白银市“十三五”科技创新规划

文章来源:白银市科学技术局作者:白银市科学技术局 发布时间:2016年12月22日 点击数: 字体:

“十三五”时期是我国全面建设小康社会的决胜阶段,是提高自主创新能力,建设创新型国家的攻坚阶段,是深入推进“一带一路”的关键时期。为深入实施创新驱动战略,发挥科技创新在全面创新中的引领作用、在产业转型升级中的支撑作用,加快创新型白银建设,依据《甘肃省“十三五”科技创新规划》(甘政办发〔2016〕166号)、《甘肃省中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》(甘政发〔2006〕27号)白银市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,特编制本规划。

“十二五”科技发展取得的成就

“十二五”时期,白银市科技工作按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的工作方针,大力实施“科教兴市”、“人才强市”和“创新驱动”发展战略,突出“创新型白银”建设,积极推动科技成果向现实生产力转化,为全市经济发展和社会进步提供科技支撑,为“十三五”科技创新发展打下了坚实基础。

(一)科技综合实力显著增强

“十二五”期间是白银市科技工作取得丰硕成果的重要时期。白银市创建成为全国科技进步先进市、全国知识产权试点城市、全省产学研合作示范市、省级创新型试点城市全市三县两区整体进入全国科技进步先进县(区)行列,白银农业科技园区被科技部认定为国家农业科技园区。建成院士专家服务中心1个,博士硕士研究生工作站5个,大学科技园白银园区3个,研究生实训基地5个。全市共建成专业科研机构8家,各级工程技术研究中心34家,企业技术中心21家(其中国家级3家省级18家),省级重点实验室2家,国家级科技企业孵化器1个,生产力促进中心6家,产业技术创新战略联盟6个。初步形成了以企业为主体、以市场为导向、以项目为载体、产学研相结合、科研开发推广机构和政府部门相互联动的区域科技创新体系。

共组织实施各级各类科技计划项目601项,争取国家、省级科技项目资金9936万元,完成市、县财政科技专项经费投入3.33亿元,带动社会科技投入24.25亿元,2015年全社会研发经费投入占生产总值的比重达到1.3%。共取得科技创新成果263项,技术市场合同交易金额年均增长15%,累计完成9.49亿元。技术市场工作取得跨越式突破。专利申请量达2963件,比“十一五”期间增长512.2%,万人口发明专利拥有量达1.27件,培育知识产权试点示范和优势单位19家。科技对经济增长的贡献率达到51%。

坚持实施人才强市战略,贯彻落实《白银市中长期人才发展规划(2010-2020年)》,制定了《白银市引进急需紧缺高层人才(团队)五个办法》,营造有利于人才创业发展的机制与环境。增设了科技创新市长奖、科技创新带头人奖,落实科技功臣奖、科技进步奖、首席专家等人才激励政策,不断扩大覆盖面和奖励力度,初步形成以科技功臣、科技创新带头人、先进科技工作者、行业首席专家、高层次人才为主体的科技创新人才体系。截止2015年底,全市万人拥有专业技术人员数达到200人以上。享受政府特殊津贴专家72人,甘肃省优秀专家21人,省领军人才16人,市级创新人才84人,21人被评为全市科技创新带头人,引进、扶持急需紧缺高层次人才27人。

(二)创新政策体系逐步完备

白银市相继出台了《科技支撑白银经济社会跨越式发展的指导意见》、《深化科技体制改革加快区域创新体系建设的实施意见》、《强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的实施意见》。制定了《实施股权激励推动科技成果转化的意见》、《白银市技术成果出资入股管理办法》,着力破解科技成果转化的关键环节和突出难题。修订了《科学技术奖励办法》及其实施细则,重点改革了科技奖励评价制度。修订了《科技计划项目管理办法》和《白银市农业科技园区管理办法》,建立了与国家、省级相衔接的科技计划体系。编制了《沿黄灌区星火产业带发展规划》、《白银生物经济园区总体规划》、《创新型城市建设总体规划》等专项规划。实施“白银市高端领军人才和创新创业人才引育计划”,落实《引进急需紧缺高层次人才评审认定办法》、《引进急需紧缺高层次人才(团队)项目扶持办法》等相关政策。逐步健全完善了支持科技进步的政策体系。

(三)兰白试验区建设取得显著成效

兰白试验区建设启动以来,白银市以省上总体方案为依据,紧紧围绕“3510”行动和白银市“3+4”产业集群发展目标,制定出台了《白银市兰白科技创新改革试验区建设实施方案》,确定了市级领导联系的重点项目和重点任务;市县两级均成立了兰白试验区建设领导小组及创新办公室,并实行书记、市长(县、区长)双组长制,有力推动工作任务落实。配套出台了《白银市人民政府关于进一步促进就业创业工作的实施意见》、《白银市奖励扶持电子商务发展的意见》等政策性文件;筹集3亿元出资兰白试验区技术创新驱动基金,组建了总规模9亿元的白银科技创新创业投资基金、大健康产业发展基金等。不断拓展兰白试验区建设的高度、深度和广度,突出重点强化措施,取得了显著成效。

(四)企业创新主体地位大幅提升

实施“六个一”企业技术创新培育工程,鼓励扶持企业开发自主知识产权新产品,创建自有品牌、名牌,加大驰(著)名商标培育扶持力度,实行全过程跟踪服务。甘肃稀土新材料股份有限公司等5家企业被认定为省战略新兴产业骨干企业;甘肃郝氏纤维有限公司等8家企业进入省小巨人企业行列;培育省级创新型企业3家,高新技术企业26家,市科技型企业总数达到91家。引进创新创业团队4个,引导实施了5个重大科技成果转化项目。共争取国家中小企业创新基金项目49项,获得资金3402万元,资金量是十一五期间的4.4倍。截止2015年,全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重超过20%,战略新兴产业增加值占生产总值的比重达到10%。

(五)白银科技企业孵化器建设成效显著

白银科技企业孵化器,总体规划面积71.2万平方米,包括生物医药产业园、装备制造产业园、新材料产业园、新能源装备产业园、巨亨创新园(加速器、银西生物医药产业园加速器、刘川工业园孵化器等。已建成生物医药中间体产业园和装备制造产业园12.5万平方米,成功孵化出一批年产值超过3000万的科技型企业。引进研发团队20多个,搭建了信息服务、研发检测、中试、金融服务和生物医药中间体产学研战略联盟等五个公共服务平台,建成国家级众创空间一家级众创空间4家,有17人被评为甘肃省创新创业导师。2014年底,白银科技企业孵化器晋升为国家级孵化器;2015年,被认定为首批国家小微企业创业创新示范基地、省级创业就业孵化示范基地、省级中小企业创业孵化基地和白银市科普教育基地。

(六)高新技术产业支撑经济快速转型

自2010年白银高新区升级为国家级高新区以来,积极构建以白银高新区为龙头的“一区六园”工业集中区,总规划面积356平方公里,已建成面积91.69平方公里,入驻企业465家,从业人员达7.3万人。2015年,白银高新区完成工业总产值588.11亿元,固定资产投资183.8亿元,现已基本形成化工、有色金属(稀土)、装备制造、生物医药、建材陶瓷、资源综合利用等六大产业,白银高新区先后成为国家循环化改造示范试点园区、国家新材料高新技术产业化基地、国家新型工业化产业示范基地、全国25家首批科技服务业试点园区之一

(七)农业科技进步水平显著提高

编制完成了《白银市沿黄灌区星火产业带发展规划》,重点实施了景泰枸杞、会宁小杂粮、平川菊芋等科技富民强县工程。认定科技示范乡镇30个、科技示范村211个、科技示范户399户。实施各级星火计划项目85项,实施农业科技成果转化项目8项。靖远大坝、白银区大坪两个农业科技示范园晋升为省级农业科技园区,2015年白银农业科技园区被科技部认定为国家农业科技园区,5家“星创天地”在科技部备案。全膜双垄沟播栽培技术得到大面积推广,反季节蔬菜、小杂粮、枸杞种植等特色产业得到有效开发,绿色无公害标准化农业生产技术、高效节水灌溉技术取得较大突破。选派市县科技特派员644名,将提高科技特派员专业技能和服务水平与“精准扶贫”工作紧密结合,形成市级科技特派员覆盖乡镇,县区级科技特派员覆盖贫困村的格局。深入推进全省三区人才支持计划,选派科技人才共118名

(八)科技合作交流深层拓展

“十二五”期间,白银市继续搭建产学研合作平台,着力打造产学研联合实体,与上海张江、杨浦及部分企业建立了战略合作伙伴关系,与中科院兰州分院等16家科研机构、兰州大学等100多家高校建立了合作关系,与兰州理工大学合作共建了新材料研究院,与兰州大学合作共建白银产业技术研究院,依托白银公司等企业组建了5个产业技术创新联盟,支持甘肃大象能源科技公司、甘肃郝氏炭纤维公司、平川陶瓷研究院分别牵头组建电池正极材料、碳素材料、陶瓷产业三大技术创新联盟。大坝、大坪两个农业科技示范园区与西北农林科技大学、甘肃农业大学、甘肃省农科院等院校、科研单位合作共建试验示范基地。

二、指导思想基本原则

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神习近平总书记系列重要讲话,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,按照中央“科技三会”部署,围绕“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针,深入实施创新驱动发展战略,深化科技体制改革,积极适应和引领经济发展新常态。围绕“一带一路”战略和兰白科技创新改革试验区建设的核心任务,以提高发展质量和效益为中心,促进科技经济有机结合,加快企业技术升级改造。推动大众创业、万众创新,扶持创新型企业和新兴产业成长,形成竞争新优势。聚集创新资源和人才资源,促进科技成果区域转移和快速转化。把白银市建设成为国家级创新型城市,全省创新驱动发展的先行区和示范区。

(二)基本原则

围绕问题导向、产业导向、目标导向、需求导向、效导向“深入实施创新驱动发展战略、推动经济社会发展全面转型升级”的战略主线,大力推动以科技创新为核心的全面创新。

——科技创新与经济发展相融合。推动科技创新与经济社会发展紧密结合,在关系区域发展的战略必争领域、科技发展前沿,实现重大突破,推动产业向价值链中高端跃进,提升经济的整体质量。

——研发活动与成果转化相融合。建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式,促进科技成果资本化、产业化。构建以技术创新为核心,原始创新、制度创新等相嵌合的大创新生态系统。

——科技人员与激励机制相融合。健全科技人员双向流动机制,优化人力资本配置,提高社会横向和纵向流动性。完善人才评价激励机制和服务保障体系,营造有利于人才脱颖而出的创新环境。

——创新驱动与市场发展相融合。发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用。健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系。

——对外开放与区域合作相合。以优化科技创新环境为基础,实施开放带动战略,加强跨区域合作,将高新技术产业开发区、各类创新高地和转化基地作为开放合作的平台,建立产学研利益共同体,聚集、优化和整合创新资源。

三、发展目标与主要任务

(一)总体目标

到2020年,基本建成创新体系健全、创新要素集聚、地域特色鲜明示范引引领作用强的创新型城市。使自主创新成为经济发展的重要动力,高新技术产业成为经济增长的重要支撑,部分重点领域自主创新能力和技术水平进入国内先进行列,优势领域技术水平跻身国际先进水平。

——自主创新能力显著增强。全社会研究与发展经费投入占地区生产总值的比例达到2.5%以上,财政科技投入占财政支出的比重达到2.0%以上,企业研究与发展投入占全社会研究与发展投入的比例达到80%以上。专利申请量年均增长20%以上,每万人发明专利拥有量达到4.5件,技术市场合同成交额年均增长20%以上。

——科技支撑能力显著提高。创新体系更加协同高效,掌握一批产业关键技术,研发50个左右新产品落地转化50项左右重大成果,高新技术产业增加值占工业增加值比重达到30%,战略新兴产业增加值占生产总值比重达到20%,培育高新技术企业40家以上,省创新型企业100家,科技支撑现代农业、现代服务业、民生等领域的能力显著提高。

——科技综合实力显著提升。建成一批特色科技平台、创新高地、转化基地、创新战略联盟和创新团队,形成比较完善的区域创新体系。万名就业人员中R&D达到40人,引进50名内外高层次人才,选拔科技领军人才100人,建设20个具有自主知识产权和持续创新能力的科技创新团队,建设50家众创空间。培育认定一批科技示范乡示范村和示范户,全民创新意识和科学素养大幅度提高,助推精准扶贫,为全面建成小康社会提供支撑,科技进步贡献率达到55%。

“十三五”时期科技发展主要指标

   

2020年

研究与发展投入占地区生产总值的比例(%)

2.5

财政科技投入占财政支出的比重(%)

2.0

企业研究与发展投入占全社会研究与发展投入比重(%)

80

高新技术产业增加值占工业增加值比重(%)

30

战略新兴产业占工业增加值比重(%)

20

万名就业人员中R&D人员(人)

40

每万人发明专利拥有量(件)

4.5

高新技术企业数(个)

40以上

科技进步贡献率(%)

55

(二)主要任务

1.全面推进兰白科技创新改革试验区建设

紧抓国家、省相关科技创新政策以及加快国家自主创新示范区建设的机遇,按照“建平台、抓人才、育企业、推项目”的总体思路,实施“两项重点任务”、“六项具体工作”、“六项改革举措”,全面推进兰白科技创新改革试验区建设工作。积极创新试验区建设工作管理体制和运行机制,用好已有政策,争取差别化政策,推动试验区开展科技创新改革先行先试,实现优势领域的重大突破和重点领域的跨越发展。推进实施一批重大技术改造和成果转化项目,为兰白试验区建设工作提供产业和项目支撑。依托兰白试验区技术创新驱动基金,建立完善科技型中小企业科技投融资体系,引导社会资本投向试验区内企业。推行兰白试验区建设工作目标管理责任制,强化督促指导和考核评价,保障试验区建设工作有序推进。

专栏  兰白试验区发展要点

1.完成“两项重点任务”:改造传统产业,提升企业创新能力;发展战略新兴产业,推进专业园区建设。

2.推进“六项具体工作”:推进孵化基地建设、加强技术研发与科技成果转化、促进科技金融紧密结合、加快产学研合作创新体系建设、聚集创新创业人才、促进科技服务业发展。

3.探索“六项改革举措”:政府行政管理体制改革、科技体制改革、人才工作机制改革、投融资机制改革、财税制度改革、土地管理制度改革。

4.落实“五项保障措施”:加强组织领导,建立协调机构;发挥监督作用,推动工作落实;加大投入力度,确保任务落实;建立责任体系,强化监督考核;加强舆论宣传,营造工作氛围。

2.推进科技体制改革,优化创新环境

围绕促进科技与经济社会发展深度融合,深化体制机制改革创新,改善成果转化侧的质量和结构,提高科技需求侧的活力和动力,减少技术研发侧的供给抑制。意识上增强创新自信、行动上聚焦科技供给、组织上发挥建制优势、操作上实施工程举措、人才上坚持分类指导,着力提高供给体系质量和效率,提振经济持续增长动力。

专栏  科技体制改革举措

    1.改革科研项目的组织方式。按照经济社会发展急需的、重点的科研方向聚集资金,整合资源,集成攻关。市场导向明确的科技项目由企业牵头、政府引导、联合高等学校和科研院所实施。积极运用财政后补助、间接投入等方式,支持企业自主决策、先行投入,开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。

    2.改革创新评估评价机制。由政府评估评价为主向社会评估评价为主转变,逐步减少政府为主的评估评价活动,规范发展第三方评估机构。制定关于分类推进人才评价机制改革的指导意见,对从事基础、应用研究、成果转化等不同活动的人员建立分类评价制度。完善科技人才职称评价标准和方式,高层次人才选拔培养和资助重点向科技成果转化人员倾斜。建立覆盖项目决策、管理、实施主体的逐级考核问责机制和责任倒查制度。

    3.改革创新投资机制。引导各金融机构建立科技支行等适应科技型企业特点的信贷体系和保险、担保联动机制,促进信用担保、知识产权质押贷款和科技保险等金融创新;引导境内外创业投资基金、私募基金、金融类公司等投资机构在试验区开展创投业务。鼓励企业或个人组建创业投资机构和信用担保公司,完善担保风险补偿机制。

    4.改革产业转移机制。依托兰白科技创新改革试验区承接产业转移,建立科技支撑产业转移统筹协调机制和服务促进机制,依托现有产业基地和科技园区布局,助推高附加值、高科技含量的转移项目落地,引导东中部沿海地区高新技术产业和创新型企业向我市有序转移。

    5.改革人才培养机制。建立和完善以政府奖励为导向、企业和社会奖励为主的奖励机制,鼓励企业采取股权激励、期权分配、技术入股等形式,奖励做出突出贡献的科技人员和经营管理人员。

    6.改革科技扶贫模式。引导区域科技资源、特色产业与扶贫开发有机结合,发挥农村经济技术合作社、技术与市场经纪人、科技特派员的示范带动作用,通过多途径加强贫困地区科技成果转化力度。

3.强化企业技术创新主体地位,加速科技成果转化

全面落实《市政府关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的实施意见》,深入实施企业技术创新培育工程,引导各类创新要素向企业集聚,加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,深入推进创新链、产业链、资金链、政策链、服务链融合发展。焕发老牌企业及其研究院所创新活力,围绕产业发展,聚资金、引技术、降门槛,培育产业补链型小微企业,孕育和打造科技型中小企业群体。发挥企业技术中心在技术引进消化、吸收再创新等领域的核心作用,加快企业产品升级换代步伐。建立从咨询、孵化、加速以至进入市场的全过程创新成果工程化体系,提高科技成果转化效率。深入推进科技成果使用、处置和收益和科技人员股权激励改革,引导社会资本支持科技成果转化。建立促进国有企业创新的激励制度,强化科技成果以许可方式对外扩散,鼓励以转让、作价入股等方式加强技术转移。

专栏  强化企业技术创新主体地位重点计划

1.建立中小企业重点培育库,打造5个小微企业创新业态集聚区。

2.实施创新型企业培育行动,培育认定40家以上高新技术企业,认定100家省级创新型企业,培育200家市级科技型企业,

3.培育10家技术先进、行业领先、竞争优势明显的省级小巨人企业。

4.组建以企业为主体的省重点实验室1家、省级工程(技术)研究中心10家、市级工程(技术)研究中心20家。

4.强化人才队伍建设,实施高技能人才培养计划

    按照“用好现有人才、稳定关键人才、吸引急需人才、培养未来人才”的理念,抓住培育、吸引和使用三个环节,聚集创新创业人才。充分挖掘现有人才潜力,围绕重点行业和优势产业发展需要,着力培养开发本地创新创业人才,加大引进领军人才和急需紧缺人才的力度。建立职业经理人制度,培养创新意识强的企业家队伍;白银高新区在做实现有院士专家服务中心的基础上,建立大学生实训基地,与西北师范大学共建专家服务基地;依托兰州理工大学白银新材料研究院和兰州大学白银产业技术研究院培养和托管企业技术人才;支持白银矿冶职业技术学院与省内外高校合作办学,提高办学层次,培养一支具有研发能力的教师科研队伍;支持五个县区职业高中建设,围绕产业,实行差别化、专业化的办学模式,建成5个高水平的职业教育实训基地,培养高级熟练技术工人;实施白银籍在外知名人士“归根”工程。

专栏  人才引进培养和教育培训重点计划

1.实施“塔尖人才”引进培养工程,引进50名急需紧缺高层次人才,选拔科技领军人才100人,建设10个具有自主知识产权和持续创新能力的科技创新团队。

2.建立白银“创新创业人才库”,培养企业高技能人才1000名。

3.实施职业经理人培养计划。

4.建成5个高水平的职业教育实训基地、建立若干个大学生实习基地。

5.发展战略新兴产业,推进专业园区建设

重点打造新材料、新能源、生物制药产业、先进装备制造、节能环保、新型化工和现代服务业等战略新兴产业集群。培育一批引领战略新兴产业发展的骨干龙头企业。建设各具特色的园中园,着力打造生物医药、碳纤维材料、精细化工、新能源产业装备制造、稀土新材料和氟化工等专业园区,推进产业集群化发展,提升产业层次,形成特色产业链。

依托银西生物医药产业园建设,培育壮大一批行业龙头企业,吸引上海等地企业集团,辐射带动一批创新型中小企业和配套企业,培育形成具有辐射带动作用的医药产业集群。

专栏  生物医药专业园重点工程

1.化学药制造。以白银高新区出孵医药企业为开端,加快特色化学原料药、医药中间体、新型药用辅料等化学原(辅)料药和中间体的研制,重点研究开发和生产多肽药物、抗肿瘤药物、心脑血管疾病药物和自身免疫病防治药物等有特色、有比较优势的化学原料药和制剂产品,积极开发缓释、控释、长效、靶向释药等新剂型。

2.中药。依托中医药白银制剂中心,支持采用现代生物技术、先进制药工艺和制剂技术,对经典古方、民间验方、院内制剂进行系统整理、验证和提炼,从而推进创新药品的深度系列开发;推进枸杞、甘草、板蓝根、红花、柴胡、党参、黄芪等道地和优势中药材GAP种植基地建设,产学研合作不断研发中药新产品。

3.医疗设备与器械。依托康视达科技集团,发展软性亲水接触镜、多功能型隐形眼镜护理液,以及消毒机、安全注射器等保健类医疗器械产品和产业,形成医疗器械产业体系。

4.酶制剂。依托赛诺生物推进酶工程、发酵工程技术和装备发展,推动生物化工醇、化工有机酸等大宗生物基化工原材料研发与产业化,提升啤酒复合酶、木聚糖酶、B-葡聚糖酶、蛋白酶、糖化酶、耐高温淀粉酶、玉米淀粉复合酶、饲料复合酶、植酸酶等产能。

5.生物基材料。依托熙瑞生物进一步清晰市场应用与开发定位,研究菊粉行业标准、产品检测方法,扩大开发菊粉在食品、医药及化工中的衍生应用,打造菊粉品牌,提高知名度。

在刘川工业园重点推动碳纤维高端品种产业化,促进军民两用技术和资源的交流融合,积极推广清洁生产,推进国家级碳纤维及其复合材料制品研发平台建设,提升碳纤维整体竞争能力。

专栏  碳纤维材料专业园重点工程

1.碳纤维及碳纤维复合材料。提高稳定性,开发更高弹性模量的碳纤维及其复合材料,提高聚丙烯腈基碳纤维、碳纤维布/绳、短切碳纤维、高纯碳纤维粉末等产量,开发具有高性能结构的航天航空器碳纤维复合结构件、航空器碳/碳复合功能件、竣工配套碳纤维复合结构件、核热场碳/碳复合功能件、真空热场碳/碳复合功能件,持续发展聚丙烯腈基碳毡/石墨毡,黏胶基碳毡/石墨毡,光伏硅生产炉碳纤维热场,真空冶金炉碳纤维热场、宝石炉碳纤维热场等复合热场材料。

2.设计制造专用生产设备。开发高效低成本生产工艺,总结适合国产碳纤维产品标准的应用设计规范,开展对碳纤维力学性能稳定性的评价体系总结研究,形成促进碳纤维材料产业化或工程化的工艺体系。

在银东工业园重点推进高分子材料,高附加值的精细化工产品的研发及产业化。扶持发展下游化工项目,加强中小化工企业培育,做大做强TDIPC,形成深加工、低运距的综合生产体系。

专栏  精细化工专业园重点工程

1.TDI产业链。突破大规模清洁化制造和大型制造成套技术,发展环保型聚氨酯材料,加快实现聚氨酯主要原料尤其是脂肪族异氰酸酯等高附加值配套原料的生产和产业化,配套氯碱、DNT、洁净煤气化制氢、硝酸、PVC(聚氯乙烯)等项目,形成氯碱-TDI-PVC及煤-洁净煤气化制氢(一氧化碳)为主的产业链。

2.PC(聚碳酸酯)产业链。发展HDI(六亚甲基二异氰酸酯)等高附加值精细化工产品,形成丙烯腈、异丙苯-苯酚丙酮-双酚A-PC产品为主的产业链。

3.络酸盐产业链。推广气动流化塔连续液相氧化技术以及重铬酸钠清洁生产装置,实现了铬酸钠全流程连续化、自动化生产,从源头解决了污染物问题,实现清洁生产。

加快提升风电设备制造研发能力,稳定现有市场,开拓高端市场,促进风电设备制造产业的壮大升级,依托物流优势,将白银打造成为甘肃风电成套设备重点区域;持续研究探索超导技术体系,促进成果的产业化推广,促进电路稳定性,增加本地电力中的蓄能产量,提升产业经济性。

专栏  新能源产业装备制造园重点工程

1.风电叶片。发挥叶片气动设计、结构设计、叶片模型、叶片模具和叶片制造等关键技术领域优势和新材料优势,开发复合材料型3.0兆瓦及以下叶片技术自主研发体系,打造低风速叶片族谱最富、开发周期短的桨叶企业。

2.风电塔架。提升塔筒的减震性和稳定性,开展兆瓦级风力发电机组混凝土塔筒和下混上钢组合塔筒的研究,稳定1.5MW至2.0MW的中端市场,拓展2.0MW及以上风机塔架高端市场。

3.超导技术体系。研发应用超导储能系统、超导限流器、超导变压器、超导电缆等多种超导电力装置。制订超导类装备各级标准,大幅提高系统效率和使用寿命,进一步扩大应用示范规模。

4.电网的安全稳定性问题。继续开展直流电网建设合理性、网络架构和广域可再生能源资源互补利用模式及超导直流输电技术等研究,提高电网的效率和效益。

5.特种电线电缆、接插件材料产业链。重点在国际热核聚变实验堆用超导电缆、微细电磁线、磁体用异形超导电缆3类产品的21个技术方向取得突破,保持低温超导系列电缆、高温超导电缆技术的领先性,扩大微细电磁线产能。

在刘川工业园大力推进稀土永磁材料、发光材料、贮氢材料、稀土催化材料等高新技术的研发及产业化。加强与稀土原料主要产区紧密合作以及自有资源开发控制,以稀土化合物产业为基础,积极向产业链下游延伸,辐射带动发展形成稀土新材料产业集群。

专栏  稀土新材料专业园重点工程

1.高性能钕铁硼永磁材料产业链。促进产品进入高端应用领域,提供定制化产品。提升磁体体积敏感性,开发适用于电子信息产业小型化产品材料,提高高矫顽力和高磁能积,开发适用于节能和新能源市场大中型电机用新材料。

2.稀土贮氢合金粉。开发高比容量、低自放电、长寿命的新型储氢材料,升级扩能以满足数码产品、混合动力汽车迅猛发展的市场需求。

3.稀土抛光粉、抛光液。提高分散稳定性,增强适用性,按市场需求量身定制各种配方,开发具有特定的形态和特征的多型号抛光粉(液)产品细类。 

4.高性能稀土发光材料。重点发展高效稳定发光材料,突破低成本、规模化合成荧光粉的关键技术,开发白光LED用高性能稀土发光材料、等离子显示荧光粉,道路发光材料、节能灯具等。

5.稀土催化材料。提高催化剂的耐久性、抗中毒能力和高温热稳定性,开发更高性的高端机动车尾气净化催化剂。开发适于在烟气脱硫脱硝、污水处理、芳烃等有机工业废气净化、室内空气净化等领域应用的稀土催化材料和集成技术包等。注重开发制备新工艺和新装备,降低催化成本。

在刘川工业园围绕氟化工产业的新格局,发展以氟为主导的多元化产品,由传统氟化工向精细氟化工、电子级氟化工转变,延伸氟化工产业链,着力打造西北氟化工生产基地。

专栏  氟化工专业园重点工程

1.开发高性能无机氟化物、电子级氢氟酸、六氟磷酸锂、含氟特征气体等无机精细氟化工产品。

2.建设年产12万吨无水氟化铝配套11万吨无水氢氟酸项目

3.建设年产2000吨电子级超纯氟化锂项目。

4.建设年产1.5万吨二氟乙烷(HFC-152a)项目。

5.建设年产1000吨三氟乙酸项目。

6.建设年产1万吨锂离子电池三元正极材料、六氟磷酸锂项目。

7.建设年产5000吨氟化氢铵项目和年产5000吨氟化钾项目。

6.加强产学研合作,提升创新平台建设水平

不断创新院地院企产学研合作模式,继续深化与中科院的合作,吸引国内外更多的高等院校、科研机构与我市建立合作关系,鼓励以企业为主体,联合高校、院所等研究机构建立技术创新战略联盟,成立以成果转化为主的技术市场。探索人才流动、技术交易、设备共享等科技资源统筹的新机制。广泛吸引、凝聚国内外科技人才和科技力量,开展高层次、多领域、大范围、全方位的科技合作,通过互派访问学者,选派优秀中青年科技人才出国进修、访问和进行学术交流,加强对外科技人才的交流。在关键产业技术领域,结合区域特色和优势科技资源,建设一批工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟和技术转移中心进一步完善平台建设布局,形成涵盖科研仪器、科研设施、科学数据、科技文献、实验材料等科技资源的共享服务平台体系。

专栏十一  跨区域交流合作重点计划

1.加快推进兰州理工大学白银新材料研究院和兰州大学白银产业技术研究院建设。

2.组建三大产业技术创新战略联盟。

3.建设院士工作站、专家服务基地等人才服务平台8个。

4.鼓励企业到境外设立研发机构或参股并购境外科技型企业。

7.探索科技投入方式,促进科技与金融相融合

以兰白科技创新改革试验区技术创新驱动基金为源头,引导级财政企业扶持资金进行基金化转型,引入天使投资、风险投资等不同种类的功能型基金群,鼓励和支持兰白科技创新改革试验区及县参股设立子基金。开展知识产权等无形资产评估、质押融资。引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。鼓励创新投贷结合方式,探索银行与创投机构间多渠道融资模式。

专栏十二  科技与金融结合重点计划

1.创新和完善兰白科技创新改革试验区技术创新驱动基金投入方式,支持科技成果转化和重点产业发展。

2.建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制,简化知识产权质押融资流程,开展专利保险试点。

3.推广政府与社会资本合作PPP模式开展股权众筹融资。

4.推行科技创新券方式支持企业利用创新资源和创新平台。

5.完善国有资本、社会资本的退出机制。

8.加快孵化基地建设,完善创业环境

全力推进科技企业孵化体系建设,建成与孵化器功能定位相匹配的技术研发平台、投融资平台、中介服务平台、公共管理和信息服务平台等创新创业服务平台,显著提升孵化器管理和服务水平,形成功能完备、特色鲜明、富于创新、引领支撑作用突显的孵化器体系,为全市高新技术产业和战略新兴产业发展,集聚一批创新创业的科技人才,培育一批有市场竞争力的科技型企业。建设专家公寓,打造集文化、研发、餐饮娱乐、公共服务等为一体的高端社区,吸引更多高端人才来银创新创业,把白银科技企业孵化器建设成为甘肃孵化器体系的示范样板。

专栏十三  孵化体系建设重点计划

1.全市建成科技企业孵化器8家,建成国家级孵化器2家,孵化场地面积达到80万平方米,在孵企业达到600家。

2.孵化出孵科技型中小企业100家以上,实现产值100亿元。

3.依托骨干企业、高校和科研机构创建众创空间50家。

9.推进科技服务业发展,建设科技大市场

培育发展科技服务业。统筹科技资源,完善政策环境,壮大市场主体,创新服务模式,促进科技服务业专业化、网络化、规模化发展。形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系和科技服务产业集群。加快科技服务业创新团队培养,推动科技服务机构牵头组建以技术、知识产权、标准为纽带,面向企业和科研机构的科技服务联盟,开展协同创新。加大政府投入力度,引导和支持服务机构从无到有,由弱变强,到2020年逐步形成门类较齐全,服务能力较强的新兴产业。

专栏十四  加快发展科技服务业重点计划

1.实施科技服务业发展示范工程,开展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务。

2.建设白银科技大市场、张江兰白技术转移中心白银工作站等,推动科技金融服务、创客创业服务、技术交易转移服务。

3.培育一批科技服务龙头企业。

4.鼓励科技企业孵化器与省级以上各类协同创新中心对接合作,建设专业技术服务平台。

5.构建全链条的知识产权服务体系。

6.建立公共检验与检测服务平台。

10.提升农业现代化水平,建设国家农业科技园区

推进农业供给侧结构性改革,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。以打造白银国家级农业科技示范园为核心,深入开展节水农业、循环农业、有机农业和生物肥料等技术研发,开发标准化、规模化的现代养殖技术。强化基础设施建设和成果转化与新技术示范推广。在园区内培育一批规模较大、结构合理、特色鲜明的农业产业集群,建立起比较完善的技术培训和技术服务体系,引进、培育一批科技型农业产业化龙头企业,推进农业新兴产业发展壮大,并辐射带动黄河上游旱作补灌区农业产业结构优化升级。实施“星创天地”农业科技众创空间建设工作,使园区成为科技创新基地、产业孵化基地、人才培训基地、科技示范辐射基地。

专栏十五  国家农业园区重点计划

1.建设绿色蔬菜产业示范区、草食畜牧产业示范区、特色林果产业示范区、小杂粮产业示范区。

2.入园企业达到25家以上,新增工业增加值10亿元,新增利税1.5亿元。

3.每年引进、培育、消化100个以上新品种、新技术。

4.推广农业新技术、农作物新品种,良种普及率达到100%;示范区农业科技成果转化率达到80%;园区农业机械化水平提高10个百分点。

5.建成高标准农业科技创新基地并与国内外、省内外科研教学单位签订合作协议,入驻市级及以上科技特派员达到10人,培育农业科技型经济合作组织3-5个,培训农民1.5万人次以上。

6.围绕科技特派员、农村中小微企业、返乡农民工、大学生等农村创新主体,提供创业创意空间、创业实训基地,构建科技咨询、质量检测、科技金融、创业培训辅导等新型科技服务体系,发展规模化、专业化的“星创天地”10个。

    11.壮大科技特派员队伍,助推科技脱贫攻坚

以提高贫困地区内生发展为动力以推广先进适用技术为重点,完善科技特派员制度,带动人才、技术、信息、管理、资本等现代生产要素向贫困地区逆向流动,瞄准贫困县、贫困村和建档立卡贫困户实际发展需求,提供政策咨询、信息服务、科技推广、技能培训等服务。建立一批特色农产品电商平台。继续推进“三区”人才支持计划科技人员专项计划工作加快建设贫困地区农村科技创新人才队伍为打赢脱贫攻坚战提供强有力的科技支撑。

专栏十六  科技脱贫重点计划

1.开展科技精准脱贫工作。实施“一县一项目一产业”科技惠民示范工程,建立一批民生科技综合试验示范基地,突破一批核心关键技术,推广普及一批先进适用技术成果,培育发展一批农村科技新兴产业。到2020年,每个贫困村至少有1名科技特派员和2户科技示范户,每个贫困县培育2个科技脱贫示范村。

2.深入实施科技特派员基层创业工程。建立科技特派员创新创业基地和培训基地,鼓励科技人员深入农村流通领域开展科技创业。以科技特派员为技术依托建立一批特色农产品电商平台。全市各种类型的科技特派员团队10个、科技特派员500名。

3.推进“三区”人才支持计划科技人员专项计划工作。每年选派40名科技人员到“三区”提供科技服务、开展农村科技创新创业,依托我省国家级和省级科技特派员培训基地等培训机构,为“三区”培养50名科技服务人员和农村科技创新创业人员。

4.推动农业信息化建设。延伸12316、12396服务体系,开发建设信息进村入户综合服务平台。利用信息技术传播和转化最新农业科技成果,开发以掌上智能终端为主的信息技术。构建电子商务,将电子商务平台与线下农产品产地市场结合,创新农产品营销。

12.实施知识产权战略,提高应用保护能力

大幅提升知识产权创造能力,专利申请量年均增长20%以上,在稳定增长的基础上提升职务发明和授权发明专利的数量,到2020年,每万人口发明专利拥有量达到4.5件。大幅提高知识产权运用和转化能力,引导骨干企业开展专利信息利用、专利预警,专利导航工作,推行知识产权融资、保险、质押等制度改革,加速知识产权流转和转化。健全知识产权管理体系,加强县区知识产权管理机构建设,提高执法能力和效率。提升知识产权服务水平,引入优秀的知识产权服务机构为入驻孵化器的中小企业提供多方位服务。创建全国知识产权示范城市。

专栏十七  知识产权重点计划

1.培育10家知识产权优势企业,推行国家标准《企业知识产权管理规范》。

2.规模以上企业拥有自主知识产权30项、科技型企业拥有自主知识产权10项。

3.加强重点产业知识产权风险评估和预警。

四、科技支撑重点领域

围绕“3+4”产业,开发具有自主知识产权的有色金属(稀土)深加工及新材料、化工、装备制造、农畜产品深加工及生物医药等生产新技术,优化产品结构,产品向高技术、高附加值产品转化,延伸产业链条,拓展上下游关联产业,实现产业链条化和品种系列化,形成优势产业为主、多元支撑为辅的产业体系,持续提升产业可持续发展能力,充分发挥规模优势和产业集聚效应。

(一)新材料领域

立足产业基础和资源原材料优势,以国家新型工业化产业示范基地为依托,以下游应用需求为导向,以高性能、多功能、高端化、链群化、绿色化为方向,以基础材料深加工和高性能化、产业链拓展为重点,发展有色金属新材料、稀土功能材料、碳素材料、新型合金材料,形成新材料产业集群,将白银建设成为全国具有较强优势和鲜明特色的新材料产业基地。

1.有色金属新材料。依托白银有色金属集团公司,重点研究发展铜及铜合金材料、高精度铜板带、高性能铝合金、铜基多元合金、铜铝合金、铜锌合金材料等有色金属新材料,提高资源综合利用水平;研究开发高性能铜合金复合材料、引线框架材料、稀贵金属制品、粉体材料及高纯材料等产品;研究开发和生产超导电缆,超导电磁线,微型电子电器、IT行业所需的电缆带和微细电磁线,碳纤维复合芯架空导线,高铁机车电缆等高新技术产品。依托华鹭铝业公司出城入园及甘肃中瑞铝业等公司发展铝合金产业,在刘川工业园研发工业级铝合金材料及产品。

2.稀土功能材料。依托甘肃稀土集团有限责任公司,重点研究发展稀土发光材料、稀土抛光粉、稀土贮氢合金粉、稀土永磁、稀土催化材料、稀土研磨等稀土功能材料等6大类产品,研究稀土在机电、化工、玻璃、陶瓷等领域的应用

3.化工新材料。依托银光集团公司、聚银化工有限公司等企业,重点研究发展聚氨酯、新型有机氟材料、高性能工程塑料、聚碳酸酯(PC)、高性能氟材料等新型化工材料。

4.新能源材料。依托大象能源科技有限公司、白银扎布耶锂业有限责任公司、白银中天化工等企业,重点研究发展高纯碳酸锂、钴酸锂、六氟磷酸锂、金属锂、电解镍粉、镍氢、锂离子、锂电池用碳负极、电解液材料和隔膜材料等电池材料,发展薄膜太阳能电池,高效晶体硅太阳能电池及组件,延伸加工发展储能产品,包括锂离子电池阳极材料及电池、大功率动力电池、储能电池和镍氢电池;碳酸锂、贮氢合金粉、六氟磷酸锂和铅锌等上游材料,开发锂离子电池、锌空气电池、镍氢电池和铅酸电池。

5.碳纤维材料。依托甘肃郝氏炭纤维有限公司,重点研究发展高性能碳纤维复合材料及碳/碳复合材料,打造碳纤维及其制品→碳/碳复合材料→航空、汽车部件产业链。

6.陶瓷功能材料。依托平川陶瓷研究院和白银市华顺陶瓷有限公司、白银泰瑞陶瓷有限公司等陶瓷相关企业,开发陶瓷功能材料、结构材料以及陶瓷高端产品生产技术,做大做强,打造“西部陶都”。

7.新型无机非金属材料。依托白银一刀钢化玻璃有限公司,重点研究发展特种玻璃(Low-E中空玻璃、超白太阳能浮法玻璃、超白太阳能压延玻璃、涂膜发射隔热玻璃等);依托资源优势,重点研究发展高性能石墨材料(各向同性石墨、静压石墨、挤出细结构石墨、挤出中粗细结构石墨、模压细结构高纯石墨等)。

8.凹凸棒石材料。依托白银凹凸研究院、白银丰宝农化科技有限公司和白银新九星农化科技有限公司等重点研究凹凸棒石在战略性新型材料、国防和先进装备制造业、储能材料、生态环保产业和食品药品安全等领域的研发与应用。

(二)新能源领域

1.风能。依托中科宇能等企业,重点研究发展风机叶片、风电机组、控制系统,关键零部件,提高风电技术装备水平。依托境内较为丰富的风能资源和平坦开阔的戈壁荒滩,研究发展大型弱风发电场,形成产业带。

2.太阳能。依托新能源产业装备制造专业园加快太阳能热利用技术推广应用,开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场。利用较为丰富的太阳能资源,推进太阳能、光伏发电技术的发展,逐步形成太阳能光热应用产业链。重点研究发展太阳能光伏、光热发电装备、薄膜太阳能电池柔性太阳能薄膜电池、太阳能电池真空镀膜、太阳能多晶硅、型槽式太阳能集热系统关键件等。

3.新能源汽车电池。依托大象能源科技有限公司、白银中天化工有限责任公司和白银扎布耶锂业有限责任公司,研究突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术,发展汽车专用磷酸锂、磷酸铁锂、锰酸锂电池材料、镍钴锰三元氧化物正极材料,高性能球形氢氧化镍电池材料,六氟磷酸锂等先进储能材料,延伸生产新能源汽车光伏电池。

4.推进可再生能源技术研发转化和产业化。研究发展热利用、生物质能供热及光热发电,推广水源热泵、地源热泵等技术,推广农村沼气利用等技术。

(三)生物技术领域

依托优势企业,积极发展生物制药、生物酶、生物发酵为主的生物制品以及生物农药、微生物农药等产品。开发系列化产品,形成规模。

1.生物医药。依托白银科技企业孵化器医药中间体园区,进行特色化学原料药、新型药用辅料等原(辅)料药和中间体的研制,每年孵化100个项目。依托中科院兰州近代物理研究所重离子束治疗肿瘤小型装置制造及重离子束治疗浅层肿瘤核心技术,引进开发新型诊断试剂盒、快速检测试剂盒、生物芯片等体外生物诊断检测新产品。依托甘肃省中医院科研制剂中心加大对中药制剂、中药饮片和中药配方颗粒的技术研究,把甘肃省中医院科研制剂中心构建成中药制剂配置与委托加工中心、中药饮片生产加工中心、甘肃省中药制剂研发工程研究中心。

2.生物制造。依托白银杰康诺生物科技公司、白银赛诺生物科技有限公司、白银熙瑞生物工程有限公司等优势企业,研究发展生物发酵生产鲜酵母、酵母多糖、酵母抽提物、烘焙原料与添加剂、生物饲料添加剂、营养保健品、纤维素酶、生物制药、以及生物农药、微生物农药等产品。

3.生物农业。依托白银市金穗种业有限公司,进行重离子辐照诱变育种和区域重离子育种扩繁,建立重离子辐照诱变育种中心和区域重离子育种扩繁基地。加大生物转化技术研发、应用与推广力度,加快脱毒马玲薯、花卉、果树的组培快繁等技术的开发和产业化,重点研究发展玉米、马铃薯、酿酒原料、畜产品等特色农畜产品的精深加工技术。

四)先进装备制造领域

1.风电装备制造。依托白银中科宇能科技有限公司和中国水电三局白银风电设备制造厂等企业,研究发展风电叶片、塔架、总控和成套设备、兆瓦级以上风力发电控制系统、风力发电设备和新型风机装备等技术,提高风电装备产能,提高风电装备整体水平。

2.专用设备制造。依托白银宇鸿泵阀厂、白银风机厂、甘肃容和矿用设备有限公司、金轮针布(白银)有限公司等企业,研究发展矿用防爆电气产品、综合采掘与运输设备、液压支架等煤机和矿山设备、纺织配件、凿岩设备制造、散热器采暖设备等产品。

3.交通运输设备制造。依托甘肃中集华骏车辆有限公司等企业,研究发展磁悬浮轴承、重型汽车和特种汽车改装等技术,引进生产汽车轮毂、车桥、汽车专用皮带、风挡玻璃、进排气管、板簧、化油器等各种技术,建设以各类专用改装汽车为特色、配套产品一体化的产业集群。

4.电气机械及器材制造。依托长通电缆集团,研究发展国际核聚变用CICC管装超导电缆导体绞缆和高温超导电缆技术,通过“高压线缆”、“电瓷整合”、“电器配套”等模式,延伸上游和下游产品链条,研发变频调速设备,软启动器等新产品,提高市场占有率。

5.绿色制造与再制造领域。依托甘肃容和矿用设备集团有限公司、尚德电机等企业,研发矿山设备,大型节能电机再制造技术,延伸产品全周期使用寿命。依托聚银公司、稀土公司、白银公司开展绿色制造技术研发,提高绿色制造水平,打造绿色制造示范体系,创造绿色园区。

6.医疗器械制造。依托甘肃奥凯医学工程开发有限责任公司等企业,研究发展生产新型监测医疗器械产品,形成医疗器械产业体系,实现产业集聚的规模效应。

(五)节能环保领域

引进发展大气污染防治设备、水污染防治设备、固体废物资源循环利用设备、噪声振动控制设备、节能装饰建材、节能锅炉、余热锅炉、新型高效煤粉锅炉,环保监测仪器以及环保材料等环保装备制造产业。发展资源综合利用产业和节能环保服务业,推广应用先进节能降耗技术,加快形成支柱产业。依托宏达矿业、推广有色金属冶炼灰渣、氟石膏、粉煤灰综合利用技术,推广垃圾发电,餐厨垃圾分类处理等技术应用,提高我市大宗固体废弃物综合利用水平。

六)社会民生领域

围绕科技脱贫、医疗保健、生态环境和公共安全等重大需求,加快一批共性关键技术突破和应用示范,实现科技的包容性、普惠性、个性化发展,为形成绿色发展方式、增强可持续发展能力、改善民生福祉提供重要支撑。

科技脱贫技术集成示范。以提高贫困地区内生发展为动力,深入推进科技特派员制度,带动人才、技术、信息、管理、资本等现代生产要素向贫困地区逆向流动,瞄准贫困县、贫困村和建档立卡贫困户实际发展需求,依靠创新驱动,突出创业脱贫,营造双创环境,构建长效机制,有针对性地开展先进适用技术的服务和培训,为打赢脱贫攻坚战提供强有力的科技支撑和引领。

普惠健康技术集成示范。围绕“健康白银 目标,以提高人民群众健康水平为中心,开发数字医疗、远程医疗、移动医疗技术,推进预防、医疗、康复、保健、养老社会服务网络化、定制化,发展一体化健康服务新模式,提升健康产业技术水平,为构建普惠的公共卫生和医疗服务体系、提高全民健康水平、保障人口安全提供科技支撑。

生态环境技术集成示范。落实生态文明总体布局,通过集成创新和协同创新,提高生态环境承载力,确保生态建设、环境保护与经济发展协调推进,发展和应用资源节约型、环境友好型、防灾减灾型、低碳发展型、生态适应型、公共安全型产业技术,发展生态服务业。创新多污染物协同控制机制,突破多污染源综合防控技术。

公共安全技术集成示范。围绕食品安全、生产安全、社会安全、地质灾害防治、国土安全等领域的重大科技需求,加强公共安全科技领域的技术攻关,力争实现突发事件监测预警、防控、应急处置等关键技术的持续创新,提升公共安全核心技术与装备的自主研发与工程化能力,强化公共安全科技支撑。

“智慧白银”工程。加快智能城市运行系统建设。统筹推进电子政务协同发展,推动电子政务向乡镇、街道、社区延伸,深化全市统一的协同办公、行政审批、综合治理、电子监察等系统建设。建立全方位智慧交通体系,推动物联网技术在交通领域的示范应用,构建交通信息综合采集系统技术环境、数据应用共享平台和交通运输管理控制系统。完善城市数字城管信息系统平台,逐步整合环卫、执法、照明、道桥管理等信息系统,优化城市管理流程,建设一体化智慧城管体系。健全智慧安全预防控制体系,推进食品安全、市场管理、应急处理突发事件等数字平台建设,实现公安、交通、城管、安监、质监等领域视频监控资源共享,形成主城区全域、区县重点区域全覆盖的视频监控网络。

五、保障措施

建立健全保障机制是本规划各项目标任务顺利实现的重要条件,要从组织领导、监督检查、配套衔接等方面,形成规划实施的有力保障。

(一)加强组织领导

政府要加强对规划实施的领导与协调,切实把增强自主创新能力摆到全局工作的突出位置,建立定期专题研究科技工作制度,完善科技部门与其他部门在政策制定、产业发展等方面的协调与联动机制。有关部门要加强对科技工作的总体部署和宏观管理,加大规划的执行力度,提高实施效率,切实增强整合科技资源、组织重大科技活动的能力。要按照规划总体要求,把规划目标、重点任务纳入工作计划和目标责任制考核内容,推动规划的组织实施,确保规划各项任务落到实处。加强规划宣传,增强社会各方实施规划的主动性和积极性。 

(二)加大科技经费投入

建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金参与的科技经费投入体系,提高全社会科技经费投入总体水平。健全财政科技投入稳定增长机制,统筹全市科技经费使用安排,保障各级财政科技资金依法按计划增长和使用。强化市科技行政部门经费归口管理预算职能,市各部门科技经费使用实行统一规划、统筹审核、统筹安排,确保专项资金错位支持、领域互补。加强对县区级财政科技经费使用的统筹指导,推进科技重大创新项目的配套衔接和工作联动,提高科技经费的使用效益。

(三)健全考核评价制度

建立规划评估咨询和统计监测制度,完善规划统计监测制度,提高统计数据的真实性、完整性和时效性,为规划的评估评价、适时调整提供依据。加强科技发展主要指标数据的统计和公布工作,完善企业自主创新能力考核统计制度,把财政科技投入、企业研发投入、高新技术产业发展、专利产出水平、创新成果转化、创新企业发展、创新人才聚集等反映科技进步和创新创业能力的主要指标,纳入到县区、部门领导班子和党政主要领导绩效考核指标,强化督促检查,形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作体系。对科技创新工作绩效考核成绩优秀的县区和部门,市委、市政府给予表彰奖励。

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