公开责任部门 信息公开 公开日期 2017-12-25
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白银市科技局局长对《白银市科技型企业认定和管理办法》的解读

《白银市科技型企业认定办法(试行)》(市政发〔2011〕49号)(以下简称《原办法》)已满5年有效期,市科技局对原办法有关规定进行了梳理与修订,起草了《白银市科技型企业认定和管理办法》(以下简称《新办法》)。在起草过程中,组织召开了征求意见建议座谈会,参会单位包括市直相关单位,各县区、白银高新区科技管理部门,部分高新技术企业及科技型企业,经市科技局局务会讨论,在充分考虑各方面意见的基础上最终形成了《白银市科技型企业认定和管理办法》的送审稿,现将有关情况说明如下:

 一、修订必要性

《原办法》自2011年5月11日实施以来,对规范我市科技型企业发展和管理,培育高新技术企业及省级科技创新型企业,推动国民经济各领域的发展起到了重要的作用。目前,我市高新技术企业已达36家,省级科技创新型企业已达61家,市级科技型企业已达108家。随着社会经济形势的不断发展和创新驱动战略的深入实施,全社会创新要素已发生了重大变化,《原办法》已呈现出一定的局限性,与国家、省现行政策、经济发展的不适应性,主要表现在:

第一,科技部、财政部、国家税务总局对2008年印发的《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔2008〕172号)进行了修订完善,并于 2016年1月29日 印发了新《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔2016〕32号),《原办法》制定的主要政策有了较大的变化,已不再适用。

第二,随着科技体制改革的深化和企业经营管理方式的变化,规定的企业范围过窄,在认定标准、范围、时间等方面的规定与实际工作不相适应。

 第三,《原办法》侧重认定科技型企业,而对认定后的管理规定较少。

因此,为了更好地规范和促进科技型企业的发展,促进我市科技兴企工作,有必要对《原办法》进行修订。由《白银市科技型企业认定办法(试行)》修订为《白银市科技型企业认定和管理办法》。

二、《新办法》主要内容

《新办法》共分总则、认定条件、申报与管理、扶持政策、附则等五章,共计十三条。

第一章为总则。主要是《新办法》修定的依据,科技型企业的定义和认定科技型企业遵循的原则。

第二章为认定条件。规定了市级科技型企业必须满足的条件和不予认定的原因。

第三章为申报与管理。规定了申报科技型企业应提交的材料、管理部门、公示时间及认定为科技型企业后的规范管理。

第四章为扶持政策。市级科技型企业纳入高新技术开发区和科技、发改、工信等有关部门重点支持范围;优先推荐实施各级各类科技计划项目,优先推荐申报省级创新型企业和高新技术企业。

第五章为附则。规定了本办法的解释部门和《原办法》到期废止。

三、主要修订内容

(一)加强了对科技型企业的管理

《新办法》规定企业在申请过程中存在严重弄虚作假行为的,在生产经营过程中发生重大安全、质量事故或有严重环保违法行为的将撤销“白银市科技型企业”称号并公告,2年内不得再次申报。

(二)简化了申请资料与程序

在修订过程中,对《原办法》要求的报送资料和认定程序进行了精简,以简化办事程序,减轻企业负担。一是简化报送资料,凡属于与认定科技型企业无关的其他管理事项应报送的资料,在认定科技型企业时不再要求提供。二是将需提交三年的财务报表,研发费用情况表等附件材料改为只提供上一年度的即可。三是参照《高新技术企业认定管理办法》规定,将科技型企业复审时间由2年改为3年。

(三)严把科技型企业认定关口

一是根据《新办法》我们起草了《白银市科技型企业认定管理办法实施细则(试行)》,从科技人员、研发投入、知识产权、年产值四大类设定了科技型企业评价指标,分档评价打分。二是《新办法》规定有知识产权违法行为或涉嫌其他违法行为正在审理中的,不得申报市级科技型企业。三是对拟认定的科技型企业进行公示,公示期为10个工作日。保证了所认定的科技型企业创新能力和效益良好,为高新技术企业和省级科技创新型企业做好储备。