关于印发《白银市科技计划项目管理办法》的通知

市科发〔2017〕33号

文章来源:作者: 发布时间:2017年07月10日 点击数: 字体:
白银市科学技术局
关于印发《白银市科技计划项目管理办法》的通知
 
各县区科技局,市直有关部门,各有关单位:
    根据新形势下科技计划工作要求,为加强市级科技计划项目管理,市科技局修订了《白银市科技计划项目管理办法》,现印发给你们,请严格遵照执行。
 
 
                         白银市科学技术局
                         2017年7月5日
                           
 
白银市科技计划项目管理办法
第一章 总则
    第一条 为加强和规范白银市科技计划项目(以下简称项目)管理,提高市级财政科技资金使用效率,发挥科技引领支撑作用,根据《甘肃省科技进步条例》、《甘肃省科技计划项目管理暂行办法》和国家科技计划项目管理的有关精神,结合我市实际,制定本办法。
    第二条 本办法所称的项目是指根据全市科技发展规划和经济社会发展需要,以市级科技经费支持或以科技政策调控、引导,由具备条件的市内单位承担,在一定时限内进行的科学技术研究开发活动。
    第三条 白银市科学技术局是市级科技计划项目的主管部门,负责项目的立项、实施和验收等组织管理工作
    第四条 项目管理坚持开放创新、需求牵引、市场导向、统筹协调、规范高效的原则,实行项目法人管理制;项目评审评估遵循科学、公开、公平、公正的原则。
    第五条 本办法适用于使用市级科技经费的各类科技计划项目的立项、实施、监督、验收和专家咨询等项目管理工作。
    
第二章 项目立项
    第六条 项目立项一般应包括申请、评审论证、审核审批、签订合同书等基本程序。
    第七条 按照全市科技创新规划部署,结合年度工作任务,市科技计划项目的申请采取公开征集或定向组织等方式。
    公开征集是指市科技局根据市科技创新规划及产业政策和科技政策,发布项目申报指南,明确项目支持方向、范围及重点,确定申请的时间、渠道和方式,面向全社会征集项目。
    定向组织是指市科技局根据市科技创新规划,通过调研、专家研讨等方式,凝炼出经济、社会和科技发展的重大项目需求,并组织相关单位申请。
    第八条项目申请主体应当符合以下基本条件:
    (一)项目负责人应在相关领域和专业具有一定的学术地位或者技术优势,以及项目所需的组织管理和协调能力;
    (二)项目申请单位应是白银市具有独立法人资格的企业、科研机构和社会组织等单位或者其他相关机构,并具有项目实施的工作基础和条件、健全的科研管理制度、财务管理制度、资产管理制度和会计核算制度;
    (三)申请项目应当具有在科学、技术上的创新性与可行性,预期或者已经产生良好的社会效益、经济效益或者科学价值;
    (四)项目责任人和项目申请单位具有完成项目的良好信誉度;
    (五)符合申报指南规定的其他条件。
    第九条 申请项目应当提供以下材料:
    (一)《白银市科技计划项目申报书》(由市科技局提供统一格式)电子版和纸质版;
     (二)可行性研究报告(重点科技项目须提交);
    (三)营业执照或者事业单位(社会团体)登记证复印件; 
    (四)申报指南规定的其他附件。
    第十条 项目按申请单位的行政隶属或属地关系逐级推荐申报。县区、高新区申报的项目由所在县(区)科技局、高新区科技局初审,市直单位申报的项目由主管部门初审,统一报市科技局;中央、省属驻银单位可直接向市科技局申请。
    第十一条 推荐单位必须严肃、认真、科学、公正地履行其职责,对申报单位提交材料的真实性、可靠性做出评价。如有重大失误或虚假行为,将核减推荐项目限额。
    第十二条 市科技局对项目进行形式审查,符合申请条件的项目,由市科技局负责组织专家进行项目评审或论证。
    第十三条 项目评审专家应从专家库遴选。
    第十四条 专家应依据评审、评估工作规范和审查标准,对申请项目进行全面的审查,并提出有针对性的审查意见。
    第十五条 为保证项目立项审查的公正性,审查工作实行回避制度。属下列情况之一时,专家应当回避:
    (一)审查专家所在单位的申请项目;
    (二)专家家庭成员或近亲属为所审项目申请企业的负责人;
    (三)有利益关系或直接隶属关系。
    第十六条 根据市科技创新规划及产业与科技政策,结合评审或论证意见,对项目经费预算的合理性进行审核后,市科技局确定拟立项项目,并向社会公示。对经公示无异议或者经调查异议不属实的项目,下达项目立项计划。
    第十七条 项目支持方式为事前立项资助和事后补助等方式。
    第十八条 项目承担单位应在接到立项通知之日起30天内完成项目合同书签订,提交项目的主要目标、研究内容、量化考核的技术和经济指标、经费预算及使用计划等,并明确实施各方的权利和义务。
 
第三章 项目实施
    第十九条 项目合同书甲方为市科技局,乙方为项目承担单位,丙方为项目推荐单位。
    (一)甲方的职责是:
    1.按项目合同书规定拨付或商请市财政局拨付科技经费;
    2.监督检查项目进展;
    3.协调解决项目执行中的重大问题;
    4.组织项目验收。
    (二)乙方的职责是:
    1.按项目合同书组织实施项目,完成合同书约定的工作或任务指标,注重效益效果和知识产权产出;
    2.落实项目实施的配套条件,并保证专款专用;
    3.按甲方要求报告项目进展情况,重大问题等,按要求填报甲方制发的材料;
    4.接受甲方、丙方的监督;
    5.负责项目验收所需的有关材料。
    (三)丙方的职责是:
    1.督促、检查项目合同书执行情况,定期提交项目进展和财务结算情况;
    2.协助甲方处理项目任务书执行中的问题;
    3.协助组织项目论证、验收及其他有关工作。
    第二十条 项目执行期间,项目合同书内容原则上不得变更。确需变更项目合同书内容的,由乙方提出申请,经甲乙双方协商一致后方可变更,否则应承担违约责任。
    第二十一条 在研项目实行年度报告制度。乙方应于次年1月31日前向甲方提交年度项目执行情况报告。如遇对项目执行产生重大影响的情况,应及时向甲方报告。
    第二十二条 项目执行期间有下列情况之一者,应予以终止并停拨经费:
    (一)因不可抗力或其他客观原因,项目无法继续执行的;
    (二)项目无法按计划执行或预期目标不能实现的;
    (三)乙方不按项目合同书执行、挪用科技经费、拒不接受监督检查的;
    项目终止后,乙方应当就已开展工作、经费支出等情况向甲方提交书面报告,结余的或被挪用的经费应及时退回,并对乙方予以通报批评;情节严重的,2年内不受理乙方的项目申请。
第四章 项目验收
    第二十三条 项目执行到期后,乙方应在项目合同书规定期限后3个月内向甲方提出书面验收申请及相关材料,申请验收。
    第二十四条 申请项目验收应提供以下基本材料:
    (一)项目验收申请表;
    (二)项目执行情况总结报告,包括工作总结报告和技术总结报告;
    (三)项目经费决算报告,财政专项资金20万元以上(含)的科技计划项目应当提供有资质的第三方会(审)计师事务所出具的专项资金审计报告;
    (四)项目成果、专利等证明材料;
    (五)其他相关附件。
    第二十五条 项目验收应以项目合同书规定的内容和确定的考核指标为基本依据,项目验收的主要内容有:
    (一)项目合同书规定的各项指标的完成情况;
    (二)经费使用的合理性、规范性;
    (三)专项管理办法规定的其他情况。
    第二十六条 项目验收按照以下程序进行:
    (一)项目承担单位提交的验收申请及相关材料经项目推荐单位审核后,由项目推荐单位以正式文件提出验收申请上报市科技局审核,市科技局从专家库中邀请相关领域3-5名专家组织验收;
    (二)验收结论分为通过验收和不通过验收,市科技局出具项目验收结论证明;
    (三)项目验收工作需在项目合同书执行到期后半年内完成;不能如期进行验收的,项目承担单位应在项目合同书执行到期前30天提出延迟验收申请;
    (四)研究内容以及补助经费较少的应用基础研究或同类项目,承担单位可申请结题。结题材料符合本办法第二十三条规定,由市科技局审批并发《准予结题表》。
    第二十七条 验收项目存在下列情况之一的,不予通过验收或结题:
    (一)项目合同书规定的主要任务和技术经济指标没有完成;
    (二)提供的验收文件资料、数据不完备、不真实;
    (三)擅自修改项目合同书考核指标内容;
    (四)超过项目合同书执行期限半年以上,且事先未作延期申请。
    第二十八条 对验收未通过的项目负责人和承担单位:
    (一)计入其科研诚信记录;
    (二)项目负责人在2年内不得申报国家、省、市级科技项目,或作为专家参加科技项目评验等工作;
    (三)核减项目承担单位下一年度项目申请数额。
    第二十九条 项目产生的成果,按照科技保密、科技成果评价登记、知识产权保护、技术合同认定登记、科学技术奖励等有关规定和办法执行。
    第五章 监督管理
    第三十条 充分发挥专家在项目管理过程中的咨询作用,提高项目管理的科学性、公正性和社会参与度。专家咨询意见作为科技管理与决策的重要参考依据。
    第三十一条 建立咨询专家信用管理制度,对咨询专家在项目评审、论证和验收中的咨询情况进行纪录。
    第三十二条 建立完善科研信用管理制度,对项目组织过程中的主要承担单位和责任人以及咨询、评审专家等进行信用记录和信用评价,并将其信息作为相关工作的决策依据。
    对在项目执行中管理混乱,保障、督促项目执行不力,挪用资金等严重影响项目正常实施的单位,视其程度可建议有关方面列入失信单位向社会公示。
第六章 附则
    第三十三条 项目经费按照科技计划项目经费管理办法管理。
    第三十四条 本办法由白银市科学技术局负责解释。
    第三十五条 本办法自印发之日起施行,有效期5年。2012年制定的《白银市科技计划项目管理办法》同时废止。
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