白银科技信息

白银市科技信息研究所编 2016年 第8 期 总第223期
本期要目

白银科技动态                  

 

 市科技局在兰州大学举办科技政策宣讲活动

 市科技局组织参加全省技术市场培训 班视频会

 白银市通过国家知识产权试点城市考核验收

 白银市:专利申请受理量和万人口发明专利指标实现“双过半”

 白银科技大市场建设合作协议正式签署

 我市举办科技企业项目融资路演活动

 

县区科技

 

 靖远县创新并举加快重点项目建设取得明显成效

 中国水产科学研究院专家指导景泰水产养殖

 景泰县枸杞产业发展纪实

 景泰藜麦长势喜人,收获在即

 白银区科技局深入中山村实地调研高原夏菜种植情况

 台湾崇世励学助学基金来平川家访贫困学生

 

科技参考

 

 从创新全链条布局科技规划蓝图

 科技成果转化开启新局面 奖励比例有玄机

本期内容

市科技局在兰州大学举办科技政策宣讲活动

 

    7月29日,白银市科技局联合白银高新区管委会、白银科技企业孵化器公司在兰州大学举办了白银市科技政策宣讲活动。旨在通过宣讲,进一步深化白银市与兰州大学校地科技合作,促进兰州大学师生对白银市科技创新创业政策和白银科技企业孵化器的深入了解,吸引兰大科研人员和学生来银创新创业、转化科技成果。

    白银市科技局局长林文,副局长张朋,白银高新区管委会副县级调研员、科技局副局长吴建斌,白银科技企业孵化器有限公司副总经理王琪参加科技政策宣讲活动。兰州大学化学化工学院党委书记王开学,副院长张浩力、路远,兰大科技处副处长黄新业,兰州大学白银产业技术研究院院长李瀛,以及部分从事研发活动的教师和在校研究生等约50人参加了宣讲活动。

    宣讲会上,白银市科技局通过幻灯片向与会师生介绍了白银市支持创新创业发展的科技政策,播放了白银科技企业孵化器宣传片,并发放了白银市科技创新支持政策汇编和孵化器宣传资料。

    双方交流座谈时,林文表示,白银市与兰州大学的产学研合作有良好的基础,近期双方签署的兰州大学白银产业技术研究院共建协议,是兰州大学与白银市深化合作、共谋发展的又一成果,将依托白银市的产业资源和兰州大学的人才、智力、技术、科研资源,在人才培养、科技研发、产业发展、决策咨询等方面深度合作,加速兰大科研成果在白银转化和应用。市科技局将进一步提升服务水平,积极协调相关部门落实产业、人才等政策,全力创造更加利于科技人才来银创新创业和承接高校科技成果转化的优良环境。王琪重点介绍了孵化器在推动创业、促进就业、投融资发展等方面的成效。兰州大学科技处副处长黄新业重点介绍了学校支持科研人员创新创业和科技成果转化的政策,指出学校通过“出政策、搭平台、强队伍”,多措并举强化基础研究和应用研究,积极服务地方经济社会发展。兰州大学白银产业技术研究院的负责人重点介绍了研究院的筹建过程、功能定位、发展规划,希望通过借助白银市支持科技创新创业的良好政策环境,全力推进研究院各项工作,努力将研究院建成市校合作的新典范。

 

市科技局组织参加全省技术市场培训班视频会

 

    8月10日,省科技厅举办了全省技术市场培训班视频会,市科技局组织各县区科技局、高新技术企业、科研机构、科技型中小企业技术市场管理人员30余人参加了白银分会场培训。

    会上,表彰了2015年全省技术市场先进管理单位、先进经营单位和先进个人,白银市平川区种子管理有限公司、白银市科技局成果与技术市场管理科科长高德智同志分别被评为先进经营单位、先进个人。省科技厅副厅长、省知识产权局局长朱晓力总结分析了2015年全省技术市场工作情况,部署了2016年全省技术市场工作任务。此次培训邀请中国技术交易所刘利军研究员讲解了技术交易、合同认定登记规则流程和技术合同网上登记操作实务,兰州大学万红波教授讲解了技术市场优惠政策、技术合同报税过程具体流程等内容。

    此次培训,对进一步增强我市工作人员的业务能力,提高企业特别是技术合同交易主体对技术市场工作的认识及参与的积极性,具有重要的促进作用。

 

白银市通过国家知识产权试点城市考核验收

 

  7月28日,受国家知识产权局委托,省知识产权局组织专家组对白银市国家知识产权试点城市建设工作进行考核验收,我市顺利通过验收。

  上午,省知识产权局及专家组对我市白银高新区、白银科技企业孵化器、甘肃一德新能源设备公司、白银神龙航空科技公司、西北矿冶研究院及试验基地进行了实地考察,副市长杨青春陪同考察。

  下午,召开国家知识产权试点城市考核验收会,省科技厅党组成员、副厅长,省知识产权局局长朱晓力出席会议并讲话,副市长杨青春对我市开展国家知识产权试点城市建设工作情况进行了汇报。

  杨青春汇报了我市知识产权工作组织领导、政策引导、资金支持、服务能力、知识产权创造、知识产权保护及知识产权宣传教育等试点工作情况。杨青春指出,通过三年的试点工作,我市知识产权工作取得了显著成效,全市知识产权管理机构和人才队伍建设逐步完善、管理工作水平显著提高、创造能力大幅提升、支撑发展作用逐步增强、保护力度不断加大、意识明显增强。今后,我市将以这次考核验收为契机,高标准、严措施、强机制,全力推动知识产权工作再上新水平。

  会上,专家组根据对白银市创建国家知识产权试点城市建设工作实地考察、听取汇报、查阅资料、现场答辩的情况,对照《国家知识产权试点、示范城市(城区)评定和管理办法》的考核指标,从知识产权创造、运用、保护、管理及服务五项具体指标,对我市试点工作客观实力评价打分95分;从知识产权行政管理体制机制和能力建设、文化和人才建设、意识和能力建设、执法维权工作、试点特色及其他工作等方面,对我市试点工作主要任务考核评价打分93.4分。专家组一致同意白银市通过国家知识产权试点城市验收。

  朱晓力对白银市创建国家知识产权试点城市建设工作在知识产权创造、优势企业培育、政策支撑、资金投入等相关工作中取得的成绩给予充分肯定,希望白银市能够围绕兰白科技创新改革试验区建设,统筹推进各项知识产权工作,加快推进知识产权强市建设,提升城市核心竞争力,为我省建设知识产权强省提供有力支撑。

  市科技局、市财政局、市工信委、白银高新区管委会等单位相关负责同志及企业代表参加了考核验收会。

 

白银市:专利申请受理量和万人口发明专利指标

实现“双过半”

 

    白银市上半年专利申请受理586件,授权351件,万人口发明专利拥有量达1.49件,全市专利申请受理量、万人口指标实现时间过半,任务完成过半。

    2016年1-6月,全市专利申请受理586件,同比增长52.2%,位居全省第二,其中发明专利61件;职务申请204件,占全市专利申请受理总量的34.8%;非公企业申请150件,同比增长120.6%。授权351件,同比增长60.3%,居全省第二,其中发明专利32件,非公企业授权发明专利14件,占发明专利授权量的43.8%;职务授权109件,占比31.1%。截止6月底,全市有效发明专利254件,仅次于兰州市,居全省第二位;万人口发明专利拥有量达1.49件,位居全省第四,其中靖远县、景泰县和高新区已完成省上下达的万人口指标任务,但距离市上下达的万人口指标任务还有一定差距。

    为了提升专利申请质量,达到“量质并举、质量优先”的要求,我市积极落实政策,大力强化措施。一是开展知识产权进校园、医院、科研院所等一系列宣传活动,提升知识产权创造意识。二是联合各级部门多次开展专利行政执法专项行动,为进一步净化全市商贸流通环境夯实基础。三是主动服务企业,提供维权援助,提升了企业利用知识产权增强市场竞争的能力。

    现阶段全市专利受理、授权工作虽然取得了一定成绩,但还存在一些问题和不足,主要表现在:一是全社会知识产权创新、保护意识不足,知识产权宣传培训力度还不够;二是企业尚未形成有效的知识产权管理机制,知识产权专业人才缺乏,知识产权的保护、运用和管理能力有限;三是知识产权管理和服务体系有待进一步加强。

    针对这些问题,下半年将重点抓好以下几个方面的工作:一是进一步强化措施,落实政策,在提高专利申请数量的同时,优化专利结构,提升专利申请质量,提高发明专利授权量。二是积极开展以企业为主的调研与服务工作,深入了解企业专利应用和知识产权储备状况,根据企业需求,开展专利技术实施过程中的跟踪服务。三是深入开展知识产权宣传、培训和指导工作,加强全市知识产权队伍建设,提高企业开展知识产权创造、保护和运用的能力。

 

白银科技大市场建设合作协议正式签署

 

    8月19日,白银高新区管委会、白银市科技局与兰州科技大市场公司签署了《白银科技大市场建设合作协议》。市委书记张智全,省科投公司董事长、白银科技企业孵化器公司董事长冯治库、兰州科技大市场公司总经理尹建东出席签约仪式。市政府副市长杨青春主持会议。市政府党组成员、白银高新区管委会主任宿俊乾参加签约仪式。

    根据协议,白银市将依托兰州科技大市场的平台和资源,在全省市州率先建设科技大市场,通过“政府引导、市场配置、模式创新、政策支撑、服务集成”的方式,将白银科技大市场打造成“立足兰白、服务甘肃、辐射西北”的科技创新服务平台,促进我市科技成果转化和产业化。

    张智全代表市委、市政府对省科技厅、省科投公司近几年对白银科技创新工作的大力支持表示感谢。张智全指出:白银科技大市场建设合作协议的签署,将对加快兰白科技创新改革试验区和创新型白银建设期到推动作用。张智全强调,白银市在科技创新工作方面还有很多工作要做,希望省科投、市政府相关部门在资金融通方面深入合作,认真思考研究,拿出具体落实意见,推动白银经济转型发展。白银高新区和科技部门要认真落实合作协议,加强对上争取、对外合作的有效衔接,确保白银科技大市场如期建成投运。各有关部门单位要结合职能,做好政策措施配套、资金落实等工作,全力支持大市场建设。

    冯治库表示:白银市科技大市场的建设将完善白银市创新创业链,推动全市创新创业工作。省科投公司将认真落实协议内容,抓好白银科技大市场建设前期各项工作,为推动市场早日建成作出不懈努力。

     签署仪式上,兰白基金子基金还与我市部分企业签署了项目融资协议。

 

我市举办科技企业项目融资路演活动

 

    8月19日,白银市科技企业项目融资路演在白银科技企业孵化器成功举办。活动邀请了省科投公司、兰白基金有关子基金公司、银行和担保公司等投资机构主要负责人参加。市政府副市长杨青春,市政府党组成员、白银高新区管委会主任宿俊乾,甘肃省科技发展投资公司董事长、白银科技企业孵化器公司董事长冯治库出席活动。白银高新区管委会、白银市科技局、各县区科技局、白银科技企业孵化器公司、市县(区)部分科技型企业约70人参加了此次活动。市科技局副局长张朋主持路演。

    活动现场,甘肃大象能源科技有限公司、甘肃一德新能源设备有限公司、甘肃尚德电机股份有限公司、白银熙瑞生物工程有限公司、白银摩尔化工有限公司、兰州博实生化科技有限公司等6家企业负责人进行了项目路演展示,详细介绍了公司的投资价值及融资需求,并与投资机构、银行和担保公司进行现场交流。路演结束后,投资基金与拟投资企业签订了投资意向协议。

此次项目融资路演活动的举办,进一步推动了省级投资机构与白银市科技企业间的沟通交流,为我市优秀科技型企业获得股权、债权融资,提升科技型企业自主创新能力,促进战略性新兴产业和高新技术产业快速发展起到良好的推动作用。

靖远县创新并举加快重点项目建设取得明显成效

 

    今年以来,靖远县牢固树立创新协调发展的理念,把项目建设作为科技创新的重要抓手、转型升级的重要动力和经济发展的重要载体,坚持把项目建设与科技创新相结合,与提升特色优势产业相结合,与调整优化经济结构相结合,主动谋划项目,积极争取项目,大力引进项目,加快建设项目,有力支撑和促进了全县经济社会平稳较快发展。目前,全县共实施重点项目180项,完成投资17.16亿元。

    一是围绕园区建设抓项目,全力筑巢引凤壮龙头。把园区建设作为推进新型工业化、加快项目建设的重要载体和平台,高起点规划、高强度投入、高标准建设。刘川工业园、银三角中小工业园、金三角生态农业科技创业园三个园区累计完成基础设施投资16亿元,先后引进企业41家,实现产值24.26亿元。特别是刘川工业园已累计完成基础设施建设投资14亿元,入驻企业12家,累计完成投资29.6亿元,科技企业孵化器、低丘缓坡土地整理试点项目顺利实施,1亿美元亚行贷款白银城市综合发展项目已累计完成投资7880万元,稀土新材料产业园、炭纤维产业园、光热装备制造产业园、铝合金产业园、陶瓷产业园、物流园、氟化工产业园等7个“园中园”项目加紧推进,园区的承载能力和集聚水平明显提升。

    二是坚持产业引领抓项目,力促转型升级调结构。把做大做强特色优势产业作为项目建设的主抓手,积极谋划生成项目,促进特色产业转型升级。特色农业重点实施了金杞福源国家级现代生态枸杞示范园、鼎鑫现代高效循环农业示范园、湛峰农业科技示范园、阳泉万头生猪标准化生态养殖基地、邦农循环农业枸杞大枣加工、原野现代农业循环经济示范园等项目;生物医药重点实施了中胜甘草产业循环经济、同益药业中药材规范化种植及中药饮片加工、陇草堂中药饮片及中药保健茶生产线等建设项目;文化旅游重点实施了南华山文化生态产业园、天欣源山地体育公园、北湾鱼龙山红色旅游开发、法泉寺风景区等项目;新能源重点引进了国电东升五合10万千瓦风电场、中节能靖安5万千瓦风电场、京能东升小黑山5万千瓦风电场、恒建北滩10万千瓦风电场、亿维北滩50兆瓦光伏发电等项目,前期手续基本完成,年内可全部开工建设。商贸流通方面重点实施了电子商务产业园、清真牛羊肉交易市场、西北果蔬冷链物流中心等项目。这些项目的实施,拉长延伸了产业链条,初步实现了特色优势产业融合化、集群化发展。

    三是致力基础改善抓项目,推动城乡面貌换新颜。交通方面,国道247线靖远段改造工程、平堡黄河大桥、糜滩至三滩改扩建工程等项目加紧实施,包兰铁路中卫至兰州客运专线、金滩黄河大桥、县客运中心、省道209线平川至大芦段建设等项目前期工作进展顺利,年内可开工建设。水利方面,刘川、中堡大型泵站更新改造,黄河干流靖远段防洪治理工程及抗旱引提水项目加快推进,中堡、黄土坡电灌站续建配套与节水改造项目9月份可开工建设。城建方面,不断完善城市道路结构,东二环南路、金三角横一路、人民路改扩建等城市主干道路改造建设工程有序推进;不断完善城市配套设施,非公经济总部中心建设、黄河公园及主题建筑建设项前期工作有序推进,新城小区棚户区改造工程、元鼎商厦、怡园古城、中医院门诊住院综合楼等项目顺利实施,工业余热热电联产靖远供热管网配套工程建设项目前期手续已全面完成,即将开工建设。

    四是健全工作机制抓项目,聚焦抓实见效破难题。建立重点项目包抓机制,对省市县列重点项目建立县级领导包抓机制,特别是对省市列重点项目由县级党政领导包抓,实行“定项目、定任务、定进度、定措施”的“四定”责任制,形成了千斤重担大家挑、人人肩上有担子、齐抓共管、各负其责的良好环境。完善项目奖惩考核机制,先后研究制定了《靖远县重点建设项目管理办法》、《靖远县重点建设项目工作考核办法》,对项目建设先进单位和个人进行表彰奖励,将奖惩情况与年度目标责任考核挂钩,实行年终综合奖评。建立重点问题特办机制,对项目建设中存在的困难和问题,采取“一事一议”、“一企一策”的办法和“一站式”、“帮办式”服务,同时根据项目建设情况随时召开项目专题会议,研究解决项目融资、征地拆迁等问题,为项目的顺利实施创造了良好的政务环境。

 

中国水产科学研究院专家指导景泰水产养殖

 

    近日国水产科学研院盐碱水域渔业工程技术研究中心主任、研究员来琦芳教授在景泰县人民政府副县长窦晶鑫和县科技局主要负责同志及水产技术人员的陪同下先后来到草窝、五佛现场了解水产养殖情况,并与技术人员和养殖户进行了交流,解答了技术人员和养殖户提出的技术问题,并提出了针对性的建议。

    为了让大家对南美白对有个更深刻的了解,晚上10点来教授带领大家来到池边,打着手电筒教大家如何在水中找虾、确认虾的体质和摄食是否正常。同时就虾池肥水、投料、测定水质等方面进行了详细的讲解。

    养殖户周晋成高兴的说:“今年我在这个6亩大的鱼池进行了南美白对虾养殖试验,生长很好目前正在开挖鱼池明年计划发展南美白对虾养殖面积60亩。

 

景泰县枸杞产业发展纪实

 

    景泰县枸杞产业经过10多年的试验和推广种植,首先在盐碱沙化严重的草窝滩镇、漫水滩乡建成两个万亩枸杞繁育基地,后在全县逐步扩大枸杞种植规模,探索出了一条“实施生物治碱—发展林果产业—兴林富民增收”的成功之路。

    (一)挖渠排碱见效微,枸杞种植收成效。上世纪80年代末,景电一期灌区草窝滩镇1.3万亩良田出现大面积盐碱化,造成1240户5760人无地可耕。县乡两级政府年年组织人力开挖排碱渠,大力实施工程排碱,收效甚微。在专家的指导下,经考察论证,1999年在受盐碱侵害最严重的红跃村引进试种50亩枸杞,当年种植当年见效益。自此在景电灌区盐碱危害区开展了大面积枸杞引种种植。

    (二)政策推动扩效益,农民种植热情涨。为鼓励农户大力发展枸杞产业,县委县政府争取政策支持,鼓励引导群众种植。群众每种植一亩枸杞,经春秋两季验收合格后,兑现200元的苗木补助资金。县林业部门与各乡镇政府配合,采取无偿投资苗木、补贴水费等形式鼓励农民种植枸杞,充分调动了群众的种植热情,出现了群众自筹资金调进枸杞插穗,培育苗木,大面积栽植的可喜局面。到2004年,全县枸杞面积突破1万亩,枸杞种植在我县落地生根,为改良盐碱地、调整农业结构、增加农民收入打下了坚实的基础。

    (三)大户引领治盐碱,规模种植带动广。结合省上将景泰县万亩枸杞繁育推广项目列入全省优良乡土树种繁育项目和枸杞适生主栽产区的有利时机,积极吸引个体林业户参与枸杞基地建设,出现了大户连片承包严重盐碱沙化撂荒地,开发宜林荒山荒滩地,规模栽植枸杞的良好势头。2016年,全县除正路镇外,各乡镇栽培枸杞总面积达8万亩,预计枸杞干果产量达6200吨以上,销售收入突破3亿元。

    (四)打造精品拓销路,延伸链条增产值。为了拓宽销路,在包装和打造品牌上做文章,培育开发出“景沙红”、“景世红”和“黄河石林”系列品牌。“景沙红”牌枸杞2004年获上海首届中国国际林业产业博览会暨科技经贸洽谈会“最受欢迎奖”;“黄河石林”牌枸杞2007年荣获甘肃省第二届林果花卉展交会金奖,被列为甘肃十大名果之一,产品远销北京、内蒙古、宁夏、上海等地。为了延伸产业链条,提高果品附加值,2010年景泰县玉杰农贸公司和甘肃农业大学合作研制创建、成功建成集热风、清洗、分级色选及包装于一体的枸杞热风制干生产线,日制干枸杞鲜果1.6万斤,有效解决了群众晾晒、保鲜难的问题。

(五)产业调整求变革,特色种植促发展。为加快我县农业产业机构调整,增加农民收入,县上先后在喜泉镇中心村、芦阳镇马鞍山村和红水镇靖安村等地引种黑枸杞,发展特色种植业,现已发展种植基地4000亩。因黑枸杞具有抗旱、抗寒、耐盐碱、根蘖性强和耐土壤贫瘠能力强的特点,并且含有丰富的人体必需氨基酸和微量元素,有良好的延缓衰老、抗疲劳、保肝、抗肿瘤、疏通血管、降压和保护心血管系统的作用,保健价值远远高于普通红枸杞,被誉为“滋补软黄金”。黑枸杞的引种试验成功,对我县的农村产业结构调整,解决农村富余劳动力,拓宽农民增收渠道都有积极的作用。

 

景泰藜麦长势喜人,收获在即

   

在白银市科技项目的支撑下,景泰县科技局引进藜麦进行试验种植。

    藜麦原产于南美洲安第斯山区,被称为"粮食之母"。联合国粮农组织认为藜麦是唯一一种单体植物即可基本满足人体基本营养需求的食物,正式推荐藜麦为最适宜人类的完美的全营养食品。联合国将2013年宣布为国际藜麦年,以促进人类营养健康和食品安全,实现千年发展目标。

    根据项目实施方案,分别在正路、红水、寺滩等不同区域采取不同播种方式布设了六个样点,选取不同的品种进行种植试验。目前试验样点的藜麦生长正常,通过试验发现藜麦特别耐冻,今年春季的霜冻使我县果树和其它农作物不同程度的受到了冻害但藜麦并没受到影响,同时还发现藜麦特别耐旱,正路乡干旱山区种植的藜麦长势明显优于其它作物。

    藜麦种植试验的成功,对于我县粮食结构调整和发展节水作物有着很大的意义。

 

白银区科技局深入中山村

实地调研高原夏菜种植情况

 

    8月4日,区科技局局长高启盛带领干部深入武川乡中山村的田间地头,实地调研高原夏菜的种植情况。

    区科技局局长高启盛同志与干部群众、种植农户仔细交谈,详细了解全村高原夏菜种植规模、种植技术、经营模式和产销情况,并询问高原夏菜产业发展中存在的困难和问题。同时,就菜农关心的良种选购、育苗、测土配方施肥等技术知识进行现场讲解。

    高启盛指出,要把其它地区发展高原夏菜产业的成功经验和本地的实际情况结合起来,注重培养示范户,充分发挥种植大户的示范带动效应,调动农民的农业生产积极性,引导当地农民参与到高原夏菜产业的发展中来,让当地群众学到先进的种植、管理技术,达到科技培训和致富增收“双赢”的目的。

 

台湾崇世励学助学基金来平川家访贫困学生

 

    8月5日,应白银市侨联和平川区科技局的邀请,台湾崇世励学助学基金会派出工作人员前来平川,对平川区科技局推荐的12位2016年一本院校录取的贫困学生进行了资助前家访。在家访结束之后,基金会会对所有学生的实际情况进行汇总、整理,经过内部讨论之后再确定资助对象。

    基金会工作人员详细的询问了这些贫困学生贫困原因、学习成绩和家中的具体情况,并与这些学生亲切地进行交谈。

    贫困学生令号的父亲在几年前因事故去世,家中全靠母亲一人操持。令工作人员感动的是,令号并没有被突如其来的打击所击倒,反而发奋学习,并以503分的好成绩考入了上海第二工业大学。令号学习优秀,但是家中一贫如洗,学费的问题成了一家人挥之不去的阴影,令号母亲一说起这件事就不停地流泪。基金会的工作人员纷纷表示回去之后要尽最大努力通过对令号的资助,让他能够不为学费的问题所困扰,轻装前行。

在贫困户杨兴明家,基金会工作人员为家中简陋的住房和满墙的奖状感到震惊。杨兴明共有五个女儿,学习一个赛一个的好。今年三女儿杨学霞以596分的好成绩考入了兰州大学临床医学系,这让杨兴明在欣慰之余也对将来要产生的学费问题愁苦不堪。基金会工作人员表示一定会大力推动对杨雪霞的资助事宜,让她和她的父亲不会再为了学费而发愁。

从创新全链条布局科技规划蓝图

——科技部创新发展司司长许倞解读《“十三五”国家科技创新规划》

   

     近日,国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》(以下简称《规划》)。这个首次以“科技创新”命名的《规划》,确立了迈进创新型国家行列、为建成世界科技强国奠定坚实基础的总目标。

    “《规划》最显著的特征,是关注点不仅仅是科学技术研究本身的改革和发展,更加关乎国民经济主战场,关乎面向科技前沿,关乎面向重大需求。”作为全程参与规划的编制者,科技部创新发展司司长许倞接受科技日报专访时,连用三个“关乎”解读《规划》亮点。

    赶超引领 支撑国家重大战略发展

    全社会研发投入已超1.4万亿元,科技人力资源和研发人员总量居世界第一,科技整体水平呈现“三跑”并存的格局……傲人的成绩单背后,是科技储备有待加强、高端人才十分紧缺的现实,同时,关键核心技术受制于人的局面尚未得到根本解决,制约创新发展的思想观念和深层次体制机制的障碍迫切需要革除。

    “我们必须加大改革创新力度,全面增强自主创新能力,加速赶超引领的步伐。”许倞说,未来五年,我国科技创新将围绕深入实施国家“十三五”规划纲要和国家创新驱动发展战略纲要,有力支撑“中国制造2025”“互联网+”、航天强国等国家战略实施,重点布局支撑国家重大战略、引领经济社会发展的四个方面。

    第一,实施关系全局和长远的重大科技项目,抓紧推进16个国家科技重大专项实施,启动科技创新2030—重大项目,力争在航空发动机及燃气轮机、深海空间站、量子通信与量子计算、脑科学与类脑研究等重点方向率先突破。

    第二,构建具有国际竞争力的产业技术体系,加强现代农业、新一代信息技术、智能制造、能源等领域一体化部署,推进颠覆性技术创新。

    第三,健全支撑民生改善和可持续发展的技术体系,加大资源环境、人口健康、新型城镇化、公共安全等领域核心关键技术攻关和转化应用的力度。

    第四,建立保障国家安全和战略利益的技术体系,加强深海、深地、深空、深蓝等领域的战略高技术部署。

    加码创新 创新源头要有“活水”来

    原始创新是我国科技创新的短板。为此,《规划》把提升原始创新能力作为重中之重,持续加强前瞻部署,强化创新源头供给,为经济社会长远发展提供持久动力。

    许倞告诉记者,《规划》将持续加强基础研究,加大对好奇心驱动基础研究的支持力度,引导科学家将学术兴趣与国家目标结合建设以国家实验室为引领的科技创新基地。比如,建设一批体量大、学科交叉融合、综合集成的国家实验室;布局能源、生命、粒子物理和核物理、空间和天文、海洋等领域的一批重大科技基础设施。

    要补上原始创新的短板,创新型人才结构就得前瞻布局。“突出‘高精尖缺’导向,重视高层次创新型科技人才队伍建设,促进科学研究、工程技术、科技管理、科技创业人员和技能型人才等协调发展。”许倞强调,要赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权,改革评价奖励制度,实行以增加知识价值为导向的分配政策。

    激活动能 打造创新创业良好生态

    未来五年,针对大众创新创业又有哪些利好消息?许倞透露,“十三五”期间,将围绕构建大众创业、万众创新的生态环境,建设服务实体经济的创业孵化体系,健全支持科技创新创业的金融体系,提升面向创新创业的科技服务能力。

    “未来将推进众创空间向专业化、细分化方向发展,形成以龙头骨干企业为核心、高校院所积极参与、辐射带动中小微企业成长发展的产业创新生态。”许倞说,从金融创新来说,建立从实验研究、中试到生产的全过程、多元化和差异性的科技创新融资模式;从围绕创新链完善服务链而言,重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询等业态,建立统一开放的技术交易市场体系等。

    未来五年,我国还将着力打造一批区域创新高地,引领带动区域创新水平整体跃升。比如,支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心,在东中西部具备条件的地方再建设一批国家自主创新示范区,建设带动性强的创新型省市和区域创新中心,系统推进全面创新改革试验。

    创新治理 体制机制问题要理顺

    促进科技与经济社会发展的深度融合,是《规划》的亮点之一。这不仅需要深化科技体制改革,强化科技体制改革与其他领域改革的协同,也要全面提升创新治理能力和水平。

    许倞说,首先要健全政府科技创新治理机制,推动政府简政放权、放管结合、优化服务,完善国家科技咨询决策和科技成果转移转化机制,健全军民深度融合创新机制。

    “强化企业创新主体地位和主导作用,加快培育世界级创新领军企业,促进科技型中小企业健康发展,依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心,深化产学研、上中下游、大中小企业的紧密合作。”许倞称,提升创新治理能力和水平,还要建立高效研发组织体系,统筹推进世界一流大学和一流学科建设,推进科研院所分类改革,支持扩大高校和科研院所自主权。(科技日报记者 刘 垠)

 

科技成果转化开启新局面 奖励比例有玄机

 

    最近,国内高校和中科院接二连三放大招:简政放权、高度激励、适度免责,力促科技成果转移转化——

    8月17日,教育部、科技部共同发布《关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》(以下简称《高校意见》)。

    8月22日,中科院、科技部联合印发《中国科学院关于新时期加快促进科技成果转移转化指导意见》(以下简称《中科院意见》)。

    简政放权、高度激励、适度免责……高校和中科院接二连三放大招。这将给我国的科技成果转化带来怎样一番新局面?

    收益该不该留归高校

    两大意见均提出,单位拥有科技成果的转化自主权,而且转化后的全部收益留归单位。

    这就带来了一个老生常谈的疑问:这样是否会造成国有资产的流失?

    一位不愿具名的科技创新战略专家告诉记者,在这里应当明确两种不同来源的科研项目:对于来自政府投入的科研项目,立项之初就是要求付诸应用的,在这种情况下,转化是基本义务,研究人员不应要求额外的收益和奖励;对于来自自然科学基金的项目,特别是具有应用价值的基础研究,则应当解放思想、不吝激励。

    他还建议,通过改革,理顺项目运行机制,对上述两种不同性质的项目进行区别对待,从而在保护国有资产的同时,让资源流向最需要支持的项目。

    中国科学院大学教授柳卸林也肯定了成果收益留归单位的正面意义:“这笔钱是用于再科研与教育的,而不是其他目的。这可以让高校有更好的可持续发展能力。此外,国家投入的资金通过成果转化促进高技术产业的发展,也会创造更多的税收。”

    奖励比例有玄机

    在《高校意见》中,专门提到了3个“不低于50%”:以技术转让或者许可方式转化职务科技成果的,应当从技术转让或者许可所取得的净收入中提取不低于50%的比例用于奖励;以科技成果作价投资实施转化的,应当从作价投资取得的股份或者出资比例中提取不低于50%的比例用于奖励;在研究开发和科技成果转化中作出主要贡献的人员,获得奖励的份额不低于总额的50%。

    在《中科院意见》中,则没有提到明确的奖励比例。不过,两大意见均提到,在扣除用于奖励和报酬后,收益中余下的部分应主要用于科学技术研发与成果转化等相关工作。

    为什么会有这样的区别呢?对此,中科院知识产权研究与培训中心副主任宋河发分析称,中科院下属各个单位都是法人机构,其中大部分研究所都已制定了自己的科技成果转化规定,并且根据各自的情况明确了奖励比例。

    事实上,很多在成果转化方面先行一步的科研院所,早已制定了相当可观的奖励制度。

    例如,自中科院实施“率先行动”计划以来,上海药物所作为中央级事业单位“科技成果使用、处置和收益管理”的改革试点,开展了一系列制度创新。经改革,上海药物所允许将不低于70%的转化收益归属团队。其中成果发明人最高可拿到一半收益;两成收益归团队所有,用于后续研发;剩下三成则“反哺”上海药物所,支持更多项目研发。

    但是宋河发也指出,提高奖励比例不是万能的。在一些地方省份,规定允许将收益100%用于奖励个人,但是并没有起到预期效果。这其中一个很大的原因是忽视了服务体系的建设。

    “建立服务体系”意义何在

    此次两大意见均有提及这一点。《中科院意见》还特别指出,“培养一支了解知识产权运营和成果转化内在规律的,精通科研、管理和法律的高端复合型专业化人才队伍”。

    这是专家眼中一个大大的亮点。

    上述科技创新战略专家认为,科技成果的交易与一般商品有很大不同,存在严重的双重信息不对称。购买方不知道成果的真实应用价值;研究者也不理解自己成果的市场价值。在这个过程中,专业化的服务体系必不可少。

    在国外,成果转化往往依靠的不是科技人员,而是内部技术转移办公室。这一团队的规模往往在20人以上,包括技术专家、法律专家和投资专家。该团队具有三大功能:技术转移、知识产权管理、投资基金。

    然而,当前我国对科技成果转化的服务支撑,普遍还是浅层次、弱力度的。尽管不少科研机构都建立了成果转化处或技术转移处并起到一定作用,但远未达到理想效果。

    在宋河发看来,有了服务体系和制度建设,还应有相应的机构建设。2011年,中科院上海生科院建立了知识产权与技术转移中心,在2012年和2013年两年间,每年获得的专利转移转化收益能占到中科院的一半。

    “由此可见,机构的魔力是很大的。”他说。

    领导“免责”为哪般

    《高校意见》特别指出:“高校领导在履行勤勉尽职义务、没有牟取非法利益的前提下,免除其在科技成果定价中因科技成果转化后续价值变化产生的决策责任。”

    《中科院意见》则写道:“科技成果转移转化失败案例,要实事求是认真总结,对于符合规定的,不追究相关人员的领导决策责任。”

    对此,柳卸林认为,所谓“免责条款”,是针对当下一些高校成果转化产生的问题而特别提出的。当前,高校和研究机构领导在成果转化中拥有了直接的决策权。在成果转化中,一个重要特性是:初期成果的作价比较低,但后续价值变化会很大。以苹果公司的股权为例,现在和初期相差几百倍。

    “如果用现在的价格来衡量国有资产的价值,在当年都是低估,似乎都有国有资产流失之嫌。这一条款由此为高校领导进行成果转化的责任进行了界定。”柳卸林说。

送阅:省科技厅、市委、市人大、市政府、市政协主要领导,市直有关部门、县区党委、政府,县区科技局
主编:林 文 副主编:吴文乐
编辑部主任:丁家兴 责任编辑:韦映川
电话:0943-8238770 邮编:730900
地址:白银市广场北路1号 网址:http://www.bykj.com.cn/