级众创空间,限期整改;对存在连续两年考核不合格的、违反管理规定的、涉及违法违规等问题的取消白银市众创空间称号。
第十八条 对于提供虚假材料、骗取财政资金支持和未按规定使用财政资金的,取消其相关资格、收回财政资金,并依据相关法律法规进行处理。
第五章  附  则
第十九条  本办法自印发之日起施行,有效期2年。
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