关于深入推进战略性新兴产业发展建设实施方案

文章来源:白银市科学技术局作者:白银市科学技术局 发布时间:2017年06月23日 点击数: 字体:

关于深入推进战略性新兴产业发展建设实施方案

 

壮大战略性新兴产业,培育形成新的经济增长点,是落实“五大发展理念”、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、落实“十三五”发展规划、推动产业结构调整升级、实现我市经济社会持续健康发展的主要抓手之一。为贯彻落实市委、市政府《关于深入贯彻新发展理念的实施意见》,进一步引导全市战略性新兴产业发展项目快速健康发展,提升全市战略性新兴产业发展水平和层次,根据《白银市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《甘肃省“十三五”战略性新兴产业发展规划》,特制定本实施方案。

一、目标任务

从2016年到2020年,以新能源、新材料、先进装备制造、生物医药、信息技术、节能环保、公共安全等产业领域为发展重点,通过加大技术创新和体制机制创新,依托骨干企业,明确产业发展和技术创新路线,开展优势产业链培育行动,增强战略性新兴产业的核心竞争力。

力争到2017年,全市战略性新兴产业增加值占生产总值的比重达到14%,全市再培育2家骨干企业,创建一批省级重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等创新平台。优化战略性新兴产业投融资环境。

力争到2020年,全市战略性新兴产业增加值占生产总值的比重达到20%以上,培育发展10户骨干企业,创建国家地方联合工程(技术)研究中心、省级工程(重点)实验室和企业技术中心,力争打造4条百亿元产业链。战略性新兴产业重点领域取得实质性突破,培育一批具有核心竞争能力、带动作用强的骨干企业,创建一批产学研用相结合的创新平台,形成一批具有区域竞争力和引领产业升级的新兴产业集群,使战略性新兴产业成为我市经济发展的重要支撑。

全力推进兰白科技创新改革试验区建设,在新产品开发、科技成果转化、培育高新技术企业、建设创新平台、培育和引进创新团队、增加科技创新投入上下功夫,对全市战略性新兴产业形成带动辐射作用。

(一)2017年工作任务

进一步加大骨干企业培育力度。做好骨干企业年度投资调查工作,开展骨干企业股权投资,协调解决企业发展中的问题。以培育骨干企业为切入点,加快形成示范带动效应。围绕重点骨干企业产业链条,加大配套项目的招商引资力度,培育支柱产业,形成聚集效应。培育一批高成长性中小企业,推进新技术、新产品、新业态、新模式发展。

 

 

专栏一 战略性新兴产业培育企业

1

甘肃长征药业科技有限公司

2

甘肃华鹭铝业有限公司

3

甘肃西北大磨坊食品工业有限公司

4

甘肃康视达眼镜有限公司

5

白银中天化工有限责任公司

6

白银鸿浩化工机械制造有限公司

7

甘肃金杞福源生物制品开发有限公司

8

白银永辉科技服务有限责任公司

9

靖远靖皖中药材开发有限公司

10

甘肃天立元生物科技有限公司

11

甘肃陇草堂药业有限公司

12

甘肃一德新能源设备有限公司

13

景泰县诺克保温建材有限公司

14

甘肃倚银石化装备制造有限公司

15

甘肃大象能源科技有限公司

16

白银龙铭化工科技有限公司

17

白银赛诺生物工程有限公司

18

白银神龙航空科技有限公司

19

白银熙瑞生物工程有限公司

20

白银海博生化科技有限公司

21

白银昌元化工有限公司

22

白银摩尔化工有限责任公司

23

甘肃容和集团光电科技有限公司

24

甘肃科瑞生物科技有限公司

25

白银海佳电泵制造有限公司

26

白银金穗种业有限公司

27

甘肃亿维电力变压器有限公司

28

甘肃阳明化工有限公司

29

中科连塑公司

30

甘肃中集华骏车辆有限公司

31

甘肃省白银风机厂有限责任公司

32

甘肃银光聚银化工有限公司

33

白银扎布耶锂业有限公司

34

甘肃郝氏炭纤维有限公司

35

甘肃正生饲料科技有限公司

36

甘肃中科宇能科技有限公司

37

白银有色长通电线电缆有限责任公司

38

甘肃荣信电材科技有限公司

39

甘肃九桓新材料有限公司白银分公司

40

甘肃柯登精密铸造泵阀有限公司

41

甘肃皓骏医药科技有限责任公司

42

甘肃皓天医药科技有限责任公司

进一步支持企业创新平台建设。加快推进兰州理工大学白银新材料研究院和兰州大学白银产业技术研究院建设,推动省内外院所、高校和相关企业搭建产学研合作交流平台。支持企业争创国家和省级创新平台,继续开展省级工程(技术)研究中心(工程实验室)、重点实验室、企业技术中心的认定和培育。积极争取国家创新能力建设专项资金支持,加快产业创新平台建设。引导和支持骨干企业建设各类创新平台,深入推进大众创新万众创业。

专栏二 创新平台培育名单

创新平台名称

依托单位

国家级企业技术中心

白银有色长通电线电缆有限责任公司

甘肃省凹凸棒石工程技术研究中心

白银丰宝农化科技有限公司

甘肃省皮革化工材料工程技术研究中心

白银普瑞特化工有限公司

甘肃省生物酶工程技术研究中心

白银赛诺生物工程有限公司

甘肃省碳纤维材料重点实验室

甘肃郝氏炭纤维有限公司

省级企业技术中心

甘肃银光聚银化工有限公司

甘肃容和集团煤矿机械有限公司

甘肃荣信电材科技有限公司

白银有色长通电线电缆有限责任公司

甘肃柯登精密铸造泵阀有限公司

甘肃科瑞生物科技有限公司

甘肃发滋瑞小杂粮食品有限公司

甘肃倚银石化装备制造有限公司

甘肃启明星节能科技有限公司

甘肃一德新能源设备有限公司

白银普瑞特化工有限公司

甘肃利亨新材料有限公司

甘肃亿维电力变压器有限公司

白银海佳电泵制造有限公司

白银赛诺生物科技有限公司

进一步增强企业整体竞争实力。依托国家有色金属制品特色产业基地和新材料产业基地、各类园区和骨干企业,开展优势产业链培育行动,培育新的支柱产业和新的增长点。全面启动碳纤维战略性新兴产业创新创业示范园建设。发挥重点领域的资源和技术优势,吸引省内外配套企业入驻,构建骨干企业与配套企业合作共赢的发展模式。

专栏三 专业园区项目表

园区名称

研究项目

稀土新材料专业园区(以刘川工业园区为主导园区)

依托甘肃稀土新材料股份有限公司建设高性能稀土三基色紧凑型荧光灯生产线项目

依托甘肃稀土新材料股份有限公司建设镍氢动力电池生产线项目和锂离子电池正极材料生产线项目

依托甘肃稀土新材料股份有限公司建设10万吨工业草酸生产线项目

依托甘肃稀土新材料股份有限公司建设高纯稀土金属及特种合金生产线项目

依托甘肃稀土新材料股份有限公司建设高效稀土催化剂生产线项目

依托甘肃稀土新材料股份有限公司建设光电信息与节能光源用透明陶瓷生产线项目

新能源产业装备制造专业园区(以刘川工业园区为主导园区)

托华润、华电、京能、大唐、中节能等企业建设白银市风力发电项目

依托中电国际、国电投、亿维天昱等企业建设白银市工矿废弃地及采煤沉陷区先进光伏示范基地项目

依托中电国际、国电投等企业建设白银市太阳能热发电示范项目

依托白银天海新能源装备科技孵化器投资管理有限公司建设白银科技企业孵化器四期(新能源装备产业园)项目

碳纤维专业园区
(以刘川工业园区为主导园区)

依托甘肃郝氏炭纤维有限公司建设5000吨碳纤维原丝配套2000吨碳纤维及其复合材料制品项目

依托甘肃郝氏炭纤维有限公司建设300吨碳纤维预浸料及其增强树脂基复合材料制品项目

化工园区(以白银高新区和银东工业园区为主导园区)

依托甘肃银光化学工业集团有限公司建设10万吨/年TDI生产线项目和XDI生产线项目

依托靖煤集团刘化公司建设硝基复合肥暨尿素原料路线转型改造综合利用项目

依托白银科隆环保技术有限公司建设30000吨/年肥润滑油再生循环利用项目

依托甘肃东方钛业有限公司建设年产20万吨金红石型钛白粉资源综合利用项目

依托白银昌元化工有限公司建设10万吨/年重铬酸钠及配套清洁生产项目

依托白银富提拉化工科技有限公司建设钛白粉副产硫酸亚铁综合利用项目

依托甘肃利亨新材料有限公司建设1500吨/年优等品邻苯二胺(OPDA)项目

依托甘肃省中医院建设甘肃省中医院科研制剂中心项目

生物医药专业园区(以银西工业园区为主导园区)

依托白银海博生化科技有限公司建设年产3000吨医药中间体、农药中间体项目

依托白银龙铭化工科技有限公司建设年产200吨嘧啶酮生产线项目

依托甘肃杰康诺生物科技有限公司建设年产200吨高纯度酵母葡聚糖产业化项目

依托甘肃科瑞生物科技有限公司建设精细化学品中试平台项目

依托甘肃科瑞生物科技有限公司建设年产1000吨医药中间体、农药原药及中间体项目

依托甘肃新汇康生物技术有限公司建设年产4000吨枸杞有效成分萃取生产建设项目

依托甘肃杰康诺生物科技有限公司建设高密度发酵年产6000吨功能性酵母的工艺研究与产业化项目

进一步增强企业投融资能力。争取兰白试验区技术创新驱动基金对白银项目和企业的支持,支持上海张江示范区在兰白试验区建立基地。积极协调金融机构和投资公司对战略性新兴产业和骨干企业的融资支持。

进一步推动重点项目建设。加快推进重点项目建设,加快传统主导产业孵化战略性新兴产业进程,争取在有色金属及新材料、先进装备制造、生物医药、精细化工、建筑陶瓷、特色农副产品加工等产业重点领域取得新突破,推动传统产业改造升级,延长产业链。

专栏四 战略性新兴产业重点项目

产业

项目研究内容

有色金属及新材料产业

依托甘肃稀土集团有限责任公司、甘肃德宝新材料有限公司和甘肃联合新稀土材料有限公司在稀土功能材料领域,研究稀土磁性材料、稀土光功能材料、稀土催化材料、稀土储氢材料、超纯稀土材料等,并大力研究新型稀土材料成分设计与高通量制备、稀土功能材料微观组织可控制备等技术

依托甘肃郝氏碳纤维有限公司在高性能碳纤维领域,研究高强中模及高模高强碳纤维制造技术、碳纤维复合材料低成本设计和制造技术和以及大规模生产装备

依托白银扎布耶锂业有限公司、甘肃大象能源科技有限公司在锂离子电池领域,研究能量型锂电池、功率型锂电池、动力电池、储能电池;重点研究动力电池及其关键材料低成本规模化制备技术;依托白银中天化工有限责任公司建设年产2000吨电子级超纯氟化锂项目;依托甘肃石火科技有限公司建设锂电池及锂电池正极材料生产项目

依托白银有色集团公司、白银有色长通电线电缆公司、甘肃稀土新材料公司、宏达铝业公司在先进有色金属领域,研究铜加工业,铅、锌加工业,铝加工业,稀土材料

依托甘肃杰康诺公司、白银丰宝农化科技有限公司、甘肃西部凹凸棒石应用研究院、甘肃华晨非金属应用科技有限公司、欣庆科技公司在凹凸棒材料领域,研究矿物生态有机肥、纳米微肥、重金属污染土壤修复、城市污水处理材料、新型建筑材料、航空航天材料等

先进装备制造产业

依托甘肃容和矿用设备集团有限公司、白银中科宇能科技有限公司、甘肃亿维电力变压器有限公司、尚德电机公司在输变电成套装备领域,研究特高压交流输变电成套装备、特高压直流输电成套装备、发电机保护断路器成套装置和节能环保型输变电设备的新产品

依托白银中科宇能科技有限公司、甘肃国凯新能源装备有限公司和白银中凯新能源开发实业有限公司在能源装备领域,研究可再生能源发电装备和水电成套设备,重点研究智能控制系统、太阳能大型高效吸热、储换热主设备及控制系统等关键核心技术

依托神龙航空科技有限公司中德航空工业园在民用航空器领域,研究垂直旋翼类无人机、轻型载人飞机

依托甘肃中集华骏车辆有限公司、白银天海新能源公司在节能与新能源汽车领域,研究纯电动车、燃料电池汽车,驱动电机、电机控制器、动力电池系统、燃料电池系统及电堆、机电耦合装置和轻量化车身等的核心技术

生物医药产业

依托甘肃皓天科技公司、白银摩尔化工公司、甘肃皓骏科技公司、甘肃科瑞生物科技有限公司在化学药领域,按照国际药品标准,研制并推动10-20个化学药及其高端制剂

依托甘肃长征药业公司在中药领域,突破按照国家药品标准,研制并推动3-5个新中药

依托白银熙瑞生物工程有限公司、甘肃杰康诺酵母科技有限公司在生物技术药物领域,按照国际药品标准,研制并推动3-5个新生物技术药;针对恶性肿瘤、心脑血管疾病、代谢性疾病、自身免疫性疾病等重大疾病,自主研发具有自主知识产权的治疗性抗体、重组蛋白药物和免疫细胞治疗制剂20-30个;研发抗体药物或基于抗体介导的制剂的配套基因表型检测试剂盒,发展个性化治疗和精准治疗药物

依托甘肃杰康诺酵母科技有限公司、白银熙瑞生物工程有限公司在组织工程和再生医学产品领域,探索生物3D打印技术在药物筛选、组织工程和再生医学领域中的应用,并利用生物3D打印技术,结合大分子药物、新型修饰性免疫细胞治疗药物、干细胞及iPS细胞,研制10-20个组织工程和再生医学治疗产品

在健康监测、远程医疗和康复领域,研究健康监测设备、健康监测信息相关标准及数据库、计算机辅助康复治疗设备、智能型康复辅具等设备,并借助一些平台进行大数据的分析和远程医疗

依托甘肃皓天生物医药公司在生物医药新产品领域,针对防治重大疾病或突发疫情等用药需求,仿创结合、系统集成,研制 20-30 个临床亟需重要品种,并切实解决产业化问题,满足临床用药的紧迫需求

精细化学化工产业

依托甘肃银光化学工业集团公司、甘肃北方三泰化工有限公司、白银中天化工有限责任公司、白银大孚科技化工有限责任公司、甘肃雪松矿用化工有限责任公司在化工原料及化学制品制造领域,以TDI产业链为核心,重点构建异氰酸酯、氯碱、煤化工、氟化工、有机硅、硼化工、氯碱等循环经济产业链,着力建设西部重要的精细化工基地

依托白银摩尔化工有限责任公司、甘肃东方钛业、白银昌元化工有限公司在新型化工产品领域,研究水成膜表面活性剂系列产品、金红石型钛白粉、重铬酸钠等新兴化工产品,将银东工业园打造为新型精细化工基地

建材陶瓷产业

依托甘肃中材水泥公司、王岘水泥公司、甘肃寿鹿山水泥有限责任公司、会宁县金宏源建材有限公司、景泰县金龙化工建材有限公司、景泰景顺特种水泥有限公司在先进建筑材料领域,研究极端环境下重大工程用水泥基材料、节能绿色结构功能一体化建筑材料和环境友好型非金属矿物功能材料,并积极研究建材工业智能化制造和建筑材料绿色智能化制造等关键核心技术

依托白银市华顺陶瓷有限公司、甘肃嘉华陶瓷集团有限责任公司、白银市泰瑞陶瓷有限公司在功能陶瓷材料领域,研究铁电压电陶瓷、透明铁电陶瓷、固体激光材料、光导纤维、光储存材料及各种陶瓷传感器,压电材料、磁性材料、基底材料

特色农副产品加工产业

依托甘肃品高食品有限公司、会宁千胜乳业有限责任公司、白银益多多乳业有限公司和会宁县金鑫杏产品有限公司在畜禽养殖加工领域,开发乳制品加工新工艺、新产品,肉、蛋、皮革加工的环保产品,打造“靖远羊羔肉”品牌

以白银国家级科技农业园区为重点,依托会宁县双和粮油有限公司、白银统一企业有限公司、甘肃长河食品饮料有限责任公司、盼盼食品公司在农产品加工领域,研究草产品深加工、马铃薯深加工、果品深加工、蔬菜深加工和酿酒原料加工业的新工艺和新产品

依托景泰县金达来农业发展有限公司、白银金穗种业有限公司、甘肃发滋瑞小杂粮食品有限公司在现代制种业领域,研究玉米良种繁殖、小麦良种繁殖和小杂粮良种繁殖,打造“会宁小杂粮”品牌

进一步发展科技服务业。坚持“政府推动-企业主导-社会参与-市场运作”的发展导向,集聚创新资源,激活创新要素,转化创新成果,提高创新能力。以服务“3+4”产业集群为目标,重点围绕战略性新兴产业攻坚任务,着力培育研究开发设计服务、技术转移服务、创业孵化服务、科技金融服务四大重点产业,以及检验检测认证服务、知识产权服务、科技咨询服务三大潜力产业。培育一批国内知名的科技服务龙头企业。提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。

 

专栏五 服务业重点项目

序号

项目名称

承担单位

1

白银银西生物医药园加速器创新研发中心

白银区中小企业创业基地管委会

2

银上河省级创业就业孵化示范基地建设项目

白银上河商贸有限公司

3

新药与新材料研发-中试-检验检测公共服务平台建设项目

白银科技企业孵化器有限公司

4

白银科技企业孵化器巨亨创新园项目

白银巨亨新材料有限公司

5

景泰县通联万商电子商务孵化大厦项目

景泰通联万商电子商务有限公司

6

景泰县众创空间电商企业孵化园

景泰丝路荟电子商务有限公司

7

无人机及通用飞机生产基地项目(通用航空产业)

白银神龙航空科技有限公司

8

白银银西产业园生物医药园区开发建设项目

白银银西产业园管委会

9

科技孵化器项目

白银刘川工业集中区

10

会宁县汉唐二十四节气文化休闲商业街省级创业孵化示范基地

会宁县嘉禾实业有限责任公司

(二)2020年发展任务

打造创新平台。以企业为主体,产学研用相结合,创建 1个国家或国家地方联合工程(技术)研究中心(工程实验室),1个国家企业技术中心,10个省级企业技术创新平台、公共技术服务平台和检测验证服务平台,1个以企业为主导的产业技术创新联盟;结合大众创业万众创新,重点依托骨干企业、高校和科研机构创建20家众创空间。

做强优势产业。在战略性新兴产业领域优势行业打造4条掌握关键核心技术、市场需求前景广、带动系数大、综合效益好的百亿元产业链。到2020年,新材料和节能环保成为全市先导产业,生物医药、新能源、先进装备制造、公共安全和信息技术成为全市新兴产业,健康和文化旅游成为特色产业。

专栏六 优势产业

产业类别

重点方向

重点园区

重点企业

重点产业链条

生物

消杀产品、生物制药、生物酶、生物发酵

银西生物医药专业园区

杰康诺、赛诺、熙瑞、长征药业、科瑞、海博、皓天、天立元、摩尔、海瑞达、龙铭公司

生物制造、生物医药、生物农业、生物能源产业链

新材料

铜及铜基合金材料、高性能铝合金、稀土永磁、稀土贮氢合金粉,炭素

高新区稀土新材料专业园区、刘川工业园碳纤维专业园区

稀土公司、郝氏炭纤维公司、大象能源公司、宏达公司

化工新材料、新能源材料、碳纤维材料

先进装备制造

风电控制、发电和风机制造,无人机、轻型载人飞机、二氧化碳低温热泵、软性浸水眼镜和石化在线监测仪器

新能源产业装备制造专业园区

中科宇能公司、神龙航空公司、一德新能源公司、康视达、倚银石化公司

 

节能环保

再生资源回收综合利用和西北再生金属回收加工基地建设,城市矿山项目,冶炼废渣综合利用

银东工业园、平川工业园

长盛公司、热电联产公司、康宝公司、诺克保温建材公司、众翔公司

环保装备制造产业、节能环保服务业,固体废弃物综合利用、新型节能建材、热电联产一体化、技术装备产业化

信息技术

物流信息化及企业培育,信息技术应用和产品开发 

一区六园协同

中进集团、甘肃鼎丰物流有限公司、甘肃泽中电子科技有限公司

物流信息化、科技服务业

新能源

工程建设、循环利用、风电场建设、智能电网建设

 

 

火电建设、水电利用、风电、光电开发、电网建设

代服务业

建设服务业互动发展产业基地、多种所有制形式的非银行金融机构,吸引股份制银行兴办分支机构

 

 

发展现代服务业和金融商务服务业

 

壮大骨干企业。整合资源,动态扶持,培育10家技术先进、行业领先、竞争优势明显的省级骨干企业,促使其尽快进入国内同行业优势企业的行列,带动一批配套协作、具有发展潜力的科技型中小企业,壮大战略性新兴产业的总体发展规模。

专栏七 省级骨干企业培育名单

1

甘肃大象能源科技有限公司

2

甘肃一德新能源设备有限公司

3

白银赛诺生物工程有限公司

4

甘肃倚银石化装备制造有限公司

5

白银熙瑞生物工程有限公司

6

白银神龙航空科技有限公司

7

甘肃亿维电力变压器有限公司

8

白银摩尔化工有限责任公司

9

甘肃杰康诺生物科技有限公司

10

甘肃阳明化工有限公司

11

甘肃皓骏医药科技有限责任公司

12

甘肃皓天医药科技有限责任公司

促进产业聚集。加快国家火炬计划白银有色金属新材料及制品产业基地建设,积极推进兰白科技创新改革试验区建设,打造1个特色鲜明、产业链完善、引领带动作用强的省级产业聚集区,推动战略性新兴产业创新聚集发展。

专栏八 产业集群

产业集群

依托单位

超导产业集群

中科院电工所与白银市政府合建的全球首座超导变电站项目、中科院合肥等离子所CICC超导电缆项目经验以及白银有色长通电线电缆公司

通用航空产业集群

依托神龙航空科技有限公司在航空领域的先进技术优势,抢抓我国低空空域管理改革带来的通用航空产业发展机遇与红利

风电装备服务型制造产业集群

依托在国内唯一拥有自主知识产权的风电叶片制造技术的中科宇能科技公司、在风电变压器制造领域技术优势明显的甘肃亿维电力变压器有限公司、拥有三相异步电动机集电环装置发明专利的甘肃尚德电机公司、在风电塔架制造领域从业经验丰富的甘肃国凯新能源装备有限公司、在无人机航拍检测具有丰富积累的神龙航空科技有限公司等

大健康产业集群

依托银西生物医药产业园区众多生物医药生产企业、医疗器械生产企业与健康绿色农业企业,发挥白银比邻兰州的区位优势以及空气环境质量优势

节能环保材料与服务产业集群

中科院过程工程研究所与中核钛白合作雾霾治理烟气脱硝催化剂研发项目,白银丰富的凹凸棒资源与应用研发技术,铬渣固废处理技术

动力电池制造产业集群

白银天海公司镍氢动力电容电池制造技术、白银扎布耶锂业公司盐湖卤水提锂技术、甘肃大象能源科技有限公司

二、工作措施

以培育形成新的经济增长点,带动产业结构和传统产业转型升级为核心,立足我市经济基础和产业优势,按照市场主导、创新驱动、政策支持、重点突破的工作思路,引导鼓励战略性新兴产业上水平、上规模,形成经济发展新支柱,为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险提供政策支撑和保障。

(一)完善市促进战略性新兴产业发展部门协调会议制度。市促进战略性新兴产业发展部门协调会议办公室设在市发展改革委,负责全市战略性新兴产业发展项目的日常协调工作,并对政策贯彻落实进行监督检查。部门协调会议各成员单位要按照职责分工,加强沟通合作,强化协调服务,认真抓好各项政策措施的组织落实,形成合力、精准发力,加快推进全市战略性新兴产业发展步伐。
    (二)完善战略性新兴产业攻坚战监督考核机制。市促进战略性新兴产业发展部门协调会议办公室要进一步完善全市战略性新兴产业攻坚战工作目标任务考核办法,强化督促检查,确保攻坚战取得实效。
    (三)进一步完善绩效考核。建立和完善对市级投融资平台的考核机制,鼓励市属金融机构和市级产业投融资平台加大对战略性新兴产业的支持力度。建立考评和激励机制,激发创新主体活力,在国有企业的经营业绩考核中,要依据战略性新兴产业发展特征,将当期考核与长远考核相结合,进一步发挥考评和激励的导向作用。
    (四)开展战略性新兴产业监测分析。每半年召开一次形势分析会,通报战略性新兴产业发展情况,分析产业发展趋势,及时发现和解决倾向性和苗头性问题,全面推进我市战略性新兴产业快速健康发展。
    (五)完善战略性新兴产业统计体系。做好战略性新兴产业统计与国家、省战略性新兴产业目录对接工作,加大战略性新兴产业统计数据的评估评审力度。

三、责任分工

牵头领导:吕林邦

牵头单位:市发改委、市教育局、市科技局、市知识产权局、市创新办、市工信委、市财政局、市国土局、市商务局、市政府国资委、市地税局、市工商局、市统计局、市政府金融办、市国税局

配合单位:市人社局、市环保局、市住建局、市卫计委、市质监局、市安监局、市公共资源交易中心、人行白银市中心支行、市银监局、市保监局,白银高新区,市促进战略性新兴产业发展部门协调会议各成员单位,兰白试验区领导小组成员单位

(一)2017年目标任务及责任分工

1.做好“十三五” 战略性新兴产业发展专项规划。

牵头领导:吕林邦

牵头单位:市发改委、市科技局

配合单位:兰白试验区领导小组成员单位

2.开展重点工程建设。全力推进兰白科技创新改革试验区 “六个一百”工程,即开发一批新产品、转化一批科技成果、培育一批高新技术企业、建设一批创新平台、培育和引进一批创新团队、科技创新投入大幅提高,对全市战略新兴产业形成带动辐射作用。

牵头领导:杨青春

牵头单位:白银高新区管委会、市科技局

配合单位:兰白试验区领导小组成员单位

3.加强企业协调联系。进一步发挥部门协调会议作用,加强横向联动和协调,及时解决企业发展中的困难和问题,做好骨干企业运行监测、分析和协调工作,建立工作台账,协调抓好各项政策措施的落实。

牵头领导:吕林邦

牵头单位:市发改委

配合单位:市促进战略性新兴产业发展部门协调会议各成员单位

4.加大应用技术研究。争取在储能、环保、节能、绿色发展等方面取得突破,把资源优势转化为经济优势,提高发展的质量和效益。深入推进中医药、信息技术、新能源技术装备等一批关键核心技术攻关,加快节能环保、新材料、高端装备等领域重点新产品、新技术研发。利用23亿元兰白试验区技术创新驱动基金,加大对科技型中小企业的支持。

牵头领导:杨青春

牵头单位:市科技局

配合单位:市发改委、市工信委、白银高新区管委会、市财政局

5.加快创新平台建设。加快推进兰州理工大学白银新材料研究院和兰州大学产业研究院建设。组织省内外院所、高校和相关企业搭建产学研合作交流平台。支持企业争创国家和省级创新平台,继续开展省级工程(技术)研究中心(工程实验室)、重点实验室、企业技术中心的认定和培育。积极争取国家创新能力建设专项资金支持,加快产业创新平台建设。引导和支持骨干企业建设各类创新平台,深入推进大众创业万众创新。

牵头领导:杨青春

牵头单位:市科技局、市工信委

配合单位:市发改委、白银高新区管委会、市财政局

6.加快企业股改进程。积极推动骨干企业在新三板、创业板和即将启动的战略新兴板上市融资。继续协调金融机构加大对战略性新兴产业和骨干企业的融资支持。

牵头领导:王与君

牵头单位:市政府金融办

配合单位:市银监局、人行白银市中心支行

7.加快重点项目建设。全力推进市政府工作报告确定的战略性新兴产业领域项目建设,发挥重点领域的资源和技术优势,积极吸引省内外配套企业入驻,构建骨干企业与配套企业合作共赢的发展模式。继续推进信息技术在工业领域的深化应用,加快重点行业和优势企业智能化改造。

牵头领导:贾汝昌

牵头单位:市工信委

配合单位:市科技局、市发改委、市政府国资委

8.加大财税支持力度。发挥财政资金引导效应,鼓励各级财政现有产业扶持资金向战略性新兴产业倾斜,设立白银市战略性新兴产业发展专项资金,重点支持新兴产业领域中小企业集聚发展。积极申报各级各类战略性新兴产业项目,争取更多财政资金支持。积极衔接有关税收激励政策,整合白银市现有税收政策资源,全面落实中小微企业税收优惠政策,充分发挥“营改增”试点对小微企业发展的促进作用,集中扶持战略性新兴产业中小微企业发展。

牵头领导:王与君

牵头单位:市财政局、市发改委

配合单位:市科技局、市工信委、市国税局、市地税局

9.完善统计体系建设。完善战略性产业统计体系,形成月度统计数据。完善骨干企业的统计跟踪制度,对现有统计指标进行补充完善,更好地反映和分析企业的发展情况。

牵头领导:吕林邦

牵头单位:市统计局

(二)2020年目标任务及责任分工

1.土地方面

优化预审程序。进一步加快战略性新兴产业建设项目用地预审工作进度,缩短预审时限,为建设用地审批开辟“绿色通道”。 下放审批权限。对战略性新兴产业建设项目全部占用国有未利用土地的,除应报国务院审批的外,由市、县政府审批。

牵头领导:吕林邦

牵头单位:市国土局

2.财政方面

争取国家支持。鼓励和引导企业申报国家各类专项项目,积极争取国家专项资金支持。整合财政专项资金。按照“渠道不乱、统筹安排、各记其功”的原则,进一步优化整合财政资金,重点支持战略性新兴产业骨干企业发展。鼓励企业自主创新。加大财政科技资金向战略性新兴产业倾斜力度,支持战略性新兴产业企业从事研发活动的科技经费比重达到30%以上。对获批建设的国家级和省级创新平台,按照新增研发设备投资给予科技专项资金支持。通过“引智引才”引进的项目予以重点资助,并给予“一事一议”特别支持。加大政府购买服务力度,对于应当由政府提供的、适合社会力量承担的战略性新兴产业重点领域的服务项目,通过政府购买服务的方式交由社会力量承担。将属于政府采购范围的战略性新兴产业新产品列入政府采购目录。

牵头领导:王与君

牵头单位:市财政局、市发改委

配合单位:市工信委、市科技局、市商务局、市政府国资委、市环保局、市商务局

3.金融方面

强化信贷支持。鼓励金融机构围绕战略性新兴产业骨干企业、产业链上下游企业开展供应链融资创新。推进金融产品创新。探索银行、企业、信用评级机构三方联动机制,提高中小企业的融资能力。鼓励符合条件的中小微企业到股权转让交易中心挂牌融资。支持金融机构开展知识产权质押贷款业务。

牵头领导:王与君

牵头单位:市政府金融办

配合单位:市发改委、市科技局、市工信委、市环保局、市银监局、人行白银市中心支行

4.税收方面

落实有关增值税优惠政策,简化办理程序和相关文书,从注重事前审核审查,向加强事中、事后后续监管转变,最大限度使纳税人享受优惠政策。全面落实符合西部地区鼓励类产业目录企业和高新技术企业的企业所得税优惠政策。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,按研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按无形资产成本的150%摊销。对企业在一个纳税年度内,取得符合条件的技术转让所得不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。

牵头领导:王与君

落实单位:市国税局、市地税局

5.科技方面

强化创新平台建设。进一步突出企业技术创新主体地位,为企业提供创新全过程科技服务,激励企业增强创新动力,支持企业建设和完善高水平的研发平台,加快推进企业成为产业技术进步的生力军。发挥高等院校、科研院所协同创新和产业研发的作用,促进产业链与创新链的融通,积极组织指导骨干企业申报国家各类科技计划项目,优先支持以企业为主体产学研相结合的科研项目。加快科技成果转化,深入推进科技成果使用、处置和收益管理的改革试点,切实释放科研人员创新创造活力。鼓励高等院校、科研院所等单位支持科研人员在不侵害本单位经济技术权益的前提下,创办和领办科技型企业。大力实施知识产权战略,不断提高知识产权管理服务、维权援助等公共服务水平,支持企业开展知识产权质押融资,落实省中小微企业专利权质押融资政策,鼓励骨干企业开展知识产权优势、试点示范工作,推动骨干企业实施《企业知识产权管理规范》,增强自主创新能力,提升企业知识产权运用和管理水平。

牵头领导:杨青春

牵头单位:市科技局、市知识产权局

配合单位:市发改委、市工信委、市教育局、市财政局、市人社局、市国土局

6.人才方面

完善人才培养机制,深化职业教育改革,鼓励和引导职业院校围绕战略性新兴产业调整专业设置,突出产教融合、校企合作。制定综合性吸引人才优惠政策。对单位急需的高层次人才分专业领域,坚持一事一人一议,减少审批周期,落实引进人才项目扶持、财税扶持、配偶子女安置、住房保障、“服务绿卡”等措施。建立引进高层次人才的“绿色通道”,引进的高层次人才申报专业技术职称可不受资历等条件限制。支持科研成果参与收益分配。

牵头领导:李嘉岩

牵头单位:市人社局、市委人才办

配合单位:市教育局、市科技局、市财政局、市工信委

7.环保方面

建立完善总量控制制度。从严推进污染减排,腾出一定环境容量,优先满足战略性新兴产业发展需求。开展节能环保产品推广。采用成熟一批、推出一批、分批推广节能环保产品,制定全市节能环保产业优先发展目录和节能环保产品推广名录。

牵头领导:宿俊乾

落实单位:市发改委、市环保局

配合单位:市工信委、市财政局

8.开放合作方面

促进企业进出口。加大省级科技兴贸创新基地建设力度。鼓励企业运用电商平台、跨境电商等新型商业模式,开拓营销渠道。鼓励企业进口先进设备、先进技术和关键零部件以及战略性原材料,以进促出。加快“走出去”步伐。引导有实力的企业在境外设立研发机构和国际营销网络,积极申请国际专利、参与制定国际标准,提升核心竞争力。积极利用国家建设丝绸之路经济带的契机,进一步开拓中西亚、中东欧等国际市场。

牵头领导:李嘉岩

牵头单位:市商务局

配合单位:市发改委、市财政局、市科技局、市工信委、市卫计委、市质监局、市知识产权局

9.其他方面

建立和完善节能评估、安全评价审批“绿色通道”和“直通车”制度,缩减企业登记时间,提高审批效率。

牵头领导:吕林邦

牵头单位:市发改委、市工商局

配合单位:市工信委、市安监局、市行政审批服务中心

四、落实验收

(一)思想高度统一。促进战略性新兴产业发展项目,是一项事关全局和长远的重要任务,不仅是扩内需稳外需、培育新的经济增长点的重要举措,还是抢占未来发展制高点、提高竞争力的重大举措,更是转变经济发展方式、促进可持续发展的重要抓手。要按照市委、市政府的战略部署,充分认识战略性新兴产业发展项目的重要性和紧迫性,认真抓好各项任务的落实。

(二)靠实工作责任。各县区、各有关部门要牢固树立大局意识,进一步完善工作思路、创新工作方法,细化工作分工、靠实工作责任,改进工作作风、提高工作效率,认真抓好各项工作任务的组织落实。各部门要主动认领、靠实责任、细化措施,紧盯工作任务目标和时间节点,及时向市协调会议办公室和市政府办公室报送工作进展情况。

(三)严格督促检查。市督查考核局要加强与各有关单位的衔接沟通,加强统筹组织,定期对工作任务落实情况进行督促检查,确保各项任务落到实处。

【打印文章】 【添加收藏】